IM WOJEWÓDZKI URZĄD STATYSTYCZNY W JELENIEJ GÓRZE
GOSPODARKA LOKALNA
W WOJEWÓDZTWIE JELENIOGÓRSKIM PO TRZECH KWARTAŁACH 1993 ROKU
ANEKS
Szkolnictwo podstawowe
wśród zadań własnych gmin
t-
-
:
WOJEWÓDZKI URZĄD STATYSTYCZNY W JELENIEJ GÓRZE
GOSPODARKA LOKALNA
W WOJEWÓDZTWIE JELENIOGÓRSKIM PO TRZECH KWARTAŁACH 1993 ROKU
URZĄD STATYSTYCE we WROCŁAWIU
* ODDZIAŁ w JELENIEJ GÓRZE
BIBLIOTEKA Nr ewidencyjny JłoS
ANEKS
Szkolnictwo podstawowe wśród zadań własnych gmin
V____________ J
LISTOPAD 1993 r.
SPIS TREŚCI
Strona
PRZEDMOWA ... 3
1. HIENIE KOMUNALNE ... 4
1.1. Uwagi ogólne ... 4
1.2. Komunalizacja mienia państwowego ... 4
1.3. Jednostki organizacyjne własności komunalnej ... 8
1.4. Komunalne budownictwo mieszkaniowe ... 9
2. GOSPODARKA BUDŻETOWA GMIN ... 13
2.1. Uwagi ogólne ... 13
2.2. Dochody budżetów gmin ... 13
2.3. Ocena sytuacji finansowej gmin ... 22
3. ADMINISTRACJA SAMORZĄDOWA... :... 26
4. JEDNOSTKI GOSPODARCZE W GMINACH - SYSTEM REGON" ... 28
5. WYNIKI FINANSOWE JEDNOSTEK GOSPODARCZYCH W GMINACH ... 60
ANEKS SZKOLNICTWO PODSTAWOWE WŚRÓD ZADAŃ WŁASNYCH GMIN ... 66
UWAGA:
Przedruk w całości lub części oraz wykorzystanie danych statystycznych i informacji w druku dozwolone wyłącznie z podaniem źródła.
Niniejsza publikacja jest kolejną edycją wydawanego kwartalnie statystycznego opisu elementów gospodarki lokalnej w gminach województwa jeleniogórskiego. Obecne opracowanie obejmuje III kwartał 1993 roku.
Intencją autorów było zachowanie dotychczasowego układu rzeczowego informacji, zapewnienie w ten sposób porównywalności i umożliwienie badań dynamiki rozwoju gospo
darki lokalnej. Tradycyjnie jednak rozszerzono podstawowy zakres prezentowanych zjawisk o aneks charakteryzujący sytuację organizacyjną i finansową szkolnictwa podstawowego w gminach województwa jeleniogórskiego. Mają one bowiem ustawowy obowiązek przejęcia z dniem 1 stycznia 1994 r. od administracji rządowej szkolnictwa podstawowego. Mamy nadzieję, że zamieszczone dane skłonią do głębszych refleksji nad stanem i przyszłością oświaty a być może ułatwią także procesy podejmowania decyzji związanych z reformowaniem systemu szkolnictwa.
Realizacja opracowania wymagała, jak zwykle, wykorzystania nie tylko sprawozdaw
czości wyłącznie statystycznej, lecz także wielu informacji pozastatystycznych uzys
kanych dzięki życzliwej postawie i współpracy pracowników Wydziału Geodezji, Karto
grafii i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Jeleniej Górze, Regionalnej Izby Obrachunkowej oraz Sejmiku Samorządowego Gmin Województwa i Kuratorium Oświaty.
mgr Kazimierz Żurawski DYREKTOR
Wojewódzkiego Urzędu Statystycznego w Jeleniej Górze
Jelenia Góra, listopad 1993 roku.
1. HIENIE KOMUNALNE
1.1. UWAGI OGÓLNE
Jedną z najbardziej istotnych zmian wprowadzonych w 1990 roku było przywrócenie gminom własności komunalnej oraz osobowości prawnej. Stworzyło to ważne podstawy gospodarcze funkcjonowania samorządu terytorialnego, a ponadto pozwala na realizowa
nie celów wspólnoty samorządowej w imieniu własnym gmin i co równie istotne, na jej własną odpowiedzialność.
Istotą komunalizacji mienia państwowego jest uwłaszczenie gmin, tj. nadanie im na własność konkretnych składników majątkowych. Szczególną pozycję wśród tych składników zajmują: nieruchomości (grunty i budynki), zasoby mieszkaniowe oraz przedsiębiorstwa.
Zakres i tryb komunalizacji mienia państwowego uregulowany został prawnie w art. 5-21 Ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. nr 32, poz. 191). Istotnym uzupełnieniem przepisów tej Ustawy jest Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 czerwca 1991 roku w sprawie szczególnego trybu podziału przedsiębiorstw państwowych podlegających komunalizacji (Dz.U. nr 58, poz. 248).
Rozporządzenie to stosuje się w przypadkach, gdy podział przedsiębiorstwa państwowe
go, dla którego Wojewoda pełni funkcję organu założycielskiego lub zakładów 1 innych jednostek organizacyjnych podporządkowanych Wojewodzie jest konieczny w związku z przekazaniem mienia gminom lub ich związkom.
1.2. KOMUNALIZACJA MIENIA PAŃSTWOWEGO.
Uwłaszczenie gmin województwa jeleniogórskiego w zakresie nieruchomości (w znacz
nej części obejmującej grunty) jest sprawą o szczególnej wadze dla funkcjonowania gospodarki lokalnej. Przejmowane przez gminy grunty są zróżnicowane pod względem zagospodarowania i przeznaczenia. Obejmują one: grunty niezabudowane (użytki rolne, tereny zielone, parki, lasy itp.), grunty zabudowane (pod zabudowę mieszkaniową, mieszkańiowo-usługową, usługową, przemysłową itp.), grunty przeznaczone pod budow
nictwo mieszkaniowe wielorodzinne i indywidualne, usługi, rzemiosło, obiekty infra
struktury społecznej itp.), tereny komunikacyjne (drogi, place), pozostałe tereny (np. cmentarze, wysypiska).
Informacje dotyczące zakresu komunalizacji mienia państwowego, tak z mocy prawa jak i na wniosek gmin w okresie do końca III kwartału 1993 r. ujęto w tabl.1.
Tabl. 1. Zakres komunalizacji mienia w gminach województwa jeleniogórskiego według stanu na koniec III kwartału 1993 roku
GMINY a - stan na koniec
III kwartału b - w III kwartale
Komunalizacja mienia z mocy prawa
Komunalizacja mienia na wniosek gminy powierz
chnia gruntów
w ha
1iczba wydanych decyzji
powierz
chnia gruntów
w ha
liczba wydanych decyzji pozytyw
nych
negatyw
nych
WOJEWÓDZTWO a 16069,0 2295 315,0 179 27
GMINY MIEJSKIE
b 223,6 83 18,1 11 1
Bolesławiec a 914,9 64 30,6 10 -
b 0,2 2 - - -
Jelenia Góra a 1829,8 322 36,1 39 2
b 5,6 16 5,3 3 -
Kamienna Góra a 407,7 79 5,5 15 2
b 67,3 3 - - -
Karpacz a 327,5 168 0,9 1 1
Kowary a 447,6 15 - - 1
Lubań a 485,0 44 1,2 3 4
Piechowice a 265,9 60 1.4 5 1
Szklarska Poręba a 474,5 26 6,0 7 4
Świeradów Zdrój a 606,2 11 0,2 2 1
Wojcieszów a 161,9 26 - - -
Zawidów a 161,5 6 - - -
Zgorzelec
GMINY MIEJSKO-WIEJSKIE
a 653,3 77 0,1 1 1
Bogatynia a 455,0 207 2,3 2 -
b 103, 1 39 0,3 1 -
Bo1ków a 510,2 46 0,8 1 -
Gryfów Śląski a 308,8 49 1,9 0 -
Leśna a 337,9 58 35,4 9 -
Lubawka a 484,7 64 5,6 9 4
b 0, 1 1 0,6 2 1
Lubomierz a 365,6 59 1,2 6 -
Lwówek Śląski a 744,5 104 1,7 4 _
b 8,2 6 1,7 1
Mirsk a 479,6 35 - 1 -
Nowogrodziec a 616,5 33 2,3 5 -
Pieńsk a 350,4 16 7.9 2 4
Świerzawa a 452,7 30 3,3 6 -
Węgliniec a 284,8 35 21,0 7 -
Wleń a 291,6 26 1,5 1 -
6
Tabl. 1. Zakres komunalizacji mienia w gminach województwa jeleniogórskiego według stanu na koniec III kwartału 1993 roku (dok.)
GMINY a - stan na koniec
III kwartału b - w III kwartale
Komunalizacja mienia z mocy prawa
Komunalizacja mienia na wniosek gminy powierz
chnia gruntów
w ha
liczba wydanych decyzji
powierz
chnia gruntów
w ha
liczba wydanych decyzji pozytyw
nych
negatyw
nych GMINY WIEJSKIE
Bolesławiec a 495,0 34 57,1 3 -
Janowice Wielkie a 223,0 18 0,6 1
b 0,5 1 0,6 1
Jeżów Sudecki a 329,3 22 - - 1
Kamienna Góra a 321,0 114 12,7 8
b - - 1,3 1
Lubań a 195,1 38 0,3 2 -
Marciszów a 51,2 28 29,9 3 1
Mysłakowice a 466,9 46 3,3 3
b 7,0 4 -
Olszyna a 137,5 40 0,2 1 -
Osiecznica a 203,6 3 - 1 -
Platerówka a 29,5 5 - - -
Podgórzyn a 245,8 74 - 1 -
Siekierczyn a 163,5 40 - - -
Stara Kamienica a 230,0 52 8,3 2 -
Sulików a 271,2 25 0,3 1 -
Zgorzelec a 288,3 94 35,4 11 -
Źródło: Materiały Wydziału Geodezji, Kartografii i Gospodarki Gruntami Urzędu Woje
wódzkiego w Jeleniej Górze.
Z dniem 27 maja 1990 roku z mocy prawa mienie państwowe należące uprzednio do rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego oraz podporządkowanych im przedsiębiorstw, zakładów i innych jednostek organizacyjnych stało się mieniem komunalnym.
Procedura komunalizacji mienia podstawowego z mocy prawa jest w województwie jeleniogórskim poważnie zaawansowana. Większość gmin zakończyła już proces komunali
zacji. Nieliczne gminy oceniają zakres komunalizacji jako średni.
Do końca III kwartału 1993 r. wydano w województwie 2295 decyzji uznających prawo własności gmin w stosunku do gruntów państwowych o powierzchni 16.069 ha. Tylko w III kwartale 1993 r. wydano 63 decyzje, które dotyczyły przejęcia przez gminy 223,6 ha gruntów.
Największe powierzchnie gruntów komunał izowanych z mocy prawa nabyły gminy:
- Jelenia Góra - 1630 ha, - Bolesławiec (M) - 915 ha, 744 ha, 653 ha,
— 617 ha.
najmniejsze zaś gminy Platerówka - 30 ha i Marciszów - 51 ha.
Powierzchnia skomunalizowanych z mocy prawa gruntów, według stanu na koniec III kwartału 1 993 r. , stanowi 3,7% obszaru województwa jeleniogórskiego. Zróżnicowanie tego udziału w poszczególnych gminach jest znaczne.
Najwyższy poziom skomunalizowania gruntów dotyczy miast. Grunty skomunalizowane z mocy prawa mają następujące udziały w % ogółu zajmowanej przez miasto powierzchni:
- Lwówek Śląski - Zgorzelec (M) - Nowogrodziec
- Zgorzelec - Bolesławiec - Lubań
- Świeradów Zdrój - Zawidów
- 41,2%, - 40,1%, - 30,1%, - 29,2%, - 26,6%.
Na wniosek gminy mogą być jej przekazane również inne składniki mienia państwowe
go, jeżeli służą one realizacji zadań gminy. Do końca III kwartału br. wydano 206 decyzji w sprawach przekazania mienia na wniosek gminy, w tym 179 decyzji pozytyw
nych. W ten sposób przekazano gminom 316 ha gruntów, w tym 18 ha w III kwartale br.
Największe powierzchnie przekazane gminom na ich wniosek uzyskały:
- Bolesławiec (W) - 57,1 ha, - 36,1 ha, - 35,4 ha, - 35,4 ha, - 30,6 ha.
Jak wykazują doświadczenia, zakres i tempo procesu komunalizacji mienia państwowego kształtuje nie tylko skomplikowana procedura lecz także liczne rozbież
ności między stanem prawnym i faktycznym nieruchomości w poszczególnych gminach.
- Jelenia Góra - Zgorzelec (W) - Leśna
- Bolesławiec (M)
8
1.3. JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE WŁASNOŚCI KOMUNALNEJ
Realizując zasadę ciągłości informacji statystycznych publikujemy po raz kolejny dane o liczbie podmiotów gospodarczych zarejestrowanych w systemie "REGON", wykonujących swe statutowe obowiązki w oparciu o mienie stanowiące własność komunalną (samorządową). Dane te zawiera tabl, 2 ujmująca liczbę jednostek w przekroju gmin i działów gospodarki narodowej.
Liczba jednostek komunalnych w całym województwie nie zmieniła się zasadniczo w ciągu trzeciego kwartału 1993 r. Łączny stan zmienił się z 351 jednostek w końcu
I półrocza do 355 w końcu września. Nastąpiły jednak dość znaczące zmiany zwłaszcza w niektórych gminach i działach gospodarki narodowej.
Tak więc w gminach Bolesławiec (M), Bolków, Lubań i Zgorzelec (M), zwiększyła się liczba jednostek organizacyjnych gospodarki komunalnej o 3 podmioty w każdej gminie.
W Jeleniej Górze i Kamiennej Górze (M) powstały po 2 nowe jednostki, w Kowarach - 1.
Jednocześnie w pięciu gminach wystąpiło zmniejszenie liczby jednostek, w tym w trzech gminach (Bolesławiec (W), Zgorzelec (W) i Lubań (W) ubyło po 3 jednostki.
Zmiany ilościowe nie zawsze jednak były skutkiem działalności założycielskiej lub likwidacyjnej. Najczęściej polegały one na reorganizacji np. połączeniu odrębnie działających dotąd jednostek organizacyjnych lub przejęciu przez samorząd jednostek Już istniejących lecz podległych innym gestorom. Nastąpiło więc połączenie organiza
cyjne biblioteki i domu kultury w gminach Wleń i Lubomierz, przejęcie przez samorząd trzech przedszkoli w gminie Bolków, organizacyjne przyporządkowanie urzędom miasta jednostek należących dotychczas do urzędów gmin w Lubaniu, Bolesławcu, Kamiennej Górze i Zgorzelcu. Nastąpiło również powołanie Miejskiej Straży Pożarnej w Kowarach zaś w Jeleniej Górze powstały dwie jednostki: Związek Wodociągów i Kanalizacji w Jeleniej Górze oraz Przedsiębiorstwo Związku Wodociągów i Kanalizacji Wodnik"
sp. z o.o. w Jeleniej Górze.
W przekroju działowym dominują Jednostki organizacyjne własności komunalnej w dziale "oświata i wychowanie". Stanowią one 31,3% ogółu jednostek własności komu
nalnej . W dziale tym najliczniejsze są przedszkola i szkoły podstawowe przejęte przez samorządy jako zadania własne. Ich liczba wzrosła o 5 w porównaniu z końcem I półrocza. W pozostałych działach gospodarki narodowej nastąpiły niewielkie, jednos
tkowe zmiany w stosunku do poprzedniego okresu.
1.4. KOMUNA!.NE BUDOWNICTWO MIESZKANIOWE
Zarządzane przez władze lokalne zasoby mieszkaniowe w gminach województwa Jelenio
górskiego są ważnym elementem własności komunalnej oraz czynnikiem określającym warunki mieszkaniowe ludności.
W III kwartale 1993 roku przekazano do eksploatacji 7 mieszkań komunalnych o 23 izbach i łącznej powierzchni użytkowej 473 m2. Budownictwo komunalne stanowiło 6,5%
ogółu mieszkań oddanych do użytku we wszystkich formach inwestowania. W porównaniu do III kwartału 1992 r. nastąpił spadek efektów komunalnego budownictwa mieszkaniowego o 88,7%.
W III kwartale 1993 r. 57,1% mieszkań oddano w gminach miejskich (Jelenia Góra, Bolesławiec) i 42,9% w gminach miejsko-wiejskich (Lubomierz). W okresie tym nie rozpoczęto budowy żadnego budynku. W ciągu trzech kwartałów na 40 gmin województwa jeleniogórskiego rozpoczęto realizację 36 mieszkań tylko na terenie dwóch gmin (Bolesławiec i Gryfów Śląski).
W końcu września w różnym stadium zaawansowania robót budowlanych znajdowało się w dalszym ciągu 151 mieszkań komunalnych o łącznej powierzchni użytkowej 8191 m2, zlokalizowanych na terenie 7 gmin (Bolesławiec, Bolków, Gryfów Śląski, Lubomierz, Olszyna, Wojcieszów i Wleń).
Biorąc pod uwagę liczbę mieszkań komunalnych oddanych do użytku i inwestycji mieszkaniowych noworozpoczynanych, dostrzega się w dalszym ciągu słaby związek aktyw
ności budownictwa komunalnego z potrzebami mieszkaniowymi ludności gmin. Hamująco na komunalny ruch budowlano-mieszkaniowy wpływają małe - na ogół - możliwości finansowe gmin. '/'•
10
Tabl.2. Jednostki organizacyjne własności komunalnej w systemie "REGON"
Stan na koniec września 1993 r.
GMINY Ogółem
Z ego
budo
wnictwo
gospodarka komunalna
gospodarka mieszka
li i owa i niemater.
usł.komun.
oświata i wycho
wanie
Nr branży wg KGN 311-391 701-731 741-761 791-824
WOJEWÓDZTWO 355 3 20 30 111
GMINY MIEJSKIE
Jelenia Góra 39 - 4 5 18
Bolesławiec 23 - 2 1 10
Kamienna Góra 16 1 - 1 6
Karpacz 5 - 1 - -
Kowary 10 - 1 1 3
Lubań 21 1 1 4 5
Piechowice 5 - - 1 -
Szklarska Poręba 15 - - 1 9
Świeradów Zdrój 7 - la/ 1 1
Wojcieszów 7 - - 1 -
Zawidów 6 i - 1
Zgorzelec 14 la/ i 2 -
GMINY MIEJSKO-WIEJSKIE
Bogatynia 7 - - 1 1
Bolków 20 - - 1 13
Gryfów Śląski 5 - - 1 -
Leśna 8 - - 1 3
Lubawka 10 - - 1 6
Lubomierz 4 - i - -
Lwówek Śląski 8 - i - 1
Mirsk 5 - i - 1
Nowogrodziec 7 - - 1 1
Pieńsk 5 - i 1 1
Świerzawa 9 - - 1 3
Węgliniec 9 - - 1 4
Wleń 8 - i 2 1
GMINY WIEJSKIE
Bolesławiec 1 - - - -
Janowice Wielkie 8 - - - -
Jeżów Sudecki 3 - - - 1
Kamienna Góra 5 - - - 2
Lubań 1 - - - -
Marciszów 4 - - - 1
Mysłakowice 14 - - 1 8
Olszyna 5 - i - -
Osiecznica 6 - - - 1
Platerówka 4 - - - -
Podgórzyn 12 - i - 8
Siekierczyn 6 - - - 1
Stara Kamienica 5 - - -
Sulików 7 - - - 1
Zgorzelec 3 - i - -
a/ Własność mieszana z przewagą własności komunalnej.
GMINY kultura
i sztuka
ochrona zdrowia i opieka społe
czna
kultura f1zyczna turystyka i wypo
czynek
pozostałe branże usług nlemater.
administr.
publiczna i wymiar sprawie- dliwości
organ!z.
polityczne związków zawodowych i inne
831-848 851-862 871-889 891-899 911-931 961-972 Nr branży wg KGN
64 52 9 21 44 1 WOJEWÓDZTWO
GMINY MIEJSKIE
5 1 1 2 3 - Jelenia Góra
3 3 1 1 2 - Bolesławiec
3 2 - 1 2 - Kamienna Góra
- 1 1 1 1 - Karpacz
2 1 - 1 1 - Kowary
3 2 1 1 2 1 Lubań
1 1 - 1 1 - Piechowice
2 2 _ - 1 - Szklarska Poręba
2 1 - - 1 Świeradów Zdrój
2 2 - 1 1 - Wojcieszów
2 1 - - 1 - Zawidów
2 2 1 2 3 - Zgorzelec
GMINY MIEJSKO WIEJSKIE
2 2 - - 1 - Bogatynia
2 2 - 1 1 - Bolków
2 1 - - 1 - Gryfów Śląski
1 2 - - 1 - Leśna
1 1 - 1 - Lubawka
1 1 - - 1 - Lubomierz
2 1 1 1 1 - Lwówek Śląski
1 1 - - 1 - Mirsk
2 1 - 1 1 - Nowogrodziec
1 - - 1 - Pieńsk
2 2 - - 1 - Świerzawa
1 1 - 1 1 - Węgliniec
1 2 - - 1 - Wleń
GMINY WIEJSKIE
1 - - - - - Bolesławiec
2 2 - 1 1 - Janowice Wielkie
- 1 - - 1 - Jeżów Sudecki
3 - - - - - Kamienna Góra
1 - - - - - Lubań
- 1 - 1 1 - Marciszów
- 1 1 1 2 - Mysłakowice
2 1 - - 1 - Olszyna
2 2 - - 1 - Osiecznica
2 1 - - 1 - Platerówka
1 1 - - 1 - Podgórzyn
2 1 - 1 1 - Siekierczyn
1 2 - 1 1 - Stara Kamienica
1 2 1 1 1 - Su iików
2 - - - - - Zgorzelec
Tabl. 3. Komunalne budownictwo mieszkaniowe w III kwartale 1993 roku
Wyszczególnienie
Mieszkania oddane do użytku
Mieszkania rozpoczęte a-mieszkania VII - IX 1993 I - I> 1993 I - I> 1993 b-izby
c-powierzchnia w licz- IV - VI VII - IX w licz- I - IX w licz- I - IX użytkowa w m2 bach 1993 = 1992 = bach 1992 = bach 1992 - bezwzg. = 100 = 100 bezwzg. . 100 bezwzg1. « 100
WOJEWÓDZTWO a 7 9,1 11,3 96 78,7 36 257, 1
b 23 8,9 14,5 319 97,9 64 213,3
c 473 11,1 12,2 5363 71,6 1409 266,4
GMINY MIEJSKIE a 4 5,2 8,7 90 142,9 12 85,7
b 12 4,7 11,4 302 191,1 24 80,0
c 275 6,5 9,2 5036 123,4 368 69,6
Jelenia Góra a 3 4,0 11,5 79 254,8
b 8 3,2 15,7 263 417,5 - -
c 202 4,9 11,7 4403 224,8 - -
Bolesławiec a 1 50,0 11 275,0 12 85,7
b 4 50,0 - 39 243,8 24 80,0
c 73 60,8 - 633 275,2 368 69,6
GMINY MIEJSKO a 3 - - 3 5,7 24
-WIEJSKIE b 11 - - 11 7,2 40 -
c 1 98 - - 198 6,5 1041 -
Gryfów Śląski a - - - - _ 24 _
b - - - - - 40 -
c - - - - 1041 -
Lubomierz a 3 - - 3 27,3
b 11 - - 11 29,7 - -
c 198 - - 198 28,4 - -
(MINY WIEJSKIE a _ - _ 3 50,0
b - - - 6 40,0 - -
c - - - 129 36,3 - -
Osiecznica »/ a - - - 3 - - -
b - - - 6 - - -
c - - * 129 - -
a/ W publikacji za I półrocze zamiast gminy Osiecznica omyłkowo podano gminę Marciszów.
2. GOSPODARKA BUDŻETOWA GMIN
Z . 1 UWAGI OGÓI-NE
Kształtowanie podstaw gospodarki finansowej gmin zostało zapoczątkowane przygo
towaniem szeregu aktów prawnych regulujących zarówno ogólne, jak i szczegółowe elementy finansów lokalnych. Do aktów tych należała przede wszystkim ustawa z dnia 14.12.1990 roku o dochodach gmin i zasadach ich subwencjonowania w 1991 roku (Dz.U.1990 nr 89, poz. 518).
Praktyczną weryfikację wartości zawartych w niej regulacji prawnych przyniosła z pewnością gospodarka budżetowa gmin w latach 1991-1992. W dniu 27.11.1992 r. Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o dochodach gmin i zasadach ich subwencjonowania w 1991 i 1992 r. oraz o zmianie ustawy o samorządzie terytorialnym (Dz.U. 1993 nr 5, poz. 20) przedłużając jej moc prawną na 1993 rok, natomiast w dniu 12.02.1993 r.
Sejm przyjął ustawę budżetową na bieżący rok (Dz.U. 1993 nr 14, poz.64).
Najistotniejsza zmiana wprowadzona w wymienionych wyżej aktach prawnych, to zwiększenie z 2% do 5% udziału gmin w podatku dochodowym od osób prawnych i jednos
tek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej, mających siedzibę na tere
nie gminy. Ponadto istotne miejsce wśród dochodów budżetów gmin zajmuje 15% podatek dochodowy od osób fizycznych, w skład którego wszedł i
- podatek rolny od dochodów z działów specjalnych,
- podatek dochodowy od osób fizycznych wykonujących działalność gospodarczą, - podatek wyrównawczy od osób fizycznych,
- podatek od wynagrodzeń.
Dochody budżetów gminnych stanowią również wpływy z podatków i opłat lokalnych uzupełniane kwotami subwencji ogólnych przyznawanych gminom z budżetu państwa.
2.2. DOCHODY BUDŻETÓW GMIN
Zarówno wielkości jak i struktura dochodów budżetów poszczególnych gmin województwa jeleniogórskiego mają poważne znaczenie dla kształtu polityki i gospo
darki lokalnej. Szczególną rolę odgrywają zaś rozmiary dochodów na zadania własne.
Szczegółową charakterystykę wielkości dochodów, ich struktury a także wykonania planu dochodów w gminach województwa jeleniogórskiego w trzech kwartałach 1993 roku zawiera tablica 4.
Po trzech kwartałach 1993 roku łączne dochody budżetowe gmin województwa jeleniogórskiego osiągnęły wielkość ponad 924,3 mld zł. Z kwoty tej dochody na zada
nia własne stanowiły 87,1%. Największe wpływy dochodów w analizowanym okresie uzyska
no z tytułu podatku od nieruchomości, których wysokość stanowiła 19,7% ogółu dochodów (22,6% dochodów własnych) i z tytułu 15% podatku dochodowego od osób fizycznych w wysokości 19,4% (22,3% dochodów własnych).
Najwyższym udziałem wpływów z podatku od nieruchomości w ogólnej wielkości dochodów budżetowych za trzy kwartały 1993 roku wyróżniały się gminy:
- Bogatynia - 38,6%,
- Bolesławiec (W) - 33,5%, - Piechowice - 33,3%, - Lwówek Śląski - 29,0%,
najniższy zaś udział tej grupy dochodów dotyczył gmin:
- Lubomierz - 6,1%,
- Platerówka - 7,2%,
- Lubawka - 7,5%,
- Lubań (W) - 7,6%.
Ważne miejsce w układzie dochodów budżetów lokalnych zajmowały również wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych. Najwyższy udział tej grupy dochodów wystąpił w gminach:
- Mirsk — 35,0%,
- Su1 ików - 33,4%,
- Kamienna Góra - 32,9%.
Najmniejszy udział wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych miał miejsce w gminie Karpacz. Wyniósł on 7,5%. W niektórych gminach województwa jeleniogórskiego
istotne znaczenie mają wpływy od środków transportowych (przeciętnie w 3 kwartałach 1993 roku 4,6% ogółu dochodów budżetów gmin), wpływy z opłaty skarbowej (4,2%), wpływy z karty podatkowej od działalności podatkowej osób fizycznych (19,4%) oraz wpływy z przypadającego gminom 5% udziału w podatku dochodowym od osób prawnych
(2,2%) .
Ponadto w okresie 3 kwartałów br. gminy województwa jeleniogórskiego otrzymały z budżetu państwa subwencje ogólne w łącznej wysokości niemal 142,8 mld zł, co sta
nowiło 15,4% ogółu dochodów budżetów gmin.
Na realizację zadań zleconych z zakresu administracji rządowej w 3 kwartałach 1993 roku przyznane zostały gminom dotacje celowe z budżetu państwa w łącznej wysokości niemal 119,6 mld zł, tj. 12,9% ogółu dochodów budżetów gmin województwa jele
niogórskiego.
W trzech gminach udział dotacji celowych na zadania zlecone przekroczył 30%
ogólnych dochodów budżetu. Są to gminy:
- Wleń - 45,9%,
- Wojcieszów - 34,5%,
- Lubomierz - 32,7%.
Najniższy zaś udział tych dotacji dotyczył gmin - Bolesławiec (W) - 5,7%,
- Jelenia Góra - 6,5%,
- Karpacz - 7,0%.
- Bogatynia - 7,4%,
Tablica 4 wskazuje także stopień realizacji oczekiwań władz lokalnych wyrażonych w uchwałach "budżetowych" na rok 1993. W okresie 3 kwartałów 1993 roku zrealizowano 74,5% rocznych planów dochodów budżetowych gmin a w zakresie dochodów na zadania własne 74,1%.
We wszystkich gminach uzyskano w tym okresie ponad 50% planowanych rocznych do
chodów na zadania własne. Najwyższy stopień realizacji tych dochodów dotyczył gmin:
- Zgorzelec (W) - 95,0%,
- Nowogrodziec - 89,0%,
- Platerówka najniższy zaś gmin:
- 88,7%,
- Stara Kamienica - 60,3%,
- Lubań (W) - 61,4%,
- Kamienna Góra (W) - 63,9%.
Nadmienić należy, iż w okresie 3 kwartałów tegoż roku w najwyższym stopniu zreali
zowano roczny plan dochodów w zakresie wpływów z podatku od środków transportowych (89,5%) i wpływów z opłaty skarbowej (85,3%), w najniższym zaś z tytułu wpływów z podatku od nieruchomości (69,6%).
Tabl. 4. Dochody budżetów gmin województwa jeleniogórskiego za 3 kwartały 1993 roku.
Wyszczególnienie a - plan na 1993 r.
w min zł
b - wykonanie za 3 kwar
tały w min zł c - % wykonania planu d - struktura wykonania
w %
Dochody ogółem
Z tego dochody na
zadania własne
w tym podatek od
nierucho
mości
podatki i opłaty od gospodarstw rolnych
opłata skarbowa
WOJEWÓDZTWO a 1241317 1086099 261344 25283 45329
b 924254 804724 181945 17621 38665
c 74,5 74,1 69,6 69,7 85,3
d 100,0 87,1 19,7 1,9 4,2
GMINY MIEJSKIE
Bolesławiec a 72659 65934 18500 143 6370
b 56449 51097 14483 113 4453
c 77,7 77,5 78,3 79,0 69,9
d 100,0 90,5 25,7 0,2 7,9
Jelenia Góra a 240881 226062 38470 233 14600
b 176182 164680 27926 305 12012
c 73,1 72,8 72,6 130,9 82,3
d 100,0 93,5 15,9 0,2 6,8
Kamienna Góra a 30873 25133 5185 12 1300
b 26089 21756 3869 22 1859
c 84,5 86,6 74,6 183,3 143,0
d 100,0 83,4 14,8 0,1 7,1
Karpacz a 37764 35374 5160 10 770
b 25446 23666 3649 18 474
c 67,4 66,9 70,7 180,0 61,6
d 100,0 93,0 14,3 0,1 1,9
Kowary a 27211 23277 7450 22 955
b 19888 17253 4888 19 682
c 73,1 74,1 65,6 86,4 71,4
d 100,0 86,8 24,6 0,1 3,4
Lubań a 49352 44869 8303 82 3344
b 37152 33578 6274 64 3352
c 75,3 74,8 75,6 78,0 100,2
d 100,0 90,4 16,9 0,2 9,0
Piechowice a 15767 12314 5337 40 510
b 13034 10362 4343 56 443
c 82,7 84,1 81,4 140,0 86,9
d 100,0 79,5 33,3 0,4 3,4
Szklarska Poręba a 30052 25705 4213 20 625
b 23315 19960 2701 23 397
c 77,6 77,7 64,1 115,0 63,5
d 100,0 85,6 11,6 0.1 1,7
Świeradów Zdrój a 10631 8304 2800 30 312
b 8955 6935 1776 28 296
c 84,2 83,5 63,4 93,3 94,9
d 100,0 77,4 19,8 0,3 3,3
Wojcieszów a 8646 5797 2219 90 215
b 6372 4175 1190 83 115
c 73,7 72,0 53,6 92,2 53,5
d 100,0 65,5 18,7 1,3 1,8
Zawidów a 6504 5531 1818 66 260
b 5259 4502 1211 57 225
O 80,9 81,4 66,6 86,4 86,5
d 100,0 85,6 23,0 1,1 4.3
Zgorzelec a 82556 73552 10265 100 5000
b 64717 57571 7767 139 4214
c 78,4 78,3 75,7 139,0 84,3
d 100,0 89,0 12,0 0,2 6,5
Wyszczególnienie dotacje w min zł
b - wykonanie za 3 kwar
tały w min zł c - % wykonania planu d - struktura wykonania
w % podatek od
środków transpotro- wych
wpływy z karty podatkowej
podatek do
chodowy od osób praw
nych (5%)
podatek do
chodowy od osób fizy- cznychf15%)
zadania zlecone gminom
47254 28122 29409 211679 155218 a WOJEWÓDZTWO
42273 22983 20643 179730 119530 b
89,5 81,7 70,2 84,9 77,0 c
4,6 2,5 2,2 19,4 12,9 d
GMINY MIEJSKIE
4550 3300 1600 20250 6725 a Bolesławiec
4192 2357 1538 14621 5352 b
92,1 71,4 96,1 72,2 79,6 c
7,4 4,2 2,7 25,9 9,5 d
9300 7700 10000 40000 14819 a Jelenia Góra
8285 5703 8372 30797 11502 b
89,1 74,1 83,7 77,0 77,6 c
4,7 3,2 4,8 17,5 6,5 d
1738 1000 350 9200 5740 a Kamienna Góra
1777 1004 367 8572 4333 b
102,2 100,4 104,9 93,2 75,5 c
6,8 3,8 1,4 32,9 16,6 d
450 450 100 2200 2390 a Karpacz
495 485 149 1913 1780 b
110,0 107,8 149,0 87,0 74,5 c
1,9 1,9 0,6 7,5 7,0 d
1000 715 1000 4800 3934 a Kowary
878 627 389 4099 2635 b
87,8 87,7 38,9 85,4 67,0 c
4,4 3,2 2,0 20,6 13,2 d
2586 1674 1150 10700 4483 a Lubań
2196 1107 265 8638 3574 b
84,9 66,1 23,0 80,7 79,7 c
5,9 3,0 0,7 23,3 9,6 d
489 365 15 2890 3453 a Piechowice
551 309 57 2443 2672 b
112,7 84,7 380,0 84,5 77,4 c
4,2 2,4 0,4 18,7 20,5 d
1022 550 60 3210 4347 a Szklarska Poręba
726 407 139 2912 3355 b
71,2 74,0 231,7 90,7 77,2 c
3.1 1,7 0,6 12,5 14,4 d
450 247 10 1908 2327 a Świeradów Zdrój
444 153 9 1775 2020 b
98,7 61,9 90,0 93,0 86,8 c
5,0 1,7 0,1 19,8 22,6 d
2 70 55 30 1770 2849 a Wojcieszów
270 42 24 1366 2197 b
100,0 76,4 80,0 77,2 77,1 c
4,2 0,7 0,4 21,4 34,5 d
336 130 23 2090 973 a Zawidów
317 144 35 1725 757 b
94,3 110,8 152,2 82,5 77,8 c
6,0 2,7 0,7 32,8 14,4 d
6600 4450 350 16100 9004 a Zgorzelec
4963 3518 176 13328 7146 b
75,2 79,1 50,3 82,8 79,4 c
7,7 5,4 0,3 20,6 11,0 d
18
Tabl. 4. Dochody budżetów gmin województwa jeleniogórskiego za 3 kwartały 1993 roku Wyszczególnienie
a - plan na 1993 r.
w min zł
b - wykonanie za 3 kwar
tały w min zł c - % wykonania planu d - struktura wykonania
w %
GMINY MIEJSKO-WIEJSKIE Bogatynia
Bolków
Gryfów Śląski
Leśna
Lubawka
Lubomierz
Lwówek Śląski
Mirsk
Nowogrodziec
Pieńsk
Świerzawa
Węgliniec
Wleń
Z tego
Dochody ogółem
dochody na w tym
zadania
własne Dodatek od nierucho
mości
podatki i opłaty od gospodarstw rolnych
opłata skarbowa
a 168875 157961 65482 484 1320
b 110733 102566 42759 442 1201
c 65,6 64,9 65,3 91,3 91,0
d 100,0 92,6 38,6 0,4 1,1
a 34667 27910 1900 1250 375
b 25854 20517 2050 1332 463
c 74,6 73,5 107,9 106,6 123,5
d 100,0 79,4 7,9 5,2 1,8
a 19562 15522 5026 660 584
b 15000 11883 2647 495 645
c 76,7 76,6 52,7 75,0 110,4
d 100,0 79,2 17,6 3,3 4,3
a 15615 13351 3100 1100 330
b 13010 10996 2276 851 421
c 83,3 82,4 73,4 77,4 127,6
d 100,0 84,5 17,5 6,5 3,2
a 29286 23680 2550 305 300
b 22037 17690 1655 225 386
c 75,2 74,7 64,9 73,8 128,7
d 100,0 80,3 7.5 1,0 1,8
a 11051 7360 605 1042 195
b 8673 5836 527 746 233
c 78,5 79,3 87,1 71,6 119,5
d 100,0 67,3 6,1 8,6 2,7
a 30949 27516 9750 1697 1820
b 24981 22198 7242 1000 1577
c 80,7 80,7 74,3 58,9 86,6
d 100,0 88,9 29,0 4,0 6,3
a 13469 11263 3945 593 260
b 9698 8068 1842 651 288
C 72,0 71,6 46,7 109,6 110,8
d 100,0 83,2 19,0 6,7 3,0
a 20297 16305 6067 1030 420
b 17375 14508 5027 799 580
c 85,6 89,0 82,9 77,6 138,1
d 100,0 83,5 28,9 4,6 3,3
a 16255 13385 5184 970 550
b 12399 10201 2052 737 221
c 76,3 76,2 39,6 76,0 40,2
d 100,0 82,3 16,5 5,9 1,8
a 18189 12912 4100 1938 250
b 14103 9906 2728 1363 290
c 77,5 76,7 66.5 70,3 116,0
d 100,0 70,2 19,3 9,7 2,1
a 25517 23399 2755 1 10 450
b 19179 17556 2374 121 329
c 75,2 75,0 86,2 110,0 73,1
d 100,0 91,5 12,4 0,6 1,7
a 12028 6557 1602 420 166
b 8983 4859 1062 358 63
c 74,7 74,1 66,3 85.2 38,0
d 100,0 54. 1 11.8 4,0 0,7
19 (c.d.)
Wyszczególnienie a - plan na 1993 r.
w min zł
b - wykonanie za 3 kwar
tały w min zł c - % wykonania planu d - struktura wykonania
w % dotacje
celowe na zadania zlecone gminom podatek od
środków transpotro- wych
wpływy z karty podatkowej
podatek do
chodowy od osób praw
nych (5%)
podatek do
chodowy od osób flzy- cznychf 15%)
2174 1150 12750 8950 10914
GMINY MIEJSKO-WIEJSKIE a Bogatynia
2256 2078 7756 9498 8167 b
103,8 180,7 60,8 106,1 74,8 c
2,0 1,9 7,0 8,6 7,4 d
780 380 - 4473 6757 a Bolków
749 317 19 4209 5337 b
96,0 83,4 - 94,1 79,0 c
2,9 1,2 0, 1 16,3 20,6 d
1020 400 60 4280 4040 a Gryfów Śląski
850 437 5 3706 3117 b
83,3 109,3 8,3 86,6 77,2 c
5,7 2,9 0,0 24,7 20,8 d
700 210 16 4900 2264 a Leśna
645 191 3 3937 2014 b
92,1 91,0 18,8 80,3 89,0 c
5,0 1,5 0,0 30,3 15,5 d
690 350 - 4400 5606 a Lubawka
558 395 117 4413 4347 b
80,9 112,9 - 100,3 77,5 c
2,5 1,8 0,5 20,0 19,7 d
420 143 3 2845 3691 a Lubomierz
375 99 14 2351 2837 b
89,3 69,2 466,7 82,6 76,9 c
4,3 1,1 0,2 27,1 32,7 d
1692 624 530 7779 3433 a Lwówek Śląski
1645 438 147 6951 2783 b
97,2 70,2 27,7 89,4 81,1 c
6,6 1,8 0,6 27,8 11,1 d
639 169 1 3680 2206 a Mirsk
497 169 1 3396 1630 b
77,8 100,0 100,0 92,3 73,9 c
5,1 1,7 0,0 35,0 16,8 d
790 500 50 5500 3992 a Nowogrodziec
981 274 242 4714 2867 b
124,2 54,8 484,0 85,7 71,8 c
5,6 1,6 1,4 27, 1 16,5 d
610 230 11 3300 2870 a Pieńsk
639 295 46 3659 2198 b
104,8 128,3 418,2 110,9 76,6 c
5,2 2,4 0,4 29,5 17,7 d
730 176 30 3316 5277 a Świerzawa
513 141 41 2774 4197 b
70,3 80, 1 136,7 83,7 79,5 c
3,6 1,0 0,3 19,7 29,8 d
625 320 35 3860 2118 a Węgliniec
606 235 29 3375 1623 b
97,0 73,4 82,9 87,4 76,6 c
3,2 1,2 0,2 17,6 8,5 d
500 156 10 1976 5471 a Wleń
249 108 16 1828 4124 b
49,8 69,2 160,0 92,5 75,4 c
2,8 1,2 0,2 20,3 45,9 d
Tabl. 4. Dochody budżetów gmin województwa jeleniogórskiego za 3 kwartały 1993 roku.
Wyszczególnienie a - plan na 1993 r.
w min zł
b - wykonanie za 3 kwar
tały w min zł c - % wykonania planu d - struktura wykonania
w %
Z tego
Dochody ogółem
dochody na w tym
zadania
własne podatek od nierucho
mości
podatki i opłaty od gospodarstw rolnych
opłata skarbowa
GMINY WIEJSKIE
Bolesławiec a 23598 22200 8151 1150 440
b 18901 17831 6326 321 396
c 80.1 80,3 77,6 27,9 90,0
d 100,0 94,3 33,5 1,7 2,1
Janowice Wielkie a 9086 7086 1562 456 145
b 7035 5413 1239 164 138
c 77,4 76,4 79,3 36,0 95,2
d 100,0 76,9 17,6 2,3 2,0
Jeżów Sudecki a 12542 9528 1260 646 360
b 8580 6277 677 604 259
c 68,4 65,9 53,7 93,5 71,9
d 100,0 73,2 7,9 7,0 3,0
Kamienna Góra a 16257 12993 2 900 700 280
b 10686 8304 1524 575 290
c 65,7 63,9 52,6 82,1 103,6
d 100,0 77,7 14,3 5,4 2,7
Lubań a 11624 9932 1861 2258 120
b 7415 6094 565 307 153
c 63,8 61,4 30,4 13,6 127,5
d 100,0 82,2 7,6 4,1 2,1
Marciszów a 8980 6335 1750 133 170
b 7256 5280 1729 264 181
c 80,8 83,3 98,8 198,5 106,5
d 100,0 72,8 23,8 3,6 2,5
Mysłakowice a 29654 27176 5000 787 625
b 22173 20292 3979 608 447
c 74,8 74,7 79,6 77,3 71,5
d 100,0 91,5 17,9 2,7 2,0
Olszyna a 13173 9243 3608 809 250
b 10191 7171 2483 311 77
c 77,4 77,6 68,8 38,4 30,8
d 100,0 70,4 24,4 3,1 0,8
Osiecznica a 10204 8094 2654 125 180
b 7985 6451 2180 122 190
c 78,3 79,7 82,1 97,6 105,6
d 100,0 80,8 27,3 1,5 2,4
Platerówka a 2838 2088 512 215 48
b 2402 1852 172 345 58
c 84,6 88,7 33,6 160,5 120,8
d 100,0 77,1 7,2 14,4 2,4
Podgórzyn a 28510 25068 3950 890 440
b 20851 18167 2944 697 303
c 73,1 72,5 74,5 78,3 68,9
d 100,0 87, 1 14,1 3,3 1,5
Siekierczyn a 14553 11893 1750 1249 220
b 10479 8445 816 760 223
c 72,0 71,0 46,6 60,8 101,4
d 100,0 80,6 7,8 7,3 2,1
Stara Kamienica a 9490 7187 1000 455 280
b 6072 4335 495 503 218
c 64,0 60,3 49,5 110,5 77,9
d 100,0 71,4 8,2 8,3 3,6
Sulików a 8271 6316 1500 1013 180
b 6528 5109 857 732 229
c 78,9 80,9 57,1 72,3 127,2
d 100,0 78,3 13,1 11,2 3,5
Zgorzelec a 13881 11987 2100 1950 310
b 12817 11384 1641 1261 284
c 92.3 95,0 78,1 64,7 91,6
d 100,0 88,8 12,8 9,8 2,2
Źródło: Materiały zespołu Regionalnej Izby Obrachunkowej w Jeleniej Górze.
(dok.)
Wyszczególnienie dotacje
a - plan na 1993 r.
w min zł
b - wykonanie za 3 kwar
tały w min zł c — % wykonania planu d - struktura wykonania
w % podatek od
środków transpotro- wych
wpływy z karty podatkowej
podatek do
chodowy od osób praw
nych (5%)
podatek do
chodowy od osób fizy- cznych(15%)
zadania zlecone gminom
546 240 300 4100 1398
GMINY WIEJSKIE a Bolesławiec
643 195 369 3327 1070 b
117,8 81,3 123,0 81 , 1 76,5 c
3,4 267
1,0 62
2,0 2
17,6 1669
5,7 2000
d
a Janowice Wielkie
281 43 — 1332 1622 b
105,2 69,4 - 79,8 81,1 c
4,0 0,6 - 18,9 23, 1 d
565 360 4 2404 3014 a Jeżów Sudecki
513 176 4 1879 2303 b
90,8 48,9 100,0 78,2 76,4 c
6,0 550
2,1 250
0,0 300
21,9 3500
26,8 3264
d
a Kamienna Góra
528 248 38 3052 2382 b
96,0 99,2 12,7 87,2 73,0 c
4,9 2,3 0,4 28,6 22,3 d
447 57 10 2340 1692 a Lubań
409 72 6 2276 1321 b
91,5 126,3 60,0 97,3 78,1 c
5,5 1,0 0,1 30,7 17,8 d
240 100 - 2300 2645 a Marciszów
291 95 9 1820 1976 b
121,3 95,0 - 79,1 74,7 c
4,0 1,3 0, 1 25,1 27,2 d
700 275 400 4000 2478 a Mysłakowice
591 220 172 3399 1881 b
84,4 80,0 43,0 85,0 75,9 c
2,7 1,0 0,8 15,3 8,5 d
565 156 50 2470 3930 a Olszyna
476 41 6 2519 3020 b
84,2 26,3 12,0 102,0 76,8 c
4,7 0,4 0,1 24,7 29,6 d
420 170 50 1903 2110 a Osiecznica
394 116 58 1680 1534 b
93,8 68,2 116,0 88,3 72,7 c
4,9 1,5 0,7 21,0 19,2 d
119 - - 650 750 a Platerówka
135 1 1 634 550 b
113,4 - - 97,5 73,3 c
5,6 0,0 0,0 26,4 22,9 d
730 297 2 3153 3442 a Podgórzyn
593 142 4 2665 2684 b
81,2 47,8 200,0 84,5 78,0 c
2,8 0,7 0,0 12,8 12,9 d
502 115 60 1700 2660 a Siekierczyn
416 100 4 1679 2034 b
82,9 87,0 6,7 98,8 76,5 c
4,0 1,0 0,0 16,0 19,4 d
310 320 20 2461 2303 a Stara Kamienica
283 103 - 1691 1737 b
91,3 32,2 - 68,7 75,4 c
4,7 1,7 - 27,8 28,6 d
432 56 26 2252 1955 a Sulików
401 118 16 2180 1419 b
92,8 210,7 61,5 96,8 72,6 c
6,1 1.8 0,2 33,4 21,7 d
700 220 1 2400 1894 a Zgorzelec
660 280 - 2597 1433 b
94,3 127,3 - 108,2 75,7 c
5,1 2,2 - 20,3 11,2 d
22
2.3. OCENA SYTUACJI FINANSOWEJ GMIN
Dla ogólnej oceny sytuacji finansowej gmin województwa jeleniogórskiego w 3 kwar
tałach 1993 roku wybrano kilka podstawowych wskaźników, które ujęto w tablicy 5.
W badanym okresie dochody budżetów gmin regionu były niższe od zrealizowanych wydatków o 132 min zł. Ujemny wynik budżetowy zanotowano przy tym w 15 gminach, a największa jego wysokość dotyczyła gminy Lubawka (ponad 18,6 mld zł).
Źródłem finansowania deficytu budżetowego w większości gmin była nadwyżka budżetowa z lat poprzednich, w Wojcieszowie kredyt bankowy, a w Jeleniej Górze pożyczki z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. W gminie miejskiej Lubań deficyt budżetowy był sfinansowany nadwyżką budżetową z lat poprzed
nich i kredytem bankowym, a w gminie Lubawka nadwyżką budżetową z lat poprzednich i pożyczkami z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
W przeliczeniu zaś na jednego mieszkańca najwyższy poziom deficytu budżetowego w 3 kwartałach 1993 roku dotyczył również gminy Lubawka (1,5 min zł).
W pozostałych 25 gminach w analizowanym okresie poziom dochodów był wyższy od poniesionych wydatków. Największą nadwyżkę budżetową uzyskano w gminach:
- Zgorzelec (M) - 10.141 min zł, - Kamienna Góra (M) - 2.727 min zł, - Leśna — 2.601 min zł.
Istotne jest zróżnicowanie w zakresie wysokości nadwyżki budżetowej przypadającej na każdego mieszkańca zamieszkującego terytorium gminy. 0 ile bowiem na jednego mieszkańca gminy miejskiej Zgorzelec w 3 kwartałach 1993 roku przypadało 277 tys.zł, to w gminie Janowice Wielkie jedynie 4 tys.zł.
Bardziej jednak istotnym miernikiem kondycji finansowej gmin jest poziom własnych dochodów budżetowych przypadających na jednego mieszkańca. Przeciętnie w skali gmin województwa jeleniogórskiego w 3 kwartałach 1993 roku na każdą osobę przypadało 1265 tys.zł dochodów własnych (czyli ogółu dochodów budżetów gmin pomniejszonych o kwoty subwencji ogólnych i dotacji z budżetu państwa). Najwyższy ich poziom doty
czył przy tym gmin:
- 4.171 tys. zł, - 3.275 tys. zł, - Karpacz
- Bogatynia najniższy zaś gmin:
- Lubomierz - Lubawka
- Stara Kamienica
- 698 tys. zł, - 701 tys. zł, - 702 tys. zł.
Zróżnicowanie w tym względzie jest zatem znaczne i odpowiada, ogólnie biorąc, liczebności i "kondycji" ekonomicznej podmiotów gospodarczych funkcjonujących na terenie poszczególnych gmin.
PODZIAŁ TERYTORIAI.NY
WOJEWÓDZTWA JEi .ENIOGÖRSK1EGO
__
LEGENDA
granica ga/int.wa
granica zaalegu działania Rejonuwgcl
Urzgddw Adminlatruąjl
Rządową) granica gmin24
Tabl. 5. Sytuacja finansowa gmin województwa jeleniogórskiego w okresie I-IX 1993 roku.
WyszczegóIn lenie
Dochody ogółem
Wydatki ogółem
Wynik budżetowy (+) nadwyżka (-) deficyt ogółem na 1
mieszkańca w min zł
WOJEWÓDZTWO 924254 924386 -132 0
GMINY MIEJSKIE
Bolesławiec 56449 54849 1600 36
Jelenia Góra 176182 178372 -2190 -24
Kamienna Góra 26089 23362 2727 115
Karpacz 25446 25778 -332 -59
Kowary 19888 19457 431 34
Lubań 37152 37620 -468 -19
Piechowice 13034 11716 1318 178
Szklarska Poręba 23315 23512 -197 -24
Świeradów Zdrój 8955 8491 464 92
Wojcieszów 6372 7305 -933 -224
Zawidów 5259 5476 -217 -45
Zgorzelec 64717 54576 10141 277
GMINY MIEJSKO-WIEJSKIE
Bogatynia 110733 116487 -5754 -216
Bolków 25854 25588 266 23
Gryfów Śląski 15000 14385 615 55
Leśna 13010 10409 2601 234
Lubawka 22037 40659 -18622 -1501
Lubomierz 8673 8637 36 5
Lwówek Śląski 24981 23494 1487 76
Mirsk 9698 9557 141 15
Nowogrodziec 17375 16144 1231 85
Pieńsk 12399 11829 570 56
Świerzawa 14103 13114 989 119
Węgliniec 19179 17844 1335 142
Wleń 8983 9188 -205 -40
GMINY WIEJSKIE
Bolesławiec 18901 17405 1496 144
Janowice Wielkie 7035 7017 18 4
Jeżów Sudecki 8580 9650 -1070 -186
Kamienna Góra 10686 11041 -355 -42
Lubań 7415 7243 172 27
Marciszów 7256 8025 -769 -153
Mysłakowice 22173 22273 -100 -10
Olszyna 10191 9596 595 85
Osiecznica 7985 7599 386 74
Platerówka 2402 2472 -70 -40
Podgórzyn 20851 20068 783 98
Siekierczyn 10479 10211 268 57
Stara Kamienica 6072 6466 -394 -7 6
Su 1 ików 6528 6297 231 39
Zgorzelec 12817 11174 1643 230
25
Dochody własne
I - IX 1993 1992 Wyszczególnienie
na 1 mieszkańca
miejsce gminy
na 1 mieszkańca
miejsce gminy w tys. zł
1265 X 1272 X WOJEWÓDZTWO
GMINY MIEJSKIE
1100 18 1115 14 Bolesławiec
1225 11 1265 8 Jelenia Góra
852 34 910 26 Kamienna Góra
4171 1 3940 1 Karpacz
1224 12 1020 19 Kowary
1270 9 1108 15 Lubań
1267 10 1422 7 Piechowice
1567 4 1485 5 Szklarska Poręba
1331 8 1234 10 Świeradów Zdrój
959 27 968 24 Wojcieszów
877 31 731 34 Zawidów
1471 6 1689 4 Zgorzelec
GMINY MIEJSKO-WIEJSKIE
3275 2 3595 2 Bogatynia
971 26 872 30 Bolków
976 22-24 969 23 Gryfów Śląski
905 30 867 31 Leśna
701 39 707 37-38 Lubawka
698 40 661 40 Lubomierz
1096 19 1027 16-17 Lwówek Śląski
755 37 771 33 Mirsk
953 28 880 28-29 Nowogrodziec
867 33 707 37-38 Pieńsk
1144 16 1013 20 Świerzawa
1109 17 892 27 Węgliniec
874 32 991 22 Wleń
GMINY WIEJSKIE
1662 3 1767 3 Bolesławiec
1205 14 1027 16-17 Janowice Wielkie
1003 21 1026 18 Jeżów Sudecki
938 29 1138 13 Kamienna Góra
778 36 696 39 Lubań
976 22-24 951 25 Marciszów
1208 13 1254 9 Mysłakowice
976 22-24 729 35 OLszyna
1192 15 1198 11 Osiecznica
1009 20 1002 21 Platerówka
1334 7 1477 6 Podgórzyn
973 25 880 28-29 Siekierczyn
702 38 722 36 Stara Kamienica
803 35 823 32 Sulików
1544 5 1174 12 Zgorzelec
Informacje o stanie i zmianach zatrudnienia w urzędach gminnych województwa jele
niogórskiego przedstawia tabl. 6. Dane te zgodnie ze stosowaną metodologią obejmują pracowników administracji samorządowej oraz pracujących przy pracach interwencyjnych.
Przeciętna liczba zatrudnionych w ciągu trzech kwartałów 1993 r. wynosiła 1574 osoby i była o 24 osoby większa niż w I półroczu b.r. Względny przyrost wynosił więc 1,5% w porównaniu z I półroczem 1993 r. 1 8,8% w stosunku do stanu z 1992 r.
Wzrost zatrudnienia występował przede wszystkim w urzędach gmin miejskich, największy w Wojcieszowie (o 25,0%) i Szklarskiej Porębie (o 6,9%). W urzędach gmin miejsko- wiejskich a także wiejskich zmiany liczby zatrudnionych były znacznie mniejsze i mniej liczne. Występowały one głównie w gminach, w których organizowano prace interwencyjne dla bezrobotnych. Aktualny układ sprawozdawczości nie pozwala jednak na wyodrębnienie tej grupy zatrudnionych. Tak więc w gminach miejsko-wiejskich największą dynamikę wzrostu zatrudnienia wykazuje Bolków (o 22,3% w stosunku do I półrocza b.r.), a wśród gmin wiejskich - Siekierczyn (o 30,4%). Spośród 40 gmin województwa, w 24 urzędach gmin odnotowano stabilizację lub zmniej- szenie stanu zatrudnienia. Tendencja ta charakteryzuje zwłaszcza gminy miejskie: aż w 12 urzędach gmin nie wystąpiło zwiększenie przeciętnego zatrudnienia.
W dniu 30 września 1993 r. liczba pracujących w urzędach gminnych wynosiła 1634 osoby, zmniejszyła się zatem o 1 osobę w porównaniu do stanu z I półrocza b.r.
Przeciętne wynagrodzenie miesięczne netto w urzędach gmin, w okresie 3 kwartałów 1993 r., wynosiło 3378 tys.zł i było wyższe niż w 1992 r. o 25,3%. W porównaniu z poziomem wynagrodzeń w I półroczu b.r. wzrost był nieznaczny (o 0,2%).
Najwyższe przeciętne wynagrodzenie miesięczne netto otrzymywali pracownicy urzędów gmin w:
- Bolesławcu (M) - Bogatyni - Bolesławcu (W) - Piechowicach - Zgorzelcu (M) - Podgórzynie
- 4.727 tys.zł, - 4.392 tys.zł, - 4.076 tys.zł, - 4.029 tys.zł, - 4.028 tys.zł, - 4.022 tys.zł.
We wszystkich pozostałych urzędach gmin przeciętne miesięczne wynagrodzenie netto było niższe niż 4 min zł. Najniżej wynagradzani byli pracownicy urzędów gmin:
- Bolków - 1.820 tys.zł,
- Wojcieszów - 2.417 tys.zł,
- Siekierczyn - 2.630 tys.zł,
- Wleń - 2.690 tys.zł,
- Marciszów - 2.852 tys.zł,
- Podgórzyn - 2.899 tys.zł.
Różnica między najwyższym (4.727 tys.zł) i najniższym (1.820 tys.zł) przeciętnym wynagrodzeniem obliczonym dla 3 kwartałów 1993 r. wyniosła 2.907 tys.zł i była wyższa niż w I półroczu (o 2.557 tys.zł). Tak znaczne zróżnicowanie przeciętnego poziomu płac powodowały różne rozmiary zatrudnienia interwencyjnego w gminach. Wynagrodzenia za prace interwencyjne są bowiem stosunkowo niskie i obniżają przeciętny poziom płac.
27
Podawane statystycznie kwoty przeciętnych wynagrodzeń pracowników administracji samorządowej mogą różnić się znacznie od wynagrodzeń faktycznie im wypłacanych.
Przyjęta w statystyce pracy i wynagrodzeń metodologia i układ sprawozdań nie pozwa
lają wyodrębnić niektórych wypłat powiększających płace. Dotyczy to m.in. świadczeń wypłaconych byłym pracownikom z tytułu rozwiązania stosunku pracy, odpraw emerytalno- rentowych, nagród jubileuszowych itp.
Tabl. 6. Zatrudnienie i wynagrodzenia pracowników administracji samorządowej
w urzędach gminnych województwa jeleniogórskiego w trzech kwartałach 1993r.
Przeciętne zatrudnienie Pracujący w osobach
stan w dniu
Przeciętne miesięczne wy
nagrodzenie netto ogółem
Gminy - IX 1993 - IX 1993
W
osobach
I - VI 1993=100
1992
= 100
1993 r. w t^s. I - VI 1993=100
1992
= 100 WOJEWÓDZTWO
GMINY MIEJSKIE
1574 101,5 108,8 1634 3378 100,2 125,3
Bolesławiec 63 98,4 100,0 67 4727 110,0 136,9
Jelenia Góra 163 101,9 107,2 163 3571 99,2 122,4
Kamienna Góra 49 100,0 98,0 53 3322 99,8 123,4
Karpacz 77 93,9 73,3 82 3654 101,8 178,1
Kowary 31 103,3 96,9 32 3706 108,1 143,6
Lubań 66 101,5 115,8 68 3551 99,8 113,1
Piechowice 23 95,8 113,0 26 4029 107,8 149,3
Szklarska Poręba 31 106,9 100,0 33 3380 91,5 141,6
Świeradów Zdrój 18 105,9 94,4 22 3086 92,8 110,1
Wojcieszów 20 125,0 125,0 23 2417 75,6 124,5
Zawidów 15 100,0 100,0 14 3719 100,5 132,3
Zgorzelec
GMINY MIEJSKO WIEJ.
64 104,9 98,5 65 4028 100,0 128,6
Bogatynia Bolków
63 101,6 106,8 64 4392 99,4 136,1
159 122,3 244,6 169 1820 97,8 97,4
Gryfów Śląski 36 102,9 100,0 36 3136 97,7 124,8
Leśna 32 106,7 100,0 33 3486 101,5 122,0
Lubawka 31 100,0 114,8 34 3305 97,6 113,4
Lubomierz 22 104,8 104,8 23 3177 95,1 135,9
Lwówek Śląski 49 100,0 104,3 52 3268 100,5 128,2
Mirsk 23 100,0 100,0 24 3628 95,5 132,8
Nowogrodziec 28 100,0 100,0 28 3758 96,7 138,3
Pieńsk 32 114,3 118,5 35 3417 89,7 125,8
Świerzawa 26 100,0 104,0 26 3132 115,0 123,6
Węgliniec 28 100,0 116,7 28 3583 99,0 115,8
Wleń
GMINY WIEJSKIE
24 96,0 141,2 22 2690 106,5 106,4
Bolesławiec 25 96,2 92,6 25 4076 93,6 134,1
Janowice Wielkie 23 95,8 95,8 23 3430 100,2 138,0
Jeżów Sudecki 25 104,2 88,0 27 3560 97,3 113,5
Kamienna Góra 35 102,9 116,7 40 3222 88,7 113,2
Lubań 21 95,5 104,8 21 3884 99,0 119,7
Marciszów 57 72,2 135,7 58 2852 130,3 133,3
Mysłakowice 27 96,4 87,1 30 3654 113,5 134,4
Olszyna 24 92,3 100,0 25 3282 106,0 128,8
Osiecznica 22 100,0 100,0 23 3106 98,5 117,5
Platerówka 11 100,0 122,2 11 2899 102,9 120,4
Podgórzyn 31 96,9 96,9 29 4022 107,9 133,6
Siekierczyn 30 130,4 130,4 30 2630 78,7 105,0
Stara Kamienica 20 100,0 80,0 20 3583 102,1 152,8
Sulików 23 100,0 76,7 23 3609 93,6 139,2
Zgorzelec 27 96,4 112,5 27 3691 103,9 162,3
UWAGA: Przeciętne miesięczne wynagrodzenie ustalono na podstawie kwartalnych sprawoz
dań Z-03 składanych przez urzędy gminne. Kwota tegoż wynagrodzenia obejmuje wszystkie składniki wymienione w opracowaniu pt. "Zasady metodyczne statystyki pracy, wyna
grodzeń i świadczeń społecznych" - Zeszyt metodyczny nr 64, GUS, Warszawa 1986.
W 1993 roku nastąpiła częściowa modyfikacja zasad rejestracji jednostek w systemie
"REGON". Od stycznia 1993 r. , wobec niewypełniania obowiązku rejestracji przez dużą część firm, dokonano tego niejako z urzędu. Na podstawie danych z Urzędów Skarbowych, zwłaszcza zaś deklaracji podatkowych, których kopie otrzymuje Wojewódzki Urząd Statystyczny, zarejestrowano w systemie "REGON" te podmioty, które nie dopełniły formalności zgłoszenia i wypełnienia wymaganych wniosków. Ponieważ informacje z deklaracji podatkowych nie są precyzyjne, szczególnie dla określenia rodzajów działalności, grupowanie podmiotów gospodarczych było utrudnione i może ulec zmianie.
Wprowadzone zmiany zakłócają ponadto współmierność badanej zbiorowości przedsię
biorstw w roku bieżącym i latach poprzednich.
Według stanu na koniec III kwartału 1993 r. w systemie "REGON" zarejestrowano 25681 jednostek gospodarczych mających swą siedzibę w województwie Jeleniogórskim.
2680 podmiotów gospodarczych należało do sektora publicznego zaś 23001 firm reprezen
towało sektor prywatny. W porównaniu z końcem I półrocza liczba przedsiębiorstw zmniejszyła się o 61. Po raz pierwszy zatem od rozpoczęcia zdecydowanej ewolucji w kierunku gospodarki rynkowej nastąpiło zmniejszenie liczby rejestrowanych firm.
Ubytek ten dotyczył jedynie prywatnego sektora gospodarki, w którym liczba Jednostek zmniejszyła się w ciągu kwartału o 66. Największe ubytki wystąpiły w działach: trans
port i łączność (-54) oraz handel (-36). Wzrosła natomiast, choć nieznacznie, liczba jednostek sektora publicznego (+5).
Dość interesujących informacji do oceny stanu przedsiębiorczości dostarcza odniesie
nie liczby jednostek gospodarczych do liczby ludności województwa. Wskaźnik liczby przedsiębiorstw przypadających na 1000 mieszkańców, traktowany jako tzw. "barometr przedsiębiorczości" wynosił w końcu III kwartału b.r. 49,2 w końcu I półrocza osiągał wartość 49,3. W skali kraju w I półroczu wynosił on 46,7.
Struktura jednostek gospodarczych według form organizacyjno-prawnych wykazuje nadal niewielki pod względem liczebności udział przedsiębiorstw państwowych i komu
nalnych. Stanowiły one 7,2% ogółu jednostek sektora publicznego. Tendencje zmian polegają natomiast na zmniejszeniu się liczby i udziału przedsiębiorstw państwowych i komunalnych. W ciągu ostatniego kwartału podobnie zresztą Jak i w poprzednim kwar
tale, ich liczba zmniejszyła się o 12. Na tym samym poziomie utrzymuje się liczba spółek prawa handlowego w sektorze publicznym.
29
W sektorze prywatnym liczba spółdzielni pozostała niemal dokładnie na poziomie poprzedniego kwartału (przyrost +1), podobnie jak liczba przedsiębiorstw zagranicz
nych. Zwiększyła się natomiast liczba spółek prawa handlowego (+36). Główną przyczyną zmian w liczebności podmiotów gospodarczych sektora prywatnego Jest jednak zmieniający się stan ilości zarejestrowanych osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą. Ich liczba w III kwartale b.r. zmniejszyła się o 94 jednostki co osta
tecznie ograniczyło zbiorowość jednostek gospodarczych sektora prywatnego do 23001 wobec 23067 w końcu II kwartału.
W okładzie działowym nadal występuje ilościowa dominacja jednostek działających w działach: handel - (48,4%), przemysł - (14,1%) i budownictwo - (9,4%). Przeważająca część tych firm to Jednostki gospodarcze sektora prywatnego. W dziale "handel"
np. z 12437 jednostek aż 96,9% należało do sektora prywatnego. W sektorze publicznym istniało zaś zaledwie 9 firm handlowych.
Wśród gmin województwa jeleniogórskiego największą liczbą zarejestrowanych jednos
tek wyróżniają się gminy miejskie:
- Jelenia Góra - 7498, - 2501, - 2123, - 1341, - 1050.
Z wyjątkiem gminy miejskiej Jelenia Góra, we wszystkich pozostałych wymienionych gminach nastąpiło zmniejszenie liczby jednostek gospodarczych w stosunku do końca poprzedniego kwartału. Zgodnie z ogólną tendencją ubytek firm dotyczył w większym stopniu sektora prywatnego niż publicznego w tym zaś przede wszystkim osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą.
Najmniejszą liczebność jednostek gospodarczych zarejestrowanych w systemie "REGON"
wykazują gminy wiejskie, tj.:
- Platerówka - 45, - Sulików - 119, - Siekierczyn - 132.
Jak łatwo zauważyć gminy te są jednocześnie najbardziej stabilne pod względem liczby przedsiębiorstw. W porównaniu ze stanem, który istniał w końcu I półrocza jedynie w gminie Siekierczyn nastąpiło zmniejszenie liczby jednostek gospodarczych o 1. Pozostałe gminy zachowały poprzedni stan przedsiębiorczości.
- Bolesławiec - Zgorzelec - Lubań
- Kamienna Góra
Działowa struktura jednostek gospodarczych w znacznym stopniu odzwierciedla rodzaj i znaczenie funkcji pełnionych przez daną gminę w stosunku do otoczenia. W Jeleniej Górze, Bolesławcu, Zgorzelcu, Lubaniu, Kamiennej Górze, tj . w większych miastach województwa, dominująca liczba jednostek gospodarczych funkcjonuje w dziale handel a ponadto w przemyśle, budownictwie i gospodarce komunalnej. Taka struktura, choć mniej wyraźnie zarysowana, charakteryzuje także pozostałe gminy województwa. Charak
terystyczna jest zwłaszcza przewaga jednostek handlowych w większości gmin.
Do wyspecjalizowanych funkcji regionu jeleniogórskiego zaliczana jest także funk
cja turystyczno-wypoczynkowa. Liczba jednostek gospodarczych zarejestrowanych w systemie "REGON w dziale "kultura fizyczna, sport i turystyka" wynosi 554 tj. 2,2%
łącznej liczby podmiotów gospodarczych. Są one zlokalizowane w następujących gminach:
- Karpacz
- Szklarska Poręba - Jelenia Góra - Zgorzelec (M) - Podgórzyn
- 135, - 128, - 96, - 36, - 27.
Rozmieszczenie przestrzenne tych jednostek gospodarczych jest odzwierciedleniem układu funkcji spełnianych przez gminy w województwie. Istotną cechą jest jednak wyraźne osłabienie dynamiki zmian zarówno ilościowych, jak i pod względem rozmiesz
czenia. W ostatnim kwartale b.r. w całym województwie przybyła tylko Jedna firma zaliczana do tego działu.
SCHEMAT ORGANIZACJI GOSPODARKI
SEKTOR WŁASNOŚĆ FORMA ORGANIZACYJNO-PRAWNA
państwowa
Skarbu Państwa
- organy władzy, administracji, kontroli państwowej
- wymiar sprawiedliwości - fundusze
- spółki Skarbu Państwa - inne
Pub)Iczny
państwowych osób prawnych
- przedsiębiorstwa państwowe - fundusze
- spółki państwowych osób prawnych - inne
komunalna (gmin)
- jednostki samorządu terytorialnego - w tym przedsiębiorstwa komunalne - spółki komunalne
- fundusze
mieszana - spółki z przewagą mienia sektora publicznego
Prywatny
prywatna krajowa
- osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą (zakłady wytwórcze i usługowe)
- w tym indywidualne gospodarstwa rolne
- spółdzielnie i ich związki
- organizacje społeczne, stowarzyszenia - spółki prywatne
- fundacje i zakłady fundacji
- jednostki samorządu gospodarczego i związkowego
- pozostałe (m,in. Kościół Katolicki i inne kościoły, związki wyznaniowe, zakłady organizacji wyznaniowych)
zagraniczna
- spółki z udziałem kapitału zagranicznego - przedsiębiorstwa zagraniczne drobnej
wytwórczości
- przedstawicielstwa firm zagranicznych
mieszana - spółki z przewagą mienia sektora prywat
nego
Tabl. 7. Forma organizacyjno-prawna jednostek gospodarczych zarejestrowanych
WYSZCZEGÓLNIENIE a - stan na 30.09.
b - zmiany w stosunku do stanu na 30.06.
W tym Ogółem
przemysł
budo
wni
ctwo
rolni
ctwo i leśni
ctwo
trans
port i łącz
ność
handel
OGÓŁEM a 25681 3615 2403 598 1455 12437
b -61 39 -18 -9 -54 -36
SEKTOR PUBLICZNY a 2680 125 12 51 19 9
b 5 -1 - -11 - -
Przeds. państwowe a 193 109 12 28 19 5
i komunalne b -12 -1 - -11 - -
Spółki prawa handl. a 10 5 - - - -
Inne jednostki a 2477 11 - 23 - 4
b 17 ~ - - - -
SEKTOR PRYWATNY a 23001 3490 2391 547 1436 12428
b -66 40 -18 2 -54 -36
Spółdzielnie a 241 33 12 69 3 58
b 1 - - - - -
Spółki prawa handl. a 805 230 172 18 28 305
b 36 10 8 - 1 10
Przeds. zagraniczne a 9 6 2 - - 1
Osoby fizyczne
prowadzące dział, a 21806 3215 2203 458 1404 12046
gospodarczą b -94 30 -26 3 -55 -47
Inne jednostki a 140 6 2 2 1 18
b -9 - - -1 - 1
GMINY MIEJSKIE JELENIA GÓRA
OGÓŁEM a 7498 904 835 48 393 3646
b 70 11 -6 -1 -15 57
SEKTOR PUBLICZNY a 769 22 5 10 10 6
b 15 1 - - - -
Przeds. państwowe a 46 17 5 2 10 3
i komunalne b 1 1 - - - -
Spółki prawa handl. a 1 - - - - -
Inne jednostki a 722 5 - 8 - 3
b 14 - - - - -
SEKTOR PRYWATNY a 6729 882 830 38 383 3640
b 55 10 -6 -1 -15 57
Spółdzielnie a 52 8 3 7 1 10
b 1 - - - - -
Spółki prawa handl. a 352 72 71 4 16 160
b 16 3 2 - 1 5
Przeds. zagraniczne a 7 4 2 - - 1
Osoby fizyczne
prowadzące dział, a 6249 797 753 26 366 3465
gospodarczą b 40 7 -8 -1 -16 52
Inne jednostki a 69 1 1 1 - 4
b -2 - - - - -
33 w systemie "REGON' w gminach województwa jeleniogórskiego w 1993 r.
WYSZCZEGÓLNIENIE stan na 30.09.
gospo- g.mieszk nauka, kultura ochrona ku 1 tura a darka i n i ema t oświ at a i zdrowia fizyczna
komu- usługi i wycho- sztuka i opieka sport i b zmiany w stosunku do na Ina komuna 1. wan i e społecz. turyst. stanu na 30.06.
1 163 1 1 9 646 289 718 554 a OGÓŁEM
-21 3 12 -1 10 1 b
34 39 481 74 1 1 2 40 a SEKTOR PUBLICZNY
2 1 2 -2 - 1 b
10 2 - 1 2 5 a Przeds. państwowe
- - - b i komunalne
- - 2 - - 3 a Spółki prawa handl.
24 37 479 73 1 10 32 a Inne jednostki
2 1 2 -2 - 1 b
1129 80 165 2 1 5 606 514 a SEKTOR PRYWATNY
-23 2 10 1 10 - b
1 59 - - 1 5 a Spółdzielnie
- 1 - - - - b
12 1 3 7 2 27 a Spółki prawa handl.
2 - 1 - - 4 b
a Przeds. zagraniczne Osoby fizyczne
1116 20 149 1 88 582 425 a prowadzące dział.
-25 1 9 1 9 6 b gospodarczą
- - 13 20 21 57 a Inne jednostki
1 -10 b
GMINY MIEJSKIE JE1JEN1A GÓRA
442 40 137 76 286 96 a OGÓŁEM
- 1 11 -1 - - b
9 10 68 13 13 8 a SEKTOR PUBLICZNY
1 - - - b
3 1 - - 1 4 a Przeds. państwowe
- - - b i komunalne
- - - - i a Spółki prawa handl.
6 9 68 13 12 3 a Inne jednostki
1 - - - - - b
433 30 69 63 273 88 a SEKTOR PRYWATNY
-1 1 11 -1 - - b
1 22
1 1
- “ - a
b
Spółdzielnie
6 3 6 2 11 a Spółki prawa handl.
2 - 1 - - 2 b
a Przeds. zagraniczne Osoby fizyczne
426 7 56 45 259 49 a prowadzące dział.
-3 - 10 -1 - - b gospodarczą
- - 10 12 12 28 a Inne jednostki
- - - - * -2 b
