PRIORYTETY I CELE STRATEGICZNE

Na podstawie diagnozy aktualnego stanu miasta, jego sytuacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej a także biorąc pod uwagę wszelkie uwarunkowania wewnętrzne i zewnętrzne oraz dążąc do osiągnięcia stanu miasta opisanego w wizji rozwoju określono cel nadrzędny, jakiemu służyć ma realizacja Strategii. Jest to 11. cel zrównoważonego rozwoju, który miasto Luboń implementuje w sposób świadomy i konsekwentny do swojej polityki rozwoju. Zgodnie z brzmieniem celu w Agendzie na rzecz zrównoważonego rozwoju „Uczynić miasta i osiedla ludzkie bezpiecznymi, stabilnymi, zrównoważonymi oraz sprzyjającymi włączeniu społecznemu”, dokonano transpozycji do warunków lokalnych, precyzując odniesienie do miasta Luboń.

Najważniejsze komponenty celu nadrzędnego strategii, to kolejno:

• Bezpieczeństwo – rozumiane zarówno jako bezpieczeństwo fizyczne jak i ekonomiczne, społeczne oraz środowiskowe. Odnosi się ono przede wszystkim do planów i zamierzeń miasta w zakresie poprawy stanu infrastruktury transportowej i optymalizacji rozwiązań w tym zakresie, rozbudowy i utrzymania infrastruktury ochrony środowiska, podniesienia poziomu bezpieczeństwa publicznego a także ochrony środowiska i działań związanych z usługami świadczonymi na rzecz mieszkańców (edukacja, pomoc i opieka społeczna, wsparcie społeczne).

• Stabilność – odnosi się do osiągnięcia trwałego i stabilnego poziomu rozwoju, którego warunkami są sprawna infrastruktura, równy dostęp do świadczeń i usług oraz systematycznie poprawiający się stan bezpieczeństwa ekologicznego.

• Rozwój zrównoważony – jest to rozwój uwzględniający potrzeby obecnych oraz przyszłych pokoleń, w tym w szczególności w zakresie ich prawa do korzystania ze środowiska, włączenia społecznego oraz dostępu do co najmniej porównywalnego do obecnego poziomu rozwoju gospodarki. Jest to szczególny obszar aktywności i troski miasta, które rozwój zrównoważony określa jako preferowany paradygmat działań.

• Włączenie społeczne – oparcie się na największym potencjale endogenicznym miasta jakim jest kapitał społeczny i dalsze działania na rzecz jego rozwoju, to priorytety w zakresie społecznej działalności miasta. Dążąc do jak najszerszego włączenia mieszkańców w procesy decyzyjne i w podejmowanie społecznych inicjatyw oraz obejmując szczególną troską grupy narażone na wykluczenie,

• Uczynić Miasto Luboń bezpiecznym, stabilnym, zrównoważonym oraz sprzyjającym włączeniu społecznemu

Cel nadrzędny Strategii rozwoju miasta Luboń

miasto dąży do podniesienia poziomu integracji, identyfikacji z miejscem, współodpowiedzialności za dobro wspólne i kształtowania lokalnej tożsamości.

Stopniowe osiąganie poszczególnych elementów celu nadrzędnego będzie możliwe dzięki ustrukturyzowanej konstrukcji zestawu priorytetów rozwojowych oraz celów strategicznych. Dla potrzeb strategii sformułowano trzy priorytety rozwoju koncentrujące się na:

• przestrzeni miasta,

• mieszkańcach,

• środowisku naturalnym.

Priorytet 1. Dostępna, bezpieczna i atrakcyjna przestrzeń miejska koncentruje w sobie dążenie do poprawy stanu infrastruktury komunikacyjnej w mieście i optymalizacji rozwiązań transportowych, a także do skutecznego i konsekwentnego kształtowania przestrzeni miasta ze zwróceniem szczególnej uwagi na aspekty dostępności i bezpieczeństwa. Określono go na podstawie analizy słabych stron miasta, do których zaliczają się braki w infrastrukturze technicznej, zły stan lub braki nawierzchni dróg i chodników, potrzeba dalszego, konsekwentnego planowania przestrzennego, rewitalizacji miasta oraz podnoszenia poziomu bezpieczeństwa publicznego. Obszary te są kluczowe z punktu widzenia użytkowników przestrzeni – mieszkańców, przedsiębiorców, turystów, a także warunkują realizację dalszych zamierzeń w obszarze społecznym i środowiskowym. Priorytet ten wiąże się z największymi zadaniami inwestycyjnymi dla miasta oraz przewiduje ścisłą współpracę szeregu jednostek miejskich i podmiotów zewnętrznych. Zatem dążenie do jego skutecznej realizacji wzmacniać będzie nie tylko komfort życia mieszkańców i spójność wewnętrzną miasta, ale także spójność zewnętrzną i funkcjonowanie miasta w przestrzeni metropolii Poznań, powiatu i województwa.

W priorytecie 2. Rosnąca jakość życia mieszkańców i włączenie społeczne jako centralny punkt interwencji zdefiniowano mieszkańców miasta. Są oni elementem największego potencjału endogenicznego Lubonia, a także największą grupą docelową, do której trafiają działania miasta i jego władz. Ważne są zatem każde grupy w społeczności miejskiej, zarówno zawodowe, jak i wiekowe czy zróżnicowane ze

Priorytet 1. Dostępna, bezpieczna i atrakcyjna przestrzeń miejska

Priorytet 2. Rosnąca jakość życia mieszkańców i włączenie społeczne

względu na płeć, sytuację rodzinną lub materialną. Szczególną troską miasto obejmuje grupy słabsze i narażone na wykluczenie – dzieci, osoby starsze, niepełnosprawne czy z innych względów wyłączone z aktywności. Jednocześnie stara się konstruować jak najszerszą ofertę, z której mogą korzystać wszyscy członkowie lokalnej społeczności.

Priorytet 2. zakłada zatem zarówno działania w sferze poprawy jakości infrastruktury edukacyjnej, opiekuńczej, rekreacyjnej, sportowej i kulturalnej, a także poprawę jakości i zakresu świadczonych usług socjalnych i komunalnych oraz działania na rzecz włączenia i partycypacji społecznej. Władze miasta mają świadomość potrzeb i oczekiwań mieszkańców, które starają się konsekwentnie uwzględniać w prowadzonej polityce w tym obszarze.

Priorytet 3. Poprawa bezpieczeństwa ekologicznego i ochrona środowiska wyodrębniono z uwagi na szereg problemów jakie występują na terenie miasta i stanowią znaczną uciążliwość dla jego mieszkańców. Mając świadomość złożoności procesu oddziaływania na poszczególne komponenty środowiska, kosztochłonność tych działań oraz odsunięte w czasie efekty, miasto mimo wszystko podejmuje wysiłki na rzecz poprawy stanu środowiska na swoim terenie. Zawarte w tym priorytecie zadania odpowiadać będą na problemy z dostępem do infrastruktury podziemnej – kanalizacji deszczowej, sanitarnej czy wodociągów, a także stanu powietrza i klimatu akustycznego w mieście oraz dostępności i jakości terenów zielonych. Ambicją władz jest stałe, systematyczne dążenie do poprawy jakości środowiska poprzez kierowanie szerokiej oferty wsparcia finansowego i merytorycznego dla jego mieszkańców, stworzenie im jak najlepszych warunków korzystania z ograniczonych przestrzennie terenów zieleni i terenów rekreacyjnych, stałego podnoszenia ich jakości, dążenia do zwiększania ich powierzchni, a także wzmacniania partycypacji społecznej w działaniach na rzecz ochrony środowiska w mieście.

Do każdego z priorytetów przypisano cele strategiczne, których osiąganie jest jednym z warunków skuteczności realizacji strategii. Pierwszy z priorytetów zakłada pięć celów strategicznych, drugi – sześć, trzeci – cztery. Są one skonkretyzowaniem zapisów zawartych w priorytetach.

Priorytet 3. Poprawa bezpieczeństwa ekologicznego i ochrona środowiska

W priorytecie pierwszym cele strategiczne koncentrują się wokół zagadnień transportowych oraz przestrzennych. Istotnymi komponentami są również bezpieczeństwo publiczne a także rewitalizacja, której istota została podkreślona w ramach osobnego celu strategicznego poświęconego tylko temu działaniu.

W priorytecie drugim cele strategiczne odnoszą się do zadań infrastrukturalnych z zakresu zaplecza edukacyjnego i opiekuńczego miasta, a także efektywności świadczenia usług społecznych. Kolejne cele zakładają rozwój infrastruktury sportowej i działalności kulturalnej oraz promocji miasta. Ostatni z celów w całości dotyczy problematyki włączenia społecznego i wsparcia mieszkańców w procesie współdecydowania oraz organizowania inicjatyw oddolnych.

Cele strategiczne w ramach priorytetu 1.

1.1. Optymalizacja rozwiązań transportowych 1.2. Poprawa stanu infrastruktury komunikacyjnej 1.3. Podniesienie poziomu bezpieczeństwa publicznego

1.4. Kreowanie kształtu urbanistycznego miasta i zarządzanie przestrzenią publiczną 1.5. Rewitalizacja miasta

Priorytet 1. Dostępna, bezpieczna i atrakcyjna przestrzeń miejska

Cele strategiczne w ramach priorytetu 2.

2.1. Rozwój infrastruktury edukacyjnej i opiekuńczej miasta 2.2. Poprawa jakości i zakresu świadczonych usług socjalnych 2.3. Efektywne gospodarowanie zasobem mieszkaniowym 2.4. Utrzymanie i rozwój infrastruktury sportowej

2.5. Rozwój działalności kulturalnej i promocja miasta

2.6. Działania na rzecz włączenia społecznego i wsparcia grup społecznych oraz zawodowych

Priorytet 2. Rosnąca jakość życia mieszkańców i włączenie społeczne

Cele strategiczne w ramach priorytetu 3.

3.1. Rozwój i modernizacja infrastruktury podziemnej

3.2. Działania na rzecz poprawy stanu środowiska, klimatu akustycznego i bezpieczeństwa ekologicznego

3.3. Zagospodarowanie terenów zieleni i terenów rekreacyjnych

3.4. Partycypacja i partnerstwo społeczne w działaniach ochronnych miasta Priorytet 3. Poprawa bezpieczeństwa ekologicznego

i ochrona środowiska

Cele strategiczne w ramach priorytetu trzeciego są zarówno celami infrastrukturalnymi (z zakresu rozwoju i modernizacji infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, w tym przede wszystkim związanej z regulacją gospodarki wodami opadowymi) jak i inwestycyjnymi – działania na rzecz poprawy stanu środowiska oraz zagospodarowania terenów zielonych i rekreacyjnych a także celami zorientowanymi społecznie, odnoszącymi się do wzmacniania partycypacji społecznej i partnerstwa na rzecz ochrony środowiska.

Struktura relacji celu nadrzędnego, priorytetów i celów strategicznych dokumentu ma charakter kaskadowy (rys. 8). Wykonanie poszczególnych zadań, przypisanych celom, do których realizacji przyczyniają się w głównej mierze (uzupełnionych odniesieniami do celów, do których realizacji przyczyniają się w mniejszym stopniu), pozwala na systematyczne zwiększanie poziomu osiągania celów strategicznych, priorytetów i celu Priorytety

Cel nadrzędny Uczynić Miasto Luboń bezpiecznym, stabilnym, zrównoważonym