Jak zauważył B. Guy Peters, informacja to kluczowy zasób, jakim dys ponuje administracja publiczna [Guy Peters 1999: s. 270]. Ustawa z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej [Dz.U. 2001, nr 112, art. 24] wskazuje na dwa obszary funkcjonowania informacji:
• pierwszy - rozumiany jako umiejętność wymiany informacji po
między urzędem a partnerami zewnętrznymi, co jest ważne dla współpracy z innymi urzędami, organizacjami i obywatelami, a w konsekwencji przede wszystkim dla wizerunku całej administracji w oczach tych ostatnich, po przez udostępnienie informacji i prowadzenie polityki informacyjnej,
• drugi - rozumiany jako umiejętność wymiany informacji wewnątrz
urzędu, co ma podstawowe znaczenie dla skuteczności pracy zespołu osób za trudnionych w urzędzie, a co za tym idzie - mobilności całej administracji.
Wielkopolska administracja podatkowa (izba skarbowa i urzędy skarbo we) to klasyczny współczesny przykład udostępniania obywatelom informa cji i prowadzenia w stosunku do nich i dla nich właściwej polityki infor macyjnej, przybliżającej ww. urzędy do obywatela i wyjaśniającej złożone i trudne sprawy podatkowe.
W 2000 roku utworzono Wielkopolskie C entrum Informacji Podatko wej [Biuletyn...], pierwszą i jak dotychczas jedyną tego typu placówkę w Pol sce, udzielającą kompleksowej informacji podatkowej, działającą w struk turach administracji skarbowej. Terytorialnym zakresem funkcjonowania objęte jest województwo wielkopolskie (drugie pod względem powierzch ni - 19 825 kilometrów kwadratowych i trzecie pod względem ludności - 3 min 359 tys.) oraz pilotażowo województwo lubuskie.
W C IP wspomaga w pracy wielkopolskie i lubuskie urzędy skarbowe, izbę skarbową w Poznaniu i w Zielonej Górze. Głównym zadaniem C entrum jest pom oc w kształtowaniu świadomości prawno-podatkowej społeczeństwa. Pomoc ta polega na udzielaniu rzetelnej informacji o prawach i obowiąz kach podatkowych obywateli, a w konsekwencji zachęca podatników do do browolnego przestrzegania prawa podatkowego. Podejmowane przez W CIP działania mają na celu przede wszystkim popularyzację i zrozumienie syste m u podatkowego i polegają na:
• udzielaniu informacji o przepisach podatkowych,
• urzygotowywaniu i udostępnianiu publikacji na tematy podatkowe,
• przygotowywaniu i przeprowadzaniu szkoleń podatkowych,
• udostępnianiu informacji podatkowej w Internecie.
Funkcjonowanie W C IP zyskało uznanie wśród podatników jako najbar dziej przyjazny sposób wyjaśniania zawiłości podatkowych [ibidem: s. 18]. Szczególne znaczenie należy przypisać kampaniom informacyjnym zainicjo wanym przez Izbę Skarbową w Poznaniu we współpracy z urzędami skarbo wymi, kierowanym do różnych grup podatników. Wydaje się, że najważniej szym przedsięwzięciem w tym względzie była kampania pod hasłem „Handel wewnątrzwspólnotowy po 1 maja 2004 r.”, w ramach której zorganizowano kilkadziesiąt otwartych spotkań, adresowanych do wielkopolskich przedsię biorców. Ich celem było wyjaśnianie zmian w zakresie podatku od towarów i usług, jakie zaszły po przystąpieniu Polski w dniu 1 maja 2004 roku do Unii Europejskiej. Wielkopolska administracja podatkowa nawiązała również kon takty z przedstawicielami administracji podatkowych z: Francji, Stanów Zjed noczonych, Belgii, Hiszpanii, Holandii, Szwecji, Danii, W łoch i Finlandii.
Oprócz działań informacyjnych na linii urząd-obywatel podejmowane są również zmiany wewnątrz samej administracji. W tym przypadku celem jest
zwiększenie efektywności pracy i poprawa organizacji pracy. I tak, w więk szości urzędów skarbowych stworzono „poufne miejsca obsługi klientów”. W oddzielnych, zamykanych boksach, wyposażonych w sprzęt kom putero wy rozwiązywane są najbardziej skomplikowane problemy podatkowe. Dzię ki temu klient ma poczucie, że jego sprawy załatwiane są ze szczególną sta rannością, a poufne informacje są właściwie strzeżone. N a salach obsługi podatników pracują specjalnie przeszkoleni pracownicy, którzy mają moż liwość załatwiania większości spraw w jednym miejscu, tzn. na jednym sta nowisku pracy. Opracowano i wprowadzono w życie tzw. system „kart in formacyjnych” dla podatników. Karty informacyjne, prezentujące skrócone procedury załatwiania spraw, służą uporządkowaniu informacji o zakresie świadczonych usług. Są one pomocne w uzyskiwaniu przez podatników nie zbędnej wiedzy ułatwiającej prawidłowe wypełnianie obowiązków podatko wych. Podatnik może się z nich dowiedzieć o sposobach załatwiania poszcze gólnych spraw w urzędzie, np. jak zarejestrować działalność gospodarczą, kiedy złożyć wniosek, skąd pobrać druki, czy obowiązuje opłata skarbowa, co i w jakim terminie powinien uczynić urząd oraz w jakiej formie podatnik otrzyma informację o sposobie załatwienia sprawy.
N a salach operacyjnych urzędów skarbowych wprowadzono stanowisko obsługi osób niepełnosprawnych, umożliwiające bezpośredni lub telefonicz ny kontakt podatnika z pracownikiem urzędu. W tym celu opracowano rów nież pisemne procedury obsługi osób niepełnosprawnych, gwarantujące im jak najlepszą i profesjonalną pomoc.
O d października 2002 roku podatnicy mają do dyspozycji internetową stronę [ibidem: s. 26] wielkopolskiej administracji podatkowej, dzięki któ rej mogą w sposób elektroniczny zapoznać się z informacjami podatkowymi i dowiedzieć się o sposobie regulacji i załatwiania poszczególnych spraw.
Przedstawione wybrane przykłady sprawnej kom unikacji wewnętrznej, w połączeniu z budow aniem dobrych relacji z otoczeniem oraz wysoką ja kością obsługi podatników to najlepsza droga do kształtowania pozytyw nego wizerunku wielkopolskiej adm inistracji podatkowej wśród swoich klientów.
Bibliografia
Biuletyn Wielkopolskiej Administracji Podatkowej, 2005, Izba Skarbo wa w Poznaniu, Poznań.
G uy Peters B., 1999, Administracja Publiczna w systemie politycznym, przekład K. W. Frieske, W N „Scholar”, Warszawa.
Kroenke D ., 1999, Management Information Systems, Mc-Geaw-Hill, New York.
Stoner J. A., Wankel C h., 1994, Kierowanie, PWE, Warszawa.
Summary
The M eaning o f Inform ation in C readng Enterprise Value (Based on the Example o f Tax A dm inistration in G reat Poland)
The paper is concerned with the theoretical and practical analysis o f two is- sues:
1. Inform ation as a value and its role in modern organizations,
2. The functioning and specific character o f inform ation activities, based on the example o f tax administration in Great Poland.