U WARUNKOWANIA WEWNĘTRZNE S TRATEGII ROZWOJU MIASTA L UBOŃ

2.1. Uwarunkowania wewnętrzne Strategii rozwoju miasta Luboń Dwoma najważniejszymi dokumentami, jakich spójność ze strategią rozwoju jest konieczna na szczeblu gminnymi, są studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz gminny program rewitalizacji. Pierwszy z nich pełni rolę strategii rozwoju przestrzennego miasta i wyznacza w tym zakresie ramy

realizacji strategii. Drugi natomiast jest dokumentem wyrażającym szczególne dążenia władz lokalnych do minimalizacji zjawisk kryzysowych występujących na terenie miasta i ich potencjalnego, negatywnego oddziaływania na otoczenie. Oba z tych dokumentów zostały w Luboniu uchwalone niedawno (w roku 2017) i cechują się najwyższym możliwym stopniem aktualności i adekwatności.

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Luboń zostało przyjęte w drodze uchwały nr XXXII/234/2017 Rady Miasta Luboń z dnia 8 maja 2017 r. jako cel główny wskazuje „zrównoważenie rozwoju najistotniejszych funkcji miasta – mieszkalnej, gospodarczej oraz związanej z kulturą i wypoczynkiem”. Oczekiwanym efektem będzie osiągniecie właściwego poziomu życia mieszkańców, poprzez zapewnienie wysokich parametrów zagospodarowania przestrzennego i środowiska, zapewnienie równorzędnego dostępu do usług dla wszystkich mieszkańców, zapewnienie dostępu do sieci infrastruktury technicznej i systemu komunikacyjnego.

Jako cele strategiczne, mające przyczynić się do osiągnięcia celu głównego wskazano: cele ochronne, cele przestrzenne, cele społeczne i cele gospodarcze (tab. 2).

Tabela 2. Cele szczegółowe wskazane w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Luboń

Grupa celów Cele

Ochronne

- przywrócenie wartości środowiska przyrodniczo-kulturowego poprzez właściwe gospodarowanie zasobami i walorami, inwestycje infrastrukturalne oraz realizację prawnych form ochrony przyrody,

- bezwzględna ochrona najcenniejszych wartości środowiska przyrodniczo-kulturowego,

- zachowanie i wzmacnianie spójności systemów terenów wskazanych do ochrony na terenie miasta z terenami chronionymi poza granicami gminy, - ochrona oraz poprawa jakości wód i czystości powietrza,

- racjonalizacja gospodarowania odpadami, rekultywacja terenów zdegradowanych.

Przestrzenne

- kształtowanie struktury miasta w sposób zapewniający ciągłość rozwoju i ewolucyjność́ przekształceń,

- doprowadzenie do całości funkcjonalno-przestrzennej miasta poprzez realizację nowego centrum,

- ograniczanie rozwoju zabudowy mieszkaniowej na rzecz rozwoju usług i powiększania powierzchni terenów sportu i rekreacji,

- rewitalizacja i rehabilitacja terenów w celu uzyskania wyższych wartości przestrzeni,

- podniesienie jakości i atrakcyjności przestrzeni publicznych oraz ich powiększanie.

Społeczne

- zwiększenie komfortu warunków mieszkaniowych na terenie gminy poprzez podnoszenie wartości architektonicznej oraz standardu technicznego zespołów zabudowy,

- rozwój usług podstawowych, podniesienie standardów i dostępności do usług w sferze społecznej, zwłaszcza w zakresie usług zdrowia, opieki społecznej, oświaty, kultury, sportu i rekreacji oraz gospodarki komunalnej,

- rozwój systemów komunikacji i infrastruktury.

Gospodarcze

- rozwój różnorodnych form działalności gospodarczej, a w szczególności rozwój rzemiosła i usług, które nie są zaliczone do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów odrębnych – zaktywizowanie mieszkańców do prowadzenia działalności i pracy na terenie Lubonia,

- tworzenie warunków dla rozwoju głownie funkcji usługowej oraz związanej z kulturą, rekreacją i wypoczynkiem, poprzez modernizację, rozbudowę i budowę bazy sportowej przy szkołach oraz poprzez aktywizowanie obszarów sąsiadujących z zabudową mieszkaniową oraz z Wielkopolskim Parkiem Narodowym i wzdłuż zachodniego brzegu rzeki Warty i jej starorzecza,

- wykorzystanie eksterytorialnego przebiegu autostrady oraz drogi wojewódzkiej i linii kolejowej dla rozwoju aktywizacji gospodarczej, poprzez odpowiednią lokalizację terenów inwestycyjnych,

- wzmocnienie znaczenia produkcji energii odnawialnych.

Źródło: Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Luboń, s. 111-112.

Do celów najsilniej powiązanych ze strategią rozwoju zaliczyć należy cele przestrzenne – wyznaczające jej ramy w zakresie rozwoju przestrzennego. Silnie powiązane są z nimi cele ochronne, determinujące charakter zachowań względem zasobów środowiska naturalnego, w tym zasobów przestrzeni. Cele społeczne i gospodarcze natomiast powinny być silnie powiązane z celami strategii rozwoju odpowiednio w obszarach społecznym i gospodarczym.

Gminny Program Rewitalizacji na lata 2017-2027 dla Miasta Luboń został przyjęty uchwałą nr XXXIX/290/2017 Rady Miasta Luboń z 23 listopada 2017 r.

W odpowiedzi na główne problemy oraz potrzeby rewitalizacyjne wskazano dwa podstawowe cele rewitalizacji, w ramach których zaproponowano kierunki działań przyczyniające się do osiągnięcia założonych celów (tab. 3). Konstrukcja koncepcji strategicznej programu oparta została na optymalnym uporządkowaniu celów i kierunków, co pozwala na realizację GPR zgodnie z zasadą przeciwdziałania fragmentacji działań.

Tabela 3. Cele wskazane w Gminnym Programie Rewitalizacji na lata 2017-2027 dla miasta Luboń

Cel Kierunki działań

I. Efektywne wykorzystanie potencjałów rozwojowych na rzecz wzmocnienia spójności społecznej oraz wzrostu jakości kapitału społecznego

- Integracja oraz aktywizacja mieszkańców poprzez wzmacnianie tożsamości lokalnej

- Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu

II. Kreowanie warunków dla zrównoważonego rozwoju opartego na spójności i ładzie przestrzennym

- Zachowanie, ochrona i modernizacja dziedzictwa historycznego i kulturowego obszaru rewitalizacji

- Zapewnienie ładu przestrzennego – równoważenie funkcji mieszkaniowej, usługowej, produkcyjnej i rekreacyjnej - Zapewnienie wysokiej jakości usług publicznych Źródło: Gminny Program Rewitalizacji na lata 2017-2027 dla miasta Luboń, s. 69-71.

Z punktu widzenia Strategii rozwoju oba wskazane w celach rewitalizacji obszary są kluczowe. Filozofia oparcia rozwoju na lokalnych potencjałach rozwojowych oraz

rozwoju zrównoważonego opartego na spójności i ładzie przestrzennym jest szczególnie aktualna w odniesieniu do Lubonia. Jako miasto o ograniczonych zasobach przestrzennych, związanych z tym ograniczonych dochodach własnych, a jednocześnie starające się stwarzać jak najlepsze warunki życia dla swoich mieszkańców, Luboń stoi przed koniecznością oparcia swojego rozwoju na posiadanym potencjale społecznym.

Cele te zatem korespondują z celami strategii rozwoju w obszarze społecznym, gospodarczym i przestrzennym.

2.2. Uwarunkowania zewnętrzne Strategii rozwoju miasta Luboń