3/2011NAõPODSTAWIEõOBIEKTYWNYCHõDANYCHõNIEõMOàNAõWYKLUCZYä õàEõPLANõ
I EOLICA DI ALTAMURA SRL 02:%#)7+/ REGIONE PUGLIA
$YREKTYWåõ 2ADYõ %7'õ Zõ DNIAõ õ MAJAõ õ Rõ WõSPRAWIEõOCHRONYõSIEDLISKõPRZYRODNICZYCHõORAZõDZIKIEJõFAU NYõIõëORYõORAZõDYREKTYWåõ2ADYõ7%õZõDNIAõõKWIET NIAõ õ Rõ Wõ SPRAWIEõ OCHRONYõ DZIKIEGOõ PTACTWA õ DYREKTY Wåõ 7%õ 0ARLAMENTUõ %UROPEJSKIEGOõ Iõ 2ADYõ Zõ DNIAõ õWRZE×NIAõõRõWõSPRAWIEõWSPIERANIAõPRODUKCJIõNAõRYN KUõ WEWNåTRZNYMõ ENERGIIõ ELEKTRYCZNEJõ WYTWARZANEJõ ZEõ ÚRÊ DEÞõODNAWIALNYCHõIõDYREKTYWåõ0ARLAMENTUõ%UROPEJSKIEGOõ Iõ2ADYõ7%õZõDNIAõõKWIETNIAõõRõWõSPRAWIEõPRO MOWANIAõSTOSOWANIAõENERGIIõZEõÚRÊDEÞõODNAWIALNYCHõZMIE NIAJßCßõIõWõNASTåPSTWIEõUCHYLAJßCßõDYREKTYWYõ7% ORAZõ7%õNALEàYõINTERPRETOWAäõWõTENõSPOSÊB õàEõ NIEõ STOJßõ ONEõ NAõ PRZESZKODZIEõ ISTNIENIUõ UREGULOWAæ õ KTÊREõ ZAKAZUJßõ LOKALIZACJIõ TURBINõ WIATROWYCHõ NIEPRZEZNACZONYCHõ DOõWÞASNEGOõUàYTKUõNAõOBSZARACHõNALEàßCYCHõDOõSIECIõ.ATURAõ õBEZõJAKIEJKOLWIEKõUPRZEDNIEJõOCENYõSKUTKÊWõPRZEDSIå WZIåCIAõDLAõ×RODOWISKAõNAõOBSZARZE õNAõKTÊRYMõMAõBYäõONOõ REALIZOWANE õOõILEõPRZESTRZEGANEõSßõZASADYõNIEDYSKRYMINACJIõ IõPROPORCJONALNO×CI :õPYTANIAMIõPREJUDYCJALNYMIõWõSPRAWIEõ# õZWRÊCIæõSIäõ DOõ4RYBUNAæUõWæOSKIõSÞDõKRAJOWYõoõ4RIBUNALEõAMMINISTRATIVOõRE- GIONALEõPERõLAõ0UGLIA õNAõTLEõSPORUõMIäDZYõ!ZIENDAõ!GRO :OOTEC- NICAõ&RANCHINIõ3ARLõIõ%OLICAõDIõ!LTAMURAõ3RLõAõ2EGIONEõ0UGLIAõRE-GIONEMõ!PULIA õDOTYCZÞCEGOõODMOWYõPOZWOLENIAõNAõLOKALIZACJäõ TURBINõNIEPRZEZNACZONYCHõDOõWæASNEGOõUßYTKUõNAõTERENIEõZNAJ-DUJÞCYMõSIäõWEWNÞTRZõPARKUõNARODOWEGOõ!LTAõ-URGIAõ4ENõPARKõ NARODOWYõ JESTõ OBSZAREMõ CHRONIONYMõ ZAKLASYêKOWANYMõ JAKOõ OBSZARõ MAJÞCYõ ZNACZENIEõ DLAõ 7SPÊLNOTYõ ZWANYõ DALEJõ a/:7m õ ORAZõ JAKOõ OBSZARõ SPECJALNEJõ OCHRONYõ ZWANYõ DALEJõ a/3/m õ
STA-õ HTTPCURIAEUõDALEJõCYTõSPRAWAõ#
õ $Zõ5RZõ5%õ,õõZõ õSõoõZEõZM
3/2011
NOWIÞCYMõ CZäÙãõ EUROPEJSKIEJõ SIECIõ EKOLOGICZNEJõ .ATURAõ õZWANEJõDALEJõaSIECIÞõ.ATURAõm õ/DMOWAõMIAæAõMIEJSCEõZEõ WZGLäDUõNAõFAKT õßEõPLANOWANAõINWESTYCJAõNIEõZOSTAæAõUPRZEDNIOõ OBJäTAõOCENÞõSKUTKÊWõDLAõÙRODOWISKAõPRZEDSIäWZIäCIAõNAõTEREN õ NAõKTÊRYMõPROJEKTõMAõBYãõREALIZOWANY õ7æADZEõREGIONUõ!PU-LIAõWõSZCZEGÊLNOÙCIõUZASADNIAæYõODMOWäõUDZIELENIAõPOZWOLENIAõ TYM õ ßEõ Wõ ÙWIETLEõ PRZEPISÊWõ KRAJOWYCHõ LOKALIZACJAõ TURBINõ WIA-TROWYCHõ NIEõ MOGæAõ MIEãõ MIEJSCEõ NAõ TERENACHõ UZNANYCHõ ZAõ CAæ-KOWICIEõaNIEWæAÙCIWEmõDLAõTYCHõCELÊW õZAõKTÊREõTOõTERENYõZOSTAæYõ RÊWNIEßõUZNANEõOBSZARYõ/:7õIõ/3/õWYZNACZONEõNAõPODSTAWIEõ DYREKTYWYõSIEDLISKOWEJõIõDYREKTYWYõPTASIEJ. /DMOWAõTAõZOSTAæAõZASKARßONEõPRZEZõOBIEõSPÊæKIõ7õTRAKCIEõ POSTäPOWANIAõINSTANCYJNEGOõZMIENIæõSIäõSTANõPRAWNYõMAJÞCYõZNA-CZENIEõDLAõSPRAWY õTOõZNACZYõWESZæAõWõßYCIEõUSTAWAõREGIONALNAõ NRõõ7õARTõõUSTõõTEJõUSTAWYõWPROWADZONOõZAKAZõBUDOWYõNO-WYCHõTURBINõWIATROWYCHõNIEPRZEZNACZONYCHõDOõWæASNEGOõUßYTKUõ NAõWSZYSTKICHõOBSZARACHõSIECIõ.ATURAõ õTZNõRÊWNIEßõNAõOB- SZARACHõOõZNACZENIUõDLAõ7SPÊLNOTYõWYZNACZONYCHõZGODNIEõZõDY-REKTYWÞõSIEDLISKOWÞõ3ÞDõWæOSKIõWSKAZAæ õßEõWõJEGOõOCENIEõTENßEõ ARTõõUSTõõUSTAWYõREGIONALNEJõNRõõZNAJDOWAæõBEZPOÙREDNIEõZA-STOSOWANIEõDOõPROJEKTUõFARMYõWIATROWEJõPRZEDSTAWIONEGOõPRZEZõ SPÊæKIõ!ZIENDAõ!GRO :OOTECNICAõ&RANCHINIõIõ%OLICAõDIõ!LTAMURAõ 0RZEPISõ TENõ BOWIEMõ MIAæõ ZASTOSOWANIEõ DOõ WNIOSKUõ Oõ WYDANIEõ POZWOLENIAõIõSTWIERDZENIEõZGODNOÙCIõZõOCHRONÞõÙRODOWISKAõPOD-TRZYMYWANEGOõ PRZEZõ TEõ SPÊæKIõ ODõ DNIAõ WEJÙCIAõ Wõ ßYCIEõ USTAWYõ REGIONALNEJõNRõõTOõZNACZYõODõDNIAõõLISTOPADAõõR õNIEZA-LEßNIEõODõJAKIEJKOLWIEKõSZCZEGÊLNEJõOCENYõWPæYWUõNAõÙRODOWISKUõ LUBõSKUTKÊWõDLAõÙRODOWISKA.
7õ TYCHõ OKOLICZNOÙCIACHõ WæOSKIõ SÞDõ KRAJOWYõ UZNAæ õ ßEõ IST- NIAæAõPOTRZEBAõZWRÊCENIAõSIäõDOõ4RYBUNAæUõWõTRYBIEõPYTAåõPRE-JUDYCJALNYCHõ:AGADNIENIEõPRAWNEõPRZEDSTAWIONEõPRZEZõTENõSÞDõ ZOSTAæOõ NIEWæAÙCIWIEõ SFORMUæOWANE õ TOõ JESTõ BYæOõ TOõ ZAPYTANIEõ Oõ PRZEPISYõ PRAWAõ KRAJOWEGO õ ZAMIASTõ Oõ WYKæADNIäõ PRAWAõ UNIJ-NEGOõ 4RYBUNAæõ PRZYJÞæõ JEDNAKßEõ SPRAWä õ POõ WSTäPNYMõ
PRZE-õ 3PRAWAõ# õPARõ
õ 3PRAWAõ# õPARõ
3/2011
FORMUæOWANIUõZAPYTANIAõSÞDUõWæOSKIEGOõ4RYBUNAæõUZNAæõWIäC õ ßEõ WæOSKIõ SÞDõ KRAJOWYõ ZWRÊCIæõ SIäõ Oõ WYJAÙNIENIE õ CZYõ DYREKTYWAõ SIEDLISKOWAõ Iõ DYREKTYWAõ PTASIA õ DYREKTYWYõ õ Iõ õ POWINNYõBYäõINTERPRETOWANEõWõTENõSPOSÊB õàEõSPRZECIWIAJßõSIåõONEõ UREGULOWANIOM õKTÊREõZAKAZUJßõLOKALIZACJIõTURBINõWIATROWYCHõNIE-PRZEZNACZONYCHõ DOõ WÞASNEGOõ UàYTKUõ NAõ OBSZARACHõ NALEàßCYCHõ DOõ sieci Natura 2000, bez jakiejkolwiek uprzedniej oceny skutków dla ÙRODOWISKAõPRZEDSIåWZIåCIAõNAõOBSZARZE õNAõKTÊRYMõMAõONOõZOSTAäõ zrealizowaneõ!NALIZäõWõTYMõZAKRESIEõ4RYBUNAæõPRZEPROWADZIæõ DWUTOROWOõ oõ Wõ PIERWSZEJõ KOLEJNOÙCIõ ZAJÞæõ SIäõ WYKæADNIÞõ PRZE-PISÊWõ DYREKTYWYõ SIEDLISKOWEJõ Iõ DYREKTYWYõ PTASIEJ õ Aõ NASTäPNIEõ PRZESZEDæõDOõOCENYõROZWAßANEGOõZAGADNIENIAõWõÙWIETLEõDYREK-TYWõõIõ 7õODNIESIENIUõDOõWYKæADNIõDYREKTYWYõSIEDLISKOWEJõIõDYREK-TYWYõPTASIEJõ4RYBUNAæõNAõWSTäPIEõPRZYPOMNIAæ õßEõsystem ochro- NY õKTÊRYõDYREKTYWAõSIEDLISKOWAõIõDYREKTYWAõPTASIAõPRZYZNAJßõOB-SZAROMõNALEàßCYMõDOõSIECIõ.ATURAõ õNIEõZAKAZUJEõPROWADZENIAõ JAKIEJKOLWIEKõ DZIAÞALNOÙCIõ LUDZKIEJõ Wõ OBRåBIEõ TYCHõ OBSZARÊW õ LECZõ UZALEàNIAõJEDYNIEõUDZIELENIEõPOZWOLENIAõNAõTåõDZIAÞALNOÙäõODõPRZE-prowadzenia uprzedniej oceny skutków wywieranych przez dane PRZEDSIåWZIåCIAõNAõÙRODOWISKOõNATURALNEõ:GODNIEõZATEMõZõARTõõ USTõõZDANIEõPIERWSZEõDYREKTYWYõSIEDLISKOWEJõoõMAJßCYMõZASTOSO- WANIEõNAõPODSTAWIEõARTõõTEJõDYREKTYWYõDOõOBSZARÊWõSKLASYêKO- WANYCHõZGODNIEõZõARTõõUSTõõDYREKTYWYõPTASIEJõLUBõZAKWALIêKO-WANYCHõWõPODOBNYõSPOSÊBõNAõMOCYõJEJõARTõõUSTõõoõKAàDYõPLANõ LUBõKAàDEõPRZEDSIåWZIåCIE õKTÊREõNIEõSßõBEZPOÙREDNIOõZWIßZANEõLUBõ KONIECZNEõDOõZAGOSPODAROWANIAõTERENU õALEõKTÊREõMOGßõWõISTOTNYõ SPOSÊBõNAõTENõTERENõODDZIAÞYWAä õZARÊWNOõODDZIELNIE õJAKõIõWõPO-ÞßCZENIUõ Zõ INNYMIõ PLANAMIõ LUBõ PRZEDSIåWZIåCIAMI õ PODLEGAJßõ OCE-NIEõICHõSKUTKÊWõDLAõDANEGOõTERENUõZõPUNKTUõWIDZENIAõZAÞOàEæõJEGOõ ochrony. Ponadto zgodnie z utrwalonym orzecznictwem urucho-MIENIEõMECHANIZMUõOCHRONYõÙRODOWISKAõPRZEWIDZIANEGOõWõARTõõ USTõ õ DYREKTYWYõ SIEDLISKOWEJõ ZAKÞADAõ ZAISTNIENIEõ PRAWDOPODO-BIEæSTWAõ LUBõ RYZYKA õ àEõ PLANõ LUBõ PRZEDSIåWZIåCIEõ MOàEõ ODDZIAÞY-WAäõNAõDANYõTERENõWõISTOTNYõSPOSÊBõZOBõWõSZCZEGÊLNOÙCIõWYROKIõ
3/2011
ZõDNIAõõWRZEÙNIAõõRõWõSPRAWIEõ# õ7ADDENVERENIGINGõIõ6OGELBESCHERMINGSVERENIGING õ:Bõ/RZõ4%õ) õPARõ õõ AõTAKàEõZõDNIAõõPAÚDZIERNIKAõõRõWõSPRAWIEõ# õKomi-sja przeciwko 7æOCHOM, Zb. Orz. TE I-8131, par. 33). W rezultacie WYDAJEõ SIå õ àEõ USTAWODAWCAõ 5NIIõ ZAMIERZAÞõ STWORZYäõ MECHANIZMõ ochrony, który zostaje uruchomiony jedynie w sytuacji, gdy plan LUBõPRZEDSIåWZIåCIEõSTWARZAõZAGROàENIEõDLAõOBSZARUõNALEàßCEGOõDOõ sieci Natura 2000.
4RYBUNAæõ UZNAæ õ ßEõ Wõ ÙWIETLEõ POWYßSZYCHõ USTALEåõ NALE-ßYõ PRZEPROWADZIãõ OCENäõ STANUõ FAKTYCZNEGOõ Wõ SPRAWIEõ ZAWISæEJõ PRZEDõ SÞDEMõ KRAJOWYMõ 4RYBUNAæõ STWIERDZIæ õ ßEõ Wõ 2EPUBLICEõ 7æOSKIEJõUSTANOWIONYõZOSTAæõZAKAZõBUDOWYõNOWYCHõTURBINõWIA-TROWYCHõNIEPRZEZNACZONYCHõDOõWæASNEGOõUßYTKUõNAõ/:7õIõ/3/õ NALEßÞCYCHõDOõSIECIõ.ATURAõ õROZCIÞGAJÞCYõSIäõNAõõMõWõOB- SZARZEõBUFOROWYMõ7PROWADZENIEõTEGOõZAKAZUõSKUTKOWAæOõKO-NIECZNOÙCIÞõ ODMOWYõ WYDANIAõ POZWOLENIAõ NAõ JAKIKOLWIEKõ PLANõ LUBõPRZEDSIäWZIäCIEõZMIERZAJÞCEõDOõUMIESZCZENIAõNOWEJõTURBINYõ WIATROWEJõNAõJEDNYMõZõTYCHõOBSZARÊWõIõTOõBEZõDOKONANIAõJAKIEJ-KOLWIEKõOCENYõSKUTKÊWõOKREÙLONEGOõPLANUõLUBõPRZEDSIäWZIäCIAõ DLAõ ÙRODOWISKAõ NAõ KONKRETNYMõ OBSZARZEõ 7õ OCENIEõ 4RYBUNAæUõ TOõ ROZWIÞZANIEõ PRZYJäTEõ PRZEZõ PRAWODAWCäõ WæOSKIEGOõ WINNOõ BYãõZAKWALIêKOWANEõJAKOõUSTANOWIENIEõBARDZIEJõRESTRYKCYJNEGOõ SYSTEMUõOCHRONYõOBSZARÊWõNALEßÞCYCHõDOõSIECIõ.ATURAõõODõ SYSTEMUõWPROWADZONEGOõZGODNIEõZõDYREKTYWÞõSIEDLISKOWÞõIõDY-REKTYWÞõPTASIÞ.
.ASTäPNIEõ4RYBUNAæõPRZEPROWADZIæõANALIZäõODNOÙNIEõTEGO õ CZYõ USTANOWIENIEõ PRZEZõ PAåSTWOõ CZæONKOWSKIEõ TAKIEGOõ BAR-DZIEJõ RYGORYSTYCZNEGOõ SYSTEMUõ OCHRONYõ JESTõ ZGODNEõ Zõ PRAWEMõ UNIJNYMõ :DANIEMõ 4RYBUNAæUõ ZARÊWNOõ ARTõ õ DYREKTYWYõ PTA-SIEJõWõMYÙLõKTÊREGOõPAåSTWAõCZæONKOWSKIEõMOGÞõWPROWADZAãõ BARDZIEJõRYGORYSTYCZNEõÙRODKIõOCHRONNEõNIßõPRZEWIDZIANEõWõTEJõ DYREKTYWIE õJAKõIõARTõõ4&5%õWõZWIÞZKUõZõDYREKTYWÞõSIEDLI-SKOWÞ õUMOßLIWIAJÞõPAåSTWOMõCZæONKOWSKIMõWYDANIEõBARDZIEJõ RYGORYSTYCZNYCHõ ÙRODKÊWõ OCHRONNYCH õ PRZYõ BRAKUõ CAæKOWITEJõ HARMONIZACJIõPRZEPISÊWõ5NIIõWõDZIEDZINIEõOCHRONYõÙRODOWISKAõ
õ 3PRAWAõ# õPARõo
3/2011
ZOBõWõSZCZEGÊLNOÙCIõWYROKIõZõDNIAõõCZERWCAõõRõWõSPRA-WIEõ# õFornasar i in. õ:õ/RZõ4%õ) õPARõõAõTAKßEõ ZõDNIAõõKWIETNIAõõRõWõSPRAWIEõ# õDeponiezweckver-band Eiterköpfe õ:Bõ/RZõ4%õ) õPARõ .
7õDALSZEJõKOLEJNOÙCIõ4RYBUNAæõSTWIERDZIæ õßEõuregulowania KRAJOWEõIõREGIONALNEõBåDßCEõPRZEDMIOTEMõPOSTåPOWANIAõPRZEDõSß-DEMõ KRAJOWYMõ MAJßõ ZASADNICZOõ NAõ CELUõ ZACHOWANIEõ OBSZARÊWõ NALEàßCYCHõDOõSIECIõ.ATURAõ õWõSZCZEGÊLNOÙCIõOCHRONåõSIEDLISKõ DZIKIEGOõPTACTWAõPRZEDõZAGROàENIAMI õJAKIEõMOGßõSTANOWIäõDLAõNICHõ TURBINYõWIATROWEõ:õPOWYàSZEGOõWYNIKA õàEõUREGULOWANIAõTAKIEõJAKõ BåDßCEõPRZEDMIOTEMõPOSTåPOWANIAõPRZEDõSßDEMõKRAJOWYM õKTÊREõ w celu zapewnienia ochrony populacji dzikiego ptactwa zamiesz- KUJßCEGOõOBSZARYõCHRONIONEõNALEàßCEõDOõSIECIõ.ATURAõõZAKA-ZUJßõWõSPOSÊBõBEZWZGLåDNYõBUDOWYõNOWYCHõTURBINõWIATROWYCHõNAõ TYCHõ OBSZARACH õ ZMIERZAJßõ DOõ REALIZACJIõ TYCHõ SAMYCHõ CELÊWõ COõ DY- REKTYWAõSIEDLISKOWAõ0ONIEWAàõUREGULOWANIAõTEõUSTANAWIAJßõBAR-DZIEJõRESTRYKCYJNYõSYSTEMõNIàõWPROWADZONYõWõARTõõTEJõDYREKTYWY õ STANOWIßõ BARDZIEJõ RYGORYSTYCZNYõ ÙRODEKõ OCHRONNYõ Wõ ROZUMIENIUõ art. 193 TFUE.
4RYBUNAæõ ZAZNACZYæ õ ßEõ ZGODNIEõ Zõ ARTõ õ 4&5%õ BARDZIEJõ RYGORYSTYCZNEõ ÙRODKIõ POWINNYõ BYãõ ZGæOSZONEõ PRZEZõ DANEõ PAå- STWOõCZæONKOWSKIEõ+OMISJIõCZEGOõRZÞDõWæOSKIõNIEõZROBIæ õ*ED-NOCZEÙNIEõJEDNAKõ4RYBUNAæõWYJAÙNIæõWõTYMõKONTEKÙCIE õßEõARTYKUÞõ TENõ NAKÞADAõ NAõ PAæSTWAõ CZÞONKOWSKIEõ OBOWIßZEKõ INFORMOWANIAõ +OMISJIõ Oõ BARDZIEJõ RYGORYSTYCZNYCHõ ÙRODKACHõ OCHRONNYCH õ KTÊREõ ZAMIERZAJßõ UTRZYMAäõ LUBõ USTANOWIäõ Wõ DZIEDZINIEõ ÙRODOWISKAõ NA-TURALNEGO õLECZõNIEõUZALEàNIAõWDRAàANIAõPLANOWANYCHõÙRODKÊWõODõ ZGODYõ LUBõ BRAKUõ SPRZECIWUõ +OMISJIõ 7õ TYCHõ OKOLICZNOÙCIACHõ ;= ANIõ SFORMUÞOWANIE õ ANIõ CELõ BADANEGOõ PRZEPISUõ NIEõ PRZEMAWIAõ ZAõ UZNANIEM õIàõUCHYBIENIEõPRZEZõPAæSTWAõCZÞONKOWSKIEõCIßàßCEMUõNAõ NICHõNAõPODSTAWIEõARTõõ4&5%õOBOWIßZKOWIõNOTYêKOWANIAõSAMOõ WõSOBIEõPOWODUJEõBEZPRAWNOÙäõTAKõWYDANYCHõBARDZIEJõRYGORYSTYCZ- NYCHõÙRODKÊWõOCHRONNYCHõZOBõANALOGICZNIEõWYROKIõZõDNIAõõLIP-CAõõRõWõSPRAWIEõõ%NICHEMõ"ASEõIõIN õ:Bõ/RZõ4%õ õ PARõoõZõDNIAõõMAJAõõRõWõSPRAWIEõ# õ3YDHA-õ 3PRAWAõ# õPARõo õ 3PRAWAõ# õPARõo
3/2011
VNENSõ3TENõõ'RUS õ:Bõ/RZõ4%õ) õPARõõAõTAKàEõZõDNIAõ6 czerwca 2002 r. w sprawie C-159/00 3APODõ !UDIC, Zb. Orz. TE I-5031, par. 60–63).
3KARßÞCEõSPÊæKIõZWRÊCIæYõUWAGäõWõPRZYPADKUõTYCHõÙRODKÊWõ OCHRONNYCH õßEõCELõROZWOJUõNOWYCHõIõODNAWIALNYCHõFORMõENERGIIõ CZYLIõWõTYMõKONKRETNYMõPRZYPADKUõROZWÊJõFARMõWIATROWYCH õ USTALONYõDLAõPOLITYKIõ5NIIõWõARTõõUSTõõLITõC õ4&5%õWINIENõ MIEãõ PIERWSZEåSTWOõ WZGLäDEMõ CELÊWõ OCHRONYõ ÙRODOWISKA õ DOõ KTÊRYCHõREALIZACJIõZMIERZAJÞõDYREKTYWAõSIEDLISKOWAõIõDYREKTYWAõ PTASIAõ4RYBUNAæõNIEõZGODZIæõSIäõZõTYMõTWIERDZENIEMõIõWSKAZAæ õ ßEõARTõõUSTõõ4&5%õSTANOWI õàEõPOLITYKAõ5NIIõWõDZIEDZINIEõENER- GETYKIõPOWINNAõUWZGLåDNIAäõPOTRZEBåõZACHOWANIAõIõPOPRAWYõSTA-NUõ ÙRODOWISKAõ 0ONADTOõ PRZEPISYõ TAKIEõ JAKõ BåDßCEõ PRZEDMIOTEMõ POSTåPOWANIAõPRZEDõSßDEMõKRAJOWYM õKTÊREõZAKAZUJßõTYLKOõLOKA-LIZACJIõNOWYCHõTURBINõWIATROWYCHõNIEPRZEZNACZONYCHõDOõWÞASNEGOõ UàYTKUõNAõOBSZARACHõNALEàßCYCHõDOõSIECIõ.ATURAõ õUMOàLIWIA-JßCõJEDNOCZEÙNIEõWYÞßCZENIEõZõTEGOõZAKAZUõTURBINõPRZEZNACZONYCHõ NAõWÞASNYõUàYTEKõOõÞßCZNEJõMOCYõRÊWNEJõLUBõNIàSZEJõNIàõõK7 õNIEõ MOGß õ ZEõ WZGLåDUõ NAõ OGRANICZONYõ ZAKRESõ ZASTOSOWANIA õ ZAGROZIäõ celowi Unii, którym jest rozwój nowych i odnawialnych form ener-GIIõ 7õ ZWIßZKUõ Zõ POWYàSZYMõ NALEàYõ UZNAä õ àEõ DYREKTYWAõ PTASIAõ IõDYREKTYWAõSIEDLISKOWA õAõWõSZCZEGÊLNOÙCIõARTõõUSTõõDYREKTYWYõ SIEDLISKOWEJ õ NIEõ STOJßõ NAõ PRZESZKODZIEõ BARDZIEJõ RYGORYSTYCZNEMUõ KRAJOWEMUõ ÙRODKOWIõ OCHRONNEMU õ KTÊRYõ USTANAWIAõ BEZWZGLåDNYõ ZAKAZõBUDOWYõTURBINõWIATROWYCHõNIEPRZEZNACZONYCHõDOõWÞASNEGOõ UàYTKUõNAõWSZYSTKICHõ/3/õWõOBRåBIEõOBSZARÊWõNALEàßCYCHõDOõSIECIõ .ATURAõõBEZõDOKONANIAõJAKIEJKOLWIEKõOCENYõSKUTKÊWõDLAõÙRO-DOWISKAõOKREÙLONEGOõPLANUõLUBõPRZEDSIåWZIåCIAõNAõDANYMõTERENIEõ NALEàßCYMõDOõTEJõSIECI. 7õODNIESIENIUõDOõZAGADNIENIAõWYKæADNIõDYREKTYWõõ Iõ õ 4RYBUNAæõ STWIERDZIæ õ Ißõ Wõ PRZYPADKUõ DYREKTYWYõ õARTõõTEGOõAKTUõSTANOWI õàEõCELEMõTEJõDYREKTYWYõJESTõWSPIE- RANIEõZWIåKSZANIAõUDZIAÞUõODNAWIALNYCHõÚRÊDEÞõENERGIIõWõPRODUK-CJIõ ENERGIIõ ELEKTRYCZNEJõ NAõ WEWNåTRZNYõ RYNEKõ ENERGIIõ ELEKTRYCZNEJõ
ORAZõSTWORZENIAõPODSTAWõDLAõOPRACOWANIAõPRZYSZÞYCHõRAMõ7SPÊL-õ 3PRAWAõ# õPARõõ
3/2011
noty w omawianym przedmiocie. W tym celu art. 6 ust. 1 dyrek-TYWYõ õ ZOBOWIßZUJEõ PAæSTWAõ CZÞONKOWSKIEõ DOõ DOKONANIAõ oceny ram ustawowych i wykonawczych w odniesieniu do procedur ADMINISTRACYJNYCH õ Wõ SZCZEGÊLNOÙCIõ PRZYZNAWANIAõ POZWOLEæ õ MA- JßCYCHõZASTOSOWANIEõDOõPRZEDSIåBIORSTWõELEKTROENERGETYCZNYCHõWY-TWARZAJßCYCHõENERGIåõELEKTRYCZNßõZõODNAWIALNYCHõÚRÊDEÞõENERGIIõ4Aõ PROCEDURAõOCENYõMAõNAõCELUõRACJONALIZACJåõIõOGRANICZENIEõPRZESZKÊDõ ADMINISTRACYJNYCH õJAKõRÊWNIEàõZAPEWNIENIEõOBIEKTYWNOÙCI õPRZEJ-RZYSTOÙCIõIõNIEDYSKRYMINUJßCEGOõCHARAKTERUõZASADõOBOWIßZUJßCYCHõ WõODNIESIENIUõDOõTEGOõRODZAJUõURZßDZEæ.
7õ OCENIEõ 4RYBUNAæUõ SÞDõ KRAJOWYõ MIAæõ WÞTPLIWOÙCI õ CZYõ WPROWADZONYõZAKAZõLOKALIZACJIõTURBINõWIATROWYCHõNAõOBSZARACHõ NALEßÞCYCHõ DOõ SIECIõ .ATURAõ õ NALEßYõ UZNAãõ ZAõ RODZAJõ SZKODYõ ADMINISTRACYJNEJ õ Oõ KTÊREJõ MOWAõ WEõ WSKAZANYMõ PRZE-PISIEõ DYREKTYWYõ õ 7õ ODPOWIEDZIõ 4RYBUNAæõ STWIERDZIæõ Wõ TYMõ ZAKRESIE õ ßEõ COõSIåõTYCZYõWõDALSZEJõKOLEJNOÙCIõDYSKRYMINU-JßCEGOõ CHARAKTERUõ ÙRODKA õ NALEàYõ PRZYPOMNIEä õ àEõ ZAKAZõ DYSKRY-MINACJIõUSTANOWIONYõWõARTõõUSTõõDYREKTYWYõõSTANOWIõ JEDYNIEõSZCZEGÊLNYõWYRAZõOGÊLNEJõZASADYõRÊWNOÙCI õKTÊRAõJESTõJEDNßõ z podstawowych zasad prawa Unii i która zakazuje, by porówny-WALNEõ SYTUACJEõ BYÞYõ TRAKTOWANEõ Wõ SPOSÊBõ ODMIENNYõ LUBõ BYõ SYTU-ACJEõODMIENNEõBYÞYõTRAKTOWANEõWõSPOSÊBõIDENTYCZNY õCHYBAõàEõJESTõ TOõ OBIEKTYWNIEõ UZASADNIONEõ ZOBõ Wõ SZCZEGÊLNOÙCIõ WYROKIõ Zõ DNIAõ õPAÚDZIERNIKAõõRõWõSPRAWIEõ# õ.IEMCY przeciwko Ra-dzie õ:Bõ/RZõ4%õ) õPARõõZõDNIAõõMAJAõõRõWõSPRAWIEõ C-303/05 Advocaten VOORõDEõ7ERELD õ:Bõ/RZõ4%õ) õPARõõ ZõDNIAõõGRUDNIAõõRõWõSPRAWIEõ# õArcelor Atlantique i Lorraine i in., Zb. Orz. TE I-9895, par. 23).
-AJÞCõPOWYßSZEõNAõWZGLäDZIEõ4RYBUNAæõDODAæ õßEõw niniej- SZEJõSPRAWIEõDOõSßDUõODSYÞAJßCEGOõNALEàYõZATEMõZBADANIE õCZYõOD-MIENNEõ TRAKTOWANIEõ PRZEDSIåWZIåCIAõ BUDOWYõ TURBINõ WIATROWYCHõ IõPRZEDSIåWZIåäõDOTYCZßCYCHõINNYCHõRODZAJÊWõDZIAÞALNOÙCIõPRZEMY-SÞOWEJ õPLANOWANYCHõNAõOBSZARACHõNALEàßCYCHõDOõSIECIõ.ATURAõõ MOàEõBYäõUZASADNIONEõOBIEKTYWNYMIõRÊàNICAMIõISTNIEJßCYMIõMIå-DZYõTYMIõDWOMAõRODZAJAMIõPRZEDSIåWZIåäõ7õTYCHõOKOLICZNOÙCIACHõ õ 3PRAWAõ# õPARõo õ 3PRAWAõ# õPARõ
3/2011
SßDõTENõPOWINIENõUWZGLåDNIäõSPECYêKåõTURBINõWIATROWYCH õKÞADßCõSZCZEGÊLNIEõNACISKõNAõZAGROàENIA õJAKIEõMOGßõONEõSTANOWIäõDLAõPTAC- TWA õTAKIEõJAKõNIEBEZPIECZEæSTWOõZDERZENIA õZAKÞÊCANIEõIõPRZEMIESZ-CZENIA õ EFEKTõ BARIERYõ ZMUSZAJßCYõ PTAKIõ DOõ ZMIANYõ KIERUNKUõ BßDÚõ utrata siedlisk lub ich pogorszenie.
7õ ODNIESIENIUõ DOõ NOWEJõ DYREKTYWYõ õ 4RYBUNAæõ UZNAæ õ ßEõ Wõ OMAWIANEJõ SPRAWIEõ ZNACZENIEõ MAõ RÊWNIEßõ ARTõ õ USTõõTEGOõAKTUõ:GODNIEõZõTYMõPRZEPISEMõPAåSTWAõCZæONKOWSKIEõ ZAPEWNIAJÞ õ ßEõ WSZELKIEõ KRAJOWEõ PRZEPISYõ DOTYCZÞCEõ PROCEDURõ AUTORYZACJI õ CERTYêKACJIõ Iõ LICENCJONOWANIA õ KTÊREõ SÞõ STOSOWANEõ Wõ ELEKTROWNIACHõ WYTWARZAJÞCYCHõ ENERGIäõ ELEKTRYCZNÞ õ ENERGIäõ CIEPæAõLUBõCHæODUõZõODNAWIALNYCHõÚRÊDEæõENERGIIõ;b= õSÞõPROPOR-CJONALNEõ Iõ NIEZBäDNEõ 7õ SZCZEGÊLNOÙCIõ PAåSTWAõ CZæONKOWSKIEõ POWINNYõPRZYJÞãõODPOWIEDNIEõÙRODKI õWõCELUõZAPEWNIENIAõOBIEK- TYWNOÙCI õPRZEJRZYSTOÙCI õPROPORCJONALNOÙCIõIõNIEDYSKRYMINACYJ-NEGOõ CHARAKTERUõ ZASADõ AUTORYZACJI õ CERTYêKACJIõ Iõ LICENCJONOWA-NIAõORAZõUWZGLäDNIENIAõWõNICHõCHARAKTERYSTYKIõPOSZCZEGÊLNYCHõ TECHNOLOGIIõENERGIIõODNAWIALNEJõTYCHõPRZEPISÊWõ4RYBUNAæõUZNAæ õ ßEõPOMIMOõTRWAJÞCEGOõJESZCZEõOKRESUõIMPLEMENTACJIõDYREKTYWYõ ISTNIEJÞõPODSTAWY õBYõODPOWIEDZIEãõNAõPYTANIEõPOSTAWIONEõPRZEZõ SÞDõODSYæAJÞCYõWõCZäÙCIõDOTYCZÞCEJõWYKæADNIõDYREKTYWYõ õ Aõ Wõ SZCZEGÊLNOÙCIõ Wõ ÙWIETLEõ ZASADYõ PROPORCJONALNOÙCI õ KTÊRÞõ WPROWADZIæõ ARTõ õ TEJõ DYREKTYWYõ WOBECõ PROCEDURõ ADMINISTRA-CYJNYCHõDOTYCZÞCYCHõWYDAWANIAõPOZWOLEåõDLAõPRZEDSIäBIORSTWõ WYTWARZAJÞCYCHõENERGIäõELEKTRYCZNÞõZEõÚRÊDEæõODNAWIALNYCH. .AõTLEõARTõõDYREKTYWYõõ4RYBUNAæõPRZYPOMNIAæ õßEõ ZASADAõPROPORCJONALNOÙCIõOKREÙLONAõTYMõPRZEPISEM õKTÊRßõZALICZAõ SIåõDOõOGÊLNYCHõZASADõPRAWAõUNIJNEGO õWYMAGA õABYõÙRODKIõPRZYJ- MOWANEõPRZEZõPAæSTWAõCZÞONKOWSKIEõWõTEJõDZIEDZINIEõNIEõWYKRACZA-ÞYõPOZAõTO õCOõODPOWIEDNIEõIõKONIECZNEõDOõREALIZACJIõUZASADNIONYCHõ CELÊW õKTÊRYMõMAJßõSÞUàYä õPRZYõCZYMõOCZYWIÙCIEõTAM õGDZIEõISTNIEJEõ MOàLIWOÙäõ WYBORUõ SPOÙRÊDõ WIåKSZEJõ LICZBYõ ODPOWIEDNICHõ ROZWIß- ZAæ õNALEàYõSTOSOWAäõTEõNAJMNIEJõDOTKLIWE õAõWYNIKAJßCEõZõTEGOõNIE-DOGODNOÙCIõNIEõMOGßõBYäõNADMIERNEõWõSTOSUNKUõDOõZAMIERZONYCHõ CELÊWõ ZOBõ Wõ SZCZEGÊLNOÙCIõ WYROKIõ Zõ DNIAõ õ LISTOPADAõ õ Rõ
õ 3PRAWAõ# õPARõoõ
3/2011
w sprawie C-331/88 &EDESAõ Iõ IN õ :Bõ /RZõ 4%õ ) õ PARõ õ ZõDNIAõõPAÚDZIERNIKAõõRõWõSPRAWACHõPOÞßCZONYCHõ# õ C-300/93 i C-362/93 #RISPOLTONIõ Iõ IN õ :Bõ /RZõ 4%õ ) õ PARõ õ.ASTäPNIEõ4RYBUNAæõDODAæ õßEõZADANIEMõSßDUõODSYÞAJßCEGOõ JESTõ ZBADANIEõ PROPORCJONALNOÙCIõ ROZWAàANEGOõ ÙRODKAõ KRAJOWEGOõ 3ßDõTENõPOWINIENõWõSZCZEGÊLNOÙCIõUWZGLåDNIäõOKOLICZNOÙä õàEõURE-GULOWANIAõ BåDßCEõ PRZEDMIOTEMõ TOCZßCEGOõ SIåõ PRZEDõ NIMõ POSTåPO-WANIAõSßõOGRANICZONEõTYLKOõDOõTURBINõWIATROWYCH õZõWYÞßCZENIEMõ INNYCHõFORMõPRODUKCJIõENERGIIõELEKTRYCZNEJõZõODNAWIALNYCHõÚRÊDEÞõ TAKICHõ JAKõ URZßDZENIAõ FOTOWOLTAICZNEõ 0ONADTOõ ZAKAZõ MIAÞBYõ ZA- STOSOWANIEõWYÞßCZNIEõDOõNOWYCHõTURBINõWIATROWYCHõDOõCELÊWõKO-MERCYJNYCH õPONIEWAàõTURBINYõWIATROWEõPRZEZNACZONEõDOõWÞASNEGOõ UàYTKUõOõÞßCZNEJõMOCYõRÊWNEJõLUBõNIàSZEJõNIàõõK7õSßõWYÞßCZONEõ z zakresu jego zastosowania.
)8õ'/30/$!2+!õ/$0!$!-)
)8õ792/+õ429"5.!Û5õ:õ$.)!õõ,)0#!õõ2õ 7õ302!7)%õ# õKOMISJA EUROPEJSKA 02:%#)7+/õREPUBLICE GRECKIEJ 0RZEDMIOTõUCHYBIENIEõZOBOWIÞZANIOMõPAåSTWAõCZæONKOW-SKIEGOõoõBRAKõUSTANOWIENIAõWõPRZEWIDZIANYMõTERMINIEõPRZEPISÊWõ NIEZBäDNYCHõ Wõ CELUõ DOSTOSOWANIAõ SIäõ DOõ DYREKTYWYõ 7%õ0ARLAMENTUõ%UROPEJSKIEGOõIõ2ADYõZõDNIAõõWRZEÙNIAõõRõ WõSPRAWIEõBATERIIõIõAKUMULATORÊWõORAZõZUßYTYCHõBATERIIõIõAKUMU-LATORÊWõORAZõUCHYLAJÞCEJõDYREKTYWäõ%7'3ENTENCJA
õ õ.IEõ USTANAWIAJßCõ Wõ WYZNACZONYMõ TERMINIEõ PRZEPI SÊWõ USTAWOWYCH õ WYKONAWCZYCHõ Iõ ADMINISTRACYJNYCHõ
õ 3PRAWAõ# õPARõõ
õ 3PRAWAõ# õPARõ
õ $Zõ5RZõ5%õ#õõZõ õSõõUZASADNIENIEõWYROKUõDOSTäPNEõ JEDYNIEõWõGRECKIEJõIõFRANCUSKIEJõWERSJIõJäZYKOWEJ
3/2011
NIEZBåDNYCHõ Wõ CELUõ DOSTOSOWANIAõ SIåõ DOõ DYREKTYWYõ 7%õ 0ARLAMENTUõ %UROPEJSKIEGOõ Iõ 2ADYõ Zõ DNIAõ õ WRZE×NIAõ õ Rõ Wõ SPRAWIEõ BATERIIõ Iõ AKUMULATORÊWõ ORAZõZUàYTYCHõBATERIIõIõAKUMULATORÊWõORAZõUCHYLAJßCEJõ DYREKTYWåõ %7' õ 2EPUBLIKAõ 'RECKAõ UCHYBIÞAõ ZOBOWIßZANIOM õKTÊREõCIßàßõNAõNIEJõNAõMOCYõTEJõDYREK TYWY õ õ õ2EPUBLIKAõ'RECKAõZOSTAJEõOBCIßàONAõKOSZTAMIõPOSTåPO WANIA )8õ792/+õ429"5.!Û5õ:õ$.)!õõ,)0#!õõ2õ 7õ302!7)%õ# õKOMISJA EUROPEJSKA õ02:%#)7+/õKRÓLESTWU BELGII
0RZEDMIOTõ UCHYBIENIEõ ZOBOWIÞZANIOMõ PAåSTWAõ CZæON-KOWSKIEGOõoõBRAKõPRZYJäCIAõWõWYZNACZONYMõTERMINIEõWSZELKICHõ PRZEPISÊWõ NIEZBäDNYCHõ Wõ CELUõ ZASTOSOWANIAõ SIäõ DOõ DYREKTYWYõ 7%õ 0ARLAMENTUõ %UROPEJSKIEGOõ Iõ 2ADYõ Zõ DNIAõ õ WRZE- ÙNIAõõRõWõSPRAWIEõBATERIIõIõAKUMULATORÊWõORAZõZUßYTYCHõBA-TERIIõIõAKUMULATORÊWõORAZõUCHYLAJÞCEJõDYREKTYWäõ%7'
3ENTENCJAõ
õ õ.IEõ PRZYJMUJßCõ Wõ WYZNACZONYMõ TERMINIEõ WSZELKICHõ PRZEPISÊWõ USTAWOWYCH õ WYKONAWCZYCHõ Iõ ADMINISTRA CYJNYCHõNIEZBåDNYCHõWõCELUõZASTOSOWANIAõSIåõDOõDYREK TYWYõ 7%õ 0ARLAMENTUõ %UROPEJSKIEGOõ Iõ 2ADYõ ZõDNIAõõWRZE×NIAõõRõWõSPRAWIEõBATERIIõIõAKUMULATO RÊWõORAZõZUàYTYCHõBATERIIõIõAKUMULATORÊWõORAZõUCHYLA JßCEJõDYREKTYWåõ%7'õ+RÊLESTWOõ"ELGIIõUCHYBIÞOõ ZOBOWIßZANIOMõCIßàßCYMõNAõNIMõNAõMOCYõTEJõDYREKTY WY
õ õ õ+RÊLESTWOõ "ELGIIõ ZOSTAJEõ OBCIßàONEõ KOSZTAMIõ POSTåPO WANIA
õ $Zõ5RZõ5%õ#õõZõ õSõõUZASADNIENIEõWYROKUõDOSTäPNEõ JEDYNIEõWEõFRANCUSKIEJõWERSJIõJäZYKOWEJ
3/2011
)8õ792/+õ429"5.!Û5õ:õ$.)!õõ,)0#!õõ2õ 7õ302!7)%õ# õKOMISJA EUROPEJSKA 02:%#)7+/õ2%05",)#%õ%34/ã3+)%* 0RZEDMIOTõUCHYBIENIEõZOBOWIÞZANIOMõPAåSTWAõCZæONKOW- SKIEGOõoõBRAKõUSTANOWIENIAõWõPRZEWIDZIANYMõTERMINIEõWSZYST-KICHõPRZEPISÊWõNIEZBäDNYCHõDOõZASTOSOWANIAõSIäõDOõDYREKTYWYõ 7%õ0ARLAMENTUõ%UROPEJSKIEGOõIõ2ADYõZõDNIAõõMAR-CAõ õ Rõ Wõ SPRAWIEõ GOSPODAROWANIAõ ODPADAMIõ POCHODZÞCY-MIõ Zõ PRZEMYSæUõ WYDOBYWCZEGOõ ORAZõ ZMIENIAJÞCEJõ DYREKTYWäõ 7%3ENTENCJAõ
õ õ.IEõ USTANAWIAJßCõ Wõ PRZEWIDZIANYMõ TERMINIEõ PRZE PISÊWõ USTAWOWYCH õ WYKONAWCZYCHõ Iõ ADMINISTRACYJ NYCHõ NIEZBåDNYCHõ DLAõ ZASTOSOWANIAõ SIåõ DOõ DYREKTYWYõ 7%õ 0ARLAMENTUõ %UROPEJSKIEGOõ Iõ 2ADYõ Zõ DNIAõ õMARCAõõRõWõSPRAWIEõGOSPODAROWANIAõODPADAMIõ POCHODZßCYMIõZõPRZEMYSÞUõWYDOBYWCZEGOõORAZõZMIE NIAJßCEJõ DYREKTYWåõ 7%õ 2EPUBLIKAõ %STOæSKAõ UCHYBIÞAõZOBOWIßZANIOMõCIßàßCYMõNAõNIEJõNAõMOCYõTEJõ DYREKTYWY õ õ õ2EPUBLIKAõ%STOæSKAõZOSTAJEõOBCIßàONAõKOSZTAMIõPOSTå POWANIA )8õ792/+õ429"5.!Û5õ:õ$.)!õõ,)0#!õõ2õ 7õ302!7)%õ# õKOMISJA EUROPEJSKA 02:%#)7+/õREPUBLICE FRANCUSKIEJ 0RZEDMIOTõUCHYBIENIEõZOBOWIÞZANIOMõPAåSTWAõCZæONKOW- SKIEGOõoõBRAKõUSTANOWIENIAõWõPRZEWIDZIANYMõTERMINIEõWSZYST-KICHõPRZEPISÊWõNIEZBäDNYCHõDOõZASTOSOWANIAõSIäõDOõDYREKTYWYõ 7%õ0ARLAMENTUõ%UROPEJSKIEGOõIõ2ADYõZõDNIAõõMAR-õ $Zõ5RZõ5%õ#õõZõ õSõõUZASADNIENIEõWYROKUõDOSTäPNEõ JEDYNIEõWõESTOåSKIEJõIõFRANCUSKIEJõWERSJIõJäZYKOWEJ õ $Zõ5RZõ5%õ#õõZõ õSõõUZASADNIENIEõWYROKUõDOSTäPNEõ JEDYNIEõWEõFRANCUSKIEJõWERSJIõJäZYKOWEJ