Charakterystyka projektów

W VI edycji budżetu obywatelskiego zgłoszono w sumie 2166 projektów, z czego 1975 (91%) dzielnicowych i 191 (9%) ogólnomiejskich.

Wśród zgłoszonych projektów zdecydowanie najwięcej dotyczyło przestrzeni miejskiej (55%) oraz edukacji (41%), a najmniej pomocy społecznej (7%) i zdrowia (4%)⁴. Poniższy wykres pokazuje, jaki odsetek projektów dzielnicowych i ogólnomiejskich dotyczył poszczególnych tematów polityki miejskiej. Projekty ogólnomiejskie, znacznie częściej niż projekty dzielnicowe, dotyczyły ochrony środowiska, edukacji i pomocy społecznej. Projekty dzielnicowe częściej dotyczyły zieleni miejskiej, sportu, kultury i przestrzeni publicznej.

Wykres 1 Zgłoszone projekty w podziale na kategorie tematyczne

Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych z Urzędu m.st. Warszawy, N=2166

Zgłoszone projekty ogólnomiejskie i dzielnicowe różniły się także w zakresie grup odbiorców, do których były kierowane – projekty ogólnomiejskie rzadziej były skierowane do dzieci i młodzieży, a także seniorów⁵.

4 Projektodawcy samodzielnie określali kategorie tematyczne swoich projektów. Do każdego projektu można było przyporządkować dowolną liczbę kategorii.

5 Projektodawcy samodzielnie określali grupy odbiorców swoich projektów. Do każdego projektu można było przyporządkować dowolną liczbę grup odbiorców.

56%

40%

27% 27% 26%

24% 22%

6% 4%

51% 49%

21% 21% 19%

24%

36%

11%

3%

Projekty dzielnicowe Projekty ogólnomiejskie

8

Wykres 2 Zgłoszone projekty w podziale na kategorie odbiorców⁶

Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych od Urzędu m.st. Warszawy, N=2166

Autorzy samodzielnie szacowali koszt zgłaszanych przez siebie projektów. Później, w trakcie oceny, urzędnicy często zmieniali kosztorysy przez ich ewentualne uzupełnienie lub dopasowanie do aktualnych stawek rynkowych. Koszt mógł zostać zmieniony również ze względu na modyfikację projektu wprowadzoną przez autora. Koszt został urealniony w przypadku prawie połowy (48%) projektów, z czego prawie trzy czwarte kosztów zostało podniesionych (73%), a jedna czwarta obniżona (27%). Jeśli koszt był obniżany, to przeciętnie⁷ o 28 tysięcy złotych, a jeśli podwyższany, to o 27 tysięcy

Koszt przeciętnego⁸ zgłoszonego projektu dzielnicowego (po urealnieniu kosztów) wyniósł 80 tysięcy złotych, zaś projektu ogólnomiejskiego 250 tysięcy. Poniższy wykres przedstawia odsetek projektów dzielnicowych i ogólnomiejskich w poszczególnych przedziałach kosztowych.

Największe różnice występowały w grupie projektów powyżej 1 mln złotych: tylko 1%

zgłoszonych projektów dzielnicowych i aż 28% projektów ogólnomiejskich kosztowało powyżej 1 mln, co wynikało przede wszystkim ze znacznie niższych limitów kwotowych na projekty dzielnicowe. Wśród projektów dzielnicowych było zdecydowanie więcej projektów w przedziale od 5 do 500 tys. złotych niż wśród projektów ogólnomiejskich (różnice od 3 do 9 p.p.). Taki sam odsetek najtańszych projektów (poniżej 5 tysięcy) był wśród projektów dzielnicowych i ogólnomiejskich (po 3%).

6 Projekt mógł być skierowany do więcej niż jednej grupy odbiorców.

7 Ze względu na bardzo wysokie wyniki skrajne jako miarę użyto wyjątkowo medianę zamiast średniej arytmetycznej. Mediana to wartość, która dzieli zbiór wyników na pół (wartość środkowa).

8 Jak wyżej.

82% 81% 78%

69%

50%

82%

68% 66% 64%

49%

Dorośli Dzieci Młodzież Seniorzy Os. z niepełnospr.

Projekty dzielnicowe Projekty ogólnomiejskie

9

Wykres 3 Koszty zgłoszonych projektów w podziale na dzielnicowe i ogólnomiejskie

Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych od Urzędu m.st. Warszawy, N=2166

Projekty wybrane do realizacji

W sumie do realizacji wybrano 385 projektów dzielnicowych i 29 ogólnomiejskich. Szanse projektów na zwycięstwo w głosowaniu zależały od wielu czynników. Jednym z nich był koszt – projekty kosztujące poniżej 5 tysięcy złotych były statystycznie częściej wybierane do realizacji⁹. Co ciekawe, tanie projekty ogólnomiejskie (do 20 tys. zł) miały większą szansę na wygraną niż projekty dzielnicowe o tej samej cenie. Można domniemywać, że wynikało to przede wszystkim ze sposobu, w jaki wybierane są projekty do realizacji - najmniejsze projekty mogły zostać wybierana do realizacji w miejsce projektów, będących wyżej w rankingu, ale przekraczających kwotę przeznaczoną na projekty w danej dzielnicy. Szczegółowo prezentuje to poniższy wykres.

Pokazuje on, jaki odsetek projektów dopuszczonych do głosowania w danym przedziale kosztowym został wybrany do realizacji¹⁰.

9Różnica istotna statystycznie na poziomie p<0,001.

10Należy zachować szczególną ostrożność przy interpretowaniu wyników dotyczących projektów poniżej 5 tysięcy i powyżej 1 mln, jako, że ich ogólna liczba jest stosunkowo mała. Taka sytuacja zwiększa szansę, że zaobserwowane różnice w szansach zwycięstwa wynikały z przypadku, a nie z kategorii kosztowej projektów.

3%

17%

19% 18%

16%

19%

7%

1%

3%

8%

10%

15%

10%

15%

10%

28%

do 5 tys. powyżej 5 do

20 tys. powyżej 20 do

50 tys. powyżej 50 do

100 tys. powyżej 100

do 200 tys. powyżej 200

do 500 tys. powyżej 500

tys. do 1 mln powyżej 1 mln Projekty dzielnicowe Projekty ogólnomiejskie

10

Wykres 4 Odsetek zwycięskich projektów dzielnicowych spośród wszystkich dopuszczonych do głosowania w ramach poszczególnych kategorii kosztowych

Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych od Urzędu m.st. Warszawy, N=2166

Największe prawdopodobieństwo zwycięstwa w głosowaniu miały projekty dotyczące ochrony środowiska, a w dalszej kolejności zieleń miejska i przestrzeń publiczna. Zaobserwowaliśmy różnice w szansach na wygranie w zależności od poziomu projektu. Projekty dotyczące ochrony środowiska były stosunkowo częściej wybierane na poziomie dzielnicowym niż ogólnomiejskim (różnica 10 p.p.), podobnie projekty sportowe. Dla odmiany, w kategoriach przestrzeń publiczna i komunikacja/drogi były częściej wybierane projekty z poziomu ogólnomiejskiego¹¹.

Wykres 5 Odsetek zwycięskich projektów dzielnicowych spośród wszystkich dopuszczonych do głosowania w ramach poszczególnych kategorii tematycznych (prawdopodobieństwo zwycięstwa w głosowaniu)

11 Różnice są istotne statystycznie na poziomie p<0,001. Należy zachować szczególną ostrożność przy interpretowaniu wyników dotyczących projektów z kategorii pomoc społeczna i zdrowie, jako, że ich ogólna liczba jest stosunkowo mała. Taka sytuacja zwiększa szansę, że zaobserwowane różnice w szansach zwycięstwa wynikały z przypadku, a nie z kategorii kosztowej projektów.

46%

11

Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych od Urzędu m.st. Warszawy, N=2166

Dzielnice różniły się liczbą projektów wybranych do realizacji. Najwięcej projektów zostało wybranych na Woli (37), a najmniej na Pradze-Północ (9). Zwraca uwagę sytuacja na Żoliborzu, gdzie wybrano do realizacji wszystkie projekty dopuszczone do głosowania. Poniższa tabela pokazuje, jak szeroki wybór w głosowaniu mieli mieszkańcy poszczególnych dzielnic oraz jaką część projektów dopuszczonych do głosowania wybrano do realizacji. Należy przy tym pamiętać, że liczba i odsetek projektów wybranych do realizacji w danej dzielnicy wynikają z wielu czynników: liczby projektów dopuszczonych do głosowania, kosztów tych projektów, ogólnej kwoty przeznaczonej na budżet.

Tabela 1 Liczba projektów dzielnicowych dopuszczonych do głosowania i wybranych w głosowaniu w poszczególnych dzielnicach

Liczba projektów wybranych do

realizacji Odsetek projektów wybranych do realizacji¹²

Bemowo 24 55%

Białołęka 23 20%

Bielany 26 24%

Mokotów 24 20%

Ochota 25 49%

Praga-Południe 26 19%

Praga-Północ 9 13%

Rembertów 19 46%

Śródmieście 22 58%

Targówek 19 22%

Ursus 24 80%

Ursynów 22 18%

Wawer 16 12%

Wesoła 15 71%

Wilanów 10 23%

Włochy 18 40%

Wola 37 38%

Żoliborz 26 100%

Średnia 21 39%

Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych z Urzędu m.st. Warszawy, N=1975