Podstawowe procedury w realizacji zadań ministrów odpowiedzialnych za kwalifikacje w ZSK (2019) - Zintegrowany System Kwalifikacji

(1)

PODSTAWOWE PROCEDURY

W REALIZACJI ZADAŃ MINISTRÓW

ODPOWIEDZIALNYCH ZA KWALIFIKACJE

W ZINTEGROWANYM SYSTEMIE

KWALIFIKACJI

(2)

PODSTAWOWE PROCEDURY

W REALIZACJI ZADAŃ MINISTRÓW

ODPOWIEDZIALNYCH ZA KWALIFIKACJE

W ZINTEGROWANYM SYSTEMIE

KWALIFIKACJI

(3)

Autorzy:

Agnieszka Marszałek (redaktor merytoryczny) Robert Ziółkowski

we współpracy z dr Gabrielą Ziewiec-Skokowską oraz Zespołem ds. Sektora Publicznego PwC Polska sp. z o.o. Współpraca merytoryczna: Andrzej Górski Katarzyna Królik Elżbieta Lechowicz Joanna Nakonowska dr Stanisław Sławiński Konsultacje: Joanna Grzeszczak Diana Stankiewicz Michał Stempień Wojciech Stęchły Agnieszka Szymczak Redakcja językowa: Emilia Danowska-Florczyk Magdalena Kochańska Monika Niewielska Skład i łamanie:

ViW Studio Wiktor Krawczyński Wojciech Maciejczyk

Druk:

ViW Studio Wiktor Krawczyński ul. Szkolna 3

05-530 Dobiesz

Instytut Badań Edukacyjnych ul. Górczewska 8

01-180 Warszawa

tel. +48 22 241 71 00; www.ibe.edu.pl Wydanie II

Warszawa 2019

ISBN 978-83-952395-7-1

Publikacja współfinansowana przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach projektu Włączanie kwalifikacji innowacyjnych i potrzebnych społecznie do Zintegrowanego Sys-temu Kwalifikacji oraz ograniczenie barier w rozwoju ZSK przez wspieranie interesariuszy sysSys-temu na poziomie krajowym i regionalnym.

(4)

3

Spis treści

Wprowadzenie 5 Schemat opisu procedury 7 Opisy procedur 9

1. Włączanie kwalifikacji rynkowej do ZSK

2. Ustalenie właściwości ministra do rozpatrzenia wniosku o włączenie kwalifikacji rynkowej do ZSK

3. Organizacja i przeprowadzanie konsultacji z zainteresowanymi środowiskami

4. Pozyskanie opinii specjalistów

5. Powołanie zespołu ekspertów określającego poziom PRK dla kwalifikacji 6. Przygotowanie rekomendacji zespołu ekspertów dotyczącej przypisania

poziomu PRK do kwalifikacji

7. Nadawanie uprawnień do certyfikowania kwalifikacji rynkowej 8. Nadawanie uprawnień do pełnienia funkcji podmiotu zewnętrznego

zapewniania jakości (wpis na listę PZZJ)

9. Przeprowadzanie ewaluacji zewnętrznej w trybie nadzwyczajnym w instytucji certyfikującej

10. Przeprowadzanie kontroli w instytucji certyfikującej 11. Włączanie kwalifikacji uregulowanej do ZSK

12. Przegląd kwalifikacji uregulowanych

13. Przegląd kwalifikacji rynkowej funkcjonującej w ZSK 14. Włączanie Sektorowej Ramy Kwalifikacji do ZSK

15. Współpraca z podmiotem wnioskującym w procesie włączania kwalifikacji rynkowej do ZSK

(5)

(6)

5

Wprowadzenie

W Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji (ZSK) ważną funkcję pełnią ministrowie właściwi dla kwalifikacji1_{. Zgodnie z ustawą o ZSK}2 _{są oni odpowiedzialni za} włączanie do ZSK kwalifikacji należących do kierowanych przez nich działów administracji rządowej oraz za funkcjonowanie tych kwalifikacji w ZSK, w tym za sprawowanie nadzoru nad ich walidacją i certyfikowaniem.

Pomocą w realizacji zadań ministrów, które wynikają z ustawy o ZSK, mogą być przedstawione w materiale propozycje podstawowych procedur związanych z włączaniem kwalifikacji do ZSK, nadawaniem różnych uprawnień w ramach ZSK oraz sprawowaniem nadzoru nad jakością kwalifikacji3_.

Przedstawione w materiale propozycje procedur są zgodne z przepisami ustawy o ZSK oraz aktów wykonawczych do tej ustawy4_{, a także z odpowiednimi przepisami} w innych aktach prawnych5_{. Procedury zostały przygotowane w taki sposób, aby} możliwe było ich dostosowanie do uwarunkowań i praktyki poszczególnych ministerstw. Ważnym ich uzupełnieniem są załączniki zawierające przykładowe wzory różnych dokumentów.

Zaproponowany w materiale sposób standaryzacji działań ministrów właściwych dla kwalifikacji ma służyć zachowaniu spójności całego systemu. Wykorzystanie wspólnego zestawu procedur w ministerstwach będzie sprzyjać zapewnieniu odpowiedniej jakości oraz porównywalności działań poszczególnych ministrów w ramach ZSK. Stosowanie procedur kształtowanych na wspólnej podstawie ułatwi też monitorowanie ważnych dla ZSK procesów, zarówno w obrębie danego ministerstwa, jak i w ramach całego systemu.

Propozycje podstawowych procedur powstawały w następujący sposób:

I. Dokonano szczegółowej analizy procesów związanych z zadaniami ministrów wynikającymi z ustawy o ZSK z uwzględnieniem wszystkich – wymaganych ustawą – interakcji ministra właściwego z podmiotami uczestniczącymi w tych procesach. Na tej podstawie zidentyfikowano procedury istotne dla sprawnego wdrażania w resortach postanowień ustawy oraz dla zapewnienia jakości i porównywalności procesów w ZSK.

II. Ustalono kryteria wyboru i wyłoniono 12 podstawowych procedur do opisania. Głównym kryterium wyboru było istotne znaczenie danej procedury w I etapie 1_{W rozumieniu ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej – art. 4b ustawy}

(t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 888).

2_{Ustawa z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2153 i 2245).} 3_{Szesnaście procedur dotyczących realizacji zadań ministrów w ZSK zostało przygotowanych w ramach}

projektu Wspieranie realizacji I etapu wdrożenia Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji na poziomie administracji centralnej oraz instytucji nadających kwalifikacje i zapewniających jakość nadawania kwalifikacji, realizowanego przez Instytut Badań Edukacyjnych.

4_{Wg stanu prawnego na dzień 1 października 2018 r.} 5_{Np. w Kodeksie postępowania administracyjnego.}

(7)

6

wdrażania Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji. Następnie przygotowano 4 kolejne procedury (13–16).

III. Wypracowano schemat opisu i zgodnie z nim przygotowano projekty procedur.

IV. Przeprowadzono konsultacje, a następnie testowanie projektów procedur z udziałem przedstawicieli ministrów właściwych oraz podmiotu prowadzącego Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji6_{. Celem tych działań} było zidentyfikowanie „wąskich gardeł” i luk w przebiegu procedur. Ocenie poddano także czytelność opisu procedur.

Zgłoszone w trakcie konsultacji i testowania uwagi pozwoliły na doprecyzowanie zapisów odpowiednio do potrzeb użytkowników procedur. Autorzy materiału zakładają, że w miarę rozwoju ZSK przedstawione propozycje podstawowych procedur będą poddawane ewaluacji i aktualizacji.

Uwagi na temat rozwiązań przyjętych w Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji zebrane w trakcie prac nad przygotowaniem procedur zostały przekazane ministrowi koordynatorowi ZSK.

6_{Do 31 grudnia 2017 r. funkcję podmiotu prowadzącego Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji pełniła Polska Agencja} Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP). Od 1 stycznia 2018 r. tę funkcję pełni Instytut Badań Edukacyjnych (zgod-nie z ustawą z dnia 7 lipca 2017 r. o zmia(zgod-nie ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spój-ności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 oraz niektórych innych ustaw, Dz.U.2017.1475).

(8)

7

Schemat opisu procedury

Opis każdej procedury zawiera następujące elementy:

I. Podstawa prawna

Nazwa aktu prawnego, data jego wydania i publikator (wraz ze zmianami) oraz nazwa organu, który go wydał. Inne dokumenty powiązane, do których odnosi się procedura.

II. Cel procedury

Zwięzła charakterystyka wytworzonego w danej procedurze „produktu”.

III. Właściciel procedury

Podmiot odpowiedzialny za nadzór nad realizacją danej procedury.

IV. Podmiot odpowiedzialny za zmiany i aktualizację procedury

Podmiot odpowiedzialny za dokonywanie zmian i aktualizację procedury.

V. Podmioty/komórki organizacyjne zaangażowane w realizację procedury

Wszystkie podmioty oraz komórki organizacyjne w tych podmiotach (w miarę możliwości) zaangażowane w realizację działań opisanych w procedurze.

VI. Definicje i skróty

Wszystkie pojęcia, skrócone nazwy, które mogą sprawiać trudności użytkownikowi w posługiwaniu się procedurą, oraz takie, których definicje różnią się od powszechnie stosowanych.

VII. Ogólne zasady działania odnoszące się do procedury

Wskazówki odnoszące się do procedury jako całości, a nie tylko do pojedynczych działań lub czynności przewidzianych w danej procedurze.

(9)

8

VIII. Opis postępowania

Opis kolejnych działań realizowanych w ramach danej procedury wraz z informacjami ważnymi dla jej realizacji. Opis postępowania, ujęty w postaci tabeli, zawiera:

Lp. Numer działania w procedurze wskazujący na jego kolejność

Działanie nazwa działania, które ma być wykonane

Czas realizacji termin uruchomienia lub zakończenia działania

Kto odpowiada komórka/osoba (stanowisko) odpowiedzialna za realizację danego działania*

Opis czynności czynności konieczne do realizacji danego działania

Rezultat działania produkt/efekt danego działania (np. notatka, dokument, decyzja)

Odbiorca rezultatu działania

odbiorca produktu/efektu wypracowanego w ramach działania

* _{Z uwagi na uniwersalny charakter procedur nie wskazano w nich konkretnej osoby (stanowiska) odpowiedzialnej} za wykonanie lub wykonującej w ministerstwie dane działanie (czynność) W publikacji zastosowano sformułowanie „Komórka/osoba wskazana przez MW do realizacji tego zadania”, co ułatwi dopasowanie procedur do specyfiki danego ministerstwa

Tam, gdzie było to uzasadnione, w opisie działań i czynności przedstawiono różne możliwości postępowania (w rezultacie także różne warianty możliwych rezultatów działania i odbiorców tych rezultatów).

Dla ułatwienia korzystania z procedury w opisie wyodrębniono etapy jej przebiegu.

Załączniki

Dokumenty powiązane z procedurą ułatwiające jej realizację (propozycje wzorów dokumentów, pism, list sprawdzających itp.).

(10)

9

Opisy procedur

W tej części publikacji przedstawiono opisy następujących procedur:

Procedury istotne w toku rozpatrywania wniosków o włączenie kwalifikacji rynkowych do ZSK

1. Włączanie kwalifikacji rynkowej do ZSK

2. Ustalenie właściwości ministra do rozpatrzenia wniosku o włączenie kwalifikacji rynkowej do ZSK

3. Organizacja i przeprowadzanie konsultacji z zainteresowanymi środowiskami

4. Pozyskanie opinii specjalistów

5. Powołanie zespołu ekspertów określającego poziom PRK dla kwalifikacji 6. Przygotowanie rekomendacji zespołu ekspertów dotyczącej przypisania

poziomu PRK do kwalifikacji

Procedury związane z nadawaniem uprawnień

7. Nadawanie uprawnień do certyfikowania kwalifikacji rynkowej

8. Nadawanie uprawnień do pełnienia funkcji podmiotu zewnętrznego zapewniania jakości (wpis na listę PZZJ)

Procedury związane z obowiązkiem sprawowania przez ministra właściwego nadzoru nad walidacją i certyfikowaniem kwalifikacji rynkowych funkcjonujących w ramach ZSK

9. Przeprowadzanie ewaluacji zewnętrznej w trybie nadzwyczajnym w instytucji certyfikującej

10. Przeprowadzanie kontroli w instytucji certyfikującej

Procedury dotyczące działań w odniesieniu do kwalifikacji uregulowanych 11. Włączanie kwalifikacji uregulowanej do ZSK

12. Przegląd kwalifikacji uregulowanych

13. Przegląd kwalifikacji rynkowej funkcjonującej w ZSK 14. Włączanie Sektorowej Ramy Kwalifikacji do ZSK

15. Współpraca z podmiotem wnioskującym w procesie włączania kwalifikacji rynkowej do ZSK

(11)

1.

Włączanie k. rynkowej

PROCEDURA 1.

WŁĄCZANIE

KWALIFIKACJI RYNKOWEJ DO ZSK

(12)

LOGO Ministerstwa oraz nazwa MW ………

Procedura 1. Włączanie kwalifikacji rynkowej do ZSK Data wydania: ……… Nowa procedura/

Aktualizacja istniejącej procedury (niepotrzebne skreślić) Pismo/Załącznik do Zarządzenia Nr……Ministra/Dyrektora Generalnego z dnia …/…/…… r. Strona 1 z 10

Ustawa z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji (Dz.U. z 2018 r., poz. 2153 i 2245.

Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 19 sierpnia 2016 r. w sprawie warunków, jakie muszą spełniać eksperci powołani do zespołu ekspertów, trybu powoływania ekspertów oraz procedury porównywania efektów uczenia się wymaganych dla kwalifikacji z charakterystykami poziomów Polskiej Ramy Kwalifikacji (Dz.U. z 2016 r., poz. 1321). Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096) – w zakresie: art. 24.

Efektywna realizacja procesu włączania kwalifikacji rynkowych do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji.

Minister właściwy dla danej kwalifikacji – komórka lub stanowisko wskazane do realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji w ministerstwie obsługującym ministra właściwego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej.

IV. Podmiot odpowiedzialny za zmianę i aktualizację procedury

Minister właściwy dla danej kwalifikacji – komórka lub stanowisko w ministerstwie wskazane do realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji.

(13)

V. Podmioty/komórki organizacyjne zaangażowane w realizację procedury (uczestnicy procedury)

Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego – na prośbę ministra właściwego może opiniować rekomendowany przez zespół ekspertów poziom kwalifikacji (dotyczy rekomendacji 6, 7 lub 8 poziomu PRK).

Podmiot prowadzący ZRK – komórka lub stanowisko odpowiedzialne za prowadzenie Zintegrowanego Rejestru Kwalifikacji w podmiocie prowadzącym Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji.

Podmiot wnioskujący o włączenie kwalifikacji rynkowej do ZSK – podmiot prowadzący zorganizowaną działalność w obszarze gospodarki, rynku pracy, edukacji lub szkoleń.

Rada Interesariuszy ZSK – organ opiniodawczo-doradczy ministra koordynatora Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji, opiniujący rekomendację zespołu ekspertów dotyczącą przypisania poziomu PRK do kwalifikacji.

Specjaliści – osoby przygotowujące opinię na temat społeczno-gospodarczej potrzeby włączenia danej kwalifikacji rynkowej do ZSK, mające doświadczenie praktyczne w dziedzinie, której dotyczy dana kwalifikacja rynkowa, reprezentujące poszczególne grupy interesariuszy oraz mające kompetencje pozwalające na ocenę poszczególnych efektów uczenia się w danej kwalifikacji rynkowej (art. 19 ust. 2 i 3 ustawy).

Środowiska zainteresowane daną kwalifikacją – organizacje społeczne, zrzeszenia, korporacje lub inne podmioty, które wyrażają zainteresowanie daną kwalifikacją oraz mają doświadczenie w dziedzinie, której dotyczy dana kwalifikacja.

(14)

Zespół ekspertów powoływany przez ministra właściwego w celu przygotowania rekomendacji dotyczącej przypisania poziomu PRK do danej kwalifikacji. Zespół ulega samorozwiązaniu po wykonaniu tego zadania.

MNiSW Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego

MW Minister w dziale administracji rządowej właściwy dla danej kwalifikacji PP ZRK Podmiot prowadzący Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji

PRK Polska Rama Kwalifikacji

PW Podmiot wnioskujący o włączenie kwalifikacji do ZSK RI ZSK Rada Interesariuszy Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji SI ZRK System informatyczny Zintegrowanego Rejestru Kwalifikacji

Ustawa Ustawa z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji

ZE Zespół ekspertów powołany na podstawie art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o ZSK zgodnie z odrębną procedurą

ZRK Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji ZSK Zintegrowany System Kwalifikacji

(15)

1. Procedura jest realizowana w sytuacji złożenia wniosku o włączenie kwalifikacji rynkowej do ZSK.

2. Procedura obejmuje cały proces włączania kwalifikacji rynkowej – od momentu złożenia wniosku do wydania obwieszczenia o włączeniu kwalifikacji do ZSK. W ramach procedury wyodrębniono działania, które zostały opisane szczegółowo w odrębnych procedurach (procedury nr 2, 3, 4, 5 i 16).

3. Ze względu na analogiczny przebieg, procedura może mieć zastosowanie także w sytuacji złożenia wniosku o włączenie do ZSK kwalifikacji nadawanych przez szkoły wyższe, instytuty naukowe PAN i instytuty badawcze po ukończeniu kursów i szkoleń (art. 40 ustawy), jak również kwalifikacji rzemieślniczych – dyplom mistrza i świadectwo czeladnika (art. 37 ustawy).

4. Procedura jest realizowana z wykorzystaniem systemu informatycznego Zintegrowanego Rejestru Kwalifikacji. Przy korzystaniu z SI ZRK należy posługiwać się instrukcjami przygotowanymi przez PP ZRK.

5. Minister właściwy może, w drodze rozporządzenia, upoważnić organ lub kierownika jednostki organizacyjnej jemu podległej lub przez niego nadzorowanej, organ samorządu zawodowego lub organ organizacji gospodarczej do rozpatrywania wniosku o włączenie kwalifikacji, tj. do realizacji II etapu procedury (art. 36 ust. 1 pkt 1 ustawy). 6. Na każdym etapie procedowania wniosku PP ZRK, MW, specjaliści oraz zespół ekspertów współpracują z PW (art. 22

ustawy). W procedurze działania dotyczące tej współpracy zostały opisane w sposób ogólny.

7. Ze względu na konieczność zachowania uniwersalnego charakteru procedury oraz różne praktyki stosowane w poszczególnych ministerstwach, użyty w procedurze skrót MW oznacza odpowiednio ministra właściwego lub komórkę/osobę wskazaną przez ministra właściwego do realizacji danego działania.

(16)

8. Biorąc pod uwagę specyfikę oceny wniosku o włączenie kwalifikacji do ZSK dokonywanej przez MW, a także uniwersalny charakter procedury, zakłada się, że sposób jej przeprowadzenia zostanie dostosowany do uwarunkowań i praktyki stosowanej w ramach każdego ministerstwa (przykładem różnych rozwiązań w tym zakresie może być: powołanie komisji/zespołu oceniającego wniosek lub przekazanie wniosku do oceny komórce merytorycznej w zakresie danej kwalifikacji rynkowej).

9. Realizacja działań przewidzianych w procedurze może wymagać zaangażowania wielu komórek merytorycznych w ministerstwie związanych z daną kwalifikacją.

10. W realizacji procedury należy uwzględnić konieczność zabezpieczenia środków finansowych w budżecie ministerstwa, potrzebnych na sfinansowanie pracy specjalistów oraz ekspertów (na podstawie umowy cywilnoprawnej).

(17)

Lp. Działanie Czas realizacji Kto odpowiada Opis czynności Rezultat działania Odbiorca rezultatu _działania

ETAP I. OCENA FORMALNA WNIOSKU (dokonywana przez PP ZRK)

Procedurę uruchamia złożenie wniosku przez podmiot wnioskujący o włączenie kwalifikacji rynkowej do ZSK 1. Ocena formalna

wniosku PW o włączenie kwalifikacji rynkowej do ZSK.

Nie później niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku. Kierujący komór-ką w PP ZRK od-powiedzialną za prowadzenie ZRK.

Ocena pod względem formalnym zgodności wniosku z wymaganiami art. 15, 16 i 17 ust. 1 ustawy o ZSK (wzór listy sprawdzającej stanowi załącznik nr 1 do procedury).

PP ZRK sprawdza także, czy wniosek został skierowany do właściwego ministra (zgodnie z procedurą 2. Ustalenie właściwości ministra do rozpatrzenia wniosku o włączenie kwalifikacji rynkowej do ZSK)1_.

1. W wypadku niestwierdzenia braków formalnych następuje przekazanie wniosku do MW i realizacja pkt 2 procedury.

2. W wypadku stwierdzenia braków formalnych następuje wystąpienie do PW o uzupełnienie wniosku zgodnie z pkt 1a procedury.

3. W wypadku nieuzupełnienia braków w wyznaczonym terminie PP ZRK nie nadaje wnioskowi dalszego biegu.

Ad. 1) Poprawny formalnie wniosek. Ad. 2) Niepoprawny formalnie wniosek. Ad. 3) Wniosek pozostawiony bez rozpatrzenia. MW (w wypadku poprawnego formalnie wniosku). PW (w każdym wypadku). 1a. Wezwanie PW do uzupełnienia wniosku. Niezwłocznie po przeprowadze-niu weryfikacji i stwierdzeniu bra-ków formalnych. Uzupełnienie wniosku musi nastąpić w termi-nie 30 dni od dnia otrzymania wezwania do jego uzupełnienia. Kierujący komór-ką w PP ZRK od-powiedzialną za prowadzenie ZRK.

Przygotowanie i przesłanie do PW wezwania do uzupełnienia braków formalnych.

Po przekazaniu przez PW uzupełnionego wniosku PP ZRK dokonuje jego ponownej oceny formalnej, nie później niż w terminie 14 dni

od dnia wpłynięcia uzupełnionego wniosku.

1. W wypadku uzupełnienia w terminie braków formalnych w zakresie określonym w wezwaniu realizowane są działania zgodnie z pkt 2 procedury.

2. W wypadku nieusunięcia braków w terminie w zakresie określonym w wezwaniu PP ZRK nie nadaje wnioskowi dalszego biegu.

Poinformowanie PW o rezultacie działań2_.

Ad. 1) Uzupełniony wniosek – poprawny formalnie. Ad. 2) Niepoprawny formalnie wniosek – bez dalszego biegu. MW PW

(18)

2. Przekazanie poprawnego formalnie wniosku do MW. Niezwłocznie po dokonaniu pozytywnej weryfikacji wniosku pod względem formalnym. Kierujący komórką w PP ZRK odpowie-dzialną za prowa-dzenie ZRK.

Przekazanie zweryfikowanego pozytywnie pod względem formalnym

wniosku do MW. Przekazany poprawny pod

względem formalnym wniosek.

MW

ETAP II. ROZPATRYWANIE WNIOSKU (dokonywane przez MW)

MW ma na rozpatrzenie wniosku 4 miesiące, licząc od dnia wpłynięcia poprawnego formalnie wniosku. Termin ten może być jednokrotnie przedłużony o kolejne 4 miesiące. 3. Rejestracja poprawnego pod względem formalnym wniosku u MW. Niezwłocznie po wpłynięciu wniosku z PP ZRK. Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania.

Rejestracja poprawnego formalnie wniosku i przekazanie sprawy do wskazanej przez MW komórki/osoby w ministerstwie – zgodnie z przyjętym w ministerstwie sposobem postępowania.

Zarejestrowany

wniosek. Komórka/osoba wskazana przez MW do prowadzenia sprawy. 4. Przeprowadze-nie konsultacji wniosku PW z za-interesowanymi środowiskami. Niezwłocznie po otrzymaniu wniosku z PP ZRK. Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania.

Konsultacje przeprowadzane są zgodnie z procedurą 3. Organizacja

i przeprowadzanie konsultacji z zainteresowanymi środowiskami. Opublikowane na portalu ZSK podsumowanie wyników konsultacji. MW 5. Pozyskanie opinii od specjalistów nt. społeczno--gospodarczej potrzeby włączenia danej kwalifikacji rynkowej do ZSK. Rozpoczęcie – w trakcie trwania konsultacji ze środowiskami. Zakończenie – po pozyskaniu opinii od specjalistów. Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania.

Pozyskanie opinii specjalistów odbywa się zgodnie z procedurą

4. Pozyskanie opinii specjalistów. Zestawienie wyników opiniowania wniosku (wraz z dokumentacją dotyczącą wniosku). MW

(19)

6. Ocena wniosku. Niezwłocznie po przygotowaniu zestawienia wyników wniosku. Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania3_.

Przeprowadzenie oceny wniosku4_{zgodnie z procedurą 16. Ocena}

wniosku o włączenie kwalifikacji rynkowej do ZSK.

Przeprowadzenie analizy kwalifikacji, której dotyczy wniosek (zob. załącznik nr 1 do procedury 16, część II Karty oceny wniosku)

Przygotowanie i podpisanie podsumowania oceny (zob. załącznik nr 1 do procedury 16, część III Karty oceny wniosku).

Pisemne podsumowanie oceny. MW PW 7. Rozstrzygnięcie w sprawie włączenia kwalifikacji rynkowej do ZSK. Niezwłocznie po dokonaniu oceny wniosku.

MW Podjęcie decyzji o włączeniu lub niewłączeniu kwalifikacji na podstawie przedłożonej dokumentacji z oceny wniosku.

Poinformowanie PW o rezultacie działań.

W wypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku następuje przejście do pkt 9 procedury.

W wypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku – przejście do pkt 8 procedury. Pozytywne lub negatywne rozpatrzenie wniosku o włączenie kwalifikacji rynkowej do ZSK. Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania. PW 8. Poinformowanie PW o pozytyw-nym lub negatyw-nym rozpatrzeniu wniosku. Niezwłocznie po rozpatrzeniu wniosku Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania.

Przygotowanie oficjalnej informacji o pozytywnym lub negatywnym rozpatrzeniu wniosku o włączenie kwalifikacji rynkowej do ZSK. Informacja o negatywnym rozpatrzeniu wniosku powinna zawierać, uzasadnienie. Pisemna informacja o: - pozytywnym rozpatrzeniu wniosku, - negatywnym rozpatrzeniu wniosku wraz z uzasadnieniem (wzór pisma – załącznik nr 2). PW

ETAP III. PRZYPISANIE POZIOMU PRK DO KWALIFIKACJI (dokonuje MW zgodnie z rekomendacją zespołu ekspertów)

9. Powołanie zespołu ekspertów (ZE). Niezwłocznie po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku. Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania.

Powołanie ZE odbywa się zgodnie z procedurą 5. Powołanie zespołu

ekspertów określającego poziom PRK dla kwalifikacji. Imienna lista osób wchodzących w skład ZE.

(20)

10. Wystąpienie do ZE o przygotowanie rekomendacji do-tyczącej przypisa-nia poziomu PRK do kwalifikacji rynkowej, której dotyczy wniosek. Niezwłocznie po

powołaniu ZE. Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania.

Sporządzenie pisma przekazującego członkom ZE wniosek PW w celu dokonania przez nich porównania efektów uczenia się wymaganych dla danej kwalifikacji z charakterystykami poziomów PRK i uzyskania rekomendacji dotyczącej przypisania poziomu PRK do kwalifikacji rynkowej, której dotyczy wniosek.

ZE dokonuje porównania efektów uczenia się wymaganych dla

kwalifikacji zgodnie z procedurą 6. Przygotowanie rekomendacji zespołu ekspertów dotyczącej przypisania poziomu PRK do kwalifikacji.

Minister przedkłada rekomendację ZE do opinii RI ZSK zgodnie z procedurą 6.

Jeżeli opinia Rady jest pozytywna, MW przypisuje poziom PRK do kwalifikacji, wydając obwieszczenie, w którym włącza ją do ZSK (patrz etap IV procedury 1).

W wypadku negatywnej opinii RI ZSK – zob. pkt 7 procedury 6.

Rekomendacja ZE dotycząca przypisania poziomu PRK do kwalifikacji rynkowej, której dotyczy wniosek. MW

ETAP IV. WŁĄCZANIE KWALIFIKACJI RYNKOWEJ DO ZSK (dokonuje MW)

11. Włączenie kwalifikacji do ZSK w drodze obwieszczenia. Niezwłocznie po otrzymaniu rekomendacji ZE. Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania.

Przygotowanie treści obwieszczenia zgodnie z art. 25 ust. 2 ustawy. Poinformowanie PW o prowadzonych działaniach.

Zaakceptowanie i podpisanie obwieszczenia przez MW.

Zatwierdzona przez MW treść obwieszczenia dotycząca włączenia kwalifikacji rynkowej do ZSK. Kierujący komórką odpowiedzialną w ministerstwie za przekazanie do ogłoszenia w Dzienniku Urzę-dowym RP „Moni-tor Polski”. 12. Opublikowanie obwieszczenia o włączeniu kwalifikacji rynkowej do ZSK. Niezwłocznie po otrzymaniu podpisanego obwieszczenia. Kierujący komórką odpowiedzialną w ministerstwie za przekazanie do ogłoszenia w Dzienniku Urzę-dowym RP „Moni-tor Polski”.

Opublikowanie obwieszczenia o włączeniu kwalifikacji rynkowej do ZSK

w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski”. Opublikowane w MP obwieszczenie MW o włączeniu kwalifikacji rynkowej do ZSK. Do wiadomości publicznej.

(21)

13. Przekazanie do PP ZRK informacji o włączeniu kwalifikacji rynkowej do ZSK5_. Niezwłocznie po opublikowaniu obwieszczenia. Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania.

Przygotowanie i przekazanie do PP ZRK informacji o włączeniu kwalifikacji rynkowej do ZSK (wraz z obwieszczeniem6_).

Poinformowanie PW.

W wypadku stwierdzenia braków w przekazanych informacjach, PP ZRK zwraca się do MW z prośbą o uzupełnienie – przejście do pkt 13a procedury.

Informacja wraz z treścią obwieszczenia i dokumentacją uzupełniającą. PP ZRK PW 13a. Wystąpienie do MW o uzupełnienie braków w przesłanych informacjach. Niezwłocznie po przeprowadze-niu weryfikacji i stwierdzeniu braków. Kierujący komór-ką w PP ZRK od-powiedzialną za prowadzenie ZRK.

Przygotowanie i przesłanie do MW zawiadomienia o konieczności uzupełnienia brakujących informacji odnoszących się do danej kwalifikacji rynkowej.

(MW powinien niezwłocznie uzupełnić brakujące informacje.)

Zawiadomienie nt. braków w prze-kazanych informa-cjach. MW 14. Upublicznienie w ZRK informacji na temat kwalifikacji rynkowej włączonej do ZSK. Niezwłocznie po otrzymaniu kompletnych informacji o danej kwalifikacji rynkowej. Kierujący komór-ką w PP ZRK od-powiedzialną za prowadzenie ZRK.

Wykonanie czynności związanych z opublikowaniem w ZRK informacji

dotyczących kwalifikacji rynkowej włączonej do ZSK. Dostępne w ZRK informacje o kwalifikacji rynkowej

włączonej do ZSK.

Do wiadomości publicznej.

1_{Nieprawidłowe wskazanie we wniosku ministra właściwego nie skutkuje zwrotem wniosku przez PP ZRK.} 2_{SI ZRK umożliwia robocze komunikowanie się PP ZRK z PW w tym zakresie za pomocą funkcji „komentarze”.}

3_{Zgodnie z zapisami w części VII, pkt 5. niniejszej procedury ocena merytoryczna wniosku (w zależności od jego charakteru i ministerstwa) może być prowadzona w rozmaity sposób i wymagać zaangażowania osób z różnych} departamentów merytorycznych.

4_{MW współpracuje z PW podczas realizacji działań związanych z oceną merytoryczną wniosku (prowadzącą do rozstrzygnięcia w sprawie pozytywnego lub negatywnego rozpatrzenia wniosku).}

5_{Realizacja działania odbywa się za pośrednictwem SI ZRK poprzez utworzenie nowego formularza służącego do przekazania do PP ZRK informacji o kwalifikacji włączonej do ZSK. Należy postępować zgodnie z instrukcją dla} ministerstw dot. SI ZRK, opracowaną przez PP ZRK.

6_{Zakres informacji nt. kwalifikacji rynkowej przekazywanej do PP ZRK powinien być zgodny z art. 84 ust. 1 ustawy.} Spis załączników

1. Wzór listy sprawdzającej do oceny formalnej wniosku

(22)

Załącznik nr 1 do Procedury 1. Włączanie kwalifikacji rynkowej do ZSK

……….., dnia ………

(miejscowość, data)

LISTA SPRAWDZAJĄCA DO OCENY FORMALNEJ WNIOSKU

Zgodnie z art. 15 ust.1 i ust. 2 ustawy o ZSK

Czy przedmiotowy wniosek zawiera poniższe informacje?

TAK NIE

Dane podmiotu, w tym:

1. nazwa firmy albo imię i nazwisko w wypadku osoby fizycznej

2. siedziba i adres firmy albo adres zamieszkania oraz adres do doręczeń w wypadku osoby fizycznej

3. numer identyfikacji podatkowej (NIP), numer PESEL lub, w wypadku osoby

zagranicznej, o której mowa w art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, inny numer przypisany do celów identyfikacji podatkowej w kraju siedziby lub zamieszkania

4. numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS) albo numer w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, o ile został nadany 5. wskazanie osób uprawnionych do reprezentowania w wypadku podmiotu będącego

osobą prawną lub jednostką organizacyjną niebędącą osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną

6. adres elektroniczny osoby składającej wniosek

Opis kwalifikacji rynkowej, w tym:

7. nazwa kwalifikacji

8. nazwa dokumentu potwierdzającego nadanie kwalifikacji, a także okres jego ważności i w razie potrzeby warunki przedłużenia ważności

9. orientacyjny nakład pracy, określony w godzinach, potrzebny do uzyskania kwalifikacji 10. krótka charakterystyka kwalifikacji, obejmująca informacje o działaniach lub zadaniach,

które potrafi wykonywać osoba posiadająca tę kwalifikację 11. uprawnienia związane z posiadaniem kwalifikacji

(23)

12. informacja na temat grup osób, które mogą być zainteresowane uzyskaniem kwalifikacji, z uwzględnieniem możliwości przygotowania do jej uzyskania w ramach obowiązkowych zajęć edukacyjnych, o których mowa w art. 109 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 47 ust. 1 pkt 3 lit. e ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe lub w ramach kursu umiejętności zawodowych, o którym mowa w art. 4 pkt 35a tej ustawy, lub możliwości jej wykorzystania w celu potwierdzania dodatkowych umiejętności zawodowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 tej ustawy

13. w razie potrzeby, warunki, jakie musi spełniać osoba przystępująca do walidacji, w szczególności wymagany poziom wykształcenia

14. wymagania dotyczące walidacji i podmiotów przeprowadzających walidację

15. zapotrzebowanie na kwalifikację, przedstawione w kontekście trendów na rynku pracy, rozwoju nowych technologii, potrzeb społecznych oraz strategii rozwoju kraju lub regionu

16. typowe możliwości wykorzystania kwalifikacji

17. odniesienie do kwalifikacji o zbliżonym charakterze oraz wskazanie kwalifikacji ujętych w Zintegrowanym Rejestrze Kwalifikacji lub dodatkowych umiejętności zawodowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, zawierających wspólne zestawy efektów uczenia się

Pozostałe informacje i elementy, w tym:

18. efekty uczenia się wymagane dla danej kwalifikacji, opisane zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 1ustawy

19. propozycje dotyczące przypisania poziomu Polskiej Ramy Kwalifikacji do danej kwalifikacji i odniesienia do poziomu Sektorowych Ram Kwalifikacji, jeśli ustanowiono Sektorowe Ramy Kwalifikacji w danym sektorze lub branży

20. informacja o orientacyjnym koszcie uzyskania dokumentu potwierdzającego otrzymanie danej kwalifikacji

21. kod dziedziny kształcenia, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz.U. z 2018 r., poz. 997, 1000, 1629 i 1669)

22. kod Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD)

23. w wypadku podmiotu, który nie prowadzi działalności gospodarczej – dokumenty potwierdzające spełnienie warunku prowadzenia zorganizowanej działalności w obszarze gospodarki, rynku pracy, edukacji lub szkoleń, w szczególności statut, uchwałę, umowę lub oświadczenie wskazujące obszar, w którym dany podmiot prowadzi działalność

24. oświadczenie o następującej treści: „Oświadczam, że dane zawarte we wniosku o włączenie kwalifikacji rynkowej do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji są zgodne z prawdą.”

25. dowód wniesienia opłaty, o której mowa w art. 17 ust. 1 ustawy 26. podpis elektroniczny osoby składającej wniosek

………

(podpis osoby upoważnionej w PP ZRK sprawdzającej oceny formalnej wniosku)

(24)

Załącznik nr 2 do Procedury1. Włączanie kwalifikacji rynkowej do ZSK

……….., dnia ………

(miejscowość, data)

………

(oznaczenie ministra podejmującego decyzję)

………. .

(nazwa podmiotu, do którego kierowane jest pismo)

Dotyczy: rozpatrzenia wniosku o włączenie do ZSK kwalifikacji rynkowej ... ... (nr sprawy ...)

Zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji (Dz.U. z 2018 r., poz. 2153 i 2245) informuję, że Państwa wniosek o włączenie kwalifikacji ... ... do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji, po przeprowadzeniu konsultacji, o których mowa w art. 19 ustawy ust. 1 i zasięgnięciu opinii specjalistów, o których mowa w art. 19 ustawy ust. 2 i 3, oraz po dokonaniu oceny, o której mowa w art. 20, został rozpatrzony pozytywnie/negatywnie*).

W załączeniu przekazuję uzasadnienie negatywnego rozpatrzenia wniosku**).

Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 23 ust. 2 ustawy o ZSK na negatywne rozpatrzenie wniosku nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego**).

*) Niepotrzebne skreślić.

**) W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku.

………

(podpis ministra właściwego lub osoby upoważnionej)

(25)

PROCEDURA 2.

USTALENIE WŁAŚCIWOŚCI MINISTRA

DO ROZPATRZENIA WNIOSKU O WŁĄCZENIE

KWALIFIKACJI RYNKOWEJ DO ZSK

2.

Właściwość ministra

(26)

Procedura 2. Ustalenie właściwości ministra do rozpatrzenia wniosku o włączenie kwalifikacji

rynkowej do ZSK Data wydania: ……… _{Aktualizacja istniejącej procedury}Nowa procedura/

(niepotrzebne skreślić) Pismo/Załącznik do Zarządzenia Nr……Ministra/Dyrektora Generalnego z dnia …/…/…… r. Strona 1 z 6

Ustawa z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji (Dz.U. z 2018 r., poz. 2153 i 2245) . Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. z 2018 r., poz. 762) – w zakresie: art. 33a. Ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2012 r., poz. 392, z późn. zm.) – w zakresie: art. 33.

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096) – w zakresie art. 104–113.

Prawidłowe ustalenie ministra właściwego do rozpatrzenia wniosku o włączenie danej kwalifikacji rynkowej1_do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji.

Minister koordynator Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji – kierujący komórką odpowiedzialną za realizację zadań wynikających z ustawy o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji w ministerstwie właściwym do spraw oświaty i wychowania.

(27)

Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.

Minister koordynator ZSK – komórka odpowiedzialna za realizację zadań wynikających z ustawy o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji w ministerstwie właściwym do spraw oświaty i wychowania.

Minister właściwy dla danej kwalifikacji – komórka lub stanowisko w ministerstwie odpowiedzialne za realizację zadań wynikających z ustawy o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji w ministerstwach właściwych na podstawie ustawy o działach administracji rządowej.

Podmiot prowadzący ZRK – komórka lub stanowisko odpowiedzialne za prowadzenie Zintegrowanego Rejestru Kwalifikacji.

Podmiot wnioskujący o włączenie kwalifikacji rynkowej do ZSK.

Dział administracji

rządowej Wyznaczony w ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej obszar/zakres tematyczny przypisany poszczególnym ministrom właściwym

KPRM Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

MK Minister koordynator Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji (Minister Edukacji Narodowej)

MW Minister w dziale administracji rządowej właściwy dla danej kwalifikacji

PP ZRK Podmiot prowadzący Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji

(28)

PW Podmiot wnioskujący o włączenie kwalifikacji rynkowej do ZSK2

SI ZRK System informatyczny Zintegrowanego Rejestru Kwalifikacji

Ustawa o DARz Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej

Ustawa o RM Ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów

ZRK Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji

ZSK Zintegrowany System Kwalifikacji

1. Procedura realizowana jest każdorazowo w wypadku uruchomienia procedury włączania kwalifikacji rynkowej do ZSK (a także kwalifikacji nadawanych przez szkoły wyższe, instytuty naukowe PAN i instytuty badawcze po ukończeniu kursów i szkoleń oraz kwalifikacji rzemieślniczych – dyplom mistrza i świadectwo czeladnika) na etapie oceny formalnej wniosku o włączenie kwalifikacji do ZSK, wykonywanej przez PP ZRK.

2. Procedura jest realizowana z wykorzystaniem systemu informatycznego Zintegrowanego Rejestru Kwalifikacji. Przy korzystaniu z SI ZRK należy posługiwać się instrukcjami przygotowanymi przez PP ZRK. Przekazywanie wniosku pomiędzy ministerstwami zawsze odbywa się za pośrednictwem PP ZRK.

3. Ze względu na konieczność zachowania uniwersalnego charakteru procedury oraz różne praktyki stosowane w poszczególnych ministerstwach zastosowany w procedurze skrót „MW” może być rozumiany jako minister właściwy lub komórka/osoba wskazana przez ministra właściwego do realizacji danego działania. Natomiast skrót „MK” może być rozumiany jako minister koordynator lub komórka/osoba upoważniona przez ministra koordynatora do realizacji danego działania.

(29)

ETAP I: WERYFIKACJA WŁAŚCIWOŚCI MINISTRA PRZEZ PP ZRK

Działania są realizowane w trakcie oceny formalnej prowadzonej przez PP ZRK 1. Ocena formal-na wniosku PW o włączenie kwa-lifikacji rynkowej do ZSK w zakresie ustalenia właści-wego ministra, wskazanego jako adresat wniosku

Nie później niż w terminie 14 dni od daty wpłynię-cia wniosku. Kierujący komór-ką w PP ZRK od-powiedzialną za prowadzenie ZRK.

Sprawdzenie na podstawie analizy wniosku (w tym opisu kwalifikacji), czy został on skierowany do ministra, zgodnie z zakresem jego działań określonym w ustawie o DARz.

1. W wypadku braku wątpliwości odnośnie do wskazania właściwego ministra (oraz formalnej poprawności wniosku3_{) następuje przekazanie}

wniosku do MW celem rozpatrzenia pod względem merytorycznym. W sytuacji, gdy wskazany minister uznaje się za właściwego, rozpatruje wniosek o włączenie kwalifikacji do ZSK (procedura nr 1) .

W sytuacji, gdy wskazany minister nie uznaje się za właściwego, nastę-puje działanie opisane w etapie II.

2) W wypadku, gdy zdaniem PP ZRK wskazany we wniosku MW nie jest właściwy dla danej kwalifikacji, PP ZRK informuje PW o swoich wąt-pliwościach i prosi o ew. zmianę MW we wniosku. Następnie PP ZRK przesyła wniosek do ministra, którego ostatecznie wskazał PW. PP ZRK informuje PW o przekazaniu wniosku do właściwego ministra. W sytuacji, gdy wskazany minister nie uznaje się za właściwego, nas-tępuje działanie opisane w etapie II.

Ad. 1) i Ad. 2) Przekazany do MW poprawny formalnie wnio-sek. Ad. 1) i Ad. 2) MW

(30)

ETAP II: WERYFIKACJA WŁAŚCIWOŚCI MINISTRA PRZEZ MW

2. Analiza wniosku o włączenie kwa-lifikacji rynkowej do ZSK w zakresie właściwości mini-stra. Niezwłocznie po otrzymaniu wnio-sku.

MW Sprawdzenie na podstawie analizy wniosku (w tym opisu kwalifikacji), czy jest on w zakresie działania danego MW określonym w ustawie o DARz. W sytuacji, gdy wskazany minister uznaje się za właściwego, rozpatruje wniosek o włączenie kwalifikacji do ZSK (procedura nr 1).

W sytuacji, gdy wskazany minister nie uznaje się za właściwego następują działania wskazane w pkt. 3. Decyzja o rozpo-częciu procedury rozpatrywania wniosku. MW 3. Zwrot wniosku w sytuacji, gdy MW, któremu przeka-zano wniosek, nie uznaje się za wła-ściwego Niezwłocznie po otrzymaniu wnio-sku i stwierdzeniu nieprawidłowego wskazania właści-wego ministra.

MW Po analizie wniosku MW wskazuje ministra, który jego zdaniem jest wła-ściwy dla danej kwalifikacji. Następnie przekazuje wniosek wraz z uza-sadnieniem do PP ZRK z prośbą o przekazanie go do MW wskazanego w uzasadnieniu4_.

PP ZRK przekazuje wniosek „nowemu” MW.

W wypadku sporu kompetencyjnego dotyczącego właściwości ministra (gdy żaden ze wskazanych ministrów nie uznaje się za właściwego) na-stępuje przekazanie wniosku do MK (za pośrednictwem PP ZRK) (dalej etap III procedury).

Wniosek oraz wskazanie innego ministra właściwe-go wraz z uzasad-nieniem. PP ZRK i „nowy” MW, ew. MK

ETAP III: ROZSTRZYGNIĘCIE W ZAKRESIE WŁAŚCIWOŚCI MINISTRA PRZEZ PRM

W wypadku braku uzgodnienia odnośnie do właściwości ministra w etapie II 4. Weryfikacja

wła-ściwości ministra dla danej kwalifi-kacji.

Niezwłocznie po przekazaniu wnio-sku przez PP ZRK.

MK Analiza wniosku pod kątem właściwości ministra, do którego jest on adresowany.

Przeprowadzenie konsultacji z wszystkimi zainteresowanymi stronami. 1. W sytuacji uzgodnienia, który minister jest właściwy dla danej kwali-fikacji, MK przesyła wniosek do ministra właściwego (za pośrednictwem PP ZRK).

2. W sytuacji braku uzgodnienia MK wykonuje działania opisane w eta-pie 4. Ad. 1) Wniosek przesłany do wła-ściwego ministra (notatka MK w sprawie uzgod-nienia właściwości ministra). Ad. 2) Ustalenia dotyczące dal-szego sposobu postępowania. Ad. 1) MW Ad. 2) MK

(31)

ETAP IV: ROZSTRZYGNIĘCIE SPORU KOMPETENCYJNEGO W ZAKRESIE WŁAŚCIWOŚCI MINISTRA PRZEZ PRM

W wypadku braku uzgodnienia odnośnie do właściwości ministra w etapie III 5. Wystąpienie do

Prezesa Rady Mi-nistrów w sprawie rozstrzygnięcia kwestii właści-wości ministra w zakresie wniosku o włączenie danej kwalifikacji rynko-wej do ZSK. Niezwłocznie po zakończeniu kon-sultacji w sprawie ustalenia właści-wości ministra.

MK Sporządzenie projektu pisma do Prezesa Rady Ministrów z prośbą o rozstrzygnięcie sprawy właściwości ministra. Pismo powinno zawierać szczegółowy opis powstałego problemu.

Podpisanie pisma przez MK.

Do pisma dołącza się dokumentację w przedmiotowej sprawie.

Po rozstrzygnięciu właściwości ministra przez PRM decyzja przekazywa-na jest przez KPRM do MK. Podpisane pismo wraz z doku-mentacją sprawy (wnioskiem doty-czącym włączenia danej kwalifikacji do ZSK oraz do-tychczasową kore-spondencją). PRM 6. Przekazanie przez MK sprawy do MW zgodnie z rozstrzygnięciem otrzymanym od PRM. Niezwłocznie po otrzymaniu roz-strzygnięcia od PRM.

MK Przekazanie do MW (za pośrednictwem PP ZRK) wniosku o włączenie kwalifikacji do ZSK (wraz z rozstrzygnięciem PRM).

Poinformowanie PP ZRK o aktualnym statusie sprawy5_.

Poprawny formal-nie wniosek wraz z rozstrzygnię-ciem PRM w za-kresie właściwości ministra dla dane-go wniosku. MW Kierujący komór-ką w PP ZRK od-powiedzialną za prowadzenie ZRK. 2 _{Dotyczy także wniosku o włączenie kwalifikacji nadawanych przez szkoły wyższe, instytuty naukowe PAN i instytuty badawcze po ukończeniu kursów i szkoleń oraz kwalifikacji rzemieślniczych (dyplom mistrza i świadectwo}

czeladnika).

3 _{Ocena formalna wniosku przebiega zgodnie z art. 18 ustawy o ZSK (obejmuje wymagania, o których mowa w art. 15, 16, 17 pkt 1 ustawy o ZSK).} 4 Czynność wykonywana jest za pośrednictwem SI ZRK zgodnie z instrukcją dla ministerstw przygotowaną przez PP ZRK.

(32)

3.

Konsultacje środowiskowe

PROCEDURA 3.

ORGANIZACJA I PRZEPROWADZANIE

KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI

ŚRODOWISKAMI

(33)

Procedura 3. Organizacja i przeprowadzanie konsultacji z zainteresowanymi środowiskami Data wydania: ……… Nowa procedura/ Aktualizacja istniejącej procedury

Ustawa z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji ( Dz.U. z 2018 r., poz. 2153 i 2245).

Poinformowanie środowisk zainteresowanych daną kwalifikacją o rozpoczęciu prac związanych z włączeniem jej do ZSK i pozyskanie uwag tych środowisk na temat danej kwalifikacji, w tym uwag dotyczących celowości jej włączenia do ZSK. Jednym z celów konsultacji jest dostarczenie ministrowi argumentów do oceny złożonego wniosku.

Minister właściwy dla danej kwalifikacji – komórka lub stanowisko wskazane do realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji w ministerstwie obsługującym ministra właściwego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej.

(34)

Podmiot prowadzący portal Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji (Instytut Badań Edukacyjnych, który na zlecenie ministra koordynatora wykonuje to zadanie).

Podmiot wnioskujący o włączenie kwalifikacji rynkowej do ZSK – podmiot prowadzący zorganizowaną działalność w obszarze gospodarki, rynku pracy, edukacji lub szkoleń.

Środowiska zainteresowane daną kwalifikacją – organizacje społeczne, zrzeszenia, korporacje lub inne podmioty, które wyrażają zainteresowanie daną kwalifikacją oraz mają doświadczenie w dziedzinie, której dotyczy dana kwalifikacja. Podmiot prowadzący ZRK – komórka lub stanowisko odpowiedzialne za prowadzenie Zintegrowanego Rejestru

Kwalifikacji w podmiocie prowadzącym Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji.

MW Minister w dziale administracji rządowej właściwy dla danej kwalifikacji

PPP ZSK Podmiot prowadzący portal Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji (obecnie Instytut Badań Edukacyjnych)

PP ZRK Podmiot prowadzący Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji

PW Podmiot wnioskujący o włączenie kwalifikacji do ZSK

SI ZRK System informatyczny Zintegrowanego Rejestru Kwalifikacji

ZRK Zintegrowany Rejestr Kwalifikacji

(35)

1. Procedura wykorzystywana jest w procesie włączania kwalifikacji rynkowych do ZSK, jak również w procesie włączania do ZSK kwalifikacji nadawanych przez szkoły wyższe, instytuty naukowe PAN i instytuty badawcze po ukończeniu kursów i szkoleń, kwalifikacji potwierdzonych dyplomami mistrza i świadectwami czeladniczymi, a także w przeglądzie kwalifikacji rynkowych włączonych do ZSK (tj. we wszystkich sytuacjach, w których ustawa zobowiązuje MW do przeprowadzenia konsultacji ze środowiskami zainteresowanymi daną kwalifikacją).

2. Ustawa nie określa, według jakich zasad i kryteriów ustala się listę zainteresowanych środowisk, pozostawiając ministrowi wybór podmiotów, do których skieruje prośbę o wyrażenie uwag na temat danej kwalifikacji. Efektem konsultacji ma być dostarczenie ministrowi argumentów do oceny złożonego wniosku.

3. W wypadku włączenia kwalifikacji do ZSK (opublikowanie obwieszczenia) streszczenie uwag uzyskanych podczas konsultacji jest publikowane w ZRK wraz z informacjami na temat włączonej kwalifikacji (art. 83 ust. 1 pkt 1 lit. o). 4. Na etapie konsultacji wniosku MW współpracuje z PW. W procedurze działania związane z tą współpracą zostały

opisane w sposób ogólny.

5. Ze względu na konieczność zachowania uniwersalnego charakteru procedury oraz różne praktyki stosowane w poszczególnych ministerstwach, użyty w procedurze skrót „MW” może być rozumiany jako minister właściwy lub komórka/osoba wskazana przez ministra właściwego do realizacji danego działania.

(36)

1. Wystąpienie do zainteresowanych środowisk z prośbą o uwagi (art. 19 ustawy). Niezwłocznie po otrzymaniu z PP ZRK prawidłowego pod względem formalnym wniosku. Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania.

1. Analiza wniosku o włączenie kwalifikacji do ZSK pod kątem identyfikacji środowisk zainteresowanych kwalifikacją (m.in. instytucji otoczenia biznesu, zrzeszeń, korporacji i innych). Przygotowanie listy podmiotów reprezentujących środowiska zainteresowane daną kwalifikacją1_.

2. Przygotowanie pisma przewodniego adresowanego do podmiotów z listy, do którego dołączany jest:

– wykaz zainteresowanych podmiotów,

– wniosek o włączenie danej kwalifikacji rynkowej do ZSK, – formularz konsultacji (wzór formularza stanowi załącznik nr 1 do

procedury).

W treści pisma należy wskazać termin udzielenia odpowiedzi oraz adres poczty elektronicznej. Warto także poinformować, że odniesienie się MW do zgłoszonych uwag będzie zawarte w podsumowaniu wyników konsultacji, które zostanie opublikowane na portalu ZSK2_.

3. Podpisanie pisma/pism przez MW. 4. Równocześnie:

– Przesłanie do kierującego komórką odpowiedzialną w MK prośby o umieszczenie na portalu ZSK informacji o możliwości zgłaszania uwag do wniosku o włączenie kwalifikacji do ZSK (wraz z treścią pisma, wnioskiem, formularzem konsultacji). MK przesyła informacje do PPP ZSK, który publikuje je na portalu ZSK (moduł „Ogłoszenia”).

– Podpisane pisma przesyłane są pocztą elektroniczną do wszystkich podmiotów z listy, z którymi przeprowadzane są konsultacje3_.

Ad. 1), 2) i 3) Podpisane pisma do podmiotów, z którymi przeprowadzane są konsultacje, wraz z formularzem konsultacji oraz listą zainteresowanych podmiotów. Ad. 4) Informacja na portalu ZSK o możliwości zgłaszania uwag. MW Podmioty z listy. PPP ZSK 2. Przekazanie wyników konsultacji do PW4_. Niezwłocznie po upływie terminu wyznaczonego na przesyłanie uwag. Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania.

Przygotowanie pisma przewodniego do PW (wraz z uwagami

z konsultacji) z prośbą o odniesienie się do uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji (w piśmie należy wskazać termin, w którym PW powinien odnieść się do zgłoszonych uwag).

Pismo do PW wraz z uwagami, które wpłynęły w procesie konsultacji. PW

(37)

3. Podsumowanie wyników konsultacji. Niezwłocznie po upływie terminu wyznaczonego na przesyłanie opinii5_. Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania.

1. Sporządzenie podsumowania przeprowadzonych konsultacji uwzględniającego:

– informację o liczbie podmiotów, które odpowiedziały na prośbę o konsultacje wniosku;

– zestawienie uwag do wybranych pól wniosku; – odniesienie do zgłoszonych uwag

(wzór podsumowania konsultacji stanowi załącznik nr 2 do procedury). 2. Przedłożenie podsumowania do podpisu MW.

Podsumowanie wyników konsultacji (wraz z dokumentacją dot. wniosku). MW 4. Przekazanie podsumowania konsultacji do publikacji na portalu ZSK. Niezwłocznie po podpisaniu podsumowania przez MW. Komórka/osoba wskazana przez MW do tego zadania.

Przesłanie podsumowania konsultacji do MK w celu opublikowania go

przez PPP ZSK na portalu ZSK. Wysłane podsumowanie konsultacji7_. PPP ZSK 5. Opublikowanie podsumowania konsultacji na portalu ZSK. Niezwłocznie po otrzymaniu przez PPP ZSK podsumowania konsultacji.

PPP ZSK Zamieszczenie na portalu ZSK podsumowania konsultacji. Opublikowane na portalu ZSK podsumowanie konsultacji.

Do wiadomości publicznej.

1 We współpracy z komórką merytoryczną dla danej kwalifikacji rynkowej.

2 W celu transparentności oraz usprawnienia procesu rozpatrywania wniosku zaleca się umieszczenie wszystkich informacji o stanie zaawansowania prac w SI ZRK w polu „komentarze”, np. wniosek przekazany do konsultacji, wniosek w trakcie opiniowania przez specjalistów, wniosek przekazany do oceny MW itp.

3 W celu zwiększenia odsetka odpowiedzi wysłanie pisma wraz z formularzem konsultacji powinno zostać poprzedzone rozmową telefoniczną informującą o planowanej wysyłce. 4 Działanie opcjonalne, zależne od liczby i charakteru uwag wniesionych w trakcie konsultacji.

5 Opcjonalnie: „Niezwłocznie po otrzymaniu od PW odniesienia się do opinii zgłoszonych w trakcie konsultacji” w sytuacji, gdy zwrócono się do PW z prośbą o odniesienie się do tych uwag. 6 Jeżeli PW odniósł się do uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji, podsumowanie konsultacji powinno uwzględniać ten fakt.

7 Należy pamiętać, że po opublikowaniu obwieszczenia o włączeniu danej kwalifikacji rynkowej do ZSK, MW przesyła do PP ZRK streszczenie uwag uzyskanych podczas konsultacji wniosku wraz z pozostałymi informacjami o włączonej kwalifikacji. Streszczenie uwag jest jedną z informacji o danej kwalifikacji rynkowej gromadzonych w ZRK.

Spis załączników

1. Wzór formularza konsultacji wniosku o włączenie kwalifikacji rynkowej do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji z zainteresowanymi środowiskami 2. Wzór podsumowania konsultacji z zainteresowanymi środowiskami wniosku o włączenie kwalifikacji rynkowej do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji

(38)

Załącznik nr 1 do Procedury 3.

Organizacja i przeprowadzanie konsultacji z zainteresowanymi środowiskami

……….……….………..

(nazwa ministerstwa przeprowadzającego konsultacje)

FORMULARZ KONSULTACJI z zainteresowanymi środowiskami

przeprowadzonej na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy o ZSK

Nazwa kwalifikacji

Podmiot zgłaszający uwagi

E-mail

Telefon

Uwagi do wybranych pól wniosku

Lp. Wybrane pole wniosku Uwaga Uzasadnienie

1. Nazwa kwalifikacji Skrót nazwy

(39)

2. Grupy osób, które mogą być zainteresowane uzyskaniem kwalifikacji

3. Wymagane kwalifikacje _{poprzedzające}

4. W razie potrzeby warunki, jakie musi spełniać osoba przystępująca do walidacji

5. Zapotrzebowanie na _{kwalifikację}

6.

Odniesienie do kwalifikacji o zbliżonym charakterze oraz wskazanie kwalifikacji ujętych w ZRK zawierających wspólne zestawy efektów uczenia się

7. Typowe możliwości _{wykorzystania kwalifikacji}

8. Wymagania dotyczące walidacji i podmiotów przeprowadzających walidację 9.

Opis efektów uczenia się obejmujący syntetyczną charakterystykę efektów uczenia się, zestawy efektów uczenia się, poszczególne efekty uczenia się w

zestawach wraz z kryteriami weryfikacji ich osiągnięcia

(40)

Inne uwagi szczegółowe

Ogólne uwagi na temat kwalifikacji

Podsumowanie uwag

Dalsza praca nad kwalifikacją jest uzasadniona – głos aprobujący

Dalsza praca nad kwalifikacją jest nieuzasadniona – głos negujący

Data

Podpis osoby reprezentującej podmiot zgłaszający uwagi

(41)

Załącznik nr 2 do Procedury 3.

Organizacja i przeprowadzanie konsultacji z zainteresowanymi środowiskami

……….……….………..

(nazwa ministerstwa przeprowadzającego konsultacje)

FORMULARZ PODSUMOWANIA KONSULTACJI z zainteresowanymi środowiskami

przeprowadzonej na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy o ZSK

Nazwa kwalifikacji

Nazwa podmiotu, który złożył wniosek

Czas trwania konsultacji

Liczba podmiotów, które wzięły udział w konsultacjach Liczba głosów aprobujących wniosek Liczba głosów negujących wniosek Liczba głosów niejednoznacznych I.

(42)

Zestawienie uwag do wybranych pól wniosku

Lp. Wybrane pole wniosku Liczba uwag Autorzy uwag