RE\872689PL.doc PE465.741v01-00
PL
Zjednoczona w różnorodnościPL
Dokument z posiedzenia
4.7.2011 B7-0451/2011
PROJEKT REZOLUCJI
zamykającej debatę nad oświadczeniem wiceprzewodniczącej
Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
w sprawie przygotowań do grudniowych wyborów do rosyjskiej Dumy Państwowej
Charles Tannock, Ryszard Czarnecki, Ryszard Antoni Legutko, Tomasz Piotr Poręba, Tadeusz Cymański, Michał Tomasz Kamiński, Marek Henryk Migalski, Janusz Wojciechowski
w imieniu grupy politycznej ECR
PE465.741v01-00 2/5 RE\872689PL.doc
PL
B7-0451/2011
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie przygotowań do grudniowych wyborów do rosyjskiej Dumy Państwowej
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje wcześniejsze sprawozdania i rezolucje w sprawie Rosji i stosunków między UE a Rosją, w szczególności rezolucje: z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie rządów prawa, z dnia 17 czerwca 2010 r. w sprawie szczytu UE-Rosja, z dnia 12 listopada 2009 r.
w sprawie przygotowań do szczytu UE-Rosja w Sztokholmie w dniu 18 listopada 2009 r., z dnia 17 września 2009 r. w sprawie zabójstw obrońców praw człowieka w Rosji oraz z dnia 17 września 2009 r. w sprawie zewnętrznych aspektów bezpieczeństwa
energetycznego, jak również rezolucję w sprawie szczytu UE-Rosja w Niżnym Nowogrodzie,
– uwzględniając obowiązującą umowę o partnerstwie i współpracy ustanawiającą
partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Federacją Rosyjską z drugiej strony, a także trwające negocjacje w sprawie nowej umowy UE-Rosja,
– uwzględniając partnerstwo na rzecz modernizacji zainicjowane podczas szczytu UE-Rosja w maju 2010 r. w Rostowie nad Donem oraz podjęte przez przywódców rosyjskich
zobowiązanie do stosowania się do zasad praworządności w procesie reform Rosji, – uwzględniając prowadzone między UE a Rosją konsultacje dotyczące praw człowieka, – uwzględniając decyzję rosyjskiego ministerstwa sprawiedliwości z dnia 22 czerwca, by
odmówić oficjalnej rejestracji Partii Wolności Narodowej (PARNAS), co sprawi, że ugrupowanie to nie będzie mogło stanąć do wyborów parlamentarnych,
– uwzględniając wyrażone dnia 12 kwietnia 2011 r. poważne obawy Europejskiego
Trybunału Praw Człowieka dotyczące uciążliwych procedur rejestracji partii politycznych w Rosji,
– uwzględniając oświadczenie rzecznika wysokiej przedstawiciel Catherine Ashton z dnia 22 czerwca 2011 r. dotyczące rejestracji partii politycznych w Rosji,
– uwzględniając wyniki szczytu UE-Rosja, który odbył się w dniach 9-10 czerwca 2011 r.
w Niżnym Nowogrodzie,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Unii Europejskiej nadal zależy na zacieśnianiu i rozwijaniu
stosunków z Rosją w oparciu o zasady partnerstwa na rzecz modernizacji, które opierają się na stanowczym zobowiązaniu do przestrzegania zasad demokracji, praw
podstawowych i praw człowieka oraz praworządności,
RE\872689PL.doc 3/5 PE465.741v01-00
PL
i Współpracy w Europie (OBWE) oraz jako sygnatariusz deklaracji ONZ Rosja zobowiązała się do ochrony i propagowania praw człowieka, podstawowych wolności i praworządności,
C. mając na uwadze, że niektóre procesy i postępowania sądowe toczące się w ciągu ostatnich lat poddały w wątpliwość niezawisłość i bezstronność instytucji sądowych Federacji Rosyjskiej;
D. mając na uwadze, że obserwatorzy Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka (ODIHR) byli w Rosji podczas wyborów parlamentarnych w 2003 r. i zalecili, by standardowa misja OBWE rozpoczęła pracę na sześć tygodni przed wyborami oraz by w jej skład weszło 60 stałych i 400 czasowych obserwatorów,
E. mając na uwadze, że zorganizowane w marcu 2011 r. wybory regionalne cechowały się szeregiem poważnych nieprawidłowości,
F. mając na uwadze, że Parlament Europejski, inne instytucje oraz urzędnicy wysokiego szczebla wielokrotnie krytykowali Rosję za szereg poważnych naruszeń norm
demokratycznych i praw człowieka oraz nieprzestrzegania praworządności,
G. mając na uwadze, że w czerwcu 2011 r. setki osób wyszły na Plac Puszkina w Moskwie w proteście przeciwko wydanej przez rząd odmownej decyzji rejestracji nowej partii politycznej,
H. mając na uwadze, że zwolennicy wolności zgromadzeń, tacy jak działacze kampanii Strategia 31, stali się celem przeszukań i dochodzeń karnych,
1. podkreśla, że rozwój stosunków między UE a Rosją w przyszłości będzie zależał od starań Rosji, by umocnić demokrację, praworządność i przestrzeganie praw
podstawowych;
2. wyraża głębokie rozczarowanie odmową rejestracji Partii Wolności Narodowej, co zasadniczo podważa zasadę pluralizmu politycznego i wolności zrzeszania się, które nierozerwalnie wiążą się z prawdziwą demokracją;
3. zauważa, że w minionych kilku latach nie zarejestrowano żadnej nowej partii politycznej;
wyraża rozczarowanie faktem, że PARNAS to dziewiąte ugrupowanie polityczne, które pod różnymi pretekstami nie zostało oficjalnie zarejestrowane;
4. wzywa władze rosyjskie do powstrzymania się od nacisków na kandydatów lub potencjalnych kandydatów i od wszelkiego zakłócania procesów demokratycznych;
wzywa władze rosyjskie do stworzenia warunków ku temu, aby wszystkie siły polityczne mogły wziąć udział w grudniowych wyborach do Dumy Państwowej na uczciwych zasadach i aby mogła się odbyć pluralistyczna, wolna i uczciwa kampania wyborcza, z równym dostępem do mediów i bez zbędnej ingerencji ze strony władz państwowych;
5. wyraża szczególne zaniepokojenie sytuacją w zakresie praworządności w Rosji oraz oczywistymi słabymi stronami systemu sądownictwa w tym kraju; ma jednak nadzieję, że
PE465.741v01-00 4/5 RE\872689PL.doc
PL
ostatecznie apelacja na drodze sądowej mogłaby doprowadzić do rejestracji partii
opozycyjnych i ich udziału w kampanii wyborczej; po raz kolejny wyraża zaniepokojenie w związku z licznymi niedociągnięciami rosyjskiego systemu sądownictwa i wzywa władze Rosji do przeprowadzenia reform sądowych i administracyjnych w celu umocnienia praworządności i położenia kresu ingerencji politycznej w wymiar sprawiedliwości;
6. podkreśla, że wybory do Dumy Państwowej powinny być wolne i sprawiedliwe oraz przeprowadzone w oparciu o standardy wyborcze określone przez Radę Europy i OBWE;
wskazuje, że procedury rejestracji partii politycznych i zgłaszania list kandydatów okazały się nadmiernie uciążliwe, przez co stanowią przeszkodę do przeprowadzenia wolnych i sprawiedliwych wyborów;
7. wzywa władze Rosji do jak najwcześniejszego zezwolenia OBWE/ Radzie Europy na długofalową obserwację wyborów oraz apeluje do wysokiej przedstawiciel/
wiceprzewodniczącej o naleganie na powołanie misji w tym celu;
8. zwraca uwagę na fakt, że przed grudniowymi wyborami parlamentarnymi premier Władimir Putin założył Ogólnorosyjski Front Ludowy;
9. zaznacza, że żadne wybory, które odbyły się w Rosji od czasu objęcia rządów przez premiera Władimira Putina, nie zostały uznane przez zachodnich obserwatorów za wolne i demokratyczne;
10. wzywa władze Rosji do jak najszybszego uzgodnienia formuły i sposobów prowadzenia przez ODIHR misji obserwacji wyborów oraz do zaproszenia obserwatorów ze znacznym wyprzedzeniem;
11. zachęca Radę Europy, by przeanalizowała, czy ostatnia decyzja ograniczająca wolność stowarzyszania się i wolność głoszenia poglądów politycznych jest zgodna ze
zobowiązaniami Rosji, oraz by zbadała, czy przepisy i stosowanie prawa spełniają normy Rady Europy; przypomina, że Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy ma prawo odmówić weryfikacji listów uwierzytelniających parlamentarzystów wybranych w wyborach uznanych za niezgodne z normami europejskimi;
12. zwraca uwagę, że jako członek Rady Europy Rosja zobowiązała się do pełnego
przestrzegania europejskich norm w dziedzinie demokracji, praw podstawowych i praw człowieka oraz praworządności, w związku z tym wzywa władze Rosji do zastosowania się do wszystkich orzeczeń Europejskiego Trybunału Praw Człowieka;
13. podkreśla, że Unia Europejska musi uwzględnić w swoim stanowisku negocjacyjnym dotyczącym prac nad nową umową o partnerstwie i współpracy fakt, że Rosja
systematycznie narusza zasady demokracji i praworządności oraz prawa podstawowe;
podkreśla zdecydowane poparcie dla kompleksowej, prawnie wiążącej umowy, która będzie obejmować zagadnienia polityczne, gospodarcze i społeczne oraz wszystkie obszary związane z demokracją, praworządnością i poszanowaniem praw człowieka, zwłaszcza praw podstawowych, pod warunkiem że Rosja wyrazi gotowość umocnienia praworządności i poszanowania praw człowieka;
RE\872689PL.doc 5/5 PE465.741v01-00
PL
w zakresie praw człowieka oraz ochronę dziennikarzy, obrońców praw człowieka, mniejszości i przedstawicieli opozycji przed przemocą i zastraszaniem; podkreśla, że poprawa stosunków UE-Rosja i skuteczne wdrożenie partnerstwa na rzecz modernizacji winny być uzależnione od poszanowania przez ten kraj podstawowych zasad demokracji, praworządności, praw człowieka i wolności środków masowego przekazu;
15. zachęca przewodniczącego Rady i przewodniczącego Komisji, a także wysoką
przedstawiciel, do dalszego dokładnego przyglądania się sytuacji i do podnoszenia tych zagadnień w nadchodzących miesiącach w różnych okolicznościach i podczas różnych spotkań z przedstawicielami Rosji oraz do ostrożnego prowadzenia negocjacji w sprawie nowej umowy z Rosją;
16. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej, Radzie Europy oraz Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.
