Protokół Nr 10/2021 posiedzenia
Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Powiatu w Lublinie
z dnia 2 grudnia 2021 r.
W dniu 2 grudnia 2021 r. o godz. 09:00 odbyło się posiedzenie Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska VI kadencji Rady Powiatu w Lublinie. Było to wspólne, zdalne
posiedzenie wszystkich Komisji Rady Powiatu w Lublinie w sprawie zaopiniowania projektu uchwały Rady Powiatu w Lublinie w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Lubelskiego oraz zaopiniowania projektu uchwały Rady Powiatu w Lublinie w sprawie uchwalenia budżetu powiatu na rok 2022.
Z uwagi na wprowadzony stan epidemii na terytorium RP, uczestnicy posiedzenia obradowali za pomocą środków porozumienia się na odległość – służbowych tabletów.
W posiedzeniu uczestniczyli Członkowie Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska:
Golianek Marian – Przewodniczący Komisji, Leszek Małgorzata, Jarzynka Edward, Studzińska Maria.
W spotkaniu, w trybie zdalnym, uczestniczył również Starosta Lubelski – Zdzisław Antoń, Przewodniczący Rady Powiatu w Lublinie – Krzysztof Chmielik, Skarbnik Powiatu – Marta Janeczko.
Wspólne posiedzenie wszystkich Komisji VI kadencji Rady Powiatu w Lublinie otworzył Przewodniczący Rady – Krzysztof Chmielik, witając wszystkich zebranych.
Następnie poprosił Skarbnik Powiatu – Martę Janeczko o omówienie projektu budżetu na 2022 r. i projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Lubelskiego na lata 2022-2035.
Skarbnik Powiatu – Marta Janeczko przystąpiła do omawiania Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Lubelskiego na lata 2022-2035 przedstawiając radnym prezentację multimedialną (zał. Nr 1). Projekt Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Lubelskiego został wysłany radnym w ustawowym terminie do 15 listopada br. (zał. Nr 2).
Następnie Pan Chmielik otworzył dyskusję w wyżej wymienionym temacie. Jako pierwsza głos zabrała radna Anna Grzywaczewska. Odniosła się do kwoty 500 tys. zł planowanej na wzrost wynagrodzeń dla pracowników. Zapytała jaki to jest procent podwyżki na jednego pracownika.
Skarbnik odpowiedziała, że założeniem projektu budżetu jest wzrost wynagrodzeń dla wszystkich jednostek na poziomie 5%. Natomiast wzrost wydatków na wynagrodzenia w stosunku roku 2020 do 2021 pani Marta Janeczko miała podać po przeliczeniu tych wartości, w dalszej części spotkania.
W związku z brakiem innych pytań dotyczących Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Lubelskiego Przewodniczący Rady – Krzysztof Chmielik poprosił Skarbnik Powiatu Martę Janeczko o omówienie projektu budżetu powiatu na rok 2022.
Pani Skarbnik omawiając powyższe zagadnienie przedstawiła radnym informacje w formie prezentacji multimedialnej (zał. Nr 3). Projekt budżetu na 2022 r. został wysłany radnym w ustawowym terminie do 15 listopada br. (zał. Nr 4).
Przewodniczący Rady – Krzysztof Chmielik podziękował za przedstawione informacje i otworzył dyskusję na temat projektu budżetu Powiatu Lubelskiego na rok 2022.
O głos poprosiła radna Anna Grzywaczewska. Odniosła się do podziału środków finansowych dla jednostek oświatowych, pozycji na str. 15 opisowego uzasadnienia budżetu na 2022 r., „Starostwo Powiatowe w Lublinie” kwoty 4 206 095,00 zł. Radna zapytała na jaki cel są przewidziane te środki.
Pani Skarbnik wyjaśniła, że w tej kwocie zawarty jest przede wszystkim projekt „Nowe Kwalifikacje” jak i inne wydatki, które nie znajdują się w planie jednostek oświatowych Starostwa, ale znajdują się w planie Starostwa, m.in. np. na Inkubator Pszczelarstwa w Pszczelej Woli.
Radna Anna Grzywaczewska dopytała na co są przeznaczone środki z rezerwy inwestycyjnej i rezerwy oświatowej.
Pani Marta Janeczko odniosła się do definicji rezerw, są to środki, które mają zabezpieczyć wydatki, których nie można przewidzieć. Pozwala to finansować nieprzewidziane wydatki, czy też zabezpieczyć potrzeby inwestycyjne, czy oświatowe.
Radny Edward Jarzynka zapytał o zadania inwestycyjne zawarte w załączniku Nr 5 projektu budżetu. Wskazał na wykazane większe inwestycje, natomiast zapytał, czy są przewidziane też mniejsze inwestycje drogowe, np. chodniki.
Odpowiedzi udzielił Starosta Lubelski – Zdzisław Antoń. Wyjaśnił, że rezerwa inwestycyjna 2 mln zł jest utworzona m.in. na drobne inwestycje drogowe, czyli też chodniki.
Należy jednak pamiętać również o wnioskach złożonych do Funduszu Dróg Samorządowych, gdzie jest zapewniony 50% udział Powiatu. Dodatkowo jest w planach inwestycja pływalni w Bychawie. Podsumowując, ta rezerwa jest właśnie na takie cele.
Radny Grzegorz Widelski zapytał o kwestię wysokości wartości inflacji. Planowany wskaźnik na 2021 r. był na poziomie 3%. Obecnie oficjalnie podawana kwota inflacji jest na poziomie 6,9%. W prognozie finansowej wzrost ten był oszacowany na poziomie 3%
w 2023 r., a w dalszych latach: 2024 - 2,7 %, 2025 – 35 2,5%. Radny zapytał, czy oszacowany wzrost cen na poziomie wspomnianym nie jest za mały, aby realnie szacować wydatki Powiatu.
Skarbnik wyjaśniła, że przygotowując projekt budżetu na 2022 r. wzoruje się na założeniach przyjętych do projektu ustawy budżetowej, gdzie są określane wskaźniki makroekonomiczne, na tym też bazują od wielu lat jednostki samorządu terytorialnego do swoich planów. Przy rozpoczynaniu prac nad projektem budżetu w sierpniu br. nie była tak wysoka inflacja, natomiast jest zabezpieczona rezerwa ogólna w kwocie 450 tys. zł, dzięki której rok 2022 r. wydaje się bezpieczny, pod względem finansowym. Skarbnik ma nadzieję, że różnego rodzaju tarcze antyinflacyjne pomogą w tym.
Radny Grzegorz Widelski podziękował za wyjaśnienie, dopytał jeszcze, czy zatem wskaźniki te zostały narzucone.
Skarbnik zaprzeczyła, odpowiedziała, że „narzucone” to za dużo powiedziane, analiza wskaźników makroekonomicznych, przyjętych przez Ministerstwo Finansów, pozwoliła na zastosowanie właśnie takiej wysokości inflacji.
Radna Urszula Paździor zapytała odnośnie inwestycji drogowych, a dokładnie braku w projekcie planów realizacji inwestycji chodnika w miejscowości Kliny przy drodze powiatowej
nr 2107L.
Członek Zarządu Grzegorz Kozioł odpowiedział, że będzie w planach projekt tego chodnika, po to jest m.in. rezerwa inwestycyjna, aby wrócić do tematu. Zarząd bierze tę inwestycję pod uwagę, natomiast są jeszcze inne potrzeby, dlatego deklaracji nie było i na dzień dzisiejszy nie ma.
Radna Urszula Paździor wyraziła swoje niezadowolenie, ponieważ ta inwestycja miała być już zrobiona w poprzedniej kadencji, a już mija 3 lata kolejnej i nic się nie dzieje.
Głos zabrała radna Zofia Sieńko. Radna podkreśliła, że w projekcie budżetu na 2022 r. jest zaplanowanych bardzo dużo inwestycji drogowych, czego odzwierciedleniem jest zał. Nr 5 projektu budżetu. Są tu wykazane również zakupy inwestycyjne, powiększenie majątku dla Zarządu Dróg Powiatowych, w celu realizacji zadań statutowych. Dodatkowo nadmieniła, że zauważane są potrzeby mieszkańców, czego odzwierciedleniem jest przystąpienie do projektu w transporcie publicznym. Ochrona zdrowia również jest zabezpieczona kwotą 4 100 000,00 zł, z czego 3 000 000,00 zł jest z przeznaczeniem na zakupy inwestycyjne w SP ZOZ w Bełżycach. Jest również rezerwa 2 000 000,00 zł w oświacie i inwestycjach drogowych. Analiza budżetu pozwoliła wypracować radnej opinię, że jest to bardzo dobry projekt budżetu. Dodała, że systematycznie zmniejszane jest zadłużenie Powiatu, które w 2035 r. ma wynieść 0,00 zł. Podkreśliła, że wydatki majątkowe zaplanowane na 2022 r. w kwocie 75 000,00 zł są bardzo duże, co przyczyni się do rozwoju Powiatu. Podsumowując, dochody bieżące wyższe są od planowanych wydatków, w związku z tym jest to pozytywny trend do ustalenia budżetu i WPF.
Głos zabrał Starosta Lubelski – Zdzisław Antoń. Podziękował radnej Zofii Sieńko za opinię na temat projektu budżetu i WPF. Zwrócił też uwagę na zmiany dotyczące
„Nowego Ładu”, które dla mieszkańców Powiatu przyniosą znaczne korzyści w postaci kwoty wolnej
od podatku. Starosta powiedział o kwocie 6 080 000,00 zł, jaka zostanie przyznana z rezerwy rządowej, wspomniał o nadwyżce operacyjnej w wysokości 4 mln zł, co przy budżecie powiatu nie jest dużo. Starosta na koniec podkreślił, że sytuacja finansowa jest bardzo dynamiczna i trzeba być przygotowanym na różne aspekty, a jednocześnie ma nadzieję, że planowane inwestycje wykazane w zał. Nr 5 uda się zrealizować.
Skarbnik Marta Janeczko odniosła się do pytania radnej Anny Grzywaczewskiej odnośnie poziomu wynagrodzeń pracowników. W porównaniu roku 2021 do roku 2022 wydatki na wynagrodzenia wzrosną o 5%, natomiast wyłączając wydatki oświatowe, które zakłócają obraz ogólnych wydatków powiatu na wynagrodzenia mamy 16% wzrost na wynagrodzenia.
Radna Anna Grzywaczewska zapytała odnośnie inwestycji drogowych, a dokładnie inwestycji pn. przebudowa drogi powiatowej Miłocin-Stasin – kwota 43 000,00 zł, wykonanie chodnika, zapytała czy ta kwota jest przewidziana na wykonanie projektu, czy na zadanie.
Takie samo pytanie dotyczy inwestycji pn. przebudowa drogi powiatowej Zemborzyce Tereszyńskie Rondo w Maryninie – kwota 72 000,00 zł i przebudowa drogi w Jastkowie.
Odpowiedzi udzielił Członek Zarządu Grzegorz Kozioł. Wszystkie wskazane przez radną inwestycje i kwoty tam planowane dotyczą opracowania dokumentacji technicznej.
Radna Anna Grzywaczewska zawnioskowała, aby w budżecie na 2022 r.
zabezpieczyć środki na wykonanie chodnika w miejscowości Kliny. Dodatkowo radna odniosła się do odpowiedzi Pani Marty Janeczko, na temat wzrostu wynagrodzeń. W pytaniu miała na myśli ile przewidziano podwyżki dla pracownika, czy np. 3%, czy więcej, a nie ogólną wartość wzrostu wynagrodzeń, ponieważ w ogólnym wzroście na wynagrodzenia są np. nagrody jubileuszowe, odprawy.
Pani Skarbnik odpowiedziała, że kierownicy jednostek budżetowych otrzymali wytyczne, na zaplanowanie wzrostu wynagrodzeń o 5%.
Radna Anna Rynkowska odniosła się do inwestycji drogowych, zaznaczyła, że dobrze byłoby, aby w miarę możliwości organizować przetargi z początkiem roku, aby zdążyć z inwestycjami.
Pan Grzegorz Kozioł potwierdził, że takie rozwiązanie jest najlepsze i tak stara się Zarząd robić, jednak są jednostkowe inwestycje, których z różnych przyczyn nie można ukończyć.
Starosta Zdzisław Antoń zabrał głos i odniósł się do wniosku radnej Anny Grzywaczewskiej, o wpisanie projektu na zrobienie chodnika w miejscowości Kliny. Starosta odpowiedział, że najlepszym rozwiązaniem będzie zrobienie podsumowania 3 lat inwestycji drogowych w poszczególnych gminach, a dopiero później podjęcie decyzji. Najważniejsze jest zrównoważone działanie, należy tu wziąć pod uwagę cały Powiat, a nie tylko lokalne działanie. Jeżeli analiza wykaże, że są środki na zlecenie projektu wspomnianego chodnika w Klinach, to będzie on wpisany do budżetu. Starosta odniósł się też do podwyżek dla pracowników, które będą obowiązywały od 1 grudnia br. i mają być stosowne do wskaźnika inflacji.
Radny Mateusz Winiarski podziękował za odpowiedź na jego wniosek w sprawie podwyżek dla pracowników, który złożył na sesji w dniu 25 listopada br.
Radna Anna Grzywaczewska dopowiedziała, że jej wniosek, dotyczący chodnika w Klinach, podyktowany jest potrzebą mieszkańców. Z tej miejscowości dużo dzieci chodzi do szkoły w Wilczopolu, chodnik zapewniłby bezpieczną drogę „do” i „z” szkoły. Dlatego taki wniosek złożyła, bo widzi tam problem z tym związany.
Radna Urszula Paździor zapytała jaka jest ilość osób w poszczególnych gminach powiatu, które skorzystały z nieodpłatnej pomocy prawnej, pytanie czy jest sens utrzymywanie takiej pomocy.
Starosta Zdzisław Antoń poprosił Członka Zarządu Grzegorza Kozioła, o przekazanie Naczelnikowi Mirosławowi Jaroszowi, aby przygotował pisemną odpowiedź na zadane pytanie radnej, gdyż takie zestawienia są robione. Dodał jeszcze, że na nieodpłatną pomoc prawną powiat otrzymuje dotację i nie ma możliwości rezygnacji. Być może skutkiem zmniejszonego zainteresowania był okres covid-owy, kiedy to porady odbywały się w sposób zdalny.
Pan Grzegorz Kozioł dodał jeszcze, że jest ustawowy obowiązek ogłaszania naborów na nieodpłatną pomoc prawną, ponieważ powiat nie dysponuje radcami.
Więcej głosów w dyskusji nie było.
Przewodniczący Rady – Krzysztof Chmielik podziękował za wspólne obrady i głosy w dyskusji nad projektem budżetu Powiatu Lubelskiego na 2022 rok. Zaprosił wszystkich na posiedzenia poszczególnych Komisji Rady, które odbędą się według ustalonego harmonogramu, zaraz po wspólnym spotkaniu. Przewodniczący ogłosił, że Komisja Budżetowa będzie opiniowała projekt budżetu na posiedzeniu stacjonarnym, w dniu 3 grudnia br. o godz. 10:00 w Starostwie Powiatowym w Lublinie.
Po zakończeniu wspólnego posiedzenia, Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska przystąpiła do realizacji porządku obrad w następującej kolejności:
1. Otwarcie posiedzenia Komisji.
2. Przyjęcie zaproponowanego porządku obrad.
3. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Lublinie w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Lubelskiego.
4. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w Lublinie w sprawie uchwalenia budżetu powiatu na rok 2022.
5. Sprawy bieżące.
6. Zamknięcie posiedzenia.
Ad 1. Obrady Komisji otworzył Przewodniczący Komisji – Marian Golianek, witając wszystkich zebranych. Na podstawie listy obecności stwierdzono, że w chwili rozpoczęcia posiedzenia komisji obecnych było 4 Członków Komisji, co stanowi kworum przy którym Komisja może obradować.
Ad 2. Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie w obecności 4 Członków Komisji.
Ad 3. Realizując kolejny punkt porządku obrad, Przewodniczący Komisji – Marian Golianek przeszedł do zaopiniowania projektu uchwały Rady Powiatu w Lublinie w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Lubelskiego i otworzył dyskusję.
Wobec braku pytań i głosów w dyskusji Przewodniczący przeszedł do głosowania.
Projekt uchwały Rady Powiatu w Lublinie w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Lubelskiego został zaopiniowany pozytywnie w obecności 4 Członków Komisji, następującym stosunkiem głosów: „ZA”- 4, „PRZECIW” – 0, „WSTRZYMAŁO SIĘ” – 0 (zał. Nr 5).
Ad 4. W dalszej kolejności Przewodniczący Komisji – Marian Golianek przeszedł do zaopiniowania uchwały Rady Powiatu w Lublinie w sprawie uchwalenia budżetu powiatu na rok 2022 i otworzył dyskusję.
Głosów w dyskusji nie było, zatem Przewodniczący zarządził głosowanie.
Projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie uchwalenia budżetu powiatu na rok 2022 został zaopiniowany pozytywnie w obecności 4 Członków Komisji, następującym stosunkiem głosów: „ZA”- 4, „PRZECIW” – 0, „WSTRZYMAŁO SIĘ” – 0 (zał. Nr 6).
Ad 5. W punkcie sprawy bieżące nie poruszono żadnych kwestii.
Ad 6. Wobec wyczerpania tematyki posiedzenia, Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim zebranym za udział i zakończył obrady.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Protokolant
Dorota Szewczyk
Przewodniczący Komisji Marian Golianek
