Oceniając rozwiązania przyjęte w ustawie – Prawo przedsiębiorców, należy jednoznacz-nie stwierdzić, iż jednoznacz-nie stanowią one bariery w rozwoju przedsiębiorczości, a wręcz prze-ciwnie – mają charakter stymulujący. Niezwykle korzystnym rozwiązaniem jest wpro-wadzenie instytucji działalności nierejestrowej. Rozwiązanie to może stać się szansą dla wielu osób fizycznych na rozwinięcie wartościowych przedsięwzięć gospodarczych, któ-re nie miałyby możliwości zaistnienia w poprzednim stanie prawnym. Instytucja ta daje również szansę na przełamanie wykluczenia społecznego, gdyż sprowadza wymogi for-malne tak prowadzonej działalności zarobkowej do absolutnego minimum. Kwestią dys-kusyjną natomiast jest przyjęcie przychodu należnego na poziomie 50% minimalnego wynagrodzenia rozliczanego miesięcznie. Kwota połowy minimalnego wynagrodzenia w praktyce nie pozwala prowadzić w sposób samodzielny gospodarstwa domowego. Kwota ta powinna zostać ustalona na poziomie co najmniej 80% minimalnego wynagro-dzenia. Ponadto powinna być rozliczana rocznie, a nie miesięcznie. Wiele usług ma bo-wiem charakter sezonowy. Takie rozwiązanie jest korzystniejsze nie tylko dla osoby pro-Adam Samborski
125 wadzącej działalność nierejestrową, ale również dla budżetu państwa. Budżet państwa zyskałby dodatkowe wpływy z tytułu podatku dochodowego oraz ograniczyłby wydat-ki z tytułu pomocy społecznej.
Można jednak przypuszczać, że rozwiązania wprowadzające tzw. ulgę na start po-winny przyczynić się do zwiększenia liczby nowo powstających podmiotów gospodar-czych. Jednak sama konstrukcja tego rozwiązania nie jest najlepsza. Po pierwsze, zwol-nienie ma charakter czasowy, co powoduje, że po okresie ustalonym przez ustawodaw-cę przedsiębiorca zobowiązany jest do ponoszenia stałych wydatków publicznopraw-nych na określonym poziomie. To powoduje, iż wiele podmiotów, które wejdą na rynek, nie przetrwa. Proponuje się więc powiązanie wysokości opłacanych składek na ubezpie-czenie społeczne i zdrowotne z wielkością przychodu, wprowadzając zasadę procen-towego obciążenia przychodu. Takie rozwiązanie powinno mieć charakter trwały, a nie czasowy. Jego zaletą jest przejrzystość, która stwarza szansę ominięcia problemów in-terpretacyjnych.
Bibliografia
Audretsch D.B. (2003), Entrepreneurship. A survey of the literature, Enterprise Directorate-General European Commission, Enterprise Papers, no. 14 [online], https://ec.europa.eu/growth/content/ entrepreneurship-%E2%80%93-survey-literature-0_ga, dostęp: 12.08. 2018.
Bailey J., Thomas D. (2015, September), Regulating away competition the effect of regulation on entrepreneurship and employment, Mercatus Working Paper, George Mason University, Washing-ton Blvd [online], https://www.mercatus.org/system/files/Bailey-Regulation-Entrepreneurship. pdf, dostęp: 12.08.2018.
Blicharz R. (red.) (2017), Publiczne prawo gospodarcze. Zarys wykładu, Wolters Kluwer, Warszawa. Braunerhjelm P., Desai S., Eklund J.E. (2015), Regulation, firm dynamics and entrepreneurship, „European Journal of Law and Economics”, z. 40, nr 1, ss. 1–11, doi: 10.1007/s10657-015-9498-8. Burke A., Fraser S. (2012), Self-employment: the role of intellectual property right laws, „Small Business Economics”, z. 39, ss. 819–833, doi: 10.1007/s11187-011-9336-5.
Carrigan C., Coglianese C. (2016, Jul), George J. Stigler, “The Theory of Economic Regulation [w:] M. Lodge, E.C. Page, S.J. Balla (red.), The Oxford Handbook of Classics in Public Policy and Adminis-tration, ss. 287–299 [online], doi: 10.1093/oxfordhb/9780199646135.013.41.
Chauvin T., Stawecki T., Winczorek P. (2014), Wstęp do prawoznawstwa, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa.
Cumming D.J. (2012), Measuring the effect of bankruptcy laws on entrepreneurship across coun-tries, „The Journal of Entrepreneurial Finance”, z. 16, nr 1, ss. 80–86.
Dubel L. (2012), Historia doktryn politycznych i prawnych do schyłku XX wieku, LexisNexis, Warszawa. Garlicki L. (2016), Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu, Wolters Kluwer, Warszawa. Hołda-Wydrzyńska A. (2018), Publiczne prawo gospodarcze, Wykład, Wydział Prawa i Admini-stracji, Uniwersytet Śląski w Katowicach, rok akademicki 2017/2018, semestr VI, kierunek prawo. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483, z 2001 r. Nr 28, poz. 319, z 2006 r. Nr 200, poz. 1471, z 2009 r. Nr 114, poz. 946).
Lewis C., Gasealahwe B. (2017), Lowering barriers to entrepreneurship and promoting small busi-ness growth in South Africa, OECD Economics Department Working Papers, No. 1449, OECD Pub-lishing, Paris, http://dx.doi.org/10.1787/d60e254f-en.
Lutz C., Kemp R., Dijkstra S.G. (2007), SME’s perceptions regarding strategic and structural entry barriers. s.n. University of Groningen [online], https://www.rug.nl/research/portal/ files/2814656/07009_Lutz.pdf, dostęp: 12.08.2018.
Lutz C.H.M., Kemp R.G.M., Dijkstra S.G. (2010), Perceptions regarding strategic and structural entry barriers, „Small Business Economics”, z. 35, ss. 19–33, doi: 10.1007/s11187-008-9159-1. Mayer-Schonberger V. (2010), The law as stimulus: the role of law in fostering innovative entre-preneurship, „I/S: A Journal Of Law And Policy For The Information Society”, z. 6, nr 2, ss. 153–188. Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii (2018, kwiecień), Konstytucja biznesu i inne zmia-ny prawne dla firm [online], https://www.mpit.gov.pl/media/56140/Broszura_o_KB.pdf, dostęp: 22.08.2018.
OECD (2006, March 06), Barriers to Entry 2005, DAF/COMP(2005)42, JT03205063 [online], https:// www.oecd.org/competition/abuse/36344429.pdf, dostęp: 12.08.2018.
127 Pehrsson A. (2009), Barriers to entry and market strategy: a literature review and a proposed model, „European Business Review”, z. 21, nr 1, ss. 64–77, DOI 10.1108/09555340910925184.
Picard R.G., Chon B.S. (2004), Managing Competition Through Barriers to Entry and Channel Availability in the Changing Regulatory Environment, „The International Journal on Media Man-agement”, z. 6, nr 3–4, ss. 168–175.
Posner R.A. (1974), Theories of economic regulation, „The Bell Journal of Economics and Manage-ment Science”, z. 5, nr 2, ss. 335–358.
Primo D.M., Green W.S. (2011), Bankruptcy law and entrepreneurship, „Entrepreneurship Re-search Journal”, z. 1, nr 2, ss. 1–20, doi: 10.2202/2157-5665.1013.
Projekt ustawy – Prawo przedsiębiorców, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej VIII kadencja Prezes Rady Ministrów RM-10-148-17, Druk nr 2051, Warszawa, 21 listopada 2017 r. [online], http:// www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=2051, dostęp: 22.08.2018.
Słownik języka polskiego PWN (2018), hasło „Regulacja” [online], https://sjp.pwn.pl/slowniki/re-gulacja.html, dostęp: 18.08. 2018.
Reyes F., Vermeulen E.P.M. (2013), Company law, lawyers and “Legal” innovation: common law versus civil law, „Banking & Finance Law Review”, z. 28, ss. 433–474.
Salimath M.S., Cullen J.B. (2010), Formal and informal institutional effects on entrepreneurship: a synthesis of nation-level research, „International Journal of Organizational Analysis”, z. 18, nr 3, ss. 358–385, doi: 10.1108/19348831011062175.
Saviotti P.P., Pyka A. (2011), Generalized barriers to entry and economic development, „Journal of Evolutionary Economics”, z. 21, ss. 29–52, DOI 10.1007/s00191-010-0184-2.
Serafimovska, H., Sotiroski L. (2014), Implications of the legal framework for the development of entrepreneurship, „International Review of Social Sciences and Humanities”, z. 7, nr 1, ss. 263–273. Smith D.G., Ibrahim D.M. (2013), Law and entrepreneurial opportunities, „Cornell Law Review”, z. 98, nr 6, ss. 1533–1572 [online], http://scholarship.law.cornell.edu/clr/vol98/iss6/6, dostęp: 9.08.2018.
Stigler G.J. (1971), The theory of economic regulation, „The Bell Journal of Economics and Man-agement Science”, z. 2, nr 1, ss. 3–21, doi: 10.2307/3003160.
Sylwestrzak A. (2015), Historia doktryn politycznych i prawnych, Wolters Kluwer, Warszawa. Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2018 r., poz. 646).
van Stel A., Storey D.J., Thurik A.R. (2007), The Effect of Business Regulations on Nascent and Young Business Entrepreneurship, „Small Business Economics”, z. 28, ss. 171–186, DOI 10.1007/ s11187-006-9014-1.