U WARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE S TRATEGII ROZWOJU MIASTA L UBOŃ

2.2. Uwarunkowania zewnętrzne Strategii rozwoju miasta Luboń Uwarunkowania zewnętrzne Strategii rozwoju miasta obejmują zapisy dokumentów strategicznych obowiązujących na poziomie jednostek samorządu wyższego szczebla, a także na poziomie krajowym i międzynarodowym. Z uwagi na wielość tych dokumentów oraz funkcjonujące równolegle z nimi liczne dokumenty sektorowe (w obszarze gospodarowania przestrzenią, ochrony środowiska, rozwoju społecznego itp.), zadecydowano o celowym wyborze źródeł uwarunkowań, do których zaliczono:

• Dokumenty międzynarodowe: 1) Agenda na rzecz Zrównoważonego Rozwoju 2030 (przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 25 września 2015 r.), 2) Europa 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu (przyjęta 3 marca 2010 przez Komisję Europejską),

• Dokumenty ogólnokrajowe: 1) Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030) (przyjęta przez Radę Ministrów 14 lutego 2017 r.), 2) Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (przyjęta przez Radę Ministrów dnia 13 grudnia 2011 r),

• Dokumenty jednostek samorządu wyższego szczebla: 1) Wielkopolska 2020 – zaktualizowana strategia rozwoju województwa wielkopolskiego do 2020 roku (załącznik do uchwały nr XXIX/559/12 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 17 grudnia 2012 r.) oraz Strategia rozwoju powiatu poznańskiego do 2030 r. (przyjęta uchwałą nr XXXIII/479/V/2017 Rady Powiatu w Poznaniu z dnia 25 października 2017 r.).

Najważniejszym dokumentem międzynarodowym, przyjętym i sygnowanym przez Zgromadzenie Ogólne ONZ, jest Agenda na rzecz Zrównoważonego Rozwoju 2030. Jest ogólnoświatowym porozumieniem określającym plan działań na rzecz społeczeństw, środowiska i rozwoju gospodarczego. Ma być wdrażana przez wszystkie kraje i wszystkich interesariuszy, wśród których wymienia się także władze lokalne, w tamach współpracy partnerskiej. Agenda formułuje 17 Celów Zrównoważonego Rozwoju i 169 powiązanych z nimi zadań, które stanowiąc kontynuację Milenijnych Celów Rozwoju, zapewnić mają równowagę pomiędzy trzema aspektami zrównoważonego rozwoju – gospodarczym, społecznym i środowiskowym (tab. 4). Zgodnie z treścią deklaracji sformułowane cele i zadania weszły w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. i wyznaczać mają kierunek decyzji podejmowanych w ciągu najbliższych 15 lat.

Z punktu widzenia Strategii rozwoju miasta Luboń kluczowe zapisy znajdują się w celu 11. w całości poświęconym zrównoważonemu rozwojowi miast. Jego priorytety obejmują takie zagadnienia, jak: dostęp do podstawowych usług, bezpiecznych i przystępnych systemów transportu, terenów zielonych i przestrzeni publicznych, a także dążenie do zapewnienia zrównoważonej urbanizacji, zwiększenie poziomu partycypacji w procesach decyzyjnych dotyczących przestrzeni, dążenie do ochrony dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego oraz dbałość o jakość powietrza, optymalizowanie gospodarowania odpadami i innymi zanieczyszczeniami. Są to obszary z jednej strony pokrywające się w dużej mierze z katalogiem zadań własnych gmin, z drugiej strony natomiast odnoszące się do współczesnych wyzwań stojących przed samorządami lokalnymi w zakresie zrównoważonego rozwoju swojej przestrzeni i zapewnienia optymalnych warunków życia swoim mieszkańcom.

Pozostałe cele Agendy na rzecz Zrównoważonego Rozwoju 2030 odnoszą się do kolejnych, istotnych obszarów działania miasta, jak:

• przeciwdziałanie ubóstwu i wykluczeniu społecznemu (cel 1 i 2),

• eliminacja zagrożeń zdrowotnych (cel 3),

• dostęp do edukacji, w tym kształcenia ustawicznego oraz opieki na poziomie przedszkolnym (cel 4),

• wzmocnienie grup słabszych i narażonych na wykluczenie (cel 1, 2 i 5),

• zapewnienie dostępu do podstawowej infrastruktury sanitarnej oraz wzmocnienie bezpieczeństwa ekologicznego (cel 6),

• ochrona środowiska naturalnego (cel 13, 15),

• wzmocnienie skuteczności działania administracji publicznej i jej dostępności (cel 16).

Tabela 4. Cele Zrównoważonego Rozwoju i przypisane im zadania – wybór

Grafika Cel Zadania istotne z punktu widzenia Strategii rozwoju miasta Luboń

Wyeliminować ubóstwo we wszystkich jego

formach na całym świecie - Do 2030 roku zmniejszyć przynajmniej o połowę odsetek mężczyzn, kobiet i dzieci, cierpiących z powodu ubóstwa, we wszystkich jego wymiarach oraz zgodnie z krajowymi politykami

- Do 2030 roku wyeliminować wszystkie formy niedożywienia. Do 2025 roku zrealizować uzgodnione na szczeblu międzynarodowym zadania dotyczące zaburzeń rozwoju fizycznego wśród dzieci poniżej piątego roku życia.

- Wzmocnić zapobieganie i leczenie uzależnień od środków odurzających, w tym narkotyków oraz szkodliwego spożycia alkoholu.

- Do 2020 roku zmniejszyć o połowę liczbę wszystkich rannych i ofiar śmiertelnych w wypadkach drogowych na świecie

- Do 2030 roku znacząco obniżyć liczbę zgonów i chorób powodowanych przez niebezpieczne substancje chemiczne oraz zanieczyszczenie i skażenie powietrza, wody i gleby

Zapewnić wszystkim edukację wysokiej jakości oraz promować uczenie się przez

całe życie

- Do 2030 roku zapewnić wszystkim dziewczętom i chłopcom dostęp do wysokiej jakości rozwoju we wczesnym dzieciństwie, opieki i edukacji przedszkolnej przygotowującej do rozpoczęcia edukacji na poziomie

podstawowym

- Do 2030 roku wyeliminować nierówność płci w edukacji i zapewnić równy dostęp do edukacji na wszystkich poziomach oraz do szkoleń zawodowych dla najsłabszych grup, w tym dla osób niepełnosprawnych, ludności rdzennej oraz dla dzieci w trudnej sytuacji.

- Tworzyć nowe i poprawić stan istniejących już placówek edukacyjnych, które powinny uwzględniać potrzeby dzieci, osób niepełnosprawnych, zarówno chłopców jak i dziewcząt, a także zapewnić bezpieczne, wolne od przemocy, inkluzywne i produktywne środowisko nauczania dla wszystkich.

Osiągnąć równość płci oraz wzmocnić pozycję kobiet i dziewcząt

- Docenić nieodpłatną opiekę i pracę w domu przez zapewnienie usług publicznych, infrastruktury, ochrony socjalnej oraz przez promowanie wspólnej odpowiedzialności w gospodarstwie domowym i rodzinie, zgodnie z krajowymi uwarunkowaniami.

- Zapewnić kobietom pełny i efektywny udział w procesach decyzyjnych na wszystkich szczeblach w życiu politycznym, ekonomicznym i publicznym oraz równe szanse w pełnieniu funkcji przywódczych.

- Do 2030 roku zapewnić powszechny i sprawiedliwy dostęp do bezpiecznej wody pitnej po przystępnej cenie.

- Do 2030 roku poprawić jakość wody poprzez redukcję zanieczyszczeń, likwidowanie wysypisk śmieci, ograniczenie stosowania szkodliwych substancji chemicznych i innych szkodliwych materiałów.

- Zmniejszyć o połowę ilość nieoczyszczonych ścieków oraz znacząco podnieść poziom recyklingu i bezpiecznego ponownego użytkowania materiałów w skali globalnej.

- Do 2020 roku zapewnić ochronę i odnowić ekosystemy zależne od wody, w tym tereny górskie, lasy, tereny podmokłe, rzeki, jeziora i wody podziemne.

- Wspierać i wzmocnić udział lokalnych społeczności w poprawie gospodarowania zasobami wodnymi i infrastruktury sanitarnej.

Grafika Cel Zadania istotne z punktu widzenia Strategii rozwoju miasta Luboń

Zapewnić wszystkim dostęp do źródeł stabilnej, zrównoważonej i nowoczesnej

energii po przystępnej cenie - Do 2030 roku podwoić wskaźnik wzrostu globalnej efektywności zużycia energii.

Promować stabilny, zrównoważony i inkluzywny wzrost gospodarczy, pełne i

produktywne zatrudnienie oraz godną pracę dla wszystkich ludzi

- Promować polityki rozwojowe wspierające działalność produkcyjną, tworzenie godziwych miejsc pracy, przedsiębiorczość, kreatywność i innowacje. Zachęcać do formalizacji i rozwoju mikro, małych i średnich przedsiębiorstw, w tym poprzez dostęp do usług finansowych.

- Do 2030 roku opracować i wdrożyć polityki promujące zrównoważoną turystykę, która tworzy miejsca pracy oraz promuje lokalną kulturę i produkty.

Budować stabilną infrastrukturę, promować zrównoważone uprzemysłowienie

oraz wspierać innowacyjność

- Rozwijać niezawodną, zrównoważoną i odporną infrastrukturę dobrej jakości, w tym infrastrukturę regionalną i transgraniczną, wspierającą rozwój gospodarczy i dobrobyt ludzi. Zapewnić wszystkim ludziom równy dostęp do infrastruktury po przystępnej cenie.

Zmniejszyć nierówności w krajach i między krajami

- Do 2030 roku promować i wzmocnić inkluzywność społeczną, gospodarczą i polityczną wszystkich ludzi, bez względu na wiek, płeć, niepełnosprawność, rasę, pochodzenie etniczne, narodowość, religię lub status ekonomiczny bądź inny.

Uczynić miasta i osiedla ludzkie bezpiecznymi, stabilnymi, zrównoważonymi

oraz sprzyjającymi włączeniu społecznemu

- Do 2030 roku zapewnić wszystkim ludziom dostęp do odpowiednich, bezpiecznych i przystępnych cenowo mieszkań oraz podstawowych usług, a także poprawić warunki życia w slumsach.

- Do 2030 roku zapewnić wszystkim ludziom dostęp do bezpiecznych, przystępnych cenowo i trwałych systemów transportu, podnieść poziom bezpieczeństwa na drogach, zwłaszcza poprzez rozwijanie transportu publicznego. Należy zwrócić szczególną uwagę na potrzeby grup wrażliwych, kobiet, dzieci, osób niepełnosprawnych i osób starszych.

- Do 2030 roku zwiększyć stopień inkluzywności, zapewnić zrównoważoną urbanizację i partycypację w zintegrowanym i zrównoważonym planowaniu i gospodarowaniu osiedlami ludzkimi we wszystkich krajach.

- Wzmocnić wysiłki na rzecz ochrony i zabezpieczenia światowego dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego.

- Do 2030 roku znacząco zmniejszyć liczbę zgonów w wyniku katastrof naturalnych, w tym powodzi oraz zmniejszyć liczbę osób nimi dotkniętych; znacząco obniżyć bezpośrednie straty ekonomiczne w stosunku do globalnego PKB, poniesione w wyniku katastrof, skupiając się na ochronie osób ubogich i grup szczególnie wrażliwych.

- Do 2030 roku obniżyć niekorzystny wskaźnik negatywnego oddziaływania miasta na środowisko per capita, zwracając szczególną uwagę na jakość powietrza oraz gospodarowanie odpadami komunalnymi i innymi zanieczyszczeniami.

- Do 2030 roku zapewnić łatwy i powszechny dostęp do bezpiecznych i inkluzywnych terenów zielonych i przestrzeni publicznej, szczególnie kobietom, dzieciom, osobom starszym i osobom

z niepełnosprawnością.

- Wspierać korzystne ekonomicznie, społecznie i środowiskowo połączenia pomiędzy obszarami miejskimi, podmiejskimi i wiejskimi poprzez wzmocnienie krajowego i regionalnego planowania rozwoju.

Grafika Cel Zadania istotne z punktu widzenia Strategii rozwoju miasta Luboń

Zapewnić wzorce zrównoważonej konsumpcji i produkcji

- Do 2030 roku istotnie obniżyć poziom generowania odpadów poprzez prewencję, redukcję, recykling i ponowne użycie.

- Promować praktyki w zakresie zrównoważonych zamówień publicznych, zgodne z polityką i priorytetami krajowymi.

Do 2030 roku zapewnić dostęp do istotnych informacji i podnieść świadomość wszystkich ludzi na całym świecie w zakresie zrównoważonego rozwoju i stylu życia w zgodzie z naturą.

- Rozwijać i wdrażać narzędzia monitorujące wpływ zrównoważonego rozwoju na zrównoważoną turystykę tworzącą miejsca pracy oraz promującą lokalną kulturę i produkty

Podjąć pilne działania w celu przeciwdziałania zmianom klimatu i ich

skutkom

- Zwiększyć poziom edukacji oraz potencjał ludzki i instytucjonalny, podnieść poziom świadomości na temat łagodzenia zmian klimatycznych, adaptacji i skutków zmian klimatycznych oraz systemów wczesnego ostrzegania przed zagrożeniami.

Chronić oceany, morza i zasoby morskie oraz wykorzystywać je w sposób

zrównoważony brak

Chronić, przywrócić oraz promować zrównoważone użytkowanie ekosystemów lądowych, zrównoważone gospodarowanie

lasami, zwalczać pustynnienie, powstrzymywać i odwracać proces degradacji gleby oraz powstrzymać utratę

różnorodności biologicznej

- Do 2020 roku włączyć kwestie bioróżnorodności i ekosystemów do krajowych i lokalnych planów i sprawozdań, strategii redukcji ubóstwa oraz w procesy rozwojowe

Promować pokojowe i inkluzywne społeczeństwa, zapewnić wszystkim

ludziom dostęp do wymiaru sprawiedliwości oraz budować na wszystkich szczeblach skuteczne i odpowiedzialne instytucje, sprzyjające

włączeniu społecznemu

- Rozwijać skuteczne, odpowiedzialne i przejrzyste instytucje na wszystkich szczeblach.

- Zapewnić elastyczny, inkluzywny, partycypacyjny i reprezentacyjny proces podejmowania decyzji na wszystkich szczeblach

- Zapewnić powszechny dostęp do informacji oraz chronić podstawowe wolności, zgodnie z krajową legislacją i międzynarodowymi porozumieniami.

- Promować i egzekwować prawo niedyskryminujące nikogo oraz polityki na rzecz zrównoważonego rozwoju.

Wzmocnić środki wdrażania i ożywić globalne partnerstwo na rzecz

zrównoważonego rozwoju brak Źródło: Agenda na rzecz Zrównoważonego Rozwoju 2030, s. 16-30.

Kolejny, mający znaczenie z punktu widzenia Strategii rozwoju, dokument o znaczeniu międzynarodowym to Europa 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu (przyjęta 3 marca 2010 przez Komisję Europejską). Warto zaznaczyć, że dokument ten opracowywany i przyjmowany był w specyficznym czasie, kiedy to świat mierzł się ze skutkami globalnego kryzysu, stąd całokształt zawartych w Strategii celów i działań odnosił się do osiągnięcia jak najbardziej optymistycznego scenariusza rozwoju. U podstaw Strategii leżą trzy priorytety:

1. Rozwój inteligentny – rozwój gospodarki opartej na wiedzy i innowacji

2. Rozwój zrównoważony – wspieranie gospodarki efektywniej korzystającej z zasobów, bardziej przyjaznej środowisku i bardziej konkurencyjnej,

3. Rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu – wspieranie gospodarki charakteryzującej się wysokim poziomem zatrudnienia i zapewniającej spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną.

Strategia przypisuje powyższym priorytetom skonkretyzowane i mierzalne cele, których osiągnięcie ma być możliwe do 2020 roku. Odnoszą się one do takich zagadnień jak:

wzrost stopy zatrudnienia, wzrost nakładów na działania badawczo-rozwojowe, ograniczenie emisji dwutlenku węgla wraz ze zwiększeniem udziału energii ze źródeł odnawialnych w mixie energetycznym oraz zwiększeniem efektywności energetycznej, podniesienie poziomu wykształcenia a także ograniczeniem ubóstwa. Z uwagi na zróżnicowany charakter celów, trudno odnieść je bezpośrednio do strategii rozwoju Lubonia, należy jednak wskazać na powiązania obszarowe. Cele środowiskowe odnosić się będą bezpośrednio do celów związanych ze stanem powietrza i sytuacją energetyczną w ramach priorytetu rozwój zrównoważony. Cele społeczne znajdują odniesienia do celów związanych z eliminacją ubóstwa i doskonaleniem kształcenia w priorytecie Rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu, podobnie jak cele infrastrukturalne i gospodarcze.

Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030) (przyjęta przez Radę Ministrów 14 lutego 2017 r.), jest kolejnym dokumentem, który wyznacza ramy rozwojowe, tym razem na poziomie krajowym. Formułuje cel główny i cele szczegółowe, które następnie są konkretyzowane w poszczególnych obszarach tematycznych (rys. 7).

Cel główny koncentruje się wokół tworzenia warunków do wzrostu dochodów mieszkańców, przy jednoczesnym wzroście spójności w wymiarze społecznym, środowiskowym i terytorialnym. Cele szczegółowe, które mają prowadzić do jego osiągnięcia odnoszą się do wzrostu gospodarczego, spójności społecznej i zrównoważenia terytorialnego a także skutecznego działania państwa i jego instytucji.

wpisują się one w cel szczegółowy nr 2 – rozwój społecznie wrażliwy i terytorialnie zrównoważony. Istotne ramy wyznaczają także pewne obszary koncentracji działań z celu szczegółowego nr 3 – skuteczne państwo i instytucje służące wzrostowi oraz włączeniu społecznemu i gospodarczemu. Przede wszystkim należą do nich – efektywność wykorzystania środków UE oraz system zarządzania procesami rozwojowymi, w tym instytucje publiczne.

Z punktu widzenia funkcjonowania strategii rozwoju miasta Luboń niebagatelne znaczenie ma także strategia rozwoju przestrzennego Polski, jaką jest Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (przyjęta przez Radę Ministrów dnia 13 grudnia 2011 r., zwana dalej KPZK). Jest to najważniejszy dokument dotyczący zagospodarowania przestrzennego kraju, w którym oprócz wizji, celów i kierunków polityki w tym obszarze wskazano zasady, według których działalność człowieka powinna być realizowana w przestrzeni. KPZK wskazuje najpilniejsze problemy zagospodarowania polskiej przestrzeni i konkretne działania naprawcze w sześciu obszarach tematycznych dla:

• poprawy konkurencyjności największych miast i powiązań między nimi,

• tworzenia warunków równomiernego rozwoju poza dużymi miastami,

• rozwoju infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej (np. sieci szerokopasmowe),

• poszanowania środowiska naturalnego i walorów krajobrazowych, a także kulturowych,

• wzmacniania odporności Polski na zagrożenia związane z bezpieczeństwem energetycznym (np. poprzez budowanie połączeń energetycznych z sąsiednimi państwami) czy ekstremalnymi zjawiskami naturalnymi (np. powodziami),

• systematycznej budowy i utrzymania skutecznego systemu planowania przestrzennego (np. eliminowania chaotycznego sposobu zabudowy przedmieść).

Jako główne cele dokument ten wskazuje:

1. Podwyższenie konkurencyjności głównych ośrodków miejskich Polski w przestrzeni europejskiej poprzez ich integrację funkcjonalną przy zachowaniu policentrycznej struktury systemu osadniczego sprzyjającej spójności.

2. Poprawa spójności wewnętrznej i terytorialne równoważenie rozwoju kraju poprzez promowanie integracji funkcjonalnej, tworzenie warunków dla rozprzestrzeniania się czynników rozwoju wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich oraz wykorzystanie potencjału wewnętrznego wszystkich terytoriów.

3. Poprawa dostępności terytorialnej kraju w różnych skalach przestrzennych poprzez rozwijanie infrastruktury transportowej i telekomunikacyjnej.

4. Kształtowanie struktur przestrzennych wspierających osiągnięcie i utrzymanie wysokiej jakości środowiska przyrodniczego i walorów krajobrazowych Polski.

5. Zwiększenie odporności struktury przestrzennej na zagrożenia naturalne i utratę bezpieczeństwa energetycznego oraz kształtowanie struktur przestrzennych wspierających zdolności obronne państwa.

6. Przywrócenie i utrwalenie ładu przestrzennego.

Wszystkie z powyższych celów możliwe są implementacji w sposób bezpośredni lub pośredni w strategiach rozwoju lokalnego. Z punktu widzenia Strategii rozwoju miasta Luboń kluczowe znaczenie mieć będą cele odnoszące się do integracji funkcjonalnej, podnoszenia spójności terytorialnej, poprawy dostępności infrastruktury, zwiększenia odporności struktur przestrzennych a także przywrócenia i utrwalenia ładu przestrzennego. Cele te determinują przestrzenne aspekty realizacji celów i zadań zapisanych w Strategii oraz wzmacniają wewnętrzną spójność dokumentu z celami zawartymi w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta.

Przedostatnim z dokumentów poddanych analizie pod kątem spójności zewnętrznej jest Wielkopolska 2020 – zaktualizowana strategia rozwoju województwa wielkopolskiego do 2020 roku. Posiada ona bardzo rozbudowaną strukturę celów – cel generalny, cele strategiczne i cele operacyjne. Jako cel generalny wskazano „Efektywne wykorzystanie potencjałów rozwojowych na rzecz wzrostu konkurencyjności województwa służące poprawie jakości życia mieszkańców w warunkach zrównoważonego rozwoju”. Do tak sformułowanego celu głównego przypisano 9 celów strategicznych oraz łącznie kilkadziesiąt celów operacyjnych (tab. 5). Nie wszystkie z nich są równie istotne z punktu widzenia Strategii rozwoju miasta, nie wszystkie też odnoszą się do celów przewidzianych w jej strukturze.

Tabela 5. Cele strategiczne i operacyjne wskazane w Strategii Wielkopolska 2020 – wybór

Lp. Cele strategiczne Cele operacyjne istotne z punktu widzenia Strategii rozwoju miasta Luboń 1. Poprawa dostępności i

spójności komunikacyjnej regionu

- Zwiększenie spójności sieci drogowej (cel 1.1.)

- Wzrost różnorodności oraz upowszechnianie efektywnych form transportu (cel 1.2.)

- Rozwój transportu zbiorowego (cel 1.5.)

2. Poprawa stanu środowiska i racjonalne gospodarowanie jego zasobami

- Ograniczanie emisji substancji do atmosfery (cel 2.5.) - Uporządkowanie gospodarki odpadami (cel 2.6.) - Poprawa gospodarki wodno-ściekowej (cel 2.7.) - Promocja postaw ekologicznych (cel 2.10.)

- Poprawa stanu akustycznego województwa (cel 2.12.) 3. Lepsze zarządzanie energią - Optymalizacja gospodarowania energią (cel. 3.1.)

4.

Zwiększanie konkurencyjności metropolii poznańskiej i innych ośrodków wzrostu w województwie

- Rozwój metropolii poznańskiej (cel 4.1.)

5. Zwiększenie spójności województwa

- Wsparcie ośrodków lokalnych (cel 5.1.)

- Wsparcie terenów wymagających restrukturyzacji, odnowy i rewitalizacji (cel 5.4.)

- Zwiększenie dostępności do podstawowych usług publicznych (cel 5.5.)

6. Wzmocnienie potencjału gospodarczego regionu

- Przygotowanie i racjonalne wykorzystanie terenów inwestycyjnych (cel 6.8.)

- Rozwój gospodarki społecznej (cel 6.11.) 7. Wzrost kompetencji mieszkańców i zatrudnienia

- Poprawa warunków, jakości i dostępności edukacji (cel 7.1.)

- Promocja przedsiębiorczości i zatrudnialności (cel 7.3.)

8. Zwiększanie zasobów oraz wyrównywanie potencjałów społecznych województwa

- Promocja zdrowego stylu życia (cel 8.4.) - Wzmocnienie włączenia społecznego (cel 8.5.)

- Wzmocnienie systemu usług i pomocy społecznej (cel 8.6.) - Budowanie kapitału społecznego na rzecz społeczeństwa

obywatelskiego (cel 8.8.)

- Ochrona zasobów, standardu i jakości życia rodziny (cel 8.9.)

- Ochrona i utrwalanie dziedzictwa kulturowego (cel 8.10.) - Poprawa warunków mieszkaniowych (cel 8.11.)

9. Wzrost bezpieczeństwa i sprawności zarządzania regionem

- Sprawna, innowacyjna administracja samorządowa (cel 9.3.)

- Rozwój współpracy terytorialnej (cel 9.6.)

Źródło: Wielkopolska 2020 – zaktualizowana strategia rozwoju województwa wielkopolskiego do 2020 roku, s.71-146.

Cele zawarte w strategii rozwoju województwa wielkopolskiego, w tym w szczególności, cele operacyjne, mają w dużej mierze uniwersalny charakter i mogą być bezpośrednio transponowane do strategii jednostek gminnych w Wielkopolsce.

W odniesieniu do Strategii rozwoju miasta Luboń szczególnie istotne obszary opisano w celach dotyczących stanu środowiska, dostępności komunikacyjnej a także zasobów i potencjałów społecznych. Sprecyzowany w strategii kluczowy potencjał Lubonia jakim

są właśnie zasoby kapitału społecznego wymaga szczególnych działań mających na celu jego wzmocnienie i włączenie w procesy zarządzania rozwojem.

Ostatnim z analizowanych dokumentów zewnętrznych jest Strategia rozwoju powiatu poznańskiego do 2030 r. Jest to dokument o najwyższym stopniu aktualności spośród wszystkich analizowanych w tej części, został bowiem przyjęty 25 października 2017 r. przez Radę Powiatu Poznańskiego. Określono w nim 5 celów strategicznych, którym przypisano łącznie 17 celów operacyjnych (tab. 6).

Tabela 6. Cele strategiczne i operacyjne wskazane w Strategii rozwoju powiatu poznańskiego do 2030 r. – wybór

Lp. Cele strategiczne Cele operacyjne istotne z punktu widzenia Strategii rozwoju miasta Luboń

- Poprawa stanu środowiska przyrodniczego (cel 1.1.) - Ochrona i rewaloryzacja zasobów dziedzictwa

kulturowego (cel 1.2.)

- Rozwój infrastruktury i oferty sportowo-rekreacyjnej (cel 1.4.)

- Poprawa zdrowia i związanej z nim jakości życia oraz zwiększenie dostępności opieki zdrowotnej (cel 2.1.) - Wzmocnienie integracji społecznej (cel 2.2.)

- Współpraca z organizacjami pozarządowymi i rozwój społeczeństwa obywatelskiego (cel 2.3.)

- Rozwój działalności kulturalnej (cel 2.4.)

- Podwyższenie stanu i poczucia bezpieczeństwa (cel 2.5.)

3. Rozwój edukacji, rynku pracy i wspieranie rozwoju gospodarczego powiatu poznańskiego

- Wspieranie rozwoju gospodarczego powiatu poznańskiego (cel. 3.3.)

4. Rozwój zrównoważonego i zintegrowanego transportu na terenie powiatu poznańskiego

- Rozbudowa i przebudowa sieci drogowej (cel 4.1.) - Rozwój systemu transportu zbiorowego na terenie

powiatu poznańskiego (cel 4.2.)

- Doskonalenie usług administracyjnych (cel 5.1.)

Źródło: Strategia rozwoju powiatu poznańskiego do 2030 r., s. 5-170.

Zarówno cele określone dla poszczególnych priorytetów jak i same priorytety wyznaczone w Strategii rozwoju miasta Luboń cechuje spójność wewnętrzna i zewnętrzna. Odnosi się ona do celów i priorytetów zawartych w innych strategicznych dokumentach miasta jak i dokumentach jednostek wyższego szczebla, w tym krajowych i międzynarodowych (tab. 7).

Tabela 7. Spójność wewnętrzna i zewnętrzna celów i priorytetów Strategii rozwoju miasta Luboń

Cele i priorytety Spójność wewnętrzna* Spójność zewnętrzna*

Cel nadrzędny

transportowych Suikzp, cele przestrzenne i społeczne

komunikacyjnej Suikzp, cele przestrzenne i społeczne

Rewitalizacja miasta Suikzp, cele przestrzenne i

Rewitalizacja miasta Suikzp, cele przestrzenne i

W dokumencie Strategia rozwoju Miasta Luboń na lata (Stron 23-35)