RE\941513PL.doc PE509.972v01-00
PL
Zjednoczona w różnorodnościPL
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009 - 2014
Dokument z posiedzenia
26.6.2013 B7-0324/2013
PROJEKT REZOLUCJI
złożonej w odpowiedzi na oświadczenia Rady i Komisji zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie powodzi w Europie Środkowej (2013/2683(RSP))
Michael Theurer, Angelika Werthmann, Nadja Hirsch, Marielle de Sarnez w imieniu grupy ALDE
PE509.972v01-00 2/5 RE\941513PL.doc
PL
B7-0324/2013
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie powodzi w Europie Środkowej (2013/2683(RSP))
Parlament Europejski,
– uwzględniając art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej i art. 191 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia ustanawiającego Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (COM(2005)0108) oraz stanowisko Parlamentu w sprawie tego wniosku z dnia 18 maja 2006 r.1,
– uwzględniając białą księgę Komisji zatytułowaną „Adaptacja do zmian klimatu:
europejskie ramy działania” (COM(2009)0147) oraz komunikat Komisji w sprawie wspólnotowego podejścia do zapobiegania klęskom żywiołowym oraz katastrofom spowodowanym przez człowieka (COM(2009)0082), a także komunikat Komisji zatytułowany „Wzmacnianie europejskiej zdolności reagowania w przypadku klęsk i katastrof: rola ochrony ludności i pomocy humanitarnej” (COM(2010)0600),
– uwzględniając dokument roboczy Komisji zatytułowany „Regiony 2020 – ocena przyszłych wyzwań dla regionów UE” (SEC(2008)2868),
– uwzględniając swą rezolucję z dnia 17 czerwca 2010 r. w sprawie powodzi w krajach Europy Środkowej, szczególności w Polsce, w Republice Czeskiej, na Słowacji, na Węgrzech, w Rumunii i we Francji2,
– uwzględniając następujące rezolucje: z dnia 5 września 2002 r. w sprawie powodzi w Europie3, z dnia 8 września 2005 r. w sprawie katastrof naturalnych (pożarów i powodzi) w Europie4, z dnia 18 maja 2006 r. w sprawie klęsk żywiołowych (pożary, susze i
powodzie) – aspekty związane z rolnictwem5, aspekty związane z rozwojem regionalnym6 i aspekty związane z ochroną środowiska naturalnego7, z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie rozległych klęsk żywiołowych w autonomicznym regionie Madery oraz w sprawie
skutków nawałnicy „Xynthia” w Europie8,
– uwzględniając następujące rezolucje: z dnia 21 września 2010 r. w sprawie komunikatu Komisji zatytułowanego „Wspólnotowe podejście do zapobiegania klęskom żywiołowym oraz katastrofom spowodowanym przez człowieka”9 i z dnia 27 września 2011 r. w sprawie wzmacniania europejskiej zdolności reagowania w przypadku klęsk i katastrof –
1 C 297 E z 7.12.2006, s. 331.
2 C 236 E z 12.8.2011, s. 128.
3 C 272 E z 13.11.2003, s. 471.
4 C 193 E z 17.8.2006, s. 322.
5 C 297 E z 7.12.2006, s. 363.
6 C 297 E z 7.12.2006, s. 369.
7 C 297 E z 7.12.2006, s. 375.
8 C 305 E z 14.12.2006, s. 240.
9 C 50 E z 21.2.2012, s. 30.
RE\941513PL.doc 3/5 PE509.972v01-00
PL
rola ochrony ludności i pomocy humanitarnej”1 , – uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze klęskę żywiołową w postaci ulewnych deszczów, które w czerwcu 2013 r. nawiedziły Europę Środkową, a zwłaszcza Niemcy, Węgry, Austrię, Polskę i Czechy i które stały się przyczyną licznych powodzi;
B. mając na uwadze, że klęski żywiołowe i powodzie to problem środowiskowy mający wymiar międzynarodowy;
C. mając na uwadze, że wskutek zaistniałej klęski zginęło dotąd przynajmniej 20 osób, a dziesiątki tysięcy osób trzeba było ewakuować z domów, klęska ta stała się również przyczyną niewypowiedzianego cierpienia rodzin ofiar i dotkniętej nią ludności;
D. mając na uwadze, że klęska stała się przyczyną ogromnych szkód, zarówno majątkowych, jak i infrastrukturalnych, spowodowała wystąpienie rzek z brzegów, zniszczenie
elementów dziedzictwa naturalnego i kulturowego, dotknęła ona większości ludności regionu i wywarła długotrwały wpływ na warunki życia i stabilność gospodarczą;
E. mając na uwadze, że konieczna jest zrównoważona odbudowa zniszczonych lub uszkodzonych przez żywioł obszarów, aby nadrobić straty ekonomiczne i społeczne, F. mając na uwadze, że Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) utworzono w celu
reakcji na duże klęski żywiołowe, aby udzielać pomocy finansowej państwom dotkniętym tymi klęskami;
G. mając na uwadze, że FSUE musi uzupełniać działania podejmowane przez władze publiczne państw-beneficjentów, muszą być z niego finansowane działania pozwalające na naprawę szkód nieobjętych ubezpieczeniem w celu przywrócenia infrastruktury do stanu funkcjonowania, na zapewnienie tymczasowego zakwaterowania oraz na podjęcie działań prewencyjnych w celu ochrony dziedzictwa kulturowego;
H. mając na uwadze, że częstotliwość występowania klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez człowieka, ich dotkliwość, złożoność i rozmiary ich skutków gwałtownie wzrosły w ostatnich latach w całej Europie;
I. mając na uwadze, że liczne powodzie spowodowane degradacją gleby to światowy
problem środowiskowy, jako że dotyka on nie tylko Europy, ale także reszty świata, czego dowodem są niedawne powodzie w Indiach;
1. wyraża współczucie dla mieszkańców regionów dotkniętych klęską i solidaryzuje się z nimi, oddaje hołd pamięci ofiar oraz składa kondolencje ich rodzinom;
2. chwali niesłabnący wysiłek wolontariuszy z regionów dotkniętych klęską oraz z regionów sąsiadujących w zakresie pomocy ludziom oraz ograniczania szkód na dotkniętych klęską obszarach;
1 C 56 E z 26.2.2013, s. 31.
PE509.972v01-00 4/5 RE\941513PL.doc
PL
3. ma na uwadze potencjalne poważne skutki gospodarcze; wzywa Komisję i państwa członkowskie do jak najszybszego udzielenia wsparcia obszarom, które poniosły straty gospodarcze i społeczne na skutek klęski;
4. wzywa Komisję i państwa członkowskie, by dokonały przeglądu planowania, polityki zrównoważonego gospodarowania gruntami i zdolności absorpcyjnych ekosystemów w świetle rosnącego zagrożenia powodziami spowodowanego sposobem gospodarowania gruntami i siedliskami;
5. wzywa państwa członkowskie do wymiany wzorców w zakresie kontroli powodziowej i infrastruktury osuszania w celu ograniczania szkód spowodowanych gwałtownymi opadami deszczu;
6. domaga się, by państwa członkowskie i dotknięte klęską regiony rozważyły możliwość dokonywania długofalowych inwestycji w ramach polityki państw członkowskich w dziedzinie zapobiegania klęskom i reagowania na te klęski; zachęca sąsiadujące ze sobą państwa członkowskie do zacieśnienia współpracy w działaniach na rzecz zapobiegania klęskom żywiołowym przy jednoczesnym zagwarantowaniu jak najlepszego
wykorzystania funduszy europejskich przeznaczonych na ten cel;
7. podkreśla, że degradacja gleby, będąca wynikiem działalności ludzkiej (takiej jak praktyki rolnicze i leśne lub nadmierny rozwój obszarów miejskich) lub przez nią pogłębiona narusza zdolność gleby do dalszego pełnego spełniania podstawowej funkcji zapobiegania klęskom żywiołowym;
8. wzywa Komisję, aby po przedstawieniu przez organy krajowe i regionalne odnośnych planów odbudowy natychmiast podjęła działania w celu zagwarantowania jak
najszybszego, sprawnego i elastycznego wypłacenia niezbędnych środków finansowych z FSUE;
9. ponownie stwierdza, że konieczne jest przyjęcie nowego rozporządzenia w sprawie FSUE w oparciu o wniosek Komisji (COM(2005)0108) w celu elastyczniejszego i
skuteczniejszego rozwiązywania problemów wynikających z klęsk żywiołowych; wzywa prezydencję irlandzką i Komisję, by niezwłocznie rozpoczęły poszukiwania rozwiązania pozwalającego na dokonanie przeglądu wspomnianego rozporządzenia w celu utworzenia solidniejszego i bardziej elastycznego instrumentu umożliwiającego skuteczne reagowanie na nowe wyzwania związane ze zmianą klimatu;
10. wzywa państwa członkowskie i dotknięte klęską regiony, by poświęciły szczególną uwagę zachowaniu zgodności swoich odnośnych planów odbudowy z zasadą zrównoważonego rozwoju, a także do rozważenia możliwości dokonywania długofalowych inwestycji w ramach polityki państw członkowskich w dziedzinie zapobiegania klęskom i reagowania na nie;
11. wzywa państwa członkowskie do spełnienia wymogów określonych w dyrektywie powodziowej UE i do jej wdrożenia; domaga się, aby mapy zagrożenia powodziowego były uwzględniane w planach zagospodarowania przestrzennego; podkreśla, że skuteczne zapobieganie powodziom musi opierać się na strategiach transgranicznych;
RE\941513PL.doc 5/5 PE509.972v01-00
PL
12. wzywa Komisję i państwa członkowskie, by dokonały przeglądu planowania, polityki zrównoważonego gospodarowania gruntami, zdolności absorpcyjnych ekosystemów i wzorcowych praktyk w świetle rosnącego zagrożenia powodziami spowodowanego sposobem gospodarowania gruntami, siedliskami i systemami osuszania; ponadto wzywa do rozszerzenia zdolności kontroli powodziowej i infrastruktury do osuszania w celu ograniczenia szkód powodowanych gwałtownymi opadami deszczu;
13. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom państw członkowskich oraz władzom regionalnym i lokalnym na obszarach dotkniętych klęską.
