Przedsiębiorcy, którzy otrzymali zezwolenie po 1 stycznia 2001 roku:

Przedsiębiorcom przysługuje prawo do zwolnienia dochodów uzyskiwanych z dzia-łalności gospodarczej prowadzonej w strefie od podatku dochodowego. Pomoc regional-ną w formie zwolnień podatkowych można otrzymać z tytułu:

• kosztów nowej inwestycji, • tworzenia nowych miejsc pracy.

Przedsiębiorca korzystający z pomocy z tytułu kosztów nowej inwestycji jest zobowią-zany do:

• prowadzenia działalności gospodarczej przez okres nie krótszy niż 5 lat,

• utrzymania własności składników majątku, z którymi były związane wydatki inwestycyjne przez okres 5 lat od dnia wprowadzenia do ewidencji środków trwa-łych oraz wartości niematerialnych i prawnych w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym.

Wielkość pomocy z tytułu kosztów nowej inwestycji oblicza się jako iloczyn maksymal-nej intensywności pomocy dla danego obszaru i kwalifikowanych kosztów inwestycji.

Przedsiębiorca korzystający z pomocy z tytułu tworzenia nowych miejsc pracy zwią-zanych z daną inwestycją musi utrzymać nowo utworzone miejsca pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat. Wielkość pomocy z tytułu tworzenia nowych miejsc pracy związanych z daną inwestycją oblicza się jako iloczyn maksymalnej intensywności pomocy i dwulet-nich kosztów płacy brutto nowo zatrudnionych pracowników powiększonych o wszyst-kie obowiązkowe płatności związane z ich zatrudnieniem.

Maksymalna intensywność pomocy niemal na całym terytorium Polski wynosi 50%. Wielkość zwolnienia podatkowego wyniesie więc w przypadku dużych przedsiębiorców do 50 % wartości inwestycji lub dwuletnich kosztów płacy brutto nowo zatrudnionych pracowników.

W przypadku pomocy udzielanej małemu lub średniemu przedsiębiorcy maksymal-ną intensywność pomocy podwyższa się o 15 punktów procentowych, z wyłączeniem przedsiębiorców prowadzących działalność w sektorze transportu. Maksymalna inten-sywność pomocy dla inwestycji z sektora motoryzacyjnego, w przypadku gdy kwota po-mocy przekracza równowartość 5 mln euro, wynosi 30 % intensywności dopuszczalnej na danym obszarze.

Odrębne zasady obowiązują w przypadku dużych projektów inwestycyjnych, tj. ta-kich których koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą przekraczają kwotę 50 mln euro. Minimalna wysokość nakładów inwestycyjnych uprawniająca do korzystania z pomocy publicznej w specjalnej strefie ekonomicznej wynosi 100 000 euro, przy czym udział własny przedsiębiorcy w inwestycji musi wynosić 25 %.

Podstawą do korzystania z pomocy publicznej jest zezwolenie wydane przez Za-rządzającego strefą w drodze przetargu lub rokowań. Na terenie stref można prowadzić działalność bez zezwolenia, ale dochody z tej działalności nie podlegają zwolnieniu z podatku dochodowego.

Mając na względzie maksymalne wykorzystanie instrumentu stref w celu tworzenia nowych miejsc pracy Rada Ministrów podjęła decyzję o poszerzeniu katalogu działal-ności, na które wydaje się zezwolenie, o sektor nowoczesnych usług „ Business Process Offshoring” - usługi z dziedziny finansów, księgowości zarządzania zasobami ludzkimi, administracji, technologii teleinformatycznych oraz związane bezpośrednio z obsługą klientów zewnętrznych ( call centres ).

4. Specjalne strefy ekonomiczne w Polsce

Nazwa strefy _województwa^Obejmuje Powierzchnia w ha Lokalizacje

Kamiennogórska SSEMP ^{Dolnośląskie}

Wielkopolskie ^368,78

Miasta: Kamienna Góra, Jawor, Jelenia Góra, Kowary, Lubań, Ostrów Wielkopolski, Piechowice

Gminy: Janowice Wielkie, Kamienna Góra, Lubawka, Nowogrodziec, Odolanów, Prusice, Żmigród.

Katowicka SSE Małopolskie^Śląskie

Opolskie

1544,18

Miasta: Bielsko-Biała, Bieruń, Częstochowa, Dąbrowa Górnicza, Gliwice, Jastrzębie Zdrój, Katowice, Kietrz, Knurów, Lubliniec, Rybnik, Siemianowice Śląskie, Sławków, Sosnowiec, Strzelce Opolskie, Tychy, Zabrze, Zawiercie, Żory.

Gminy: Czechowice-Dziedzice, Czerwionka-Leszczyny, Godów, Koniec-pol, Myślenice, Pawłowice, Siewierz, Ujazd.

Kostrzyńsko-Słubicka SSE Zachodniopomorskie^Lubuskie

Wielkopolskie

1186,38

Miasta: Gorzów Wielkopolski, Gubin, Kostrzyn nad Odrą, Nowa Sól, Poznań, Zielona Góra.

Gminy: Barlinek, Bytom Odrzański, Chodzież, Czerwińsk, Goleniów, Gryfino, Gubin, Karlino, Lubsko, Międzyrzecz, Nowy Tomyśl, Police, Rzepin, Słubice, Strzelce Krajeńskie, Swarzędz, Zielona Góra.

Krakowski Park Technologiczny

Małopolskie

Podkarpackie ^416,67

Miasta: Kraków, Krosno, Nowy Sącz, Oświęcim, Tarnów, Bochnia. Gminy: Andrychów, Dobczyce, Gdów, Niepołomice, Słomniki, Wolbrom, Zabierzów.

Legnicka SSE Dolnośląskie 457,49 ^{Miasta: Chojnów, Głogów, Legnica, Lubin, Złotoryja.}Gminy: Gromadka, Legnickie Pole, Polkowice, Prochowiec, Przemków,

Środa Śląska.

Łódzka SSE Wielkopolskie^Łódzkie

Mazowieckie ^908,20

Miasta: Koło, Konstantynów Łódzki, Kutno, Łęczyca, Łódź, Ozorków, Piotrków Trybunalski, Radomsko, Rawa Mazowiecka, Sieradz, Tomaszów Mazowiecki, Turek, Warszawa, Wieluń, Zduńska Wola, Zgierz, Żyrardów.

Gminy: Aleksandrów Łódzki, Grodzisk Mazowiecki, Kleszczów, Ksa-werów, Ostrzeszów, Sławno, Stryków, Tomaszów Mazowiecki, Ujazd, Widawa, Wieluń, Zduńska Wola.

SSE Europark-Mielec ^PodkarpackieMałopolskie

Lubelskie

925,67 ^{Miasta: Dębica, Gorlice, Jarosław, Leżajsk, Lubaczów, Lublin, Mielec,} Sanok, Zagórz, Zamość. Gminy: Dębica, Głogów Małopolski, Leżajsk, Ostrów.

Pomorska SSE Kujawsko-Pomorskie^Pomorskie

Zachodniopomorskie ^1161,87

Miasta: Gdańsk, Grudziądz, Kwidzyn, Malbork, Stargard Szczeciński, Starogard Gdański, Tczew.

Gminy: Barcin, Chojnice, Człuchów, Gniewino, Kowalewo Pomorskie, Łysomice, Sztum, Świecie, Tczew.

Słupska SSE Zachodniopomorskie^Pomorskie

Wielkopolskie

401,09 ^{Miasta: Koszalin, Słupsk, Szczecinek, Wałcz.}_{Gminy: Debrzno, Rogoźno, Słupsk, Żukowo.}

SSE Starachowice Świętokrzyskie Mazowieckie Opolskie Łódzkie lubelskie 580,76

Miasta: Ostrowiec Świętokrzyski, Puławy, Skarżysko-Kamienna, Starachowice.

Gminy: Iłża, Końskie, Mniszków, Morawica, Sędziszów, Suchedniów, Stąporków, Szydlówiec, Tułowice.

Suwalska SSE Warmińsko-mazurskie^Podlaskie

Mazowieckie

342,77 ^{Miasta: Białystok, Ełk, Grajewo, Suwałki.}_{Gminy: Gołdap, Małkinia, Górna, Suwałki.}

TSSE Europark Wisłosan

Podkarpackie Mazowieckie Świętokrzyskie Lubelskie dolnośląskie 1336,44

Miasta: Jasło, Pionki, Przemyśl, Przeworsk, Radom, Siedlce, Stalowa Wola, Tarnobrzeg, Tomaszów Lubelski.

Gminy: Gorzyce, Janów Lubelski, Jasło, Kobierzyce, Łuków, Nisko, Nowa Dęba, Ożarów Mazowiecki, Pilawa, Połaniec, Poniatowa, Ryma-nów, Staszów, Tomaszów lubelski, Tuczępy, Wyszków.

Wałbrzyska SSE Dolnośląskie Opolskie Wielkopolskie Lubuskie 1544,68

Miasta: Bolesławiec, Dzierżoniów, Kłodzko, Kudowa-Zdrój, Leszno, Nowa Ruda, Oława, Opole, Świdnica, Świebodzice, Wałbrzych, Wrocław.

Gminy: Brzeg Dolny, Bystrzyca Kłodzka, Jelcz-Laskowice, Kluczbork, Kobierzyce, Kościan, Krotoszyn, Namysłów, Nowa Ruda, Nysa, Oława, Strzegom, Strzelin, Szprotawa, Świdnica, Września, Ząbkowice Śląskie, Żarów.

Warmińsko-Mazurska SSE ^{Warmińsko-Mazurskie}

Mazowieckie ^700,21

Miasta: Bartoszyce, Ciechanów, Elbląg, Iława, Lidzbark Warmiński, Mława, Morąg, Mrągowo, Olsztyn, Ostrołęka, Ostróda. Gminy: Bartoszyce, Dobre Miasto, Iłowo-Osada, Olecko, Pasłęk, Szczytno, Wielbark.

W Polsce w chwili obecnej funkcjonuje 14 specjalnych stref ekonomicznych. Róż-nią się one pod względem powierzchni, lokalizacji, charakteru, warunków zagospodaro-wania, infrastruktury drogowej, technicznej i telekomunikacyjnej. Do dnia 30 maja 2004 roku łączny obszar stref nie mógł przekroczyć 6325 ha, od dnia 31 maja 2004 ku istnieje możliwość zwiększenia łącznego obszaru stref do 8000 ha, a zwiększenie to może być przeznaczone walecznie na realizację dużych inwestycji o nakładach nie mniejszych niż 40 mln euro albo tworzących co najmniej 500 nowych miejsc pracy.

5. Inwestycje i zatrudnienie w SSE w liczbach - podsumowanie

Zasadność funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych jest dla utrzymania zrównoważonego rozwoju regionów polskich bezsprzeczna. I nie chodzi tu tylko o za-łożenia teoretyczne. Dzisiaj fakty mówią już same za siebie. Wykres 1 przedstawia dane dotyczące nowych inwestycji na obszarach SSE w latach 2007 – 2010. Badanie zostało przeprowadzone przez firma doradcza KPMG.

Wykres 1. Nowe zezwolenia (inwestycje) w strefach

201 ²⁰⁵ 131 166 0 60 120 180 240 2007 2008 2009 1010

Źródło: A. Woźniak, Więcej zezwoleń i etatów w strefach, ”Rzeczpospolita”, 9.11.2010.

W roku 2010 specjalne strefy ekonomiczne wydały 166 zezwoleń inwestycyjnych wobec 131 w roku 2009, co przyniosło 27 procentowy wzrost liczby nowych inwestycji. Firmy najwięcej zainwestowały w 2010 roku w strefie łódzkiej, a poniesione tam nakłady sięgnęły 1,5 mld zł. Zmienił się jednak profil inwestorów. Spadła liczba dużych inwesty-cji, realizowanych przez międzynarodowe koncerny. Przybyło natomiast form małych i średnich, najczęściej z polskim kapitałem. I choć rok 2010 był dla inwestorów trudny, to jednak większość z nich pozytywnie ocenia wejście do SSE, a osiem na dziesięć bada-nych firm twierdzi, że korzyści z wejścia do strefy okazały się dużo większe niż koszty.

Jeszcze lepiej niż inwestycyjne przedstawiają się wyniki dotyczące zatrudnienia w SSE, co prezentuje wykres 2.

Wykres 2. Zatrudnienie w strefach

0 60 120 180 240 2007 2008 2009 2010 182,4 210,5 _208,5 ^225,5

Źródło: A. Woźniak, Więcej zezwoleń i etatów w strefach, ”Rzeczpospolita”, 9.11.2010.

O 8 procent w roku 2010 w porównaniu z poprzednim zwiększyła się liczba nowych miejsc pracy zlokalizowanych w SSE. Największy wzrost liczby nowych miejsc pracy miał miejsce w strefach legnickiej i tarnobrzeskiej. Choć rok 2010 był dla inwestorów trudny, to jednak większość z nich pozytywnie ocenia wejście do SSE, a osiem na dzie-sięć badanych firm twierdzi, że korzyści z wejścia do strefy okazały się dużo większe niż koszty.

Wskutek różnego stopnia atrakcyjności inwestycyjnej poszczególnych regionów w Polsce, zainteresowanie inwestycjami przedsiębiorców polskich i zagranicznych jest bardzo zróżnicowane. By wyjść naprzeciw strategii mającej na celu zrównoważony rozwój, tworzy się w Polsce specjalne strefy ekonomiczne. Kilkuletnie doświadczenia w tym zakresie mówią same za siebie. Dzięki stworzeniu przedsiębiorstwom odpowied-nich warunków do prowadzenia biznesów, a co za tym idzie przyciągnięciu kapitału, regiony do tej pory omijane, stają się coraz bardziej atrakcyjne dla inwestorów. Taka sytuacja powoduje, iż dzięki nagromadzonym zasobom rzeczowym, zagospodarowaniu infrastrukturalnemu, potencjałowi kapitału ludzkiego, obszary te stają się bardziej atrak-cyjnymi lokalizacjami dla nowych przedsięwzięć inwestycyjnych.

Bibliografia:

1. Dziesięć lat doświadczeń pierwszej polskiej specjalnej strefy ekonomicznej. Mielec 1995 - 2005, red. Domański B. Gwosdz K., Instytut Geografii i Gospodarki Przestrzennej UJ, Kraków 2005.

2. Pakulska T., Poniatowska - Jaksch, Bezpośrednie inwestycje zagraniczne w Europie Środkowo – Wschodniej: koncentracja kapitału zagranicznego w Polsce, wyd. SGH w Warszawie, Warszawa 2004.

3. Woźniak A., Więcej zezwoleń i etatów w strefach, „Rzeczpospolita”, 9.11.2010. 4. www.mg.gov.pl

5. www.um.wroc.pl

SPECIAL ECONOMIC ZONES AS WAY TO MORE DYNAMIC