Uchwała Naczelnej Redy
Adwokackiej z dnia 19 października
1975 r. w sprawie założeń
nowelizacyjnych przepisów o
adwokaturze
Palestra 19/12(216), 76-81
1975
76 N aczelna Rada A d w o ka c ka N r 12 (216)
A d w o k a t energicznie w y stę p u ją c y w słu szn ej spraw ie i m a te m a ty k p rze n ika ją cy g w ie zd n e niebo — obaj w y d a ją się m ieć cechy boskie.
(GO ETHE) J a k sk w a p liw ie u św ięc a m y bezp ra w ie w sto s u n k u do nas sam ych.
(H O R A T IU S)
R óżnica w w y n ik a c h pracy ludzi, k tó r z y ż y li na tysiące la t przed nam i, polega n ie na w łaściw ościach m ózgu, lecz na w ie lk ie j różnicy w otoczeniu i środkach.
(EM ERSO N)
Dobra sen ten cja je s t za tw a rd a na ząb czasu; n ie pożrą je j tysiące lat, choć za w sze słu ży za pokarm .
(N IE T Z SC H E ) C złe k p o czciw y zaw sze w sądzeniu drugich b y w a sp ra w ied liw y.
(W Ę G IE R S K I) W y b r a ł R. Ł y c z y w e k IM/lCZELIW/% « /1 0 / 1 ADWOKACKA
A.
1
.
Uchwała
Naczelnej Redy Adwokackiej z dnia 19 października 1975 r.
w sprawie założeń nowelizacyjnych przepisów o adwokaturze
I. U sta w a z dn ia 19.XII.1963 r. o u stro ju ad w o k a tu ry dobrze spełniła sw oje zadanie, stw o rzy ła bow iem k o rzy stn e n o rm a ty w n e w a ru n k i do pogłębienia procesu uspołecznienia tego zaw odu i zw iększenia jego o dpow iedzialnej, celow ej społecznie sam orządności. S tw ierdzić przy ty m trzeb a, że a d w o k a tu ra , dzięki pom ocy i in sp i r a c ji in sta n c ji p a rty jn y c h i re so rtu , w y k o rz y sta ła całkow icie m ożliw ości rozw ojow e stw o rzo n e u sta w ą o u.a. z 1963 r. W ok resie obow iązy w an ia u staw y , tj. w ciągu p ra w ie 12 la t, w zrosła z jed n ej stro n y d ojrzałość środow iska, a z dru g iej stro n y p o d ejm o w an e przez sam orząd ad w o k ack i d ziała n ia i decyzje uw zględniały n ależy cie in te re s społeczny. Te p rzeo b rażen ia w a d w o k a tu rz e p rzyczyniły się do w zro stu je j społecznego znaczenia i przez to sam o do w zro stu zap o trzeb o w an ia n a pom oc p ra w n ą adw okatów .
D ynam iczny rozw ój społeczny i zm iany zachodzące w sam y m śro d o w isk u pow o d u ją , że a k tu a ln e ram y o rg an iz ac y jn o p raw n e a d w o k a tu ry n ie są ju ż w y sta rc za jąc e do dalszych p o trze b rozw ojow ych. Zaznaczyć p rz y ty m należy, że sp ra w a zm iany p rzepisów o ad w o k a tu rz e b y ła ju ż od w ielu la t przed m io tem licznych p o stu lató w środow iskow ych. J e j potrzeb a zn a jd o w ała ta k ż e a p ro b a tę w w ypow iedziach k ie ro w n ic tw a reso rtu .
N r 12 (216) U chw ały P le n u m N R A z dn. 19.X . 1975 r. 77
N a przełom ie la t 1972/1973 została pow ołana sp ecjaln a K om isja, k tó ra po szero k iej k o n su ltac ji z sam orządem adw o k ack im i środow iskiem , po uzgodnieniach i d y sk u sja c h w ew n ętrz n y ch , o p raco w ała podstaw ow e założenia ustaw y oraz sam jej p ro je k t w ra z z a k ta m i w ykonaw czym i. P ro je k t te n został p rzesłan y do M in isterstw a S praw iedliw ości do dalszych p ra c legislacyjnych oraz rozesłano go do w szystkich zespołów i ra d adw okackich.
W n a s tę p stw ie tego doszło do uch w alen ia przez NRA na posiedzeniu w dniu 17/18.I I I .1973 r. p ro je k tu u sta w y o u stro ju ad w o k a tu ry oraz ak tó w w y k o n a w czych.
O kazało się je d n ak , że p ro je k t te n w zw iązku z w pro w ad zan iem now ych, dosko nalszych m etod i form za rząd z an ia państw em , a zw łaszcza w zw iązku z now ym p o działem a d m in istra c y jn y m k ra ju , uległ częściow ej d ezaktualizacji, co w k o n se k w encji n arz u ca potrzebę o p rac o w a n ia nowego kom pleksow ego p ro je k tu przepisów 0 ad w o k a tu rze.
D odać też należy, że p o przedni p ro je k t now elizacji ze w zględu na szeroki sondaż środow iskow y je s t w arto ścio w y m dokum entem , pozw alającym n a p ełn e jego w y k o rzy stan ie w to k u obecnych prac. Z a tą kom pleksow ą legislacją przem aw ia fak t, że p o stu lo w a n e zm iany w k ra c z a ją ta k dalece w s tr u k tu r ę zaw odu, iż nie w y s ta r cza ju ż tylk o now elizacja obow iązującej dotychczas u sta w y o u.a.
II. N ow ą u sta w ę o a d w o k a tu rz e (podobnie ja k i ak ty w ykonaw cze) pow inny cechow ać te w szystkie p o d sta w o w e ten d en c je i zasady, k tó re są znam ienne dla całego ro zw oju społecznego, z odpow iednim p rzy tym w yko rzy stan iem dobrych tra d y c ji zaw odu, k tó re sta ły się jego w artościow ym dorobkiem . Z tego w zględu w p ro jek c ie ustaw y p ow inny być szerzej i silniej w yeksponow ane n astę p u ją c e z a sady i tend en cje:
1) Z a s a d a s a m o r z ą d n o ś c i
C h a ra k te ry sty c z n a dla socjalistycznego u stro ju te n d en c ja do akty w izo w an ia spo łeczeństw a przez ró żn e form y w cią g an ia do w spółudziału w zarządzaniu m a w a d w o k atu rz e w ieloletnie, dobre trad y c je.
W okresie 30-lecia P o lsk i L ud o w ej sam orząd adw okacki okazał się w artościow ą form ą ak ty w izo w an ia środow iska, k sz tałto w an ia społecznego pożądanych p o sta w 1 stosunków . Nic w ięc dziw nego, że ta fo rm a społecznego zarządzania — sam o rz ąd ność — ulega sta łe m u p oszerzaniu i pogłębianiu. P ra k ty k a w ykazuje, że nadzór M in istra S praw ied liw o ści może m ieć coraz bard ziej c h a ra k te r m ery to ry czn ej in sp i ra c ji i k o n tro li ogólnej.
D latego istn ieje p o trze b a podniesienia tej p ra k ty k i do ran g i ustaw ow ego m cdelu. W yposażenie sam orządu w szersze u p raw n ie n ia bez uszczuplania nadzorczych u p ra w nień M in istra S praw ied liw o ści będzie odpow iadać politycznej dy rek ty w ie jedności p raw i obow iązków . W yższe w y m ag a n ia pod adresem ad w o k a tu ry i jej sam orządu z jednoczesnym zw iększaniem sam orządności w y ra ż a ją w łaśnie pow yższą ideę.
P o stu la t ten nie oznacza b y n a jm n ie j osłabienia nadzoru czynnika państw ow ego. N adzór ten m usi być za g w a ra n to w a n y w sposób rzeczyw isty, pozw alający na k o n trolę legalności działań sam o rząd u i ich zgodności z in teresem społecznym . Zespół przepisów pow inien zatem g w aran to w a ć: M inistrow i S praw iedliw ości — m. in. m o żliw ość u ch y lan ia u ch w a ł o rganów a d w o k a tu ry sprzecznych z praw em lu b in te resem społecznym , w y ra ża n ia sprzeciw u w sto su n k u do tych w pisów na listę a d w o k a tó w lub a p lik a n tó w adw o k ack ich , k tó re nie o d pow iadają założeniom p ro w adzonej p o lity k i k ad ro w ej, P ro k u ra to ro w i G eneralnem u — praw o udziału w po
78 N aczelna Rada A d w o ka c ka N r 12 (216)
w ażniejszych sp raw ac h dyscy p lin arn y ch , a S ądow i N ajw yższem u — pozainstan cy jn ą k o n tro lę orzecznictw a dyscyplinarnego.
R ów nież sp raw y d y sc y p lin a rn e w y m ag a ją now ego ro zw iązan ia sam orządow ego przez odform alizow anie postępow ania, przez in n e u reg u lo w an ie p rze d aw n ien ia i od ciążenie n ad z o ru p aństw ow ego od zbędnej szczegółowości n ad z o ru w tym za kresie.
S am orząd adw okacki n a to m ia st pow inien sk u p ić w sw oich rę k a c h całość dyspo zycji k ad ra m i w ra z z k o n tro lą in sta n c y jn ą fa k tó w odm ow y w pisu n a listę, tak aby w ra m a c h je d n o lite j p o lity k i k ad ro w e j decyzje jedn o stk o w e podporządkow ane były ogólnym racjom .
P rzy k ład o w o tylko m ożna w skazać na to, że w zakresie sp ra w kadrow ych w y stę p u je szkodliw y dla jednolitości p o lityki k ad ro w e j dualizm . K o n tro la in sta n cy jn a w sp raw ac h odm ów w pisów n a listę ad w o k a tó w i a p lik a n tó w adw okackich zastrzeżona została n a rzecz M in istra S p raw iedliw ości, gdy tym czasem w szystkie decyzje o przenoszeniu siedzib ro zstrzy g an e są d w u in sta n cy jn ie przez sam orząd. U suw ając te n dualizm zap ew n i się lepszą planow ość i jednolitość p o lity k i k ad ro w ej, a jednocześnie da się p ełn e m ożliw ości in g e re n cji nadzorczej M inistrow i S p ra w iedliw ości. Z m iana ta odciąży M in istra S p raw ied liw o ści od m n ó stw a drobiazgo w ych czynności u tru d n ia ją c y c h nadzór ogólny.
2) Z a s a d a u c z e s t n i c t w a a d w o k a t u r y w k s z t a ł t o w a n i u i o c h r o n i e p o r z ą d k u p r a w n e g o
N ow a ro la p ra w a w naszym u stro ju n ak a z u je ta k ie pro g ram o w e o k reślen ie zadań i fu n k c ji ad w o k a tu ry , żeby sta ła się ona jeszcze b a rd z iej a k ty w n y m czynnikiem w k sz ta łto w a n iu now ych sto su n k ó w p ra w n y c h i zasad w spółżycia. W yrażać się to pow inno w silniejszym zaznaczeniu obow iązku akty w n o ści w tw o rze n iu i prze strzeg an iu praw a.
3) Z a s a d a c e n t r a l i z m u d e m o k r a t y c z n e g o , w y r a ż a j ą c a s i ę w k o l e g i a l n o ś c i p r o g r a m o w a n i a i o p e r a t y w n y m z a r z ą d z a n i u
Z asada ta p o w in n a znaleźć sw ój w yraz w s tru k tu rz e i organ izacji sam orządu adw okackiego. P oczy n ając od najniższego ogniw a sam orządu, tj. zespołu adw o k ac kiego, należy doprow adzić do tego, żeby z e b ran ie zespołu podejm ow ało w szelkie p rogram ow e i ogólne u chw ały, k tó ry ch skutecznym egzekutorem pow inien się stać k ie ro w n ik zespołu. Z kolei ra d a ad w o k ack a p o w in n a być sp raw n y m org an em w y konaw czym uchw ał zgrom adzenia delegatów , p rzy czym pow inno n astąp ić w zm oc nienie jednoosobow ej odpow iedzialności członków prezydium rad y .
Z w iększenie re p rez en ta ty w n o ści środow iska pow inno doprow adzić do stw orzenia in sty tu c ji Z jazdu A d w o k atu ry , N aczelną zaś R a d ę A dw okacką należy ukształto w ać w sposób um ożliw iający spraw ność zarządzania. W zw iązku z tym , że zapew nienie rep rez en ta cji sam orządu adw okackiego w każd y m w ojew ództw ie zw iększyłoby licz bę członków NRA p onad m ożliw ości o p era ty w n eg o działan ia n a g ru n cie obecnego m odelu sam orządu, zachodzi p o trzeb a u tw o rze n ia naczelnego o rg an u w postaci P re zydium , odpow iednio liczniejszego, k tó ry b yłby o rganem w ykonaw czym .
D latego byłoby celow e u tw o rzen ie n a szczeblu centralnym : Z jazdu A d w o k atu ry , zbierającego się w zasadzie ra z w ciągu k ad e n cji, N aczelnej R ady A dw okackiej jako rep re z e n ta c ji w szy stk ich w ojew ództw , do k tó re j n ależałaby ogólna działalność po m iędzy Z jazdam i, i w reszcie sp raw nego 9— 11-osobowego P rezydium .
N r 12 (216) U chw ały P len u m N R A z dn. 19.X.197S r. 79
U znać należy, że w zgląd na racjonalność gospodarki k ad ra m i i fin an sa m i w y m a g a różnego u k sz tałto w an ia rep rez en ta cji sam orządu w ojew ódzkiego w zależności od liczby adw okatów . W yróżnić by tu m ożna trzy grupy:
a) najliczn iejsze w ojew ództw a (przykładow o — g ru p u ją c e w ięcej niż 200 ad w o katów ), w któ ry ch pow inny funkcjonow ać ra d y adw okackie, k om isje dyscy p li n a rn e i kom isje rew izy jn e o pełnym zak resie działania,
b) w ojew ództw a o śred n iej liczbie adw okatów (orientacyjnie od 70 do 200). W tych w ojew ództw ach m ogłyby funkcjonow ać ra d y adw okackie w zm niejszonych sk ła dach (np. 5—7 członków ), a obszar działan ia k om isji dyscy p lin arn y ch m ógłby obejm ow ać k iłk a w ojew ództw ; podobnie zresztą m ogłaby się p rzed staw iać d zia łalność w izytacyjna, szkoleniow a, inw esty cy jn a itp.,
c) w ojew ództw a o n ajm n iejszej liczbie adw okatów (orien tacy jn ie m ający ch m niej niż 70). W tych w ojew ództw ach w ystarczyłoby pow ołanie d elegata w ojew ódz kiego o określonym zak resie u praw nień, a pozostałe sp raw y znalazłyby się w kom petencji silniejszych izb adw okackich.
W ta k pom yślanej stru k tu rz e sam orządu byłaby zachow ana p odstaw ow a idea ce n tralizm u dem okratycznego, zapew niająca spraw ność d ziała n ia i szeroką k o n tro lę społeczną. U trzy m an a byłaby ta k ż e zgodność terenow ej organizacji sam orządu ad w o kackiego z o rganizacją w y m ia ru spraw iedliw ości i — w odpow iednim zak resie — podziałem a d m in istra cy jn y m k ra ju .
4) Z a s a d a u s p o ł e c z n i o n y c h f o r m o r g a n i z a c j i o b s ł u g i p r a w n e j
U staw a o u.a. z 1963 r. zniosła całkow icie i ostatecznie p ry w a tn ą p ra k ty k ę , a ob sługę p ra w n ą ludności p ow ierzyła zespołom adw okackim . T a u staw o w a re g u la c ja przesądziła o uspołecznieniu form pracy zaw odow ej, a dośw iadczenia z przeszło 23-letniej działalności zespołów adw okackich dowodzą, że stały się one isto tn y m czynnikiem p ostępu w zak resie poziomu obsługi p ra w n e j ludności oraz sty m u la torem p rzeobrażeń zachodzących w postaw ach a d w o k a tó w i tw o rzen iu now ych stosunków społecznych.
K o n ty n u u ją c te p ozytyw ne przem iany w adw okaturze, trzeb a stw orzyć k o rzy stniejsze n o rm aty w n ie w aru n k i do tego, by zespoły pełniej i lepiej realizow ały zasadę pow szechnej dostępności pomocy p ra w n e j adw okatów , by pomoc ta była jakościow o w ysoka, a także by b ardziej sp raw n a i ekonom iczna p rac a zespołów u ła tw iała adw okatom ich czynności i d aw a ła zadowolenie.
P odkreślić trzeba, że uspołecznienie form p rac y nie tylko nie osłabia in d y w id u a l nej odpow iedzialności ad w o k a ta za efekty jego p rac y i nie podw aża niezbędnej w tym za k resie niezaw isłości zaw odow ej, lecz, w ręcz przeciw nie — te cechy pracy zaw odow ej łączy h arm o n ijn ie z nowoczesną organizacją pracy.
W szystkie te w zględy sk ła n ia ją do w niosku, że zespoły adw okackie pow inny się stać bard ziej prężnym i je dnostkam i, u ła tw iając y m i ludności korzy stan ie z pom ocy praw n ej ad w o k ató w przez różne form y obsługi praw n ej (filie itp.).
W zm ocnieniu pozycji k ie ro w n ik a pow inna sprzyjać jego obieralność, pozostająca wszakże pod k o n tro lą ra d y adw okackiej, k tó re j p rzysługiw ałoby praw o zgłoszenia sprzeciw u w sto su n k u do o k reślonej osoby i praw o żą d an ia ponow nego w yboru, a w okresie przejściow ym — praw o do kom isarycznego pow ierzenia obow iązków kierow nika zespołu.
80 N aczelna Rada A d w o ka cka N r 12 (216)
5) Z a s a d a p r a w i d ł o w e g o r o z m i e s z c z e n i a a d w o k a t ó w i a p l i k a n t ó w a d w o k a c k i c h
P o trzeb a zap ew n ien ia k a d r zespołom terenow ym , zw łaszcza w now ej sy tu a cji podziału a d m in istra cy jn e g o k ra ju , n a k a z u je w yposażenie o rganów sam orządu ad w o kackiego w ta k ie śro d k i p raw n e, k tó re by pozw alały na p raw id ło w e rozm ieszczenie adw okatów . Z am ierzen iu te m u pow inno m. in. odpow iadać:
a) p rzekazanie w ręce NRA p ra w a do u sta la n ia p lan ó w terenow ego rozm ieszczenia adw o k ató w i ap lik an tó w ad w okackich, um ożliw iającego w łaściw e o kreślenie bieżących i p ersp ek ty w iczn y ch po trzeb ludności w tym zakresie,
b) w prow adzenie p rzepisu uzależniającego w pis na listę a d w o k a tó w od o b ran ia siedziby w określonej m iejscow ości,
c) zm iana obow iązującego dotychczas p rze p isu art. 74 ust. 3 u. o u.a., dopuszcza jącego m ożliw ość p rzeniesienia siedziby adw okata, jeżeli tego w ym aga in teres społeczny, m ianow icie zm iana w tym sensie, aby pom inąć obow iązek NRA o pod jęcie s ta ra ń o uzyskanie m ieszkania w now ej siedzibie. Tego ro d za ju obow iązek pow inien m ieć c h a ra k te r jed y n ie w ew n ętrz n o -k o rp o racy jn y , a nie ustaw ow y. O dpow iedniej k o re k tu rz e pow inno ta k ż e ulec o k reślen ie o rg an u odw oław czego, d) m odyfikacja dotychczasow ego p rze p isu art. 65 u. o u.a. o o b lig a to ry jn y m w p i sie byłych praco w n ik ó w o rganów ochrony p ra w n e j, zm ierzająca do jego u ela stycznienia.
W skazane w yżej rozw iązania p ra w n e m ogłyby się przyczynić do b ard z iej sk u tecznej rea liza cji p raw id ło w e j p o lityki k adrow ej.
T ak p o jęta p o lity k a k ad ro w a w ym aga planow ości działania, w łaściw ego reg u lo w an ia dopływ u i odpływ u k a d r w sposób perspektyw iczny. W zw iązku z ty m k o nieczne się sta je ureg u lo w an ie n ab rzm iałej od w ielu la t sp raw y o k reślen ia w ieku em ery taln eg o adw okatów . Opow iedzieć się należy za rozstrzygnięciem zharm onizo w anym g e n e raln ie z zasadam i obow iązującym i p o k rew n e zaw ody p raw n ic ze (sę dziów, p ro k u ra to ró w ) oraz z zasadam i obow iązującym i praco w n ik ó w n a u k i — profesorów . D latego trzeb a postulow ać o kreślenie w iek u em erytalnego a d w o k a tó w zatru d n io n y ch w zespołach na poziom ie 70 la t — z m ożliw ością z je d n ej stro n y w cześniejszego u sta n ia członkostw a w zespole adw o k ack im w raz ie orzeczenia K IZ o częściow ej choćby niezdolności do w ykon y w an ia zaw odu oraz z dopuszczalnością z dru g iej stro n y p rzedłużenia w szczególnych i w y jątk o w y c h w y p ad k a ch przez P rezy d iu m N aczelnej R ady A dw okackiej powyższego poziom u w iek u do 75 ro k u życia (zgodnie zresztą z u ch w ałą w sp ra w ie w ykon y w an ia zaw odu w zespole a d w o kackim przez ad w o k ató w em ery tó w i ren c istó w oraz a d w o k a tó w w w ieku em ery talnym , p o d ję tą na posiedzeniu NRA w dniu 19.X.1975 r.).
6) Z a s a d a k o m p e t e n c j i i s p e c j a l i z a c j i
G w ałtow ny rozw ój w iedzy i zm iany zachodzące w całym życiu społecznym po w od u ją, że sp ra w a n ieustannego podnoszenia w iedzy ogólnej i specjalizacji w o k reś lonych dziedzinach u ra sta do pro b lem u o pierw szorzędnym znaczeniu. T a zasada k o m p eten cji i sp ecjalizacji p o w in n a znaleźć n o rm aty w n e odbicie ta k że w sto su n k u do adw okatów . D latego trze b a tu w ysunąć obow iązek sam orządu adw okackiego do zap ew n ien ia pow szechności d oskonalenia zaw odowego i tw o rze n ia w a ru n k ó w niezbędnych do ro zw ija n ia specjalizacji.
P rzy o k az ji w ym aga uch y len ia przepis art. 70 p k t 1 u. o u.a., k tó ry z a k az u je łączenia sta n o w isk a p rac o w n ik a n a u k i z członkostw em zespołu. U no rm o w an ie to nie
N r 12 (216) U chw ały P len u m N R A z dn. 19.X.197S r. »1
o d pow iada w cale duchow i czasu n ak a zu jąc em u w łaśn ie zacieśnianie w iązi teorii z p ra k ty k ą , nie sp rzy ja ta k ż e rozw ojow i zain te re so w ań n a u k o w y c h w śród ad w o k a tó w i podnoszeniu w ten sposób poziom u zaw odowego.
7) Z a s a d a d o b o r u o r a z p r o g r a m u i f o r m k s z t a ł c e n i a a p l i k a n t ó w a d w o k a c k i c h
Z przed staw io n y ch w yżej założeń w yn ik a, że u staw o w e ro zw ią zan ia pow inny u ła tw iać m. in. rozw iązanie p ro b lem u zaspokojenia ro sn ąc y ch p o trze b ludności na pom oc p ra w n ą ad w o k a tó w zarów no w sensie ilościow ym ja k i jakościow ym . S p ełnienie tego zad an ia n arz u ca potrzebę w łaściw ego określen ia m odelu aplikacji adw okackiej.
O becny d w uetapow y system ap lik ac ji (aplikacja sądow a lub p ro k u ra to rsk a , a do piero potem ap lik ac ja adw okacka), trw a ją c e j łącznie 5 la t, n ie odpow iada p o w yższym zadaniom . A bsolw ent stu d ió w praw n iczy ch pow inien ju ż po ich u k o ń czeniu podejm ow ać decyzję, w ja k im zaw odzie (sędziego, p ro k u ra to ra , ad w okata itp.) zam ierza pracow ać. Jeżeli bow iem decyzję ta k ą p o d ejm u je dopiero po odby ciu ap lik ac ji sądow ej lu b p ro k u ra to rsk ie j, to dezorganizuje w te n sposób p la n o w an ie k ad ra m i w tych działach p rac y i przychodzi do ad w o k a tu ry w w iek u (śred nio ok. 24—25 lat) ju ż o ty le u stabilizow any, że e w e n tu aln e k ie ro w a n ie do ośrodków terenow ych n ap o ty k a duże tru d n o ści. N iesłuszny je st ta k że ta k długi okres a p li kacji.
P ostulow ać przeto należy n a s tę p u ją c e o kreślenie m odelu ap lik a c ji adw okackiej: a) r e k ru ta c ja — bezpośrednio po stu d iac h praw niczych,
b) czas trw a n ia ap lik ac ji — 4 la ta,
c) w czasie powyższego o k resu 4 la t a p lik a n t pow inien przez o k res p rz y n a jm n ie j 1 ro k u — n a p odstaw ie sk ie ro w a n ia rad y adw okackiej — odbyć p rak ty c zn e szkolenie w sądzie i p ro k u ra tu rz e ,
d) dopuszczalność m ożliw ości ro zw ią zan ia sto su n k u p racy z a p lik a n te m adw o k ac kim , jeżeli się okaże, że n ie m a on predyspozycji do zaw odu ad w o k ata. Rzeczą sam orządu adw okackiego byłoby o p raco w an ie p ro g ra m u i fo rm ksz tałce nia ap lik an tó w adw okackich, co pozw oliłoby na p raw id ło w y przebieg tego k sz ta ł cenia i n ależyte przyg o to w an ie do p rac y zaw odow ej.
*
P rzedstaw ione założenia pow in n y znaleźć odbicie w sam ej u sta w ie o a d w o k a tu rze (postulow ana nazw a: praw o o adw o k atu rze), w a k ta c h w ykonaw czych, ja k rów nież w e w p row adzanych w w y k o n a n iu postan o w ień u sta w lu b innych ak tó w n o rm atyw nych przez sam orząd adw okacki. O pracow yw ane przepisy p o w in n a cecho wać odpow iednia jasność i zwięzłość, ta k żeby p ra k ty c z n a re a liz a c ja przepisów mogła elastycznie uw zględniać zachodzące przem iany.
W ydanie pow yższych ak tó w uznać należy za rzecz pilną. M iarą te j pilności je st potrzeba pełnego dostosow ania s tr u k tu r y sam orządu adw okackiego do podziału adm inistracyjnego k ra ju . Nie bez znaczenia je s t tu ta k ż e fa k t, że b r a k ustaw ow ej regulacji w iek u em erytalnego u tru d n ia , a n ie je d n o k ro tn ie w ręcz u d a re m n ia p r a w idłow ą i p lanow ą politykę k ad ro w ą. 6
