Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej je s t instytucją zajm ującą się całokształtem problem atyki bezpieczeństwa w ew nętrznego i zewnętrznego Rosji. W wielu syste mach państw ow ych przy głow ie państw a lub szefie rządu pow oływ ane są organa konsultacyjne, w których zasiadają przedstaw iciele legislatyw y i egzekutywy. W za leżności od rozwiązań prawnych, zwyczajów politycznych instytucje te m ogą oprócz funkcji konsultacyjnych czy rekomendujących zajm ow ać się za da niam i o charakterze decyzyjnym lub kontrolnym . Funkcje kontrolne spełniane są w odniesieniu do w ładzy wykonawczej, sił zbrojnych czy pozostałych s tru k tu r siłowych państwa.
O rg a n y odpow iad ające Radzie Bezpieczeństwa FR zn ajdują się w w ielu krajach NATO i innych państw ach europejskich. N ajb ardziej znaną je s t Rada Bezpieczeństwa N arodow ego przy prezydencie Stanów Zjednoczonych. N iem cy posiadają Federalną Radę Bezpieczeństwa podejm ującą decyzje w spraw ach polityki wojskowej i przygo tow ań m ilitarnych. W e Francji funkcjonuje Rada O b ro ny o kompetencjach doradczych przedstaw iająca prezydentow i oraz prem ierow i rekom endacje w zakresie bezpieczeń stw a państw a. P ortugalia ma pracującą przy prezydencie Wyższą Radę O b ro n y N a rodowej, za której pośrednictw em prezydent spraw uje konstytucyjną kontrolę nad po lityką wojskową rządu. Również nasi w schodni sąsiedzi, U kraina i Białoruś, posiadają tego typu instytucje. Na Białorusi je s t to Rada Bezpieczeństwa Republiki Białoruś, której przewodniczy prezydent. Na U krainie działa Rada Bezpieczeństwa N a ro d o wego i O b ro ny U krainy kierow ana przez prezydenta.
Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej funkcjonuje na podstaw ie przepisów konstytucji. W jej czw artym rozdziale pt. „Prezydent Federacji Rosyjskiej"1, w artykule 1 К о н с т и т у ц и я Р Ф , г о с у д а р с т в е н н ы е с и м в о л ы Р о с с и и , г о с у д а р с т в е н н ы й ф л а г Р Ф , г о с у д а р с т в е н н ы й г е р б
Р Ф , г о с у д а р с т в е н н ы й г и м н Р Ф , Н о в о с и б и р с к 2 0 0 4 , s. 27; o ko m petencjach prezydenta FR: A . S telmach, Z m ia n a i s ta b iln o ś ć w syste m ie p o lity c z n y m Rosji, Poznań 2 0 0 3 , s. 2 1 5 - 2 1 8 ; Rosja Putina. Leksykon, red. A . G łowacki, A . Stę-
83, punkt ^ , określono zakres kompetencji prezydenta w tej sferze: „fo rm u je i kieruje Radą Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, której status reguluje federalna ustaw a" (tłum . w łasne - K.K.).
Pierw owzorem rosyjskiej Rady Bezpieczeństwa była Rada Bezpieczeństwa ZSRR p ow oła na na p odstaw ie U sta w y zw iązkowej z 26 g ru d n ia 199 0 r. o zm ia na ch Kon s ty tu c ji (U sta w y Zasadniczej) ZSRR w związku z doskonaleniem pań stw ow eg o sy stem u kierow ania. RB ZSRR z a jm o w a ła się p rzyg oto w yw a nie m rekom endacji dla zw iązkowej p olityki w sferze o b ro n y państw a, p o d trzym yw a n ia bezpieczeństw a eko nom icznego i ekologicznego, przezwyciężania n astę pstw k a ta s tro f oraz innych sytu acji nadzwyczajnych, zabezpieczaniu sta bilno ści i porządku p ra w n eg o w społeczeń stw ie. W 1991 r. w ram ach państw a zw iązkowego, w je g o niektórych republikach, p ow sta ły rad y bezpieczeństw a. W Rosyjskiej Socjalistycznej Federacyjnej Repub lice Radzieckiej Rada Bezpieczeństwa po raz pierw szy w ystępuje w U sta w ie z 24 kw ietnia 1991 r. o prezydencie RSFRR. Na p odstaw ie zapisów tej ustaw y prezydent RSFRR kieruje Radą Bezpieczeństwa. Jej stru ktu rę , p ełno m o cnictw a i sposób tw o rzenia określa się ustaw ą RSFRR. Status konstytucyjny Rada Bezpieczeństwa RSFRR o trz y m a ła na p od staw ie U sta w y o zm ia na ch i uzupełnieniach K onstytucji RSFRR w dniu 24 m aja 1991 r.
Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej je s t organem um ocow anym konstytu cyjnie, który przygotow uje decyzje prezydenta Rosji w spraw ie ważnych interesów oby wateli, społeczeństwa, państw a w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony. Zajm uje się zagrożeniam i zewnętrznym i i wew nętrznym i, działając na rzecz jed n o lite j polityki pań stw a w dziedzinie bezpieczeństwa narodow ego. W spółuczestniczy w opracow yw aniu doktryn i koncepcji politycznych oraz wojskowych. Jej prace w związku z tym są sku pione w okół p roblem ów dotyczących tw orzenia, kontroli, podtrzym yw ania gotowości sił oraz środków zapewniających bezpieczeństwo państw a i je g o obyw ateli. RB przy gotow uje dla Prezydenta FR decyzje, rozpatruje projekty ustaw zajm ujących się kwe s tia m i polityki wew nętrznej, wojskowej i zagranicznej Rosji. O rganizuje i koordynuje przygotow yw anie strateg ii związanych z w ym ienionym i problem am i. O cenia szcze gólnie ważne w ew nętrzne i zewnętrzne zagrożenia bezpieczeństwa narodow ego oraz wskazuje ich źródła i przyczyny.
Podstawą p raw ną działania Rady Bezpieczeństwa FR są oprócz Konstytucji Rosji ustaw y i prezydenckie dekrety regulujące jej pracę. Rosyjska Ustawa o bezpieczeń stw ie 2 w swoim trzecim rozdziale pt. Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej w siedm iu artykułach reguluje status, skład, podstaw owe zadania, sposób podejm o w an ia decyzji, działalność m iędzyresortowych komisji, pierw szoplanow e zadania apa ratu i komisji Rady Bezpieczeństwa FR.
Zgodnie z ustaw ą Rada Bezpieczeństwa je s t konstytucyjnym organem Federacji Rosyjskiej przygotow ującym dla prezydenta Rosji decyzje w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa. Rada rozpatruje problem y w ew nętrznej i zagranicznej polityki Fe deracji w celu zapew nienia bezpieczeństwa. Zajm uje się strategicznym i problem am i państw ow ego, ekonomicznego, społecznego, obronnego, inform acyjnego i ekologicz nego oraz innych rodzajów bezpieczeństwa. Jej zadaniem je s t ochrona zdrow ia lud ności, prognozowanie, zapobieganie nadzwyczajnym sytuacjom , przezwyciężenie ich
następstw, zabezpieczenie stabilności i porządku prawnego. Rada odpow iad a przed D um ą FR za stan ochrony życiowo ważnych interesów obywateli, społeczeństwa i pań stw a przed zagrożeniam i w ew nętrznym i i zew nętrznym i3.
W skład Rady Bezpieczeństwa FR w chodzą jej przewodniczący, stali członkowie i członkowie Rady. Przewodniczącym Rady je s t z urzędu Prezydent Federacji Rosyj skiej4. O becnie w skład Rady Bezpieczeństwa FR w chodzi jedenastu stałych członków oraz dw unastu członków5, nie licząc przewodniczącego. W śród stałych członków znaj dują się przewodniczący D um y Państwowej, przewodniczący Rady Federacji, pre mier, m inister spraw zagranicznych, m inister obrony, szef MSW, szef a dm inistracji prezydenta, dyrektorzy FSB i SWZ oraz dwóch pierwszych w ice p re m ie ró w 6. Do waż niejszych członków Rady należą szef Sztabu Generalnego, m inister finansów , m ini ster sprawiedliwości, p ro k u ra to r generalny oraz m inister ds. obrony cywilnej i sytu acji nadzwyczajnych7. W posiedzeniach Rady Bezpieczeństwa m ogą uczestniczyć na prawach konsultantów inni zaproszeni goście, przedstaw iciele republik, krajów i ob w od ów wchodzących w skład FR8.
P odstaw ow e z a d a n ia R ady B ezpieczeństw a sk u p io n e są na: z d e fin io w a n iu w ażn ych życiow o in te re s ó w o b y w a te li, s p o łe c z e ń s tw a i p a ń s tw a , u ja w n ie n iu w e w n ę trz n y c h i z e w n ę trz n y c h za g ro ż e ń , o p ra c o w y w a n iu p o d s ta w o w y c h k ie ru n k ó w s tr a te g ii z a p e w n ie n ia b e zp ie cze ń stw a Rosji, o rg a n iz a c ji i p rz y g o to w y w a n iu fe d e ra ln y c h p ro g ra m ó w w ty m zakresie, p ro p o n o w a n iu re k o m e n d a c ji d la p re zy d e n ta w celu p o d ję c ia decyzji w s p ra w a c h w e w n ę trz n e j i z a g ra n ic z n e j p o lity k i w d z ie d z in ie b e zp ie cze ń stw a n a ro d o w e g o . K olejnym z a d a n ie m re a liz o w a n y m przez Radę B e zpie czeń stw a je s t p rz y g o to w y w a n ie o p e ra ty w n y c h decyzji z a p o b ie g a ją c y c h s y tu a c jo m n a d z w y c z a jn y m , m o g ą c y m s p o w o d o w a ć is to tn e poli- ty c z n o -s o c ja ln e , e kon om iczn e, w ojsko w e czy e ko lo g ic z n e n a s tę p s tw a , o ra z ich p rze zw ycię ża n ie . Rada p rz y g o to w u je dla p re z y d e n ta p ro p o z y c je w s p ra w ie w p r o w a d z e n ia p rz e d łu ż e n ia lub z n ie s ie n ia s ta n u w y ją tk o w e g o . O s ta tn im i z z a d a ń są o p ra c o w y w a n ie p ro p o z y c ji z w ią z a n y c h z k o o rd y n a c ją d z ia ła ln o ś c i w ła d z w yko naw czych re a liz u ją c y c h p o d ję te decyzje w sfe rze z a p e w n ie n ia bezp ie czeń stw a, ocena ich e fe k ty w n o ś c i o ra z d o s k o n a le n ie syste m u z a p e w n ie n ia bezp ie czeń s tw a na d ro d z e o p ra c o w a n ia decyzji w s p ra w ie re fo rm o w a n ia fu n k c jo n u ją c y c h lub p o w o ła n ia now ych o rg a n ó w z a p e w n ia ją c y c h b e zp ie cze ń stw o o b y w a te li, sp o łe c z e ń s tw a i p a ń s tw a 9.
Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej pracuje zgodnie z przygotow yw anym i p la na m i raz na k w a rta ł na posiedzeniach. M oże także w m iarę potrzeb spotykać się na posiedzeniach nadzwyczajnych. Pozostałymi fo rm a m i pracy są n arad y operacyjne, n arady zw iązane z planow aniem strategicznym , robocze narady. Innym sposobem pracy są także narad y o rg a n ó w roboczych - komisji m iędzyresortowych, Rady N a 3 A rt. 13 U s ta w y o bezpieczeństw ie.
4 Z g o dn ie z a rt. 83 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, p un kt X .
5 D ekret Prezydenta FR z 1 4.11. 2 0 0 5 r., nr 1 3 2 8 z późniejszymi zm ia n a m i, np. d ekret nr 1 38 3 z 18 październ ika 2 0 0 7 r.
6 D. M ie d w ie d ie w i S. Iw anow.
7 Jest nim od sied e m na stu la t Siergiej Szojgu. C zło nkie m Rady Bezpieczeństwa je s t od 1 9 9 4 r. 8 A rty k u ł 14 U s ta w y o bezpieczeństw ie.
ukowej RB FR i jej sekcji. W celu oceny pro blem ó w zapewnienia bezpieczeństwa naro dowego przewodniczący Rady Bezpieczeństwa raz w tyg od niu przeprow adza narady (operatywki) ze stałym i jej członkam i. Robocze n arady stałych członków i członków Rady Bezpieczeństwa prowadzi Sekretarz Rady Bezpieczeństwa FR.
Stali członkowie Rady m ają jednakow e prawa. Członkowie uczestniczą w pracy Rady z prawem głosu doradczego. Decyzje Rady Bezpieczeństwa podejm ow ane są przez stałych członków rady, zwykłą większością głosów spośród ogólnej ich liczby i są zapisyw ane w protokole. M ocy praw nej nabierają po ich zatw ierdzeniu przez prze w odniczącego i m ogą być fo rm u ło w a n e w postaci dekretów prezydenckich10. Pozosta łym i fo rm a m i w draża nia decyzji Rady są rozporządzenia i polecenia prezydenta FR.
Rada Bezpieczeństwa w związku z realizacją swoich podstawowych zadań powo łuje stałe m iędzyresortowe komisje11 tw orzone według cech funkcjonalności lub regio-
nalności. W razie konieczności opracowania decyzji dla zapobiegania sytuacjom nad zwyczajnym, likwidacji ich następstw, zabezpieczeniem porządku prawnego, stabilności społecznej, obronie ustroju konstytucyjnego, suwerenności i integralności terytorialnej Rosji Rada może powoływać tym czasowe komisje międzyresortowe. Komisjami mogą kierować, po decyzjach RB FR, członkowie Rady, kierownicy m inisterstw i innych insty tucji FR, ich zastępcy lub osoby posiadające pełnom ocnictwa od prezydenta Rosji12.
W celu zabezpieczenia organizacyjno-technicznego i inform acyjnego funkcjo now ania Rady Bezpieczeństwa pow ołany został jej aparat, kierow any przez sekre ta rza RB FR. Jego struktura i stan osobow y zatw ierdzane są przez przewodniczącego Rady13.
M iędzyresortow e komisje Rady i jej a p a ra t m ają za zadanie ocenę wewnętrznych i zewnętrznych zagrożeń dla żyw otnie ważnych obiektów związanych z bezpieczeń stwem, ujaw nienie źródeł niebezpieczeństw, przygotow anie o pa rtych na naukowej podstaw ie prognoz zm ian w ew nętrznych i zewnętrznych w arun ków oraz czynników mających w pływ na bezpieczeństwo Rosji. W ich kompetencjach leży opracow yw anie i koordynacja federalnych p ro g ra m ó w w celu zapewnienia bezpieczeństwa FR, ocena ich efektywności, zbieranie, analiza i opracow yw anie inform a cji nt. funkcjonow ania systemu bezpieczeństwa Rosji i opracow yw anie w niosków dla jego doskonalenia. Ko misje i a p a ra t in fo rm u ją Radę o w ypełnianiu jej decyzji, organizują badania naukowe w sferze zapew nienia bezpieczeństwa, przygotow ują projekty jej dokum entów i de kretów prezydenta w zakresie p roblem atyki bezpieczeństwa. O p ra cow u ją m ateriały do w ystąpienia prezydenta przed D um ą Państwową na te m a t bezpieczeństwa Fede racji Rosyjskiej14.
Zarządzenie o Radzie Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej15 precyzuje zakres zadań przed nią staw ianych, porządek pracy, u praw nienia sekretarza Rady Bezpieczeństwa,
10 Ib id e m , a rt. 16.
11 O be cn ie je st ich siedem i z a jm u ją się p la n o w a n ie m stra te g iczn ym , p ro b le m a ty k ą kra jó w WNP, bezpieczeństw em e konom icznym i socjalnym , bezpieczeństw em ekologicznym, bezpieczeństw em w ojskow ym , bezpieczeństw em spo łecznym i bezpieczeństw em in fo rm a cyjn ym .
12 Ib id e m , a rt. 17. F o rm ow anie stałych lub tym cza so w ych komisji Rady Bezpieczeństwa odb yw a się w o pa rciu o Z a rzą dzenie o Radzie Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, d ekre t p rezydenta FR nr 7 2 6 z 7 czerwca 2 0 0 4 r.
13 A rty k u ł 18 U s ta w y o bezpieczeństwie. 14 Ib id e m , a rt. 19.
system funkcjonow ania i pow oływ ania m iędzyresortowych komisji oraz sposób zabez pieczenia działalności.
Zasadniczym i funkcjam i Rady Bezpieczeństwa Rosji, zgodnie z zarządzeniem , są w ięc rozpatryw anie p roblem atyki polityki wew nętrznej, zagranicznej oraz wojskowej w sferze zapewnienia bezpieczeństwa obyw atelom , społeczeństwu, państw u, obron ności kraju, w spó łpracy wojskowo-technicznej. Zaliczono do nich rozw iązyw anie stra tegicznych p roblem ów bezpieczeństwa gospodarczego, socjalnego, obronnego, ekologicznego oraz innych jeg o rodzajów. Rada wykonuje funkcje prognozow ania sytuacji nadzwyczajnych i podejm ow ania środków dla ich za po bieg an ia oraz prze zwyciężania. Przygotowuje prezydentowi Federacji propozycje decyzji, rozpatruje pro je k ty ustaw w zakresie polityki w ew nętrznej, zagranicznej oraz wojskowej. O bejm ują one sferę bezpieczeństwa obywateli, państw a i społeczeństwa, obronności państwa, w spółpracy wojskowo-technicznej, w prow adzenia sankcji gospodarczych, rozwoju in form acyjnego, a także przygotow ania stra te g ii i środków zabezpieczających niepod ległość i integralność te ry to ria ln ą FR. W ażną funkcją Rady Bezpieczeństwa FR jest przygotow yw anie projektów dekretów prezydenta dotyczących polityki zagranicznej i w ew nętrznej oraz polityki wojskowej Rosji. Przygotowywane dekrety obejm ują sferę zapewnienia bezpieczeństwa obyw atelom , społeczeństwu i państwu, w spółpracę woj- skowo-techniczną, rozw ijanie globalnych system ów inform acyjnych, kontrolę funk cjonow ania federalnych o rg a n ó w w ła d zy wykonawczej odpow iedzialnych za zapew nienie bezpieczeństwa oraz obronność państwa.
Funkcjonowanie Rady Bezpieczeństwa obejm uje organizow anie, koordynowanie p rzygotow yw ania stra te g ii w zakresie polityki zagranicznej, w ew nętrznej i wojskowej Rosji, w spółpracę wojskowo-techniczną, bezpieczeństwo inform acyjne kraju, ocenę we wnętrznych i zewnętrznych zagrożeń żywotnych interesów z zakresu bezpieczeństwa oraz wskazywanie ich źródeł. Rada kontroluje realizację przez federalne i regionalne org an a w ładzy wykonawczej s tra te g ii w sferze polityki wew nętrznej, zagranicznej i wojskowej, w spółpracy wojskowo-technicznej oraz bezpieczeństwa inform acyjnego państw a. Rozpatruje i ocenia inform acje o stanie bezpieczeństwa Federacji i w ystępu jących zagrożeniach. Zajm uje się kw estiam i kontroli, działalności i podtrzym yw ania w gotowości sił i środków zapewniających bezpieczeństwo. Zbiera, analizuje i opraco w uje inform acje na te m a t funkcjonow ania systemu zapew niającego bezpieczeństwo Rosji, p roponując sposoby jeg o doskonalenia. Zajm uje się przygotow aniem federal nych p ro g ra m ó w dla zapewnienia bezpieczeństwa państwa, ocenia ich efektywność i kontroluje realizację w ykonyw ania założeń program ow ych. O rganizuje badania w sferze szeroko rozum ianego bezpieczeństwa. Rozwiązuje również inne zadania zw ią zane z zapewnieniem bezpieczeństwa obywateli, państw a i społeczeństwa zgodnie z rosyjskim p raw odaw stw em i decyzjam i prezydenta.
N e w ra lg iczn ą rolę w o rg an izo w an iu pracy rosyjskiej Rady Bezpieczeństwa od g ryw a je j sekretarz. Jest on pow oływ an y na stanow isko przez prezydenta FR i bezpośrednio mu podlega. W ram ach sw oich obo w ią zków kieruje a p a ra te m a d m i nistracyjnym Rady Bezpieczeństwa. Do je g o podstaw ow ych zadań należy m.in. in fo r m ow anie prezydenta FR o p ro blem a ch zape w n ien ia n arodow ego bezpieczeństwa, p rzyg oto w an ie p la nó w p racy RB i w nioskow anie o ich za tw ie rd zen ie do prze w o dn i czącego, ustalenie porządku o b ra d Rady. Przygotow uje także p ro je k ty decyzji podej m ow anych przez Radę, prze dsta w ia przew odniczącem u p ro je k ty a któw prawnych
i poleceń prezydenta Rosji w celu realizacji przyjętych przez Radę Bezpieczeństwa FR decyzji. W ykonuje z a d a n ia zw iązane z ko ntrolą w ykonyw ania decyzji Rady, o rg a nizuje prace zw iązane z p rzyg oto w yw a nie m s tra te g ii rozwoju pań stw a w w ielu kie runkach, za jm uje się a spektam i zabezpieczenia bezpieczeństw a narod ow eg o oraz m ożliw ości konkurencyjnych Rosji. Jest o d p o w ie d z ia ln y za p rzyg oto w an ie in fo rm a c ji na te m a t zape w n ien ia bezpieczeństw a narod ow eg o na potrzeby corocznego orę dzia Prezydenta FR do Z g ro m a dze nia Federalnego. Sekretarz RB je s t zleceniodaw cą w ykonyw anych ekspertyz w zakresie bezpieczeństw a ekonom icznego Rosji, do pro je ktu części budżetow ej orędzia prezydenta. U czestniczy w o p ra co w yw a n iu kie runków p olityki za gran iczn ej Rosji, koordynuje prace naukow o-badaw cze, d ziałania zw iązane z p rzyg oto w yw a nie m federalnych p ro g ra m ó w za pe w n ian ia bezpieczeń stw a narod ow eg o oraz kontrolu je ich w ykonanie zgodnie z polece nia m i prezydenta FR. Z racji swoich obo w ią zków za jm uje się pracą nad p ań stw ow ą p olityką kadrow ą, p olityką w sferze p aństw ow ej i w ojskowej służby w celu zape w n ien ia bezpieczeń stw a n arodow ego. Przedstaw ia Radzie Bezpieczeństwa propozycje zw iązane z koor d ynacją d ziałań w zakresie zape w n ien ia bezpieczeństw a narod ow eg o podczas za istniałych sytuacji nadzwyczajnych. W zakresie je g o obo w ią zków je s t uczestnictw o w posiedzeniach kolegiów, rad w ojennych, roboczych spotkaniach federalnych w ładz wykonaw czych o ra z o rg a n ó w w ła d z y w ykonaw czej p o d m io tó w Federacji Rosyjskiej podczas ro z p a try w a n ia przez nie p ro b le m a ty k i zw iązanej z za pe w n ien ie m bezpie czeństwa n arodow ego. Sekretarz RB FR prze dsta w ia Radzie propozycje tw orzenia, reo rg an izacji i likw id a cji m iędzyresortow ych komisji Rady. W ty m sam ym zakresie za jm uje się Radą N a u k o w ą 16 fu n kcjo n u ją cą przy RB FR. Jego kom petencje obe jm ują ca ło kszta łt o rg a n iz o w a n ia pracy i fu n kcjo n o w a n ia komisji m iędzyresortow ych oraz Rady N aukow ej. W kom petencjach sekretarza RB FR leży ż ą da nie i o trzym yw an ie od o rg a n ó w w ła d z federalnych i regionalnych, o rg a n iz a c ji i osób piastujących s ta n o wiska m a te ria łó w niezbędnych dla p racy Rady Bezpieczeństwa i je j a p a ra tu a d m in i stracyjn eg o. O d p o w ia d a on za c a ło kszta łt p olityki kadrow ej Rady Bezpieczeństwa, p ro po nu je prezydentow i sw oich za stęp ców i p om ocników oraz n adzoruje w ykony w a n ie poleceń prezydenta i decyzji Rady Bezpieczeństw a17.
W a ż n y w k ła d w s p ra w n e d z ia ła n ie o ra z e fe k ty w n ą pracę Rady Bezpieczeństw a FR m a a p a ra t a d m in is tra c y jn y . A p a r a t RB FR je s t niezależnym za rz ą d e m A d m i n is tra c ji Prezydenta Federacji Rosyjskiej i dzia ła na p o d s ta w ie za rz ą d z e n ia o g ła szanego d ekrete m p rezydenckim . Do je g o n ajw ażniejszych za da ń należy w sp ie ranie d z ia ła ln o ś c i p re zyde nta Rosji i Rady Bezpieczeństw a w zakresie szeroko ro z u m ia n e g o b ezpieczeństw a n a ro d o w e g o , oceny i a n a liz y je g o za g ro że n ia , u ja w nia n ia ich przyczyn, p ro g n o z o w a n ia w ew n ętrznych i zew nętrznych w a ru n k ó w oraz czynników m ających w p ły w na b ezpieczeństw o FR. P o dstaw ow ym i czyn no ścia m i a p a ra tu Rady Bezpieczeństw a są: p rz y g o to w y w a n ie p la n ó w p ra cy RB, je j kom isji m ię d zyre so rto w ych i je j Rady N au kow e j, p rz y g o to w a n ie posiedzeń Rady Bezpie czeństw a, m a te ria łó w na nie, p rz y g o to w y w a n ie p ro je k tó w je j decyzji. Do innych kluczow ych za da ń a p a ra tu ra d y należą o p ra c o w y w a n ie p ro je k tó w u sta w fe d e
16 Z arządzenie o Radzie N au ko w e j przy Radzie Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, d ekre t Prezydenta FR nr 182 z 19 lutego 2 0 0 5 r.
ralnych, d e k re tó w i rozp orząd zeń p re zyde nta Rosji w sferze z a p e w n ie n ia n a ro d ow ego b ezpieczeństw a, zabezpieczenie d z ia ła ln o ś c i kom isji m ię dzyre sortow ych i u czestn ictw o w p rz y g o to w y w a n iu p ro po zycji dla p re zyde nta w zakresie w p ro w a dzenia, p rze d łu że n ia lub zn ie sien ia sta nu w y ją tk o w e g o lub w o je n n e g o . A p a ra t Rady B ezpieczeństw a uczestniczy z g o d n ie z p o le c e n ia m i p re zyde nta w o rg a n i za cji w s p ó łp ra c y Rady z o rg a n a m i bezpieczeństw a innych p a ń s tw o ra z m ię dzy n a ro d o w y m i o rg a n iz a c ja m i k o le ktyw ne go bezpieczeństw a. Jest uczestnikiem przy p rz y g o to w y w a n iu pro po zycji dla d osko na le nia p o lity k i w zakresie p a ń stw o w e j i w ojskow ej służby, k o n tro lu je d z ia ła ln o ś ć Sił Z bro jn ych FR, innych ro d z a jó w wojsk, fo rm a c ji i w ojskow ych o rg a n ó w . Z a jm u je się p ro b le m a ty k ą w s p ó łp ra c y techniczno-