DEPARTAMENT RYNKU PRACY

(1)

DEPARTAMENT RYNKU PRACY

STANDARDY US£UG RYNKU PRACY I WARUNKI ICH REALIZACJI

WYJANIENIA DLA PRACOWNIKÓW PUBLICZNYCH S£U¯B ZATRUDNIENIA

Zeszyt Informacyjno-Metodyczny Doradcy Zawodowego NR 40

Warszawa 2008

(2)

ul. Tamka 1 00-349 Warszawa

Zeszyty Informacyjno-Metodyczne Doradcy Zawodowego – zeszyt nr 40

„Standardy us³ug rynku pracy i warunki ich realizacji.

Wyjaœnienia dla pracowników Publicznych S³u¿b Zatrudnienia”

Opracowanie redakcyjne:

Irena Mazek Jacek Jaczewski Projekt ok³adki:

Kamex – Robert Grzelec Fotosk³ad:

Agencja Pinek – Piotr Krojec

Wydawca:

Ministerstwo Pracy i Polityki Spo³ecznej Departament Rynku Pracy

ul. Tamka 1 00-349 Warszawa

Publikacja wydana przy wsparciu Wspólnot Europejskich w ramach Programu Uczenie siê przez Ca³e ¯ycie.

Treœæ publikacji nie ma na celu wyra¿enia stanowiska Komisji Euro- pejskiej. Instytucja ta nie ponosi jakiejkolwiek odpowiedzialnoœci za treœæ publikacji.

¯adna z czêœci publikacji nie mo¿e byæ wykorzystywana w jakiejkolwiek formie bez zgody wydawcy.

(3)

A.Zatrudnianie pracownikówB. Podstawowe pojêciaC.Dokumentowanie us³ugE. Stosowanie standardów us³ugD.Wyposa¿enie finansowane z Funduszu Pracy

WPROWADZENIE... 5

OBJANIENIA ... 7

A. ZATRUDNIANIE PRACOWNIKÓW ... 9

A. 1. Ustalanie liczby pracowników ... 9

A. 2. £¹czenie stanowisk ... 16

A. 3. Zlecanie us³ug ... 17

A. 4. Licencje zawodowe ... 18

B. PODSTAWOWE POJÊCIA... 21

B. 1. Stawiennictwo gotowoæ dobrowolnoæ ... 21

B. 2. Poufnoæ ... 24

B. 3. Odpowiednia praca ... 25

B. 4. Oferta pracy ... 27

C. DOKUMENTOWANIE US£UG... 31

C. 1. Karta rejestracyjna ... 31

C. 2. Wspó³praca miêdzy stanowiskami ... 33

D. WYPOSA¯ENIE FINANSOWANE Z FUNDUSZU PRACY... 37

E. STOSOWANIE STANDARDÓW US£UG... 39

E. 1. Porednictwo pracy ... 39

E. 2. Poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa ... 46

E. 3. Pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy ... 57

E. 4. Us³ugi EURES ... 67

E. 5. Organizacja szkoleñ ... 76

(4)

(5)

W 2007 roku wesz³y w ¿ycie dwa bardzo wa¿ne dla Publicznych S³u¿b Zatrudnienia rozporz¹dzenia, tj. rozporz¹dzenie Ministra Pracy i Polityki Spo³ecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie standardów us³ug rynku pracy (Dz. U. Nr 47, poz. 314) oraz rozporz¹dzenie Ministra Pracy i Polityki Spo³ecznej z dnia 2 marca 2007r. w sprawie szczegó³owych wa- runków prowadzenia przez publiczne s³u¿by zatrudnienia us³ug rynku pracy (Dz.U. Nr 47, poz. 315).

Rozporz¹dzenia te zast¹pi³y wczeniejsze rozporz¹dzenie Ministra Pracy i Polityki Spo³ecznej z dnia 9 lutego 2000 r. w sprawie szczegó³owych zasad prowadzenia porednictwa pracy, poradnictwa zawodowego, organizowania szkoleñ bezrobotnych, tworzenia zaplecza metodycznego dla potrzeb informacji i poradnictwa zawodowego oraz organizowania i finansowania klubów pracy (Dz.U. Nr 12, poz. 146, z pón. zm.). Przepisy wprowadzone przez nowe rozporz¹dzenia reguluj¹ tak¿e ca³kiem nowe kwestie, które nie by³y szczegó³owo okrelone we wczeniejszym rozporz¹dzeniu.

W celu wsparcia urzêdów pracy w przygotowy- waniu do realizacji nowych przepisów Ministerstwo Pracy i Polityki Spo³ecznej wyda³o i przekaza³o do tych urzêdów ujednolicony tekst ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wraz z komentarzem oraz teksty nowych rozporz¹dzeñ. Ponadto jesieni¹ 2007 roku w Zegrzu ko³o Warszawy zorganizowa³o cykl spo- tkañ informacyjno-szkoleniowych dla pracowników Publicznych S³u¿b Zatrudnienia, w czasie których nowe rozporz¹dzenia zosta³y szczegó³owo omówione przez pracowników Departamentu Rynku Pracy w MPiPS. W spotkaniach tych uczestniczyli pracownicy Wojewódzkich i Powiatowych Urzêdów Pracy oraz Wydzia³ów Polityki Spo³ecznej Urzêdów Wo- jewódzkich.

Uczestnicy spotkañ w Zegrzu sformu³owali bardzo wiele pytañ na pimie, bowiem ograniczony czas uniemo¿liwia³ udzielanie wyczerpuj¹cych odpowiedzi w trakcie spotkañ. Pytania te pos³u¿y³y do przygotowania zbiorczego opracowania, w którym

zamieszczone zosta³y odpowiedzi zarówno na szcze- gó³owe pytania, jak równie¿ wyjanienia o charakterze ogólnym, przygotowane w zwi¹zku z w¹tpliwocia- mi zg³aszanymi do Departamentu Rynku Pracy przez urzêdy pracy w drodze oficjalnej korespondencji.

W celu zagwarantowania jednolitego stosowania prawa przez wszystkie jednostki organizacyjne two- rz¹ce Publiczne S³u¿by Zatrudnienia opracowanie to w marcu 2008 roku zosta³o w formie elektronicz- nej przekazane do wszystkich Wojewódzkich i Po- wiatowych Urzêdów Pracy oraz Wydzia³ów Polityki Spo³ecznej Urzêdów Wojewódzkich.

Obecnie przekazujemy Pañstwu ww. opracowanie w formie publikacji zwartej. Sk³ada siê ono z piêciu czêci tematycznych. Na pocz¹tku zamieszczone zosta³y wyjanienia dotycz¹ce kwestii zwi¹zanych z zatrudnieniem pracowników realizuj¹cych podstawowe us³ugi rynku pracy, dalej omówione zosta³y podstawowe pojêcia, które w wietle ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz ww. rozporz¹dzeñ rodz¹ ró¿nego typu w¹tpliwoci. W nastêpnej kolejnoci przedstawione zosta³y zagadnienia dotycz¹- ce prowadzenia dokumentacji podstawowych us³ug rynku pracy i zakupów, jakie mo¿na finansowaæ ze

rodków Funduszu Pracy. W koñcowej czêci za- prezentowane zosta³y szczegó³owe wyjanienia dotycz¹ce standardów poszczególnych us³ug.

W porównaniu do wczeniejszej wersji, w niniej- szym opracowaniu wprowadzono kilka uzupe³nieñ o charakterze merytorycznym oraz pewne zmiany o charakterze redakcyjnym. Najwa¿niejsze zmiany merytoryczne wynikaj¹ ze zmian w przepisach prawnych, wprowadzonych rozporz¹dzeniem Rady Mi- nistrów z dnia 22 kwietnia 2008 r. zmieniaj¹cym rozporz¹dzenie w sprawie zasad wynagradzania pra- cowników samorz¹dowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorz¹du terytorialnego (Dz.U. Nr 73, poz. 430), dotycz¹cych bezporednio kadry urzêdów pracy. Zmiany redakcyjne polegaj¹ na uporz¹dkowaniu tekstu poprzez wyeliminowanie informacji powtarzaj¹cych siê, a tak¿e

(6)

nieznacznych przemieszczeniach w obrêbie ca³ego tekstu, co zapewnia jego wiêksz¹ spójnoæ. W efekcie zmianom, w stosunku do wersji wczeniejszej, ule- g³a numeracja poszczególnych odpowiedzi.

Przekazuj¹c niniejsz¹ publikacjê w dwóch formach:

ksi¹¿kowej i na CD-ROM wyra¿amy nadziejê, ¿e

oka¿e siê ona przydatna w Pañstwa bie¿¹cej pracy i u³atwi wiadczenie przez Publiczne S³u¿by Za- trudnienia podstawowych us³ug rynku pracy zgodnie z obowi¹zuj¹cymi standardami.

Departament Rynku Pracy

(7)

Ilekroæ w wyjanieniach jest mowa o:

ustawie o promocji nale¿y rozumieæ, i¿ mowa jest o ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415 j.t., z pón. zm.),

ustawie o pracownikach samorz¹dowych nale¿y rozumieæ, i¿ mowa jest o ustawie z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorz¹- dowych (Dz.U. Nr 142, poz. 1593, z pón. zm.),

ustawie o zamówieniach publicznych nale¿y rozumieæ, i¿ mowa jest o ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówieñ publicznych (Dz.U. Nr 19, poz. 17, z pón. zm.),

kodeksie pracy nale¿y rozumieæ, i¿ mowa jest o ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. kodeks pracy (Dz.U. Nr 21, poz. 94, z pón. zm.),

rozporz¹dzeniu w sprawie warunków nale¿y przez to rozumieæ, i¿ mowa jest o rozporz¹dzeniu Ministra Pracy i Polityki Spo³ecznej z dnia 2 marca 2007r. w sprawie szczegó³o- wych warunków prowadzenia przez publiczne s³u¿by zatrudnienia us³ug rynku pracy (Dz.U.

Nr 47, poz. 315),

rozporz¹dzeniu w sprawie standardów nale¿y przez to rozumieæ, i¿ mowa jest o rozporz¹dzeniu Ministra Pracy i Polityki Spo-

³ecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie standar- dów us³ug rynku pracy (Dz. U. Nr 47 poz. 314),

rozporz¹dzeniu o licencjach zawodowych nale¿y rozumieæ, i¿ mowa jest o rozporz¹-

dzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 20 padziernika 2004 r. w sprawie trybu nadawania licencji zawodowych porednika pracy i doradcy zawodowego (Dz.U. Nr 238, poz. 2393),

rozporz¹dzeniu o zasadach wynagradzania

nale¿y rozumieæ, i¿ mowa jest o rozporz¹- dzeniu Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r.

roku w sprawie zasad wynagradzania i wy- magañ kwalifikacyjnych pracowników samorz¹dowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorz¹du terytorialnego (Dz.U. Nr 146, poz. 1222, z pón.

zm.),

rozporz¹dzeniu w sprawie rejestracji nale¿y rozumieæ, i¿ mowa jest o rozporz¹dzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 26 listo- pada 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukuj¹cych pracy (Dz.U. Nr 262, poz. 2607, z pón. zm.),

rozporz¹dzeniu o dodatkach nale¿y rozu- mieæ, i¿ mowa jest o rozporz¹dzeniu Rady Ministrów z dnia 25 wrzenia 2006 r. w sprawie dodatków do wynagrodzenia dla pra- cowników publicznych s³u¿b zatrudnienia (Dz.U. Nr 186, poz. 1373),

Klasyfikacji Zawodów i Specjalnoci nale-

¿y rozumieæ, i¿ mowa jest o rozporz¹dzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia z dnia 8 grudnia 2004 r. w sprawie klasyfikacji za- wodów i specjalnoci dla potrzeb rynku pracy oraz zakresu jej stosowania (Dz.U. Nr 265, poz. 2644, z pón. zm.).

(8)

Jeli w treci wyjanieñ ma miejsce przywo³anie konkretnego przepisu zamieszczonego w za³¹czniku do rozporz¹dzenia w sprawie standardów to dla uproszczenia przyjêto nastêpuj¹ce skrótowe odnie- sienia:

Przyk³ady:

Jeli informacja odnosi siê do konkretnego po- stêpowania, ale nie dotyczy szczegó³owego dzia-

d r a d n a t

Sus³ugi Symbol i g u

³ s u

r e m u Npostê-

a i n a w o p

r e m u Niza³ania dramach wpostêpo-

a i n a w

/ p a t Ennoæ y z c ramach wdiza³ania

1 2 3 4 5

-i n d e r

o Ptwopracy

c C .zI

e n

³ e Pilczby

. 1. 2. 3..

y b z c i Lpo

e c p o r k1.1

5 . 1.2 3.3 5 .

y b z c i Lpo

- e z c a n z o niu

- u w dyrfo- cwym h .t il 6 . 1.5 il.ta 5 . S

E R U

E C .z II

o w t c i n d a r o Pzawodowe

a j c a m r o f n i

izawodowa

II I .z C c

o m o

Pwaktywnym u i n a w i k u z s o pracy p

V I .z C a j c a zi n a g r

Oszkoleñ C.zV

³ania, skrót bêdzie obejmowa³ informacje z kolumny 2 i 3 np.:

Standard pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy (Cz. IV) ® postêpowanie przy realizacji zajêæ aktywizacyjnych (2,) skrócony zapis wygl¹da nastêpuj¹co: Cz. IV pkt 2,

Jeli informacja dotyczy konkretnego dzia³ania w ramach postêpowania skrót bêdzie obejmowa³ informacje z kolumny 2, 3 i 4 np.:

Standard porednictwa pracy (Cz. I) ® postê- powanie przy utrzymywaniu kontaktu z pracodawc¹ (6) ® dzia³anie polegaj¹ce na odnotowaniu w karcie pracodawcy wyniku usta- leñ (4), skrócony zapis wygl¹da nastêpuj¹co:

Cz. I pkt 6.4,

Jeli informacja dotyczy konkretnej czynnoci lub etapu w ramach dzia³ania realizowanego w okrelonym postêpowaniu skrót bêdzie obejmowa³ informacje z kolumny 2, 3, 4 i 5 np.:

Standard poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej (Cz. III) ® postêpowanie przy udzielaniu porady indywidualnej (1) ® dzia³a- nie polegaj¹ce na przeprowadzeniu porady indywidualnej (6) ® etap/czynnoæ polegaj¹cy analizie sytuacji bezrobotnego lub poszukuj¹- cego pracy, z uwzglêdnieniem wyników spe- cjalistycznych badañ lekarskich lub psychologicznych (i), skrócony zapis wygl¹- da nastêpuj¹co: Cz. III pkt 1.6 lit. i.

(9)

A. 1. USTALANIE LICZBY PRACOWNIKÓW

1. Jak obliczaæ ³¹czn¹ liczbê zarejestrowanych bezrobotnych (£_z) i ³¹czn¹ liczbê wyrejestrowanych bezrobotnych (£_w) w celu ustalania minimalnej liczby poredników pracy na podstawie rozporz¹dzenia w sprawie warunków?

W § 11 ust. 2 rozporz¹dzenia w sprawie warun- ków okrelono, ¿e minimaln¹ liczbê poredników pracy (L_pp) na nastêpny rok kalendarzowy ustala siê na podstawie wzoru, w którym ujmuje siê licz- bê zarejestrowanych bezrobotnych (£_z), liczbê wyrejestrowanych bezrobotnych (£_w), liczbê przyjêtych ofert pracy (£_o) w okresie od 1 lipca poprzedniego roku kalendarzowego do 30 czerwca danego roku kalendarzowego z uwzglêdnieniem wskanika koryguj¹cego ustalonego dla danego roku kalendarzowego.

Pojêcie zarejestrowani bezrobotni u¿ywane jest przez urzêdy pracy w dwóch zakresach znaczeniowych:

a) w statystyce publicznej (sprawozdanie MPiPS

01, Dzia³ 1 Struktura i bilans bezrobotnych) pod pojêciem bezrobotni zarejestrowani w miesi¹cu sprawozdawczym poza osobami, które uzyska³y status bezrobotnego w miesi¹cu sprawozdawczym rozumiane s¹ tak¿e osoby, które posiada³y wczeniej status bezrobotnego, ale na czas udzia³u w sta-

¿u, szkoleniu, przygotowaniu zawodowym w miejscu pracy lub pracach spo³ecznie u¿y- tecznych traktowane by³y jak osoby niepo- zostaj¹ce w rejestrze urzêdu pracy i w miesi¹cu sprawozdawczym zakoñczy³y udzia³ w ww. formie aktywizacji, tym samym urz¹d pracy znów traktuje je jak osoby zarejestrowane,

b) w rozporz¹dzeniu w sprawie rejestracji pod pojêciem zarejestrowani bezrobotni nale¿y rozumieæ osoby, które zg³osi³y siê do urzêdu pracy w celu rejestracji i spe³ni³y wymagania

§ 3 i § 4 ust. 1 3.

Podobnie, w dwóch zakresach znaczeniowych jest u¿ywane przez urzêdy pracy pojêcie wyreje- strowani bezrobotni:

a) w statystyce publicznej (sprawozdanie MPiPS 01, Dzia³ 1 Struktura i bilans bezrobotnych) pod odpowiadaj¹cym wyrejestrowanym bezro- botnym pojêciem osoby wy³¹czone z ewidencji bezrobotnych w miesi¹cu sprawozdawczym

poza osobami, które utraci³y status bezrobotnego w miesi¹cu sprawozdawczym rozumiane s¹ tak¿e osoby, które formalnie nie utraci³y statusu bezrobotnego, ale w miesi¹cu sprawozdawczym rozpoczê³y udzia³ w sta¿u, szkoleniu, przygotowaniu zawodowym w miejscu pracy lub pracach spo³ecznie u¿ytecznych i tym samym w okresie uczestnictwa w tych formach aktywizacji nie by³y traktowane jak osoby bezrobotne pozostaj¹ce w rejestrze urzêdu pracy.

b) w rozporz¹dzeniu w sprawie rejestracji pod odpowiadaj¹cym wyrejestrowanym bezrobot- nym pojêciem osoby wy³¹czone z ewidencji bezrobotnych nale¿y rozumieæ osoby, które zosta³y wy³¹czone z ewidencji w zwi¹zku z utra- t¹ statusu bezrobotnego zgodnie z § 6 ust. 3 ww. rozporz¹dzenia.

W zwi¹zku z powy¿szym, zdaniem Departamen- tu Rynku Pracy, przy ustalaniu minimalnej liczby po-

redników pracy wed³ug wzoru okrelonego w § 11 ust. 2 rozporz¹dzenia przy wyliczaniu ³¹cznej liczby zarejestrowanych bezrobotnych (£_z) oraz ³¹cznej liczby wyrejestrowanych bezrobotnych (£_w) nale¿y pos³ugiwaæ siê liczbami osób zarejestrowanych i wyrejestrowanych w rozumieniu rozporz¹dzenia w sprawie rejestracji.

2. Jak rozumieæ £_o (³¹czna liczba ofert pracy): czy do ofert pracy liczymy sta¿e, przygotowanie zawodowe, prace spo³ecznie u¿yteczne, doposa-

¿enie stanowiska pracy?

3. Czy mo¿emy do £_o zaliczyæ oferty, z których nikt nie skorzysta³ (czyli oferta by³a przyjêta, ale nie by³o kandydatów)?

A.Zatrudnianie pracownikówB. Podstawowe pojêciaC.DokumentacjaE.Standardy us³ugD.Wyposa¿enie finansowane z Funduszu Pracy

(10)

4. Jeli pracodawca sk³ada jedna ofertê, ale chce zatrudniæ 6 osób na to samo stanowisko, to ile wynosi £_o?

5. Czy do £_o dodajemy oferty EURES, które wp³y- nê³y do PUP?

6. Czy do ofert przyjêtych mo¿emy zaliczyæ oferty pozyskane przez PUP, które nie s¹ wprowadza- ne do e-pulsa z ró¿nych przyczyn (np. pozyska- limy ofertê pracy z innego PUP i w e-pulsie ju¿

ona widnieje), aczkolwiek my z ni¹ pracujemy?

7. Jak definiowaæ pojêcie ³¹czna liczba ofert pracy (£_o) w celu ustalania minimalnej liczby po-

redników pracy na podstawie rozporz¹dzenia w sprawie warunków?

W § 11 ust. 2 rozporz¹dzenia w sprawie warun- ków okrelono, ¿e minimaln¹ liczbê poredników pracy (L_pp) na nastêpny rok kalendarzowy ustala siê na podstawie wzoru, w którym ujmuje siê liczbê zarejestrowanych bezrobotnych (£_z), liczbê wyrejestrowanych bezrobotnych (£_w), liczbê przyjêtych ofert pracy (£_o)

w okresie od 1 lipca poprzedniego roku kalendarzowego do 30 czerwca danego roku kalendarzowego, z uwzglêdnieniem wskanika koryguj¹cego ustalonego dla danego roku kalendarzowego.

W ustawie o promocji zdefiniowane zosta³y pojê- cia: zatrudnienie, inna praca zarobkowa oraz odpowiednia praca, wykorzystywane w prowadzeniu porednictwa pracy. Ustawa nie definiuje natomiast pojêcia oferta pracy.

Pojêcie oferta pracy u¿ywane jest przez urzê- dy pracy w dwóch zakresach znaczeniowych:

a. w statystyce publicznej (sprawozdanie MPiPS

01, Dzia³ 2 Porednictwo pracy) pod po- jêciem oferta pracy poza wolnymi miej- scami zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej zg³oszonymi przez pracodawców rozumiane s¹ tak¿e miejsca przygotowania zawodowego, prac spo³ecznie u¿ytecznych oraz sta¿y, b. w rozporz¹dzeniu w sprawie warunków pod pojêciem oferta pracy nale¿y rozumieæ zg³o- szenie przez pracodawcê wolnego miejsca zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Po- jêcie to zosta³o doprecyzowane w § 7 ust. 2 ww. rozporz¹dzenia. Przepis ten okrela, jakie dane powinno zawieraæ zg³oszenie oferty pracy.

Zgodnie z przepisami ustawy o promocji oraz rozporz¹dzenia w sprawie warunków zg³oszeñ miejsc przygotowania zawodowego, prac spo³ecznie u¿y- tecznych oraz sta¿y nie mo¿na traktowaæ jako ofert pracy. Zagadnienia dotycz¹ce tych form aktywiza-

cji reguluj¹ inne przepisy. Ponadto specyfika aktywizacji poprzez te formy nie powoduje bezporednio podjêcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w rozumieniu ustawy o promocji.

W zwi¹zku z powy¿szym, przy ustalaniu minimalnej liczby poredników pracy nale¿y pos³ugi- waæ siê pojêciem oferta pracy zgodnie z rozporz¹dzeniem w sprawie warunków. Zdaniem Departamentu Rynku Pracy, przy ustalaniu minimalnej liczby poredników pracy w wyliczaniu ³¹cznej liczby przyjêtych ofert pracy (£_o) nale¿y uwzglêd- niaæ wszystkie miejsca zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przyjête od pracodawców do realizacji przez dany urz¹d pracy w zdefiniowanym w rozporz¹dzeniu okresie, w tym miejsca pracy w ramach prac interwencyjnych i robót publicznych oraz w ramach umów zlecenia i umów o dzie³o.

W przypadku gdy oferta pracy zawiera zg³o- szenie wiêcej ni¿ jednego miejsca zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w £_onale¿y uwzglêdniæ wszystkie zg³oszone miejsc pracy w ramach po- szczególnych ofert pracy, nawet jeli oferta nie zosta³a potem w ca³oci zrealizowana. Nie nale¿y natomiast uwzglêdniaæ zg³oszeñ ofert pracy, które trafi³y do urzêdu pracy w sposób poredni tj. poprzez doradców lub asystentów EURES z WUP czy zosta³y pozyskane z innego PUP, w³aciwego dla siedziby pracodawcy lub miejsca wykonywania pracy albo udostêpnione przez agencjê zatrudnienia (o ile nie wystêpuje do urzêdu jako pracodawca).

9. Jeli ze wzoru okrelonego w rozporz¹dzeniu w sprawie warunków wynika, ¿e powinno byæ zatrudnionych 5,3 porednika, to ilu poredni- ków powinien zatrudniæ dyrektor 5 czy 6?

10. Jak nale¿y zaokr¹glaæ minimaln¹ liczbê pored- ników pracy na podstawie rozporz¹dzenia w sprawie warunków?

W § 11 ust. 2 rozporz¹dzenia w sprawie warun- ków okrelono, ¿e minimaln¹ liczbê poredników pracy (L_pp) na nastêpny rok kalendarzowy ustala siê na podstawie wzoru. W przypadku otrzymania jako wyniku dzia³ania liczby niebêd¹cej liczb¹ ca³kowit¹, przepis § 11 ust. 3 pkt 2 ww. rozporz¹dzenia mówi, i¿ wartoæ tej liczby zaokr¹gla siê z dok³adnoci¹ do pe³nych jednostek.

Przepis ten nie okrela specyficznych wymagañ co do sposobu zaokr¹glania i w zwi¹zku z tym, nale¿y stosowaæ powszechnie znany i uznawany ma- tematyczny sposób zaokr¹glania liczb, stosowany

(11)

A.Zatrudnianie pracownikówB. Podstawowe pojêciaC.DokumentacjaE.Standardy us³ugD.Wyposa¿enie finansowane z Funduszu Pracy wszêdzie tam, gdzie ustawodawca lub organ wy-

daj¹cy dany akt normatywny nie wskaza³ innych, odrêbnych regu³ postêpowania.

W konsekwencji przepisów § 11 ust. 2 i 3 ww. rozporz¹dzenia, minimalna liczba poredników pracy (L_pp) dla danego powiatowego urzêdu pracy mo¿e wynosiæ:

a) 2 sta³a wartoæ, ustalona dla takich przy- padków, gdy z zastosowania wzoru otrzymu- jemy jako wynik liczbê ca³kowit¹ 2 lub liczbê mniejsz¹ ni¿ 2. Wartoæ ta odpowiada dwóm porednikom pracy zatrudnionym w pe³nym wymiarze czasu pracy.

b) 2, 3, 4, 5, 6...X wartoæ bêd¹ca liczb¹ ca³kowit¹, gdy z zastosowania wzoru otrzy- mujemy wynik wiêkszy ni¿ liczba 2.

Zastosowanie matematycznego sposobu zaokr¹- glania liczb powoduje, ¿e w przypadku otrzymania jako wyniku dzia³ania liczby wynosz¹cej od X,01 do X,49 minimalna liczba poredników pracy to X osób zatrudnionych w pe³nym wymiarze czasu pracy, a dla liczby wynosz¹cej od X,50 do X,99 minimalna liczba poredników pracy to X+1 osób zatrudnionych w pe³nym wymiarze czasu pracy.

W zwi¹zku z powy¿szym, gdy wynik dzia³ania wynosi 5,3 to minimalna liczba poredników pracy po zaokr¹gleniu wynosi 5.

W takim przypadku zgodnie z przepisami ww. rozporz¹dzenia mo¿liwe jest zatrudnianie:

5 poredników pracy zatrudnionych w pe³nym wymiarze czasu pracy,

dowolnej liczby poredników pracy (wiêkszej ni¿ liczba 5), o ile ich ³¹czny czas pracy przewidziany na realizacjê us³ugi porednictwa pracy bêdzie wynosiæ co najmniej 5 pe³nych wymiarów czasu pracy (np. 4 poredników mo¿e byæ zatrudnionych w pe³nym wymiarze czasu pracy i 2 poredników w po³owie pe³- nego wymiaru czasu pracy).

11. Je¿eli w PUP zatrudnionych jest 3 poredników pracy w pe³nym wymiarze czasu, to znaczy, ¿e minimalny stan zatrudnienia doradców zawodowych w pe³nym wymiarze czasu pracy wynosi 2 osoby czy 1 osoba w pe³nym wymiarze czasu pracy i 1 osoba w wymiarze ¹/₂ etatu?

12. Jak ustalaæ minimaln¹ liczbê doradców zawodowych, specjalistów do spraw rozwoju zawodowego oraz liderów klubów pracy na podstawie rozporz¹dzenia w sprawie warun- ków?

W § 25 ust. 1 pkt 1 rozporz¹dzenia w sprawie warunków okrelono, ¿e minimaln¹ liczbê dorad- ców zawodowych zatrudnionych w pe³nym wymiarze czasu pracy na nastêpny rok kalendarzowy ustala siê proporcjonalnie do minimalnej liczby poredni- ków pracy. Przepisy dotycz¹ce proporcjonalnoci liczby pracowników realizuj¹cych poszczególne us³ugi do minimalnej liczby poredników pracy dotycz¹ tak¿e minimalnej liczby specjalistów do spraw rozwoju zawodowego (§ 42 pkt1) oraz minimalnej liczby liderów klubu pracy (§ 58 ust. 1 pkt 1).

Przepisy ww. rozporz¹dzenia stanowi¹, ¿e na dwóch poredników pracy (tj. w sytuacji, gdy minimalna liczba poredników pracy wynosi 2) zatrudnia siê co najmniej:

a) jednego doradcê zawodowego w pe³nym wymiarze czasu pracy (§ 25 ust. 1 pkt 2), b) jednego specjalistê do spraw rozwoju zawo-

dowego zatrudnionego w po³owie pe³nego wymiaru czasu pracy (§ 42 pkt2),

c) jednego lidera klubu pracy zatrudnionego w po-

³owie pe³nego wymiaru czasu pracy (§ 58 ust. 1 pkt 2),

natomiast przepisy § 11 ust 3 7 stosuje siê odpowiednio.

Zgodnie z zasad¹ proporcjonalnoci wraz ze wzro- stem minimalnej liczby poredników pracy, tj. liczby pracowników realizuj¹cych w danym urzêdzie porednictwo pracy w pe³nym wymiarze czasu pracy, nale¿y proporcjonalnie zwiêkszaæ liczbê lub wymiar czasu pracy pracowników realizuj¹cych pozosta³e us³ugi. Na ka¿dego nowego porednika pracy nale-

¿y wiêc zatrudniæ:

a) co najmniej jednego doradcê zawodowego w co najmniej ¹/₂ pe³nego wymiaru czasu pracy,

b) jednego specjalistê do spraw rozwoju zawodowego w co najmniej ¹/₄ pe³nego wymiaru czasu pracy,

c) jednego lidera klubu pracy w co najmniej

1/₄ pe³nego wymiaru czasu pracy,

lub odpowiednio zwiêkszyæ wymiar czasu pracy dotychczasowych ww. pracowników, je¿eli nie byli zatrudnieni w pe³nym wymiarze czasu pracy.

Zdaniem Departamentu Rynku Pracy, przy ustalaniu minimalnej liczby pracowników realizuj¹cych inne ni¿ porednictwo pracy us³ugi nie nale¿y sto- sowaæ zaokr¹glania do pe³nych jednostek wskaza- nego w § 11 ust. 3 pkt 2. Celem przepisu dotycz¹cego zaokr¹glania by³o ustalenie minimalnej liczby po-

redników pracy jako liczby ca³kowitej i u³atwienie

(12)

jej póniejszego wykorzystywania w ustalaniu minimalnych liczb pracowników realizuj¹cych inne ni¿

porednictwo pracy us³ugi zgodnie z wymagania- mi dalszych czêci rozporz¹dzenia w sprawie wa- runków.

Nale¿y zatem przyj¹æ, ¿e minimalna liczba pra- cowników realizuj¹cych inne ni¿ porednictwo pracy us³ugi jest rzeczywistym wynikiem podzia³u minimalnej liczby poredników pracy przez liczbê 2 (w przypadku doradców zawodowych) lub liczbê 4 (w przypadku specjalistów do spraw rozwoju zawodowego lub liderów klubu pracy) zgodnie z regu³a- mi okrelonymi w § 25 ust. 1 pkt 2, § 42 pkt 2 oraz

§ 58 ust. 1 pkt 2.

W zwi¹zku z powy¿szym, zdaniem Departamen- tu Rynku Pracy, w przypadku gdy minimalna liczba poredników pracy ustalona w powiatowym urzê- dzie pracy wynosi 3, od dnia 1.07.2008 r. urz¹d ten powinien zatrudniaæ:

3 lub wiêcej poredników pracy, a ich ³¹czny czas pracy na realizacjê us³ugi porednictwa pracy powinien wynosiæ co najmniej 3 pe³ne wymiary czasu pracy,

2 lub wiêcej doradców zawodowych, a ich

³¹czny czas pracy na realizacjê us³ugi poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej powinien wynosiæ co najmniej 1¹/₂ pe³nego wymiaru czasu pracy,

1 lub wiêcej specjalistów do spraw rozwoju zawodowego, a ich ³¹czny czas pracy powinien wynosiæ co najmniej ³/₄ pe³nego wymiaru czasu pracy,

1 lub wiêcej liderów klubu pracy, a ich ³¹czny czas pracy na realizacjê pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy powinien wynosiæ co najmniej ³/₄ pe³nego wymiaru czasu pracy.

13. Czy mo¿liwe jest zaliczanie pracownika przebywaj¹cego na urlopie wychowawczym do minimalnej liczby pracowników realizuj¹cych podstawow¹ us³ugê rynku pracy, ustalonej zgodnie z rozporz¹dzeniem w sprawie warun- ków?

W § 11 ust. 1 rozporz¹dzenia w sprawie warun- ków okrelono, ¿e jako minimaln¹ liczbê poredni- ków pracy (L_pp) nale¿y rozumieæ minimaln¹ liczbê pracowników realizuj¹cych porednictwo pracy w pe³nym wymiarze czasu pracy w nastêpnym roku kalendarzowym w danym powiatowym urzêdzie pracy. W taki sam sposób nale¿y tak¿e rozumieæ po- jêcia: minimalna liczba doradców zawodowych

(§ 25 ust. 1 pkt 1), minimalna liczba specjalistów ds. rozwoju zawodowego (§ 42 pkt1) oraz minimalna liczba liderów klubu pracy (§ 58 ust. 1 pkt 1).

Bior¹c pod uwagê wyk³adniê celowociow¹ ww. przepisów, mówi¹cych o zapewnieniu minimalnej obsady kadrowej w celu realizacji danej us³ugi przez urz¹d pracy na porównywalnym poziomie w skali kraju oraz fakt, ¿e pracownik przebywaj¹cy na urlopie wychowawczym (lub niewiadcz¹cy pracy przez d³u¿szy okres z innych powodów) de facto nie realizuje us³ugi zaliczanie takich osób do minimalnej liczby pracowników realizuj¹cych okrelon¹ podstawow¹ us³ugê rynku pracy w rozumieniu ww. rozporz¹dzenia ma czysto formalny charakter.

W ka¿dym takim przypadku, powiatowy urz¹d pracy niezw³ocznie po ustaleniu koniecznoci zwiêk- szenia minimalnej liczby pracowników realizuj¹cych dan¹ us³ugê powinien podj¹æ dzia³ania w celu uzupe³nienia stanu zatrudnienia pracowników realizuj¹- cych tê us³ugê np. poprzez zatrudnienie pracownika na czas okrelony lub na zastêpstwo z zachowa- niem przepisów reguluj¹cych nabór pracowników w jednostkach samorz¹du terytorialnego.

14. Czy mo¿na uznawaæ osobê pe³ni¹c¹ funkcjê kierownika dzia³u (zastêpcy dyrektora) za pracownika realizuj¹cego w pe³nym wymiarze czasu pracy któr¹ z podstawowych us³ug rynku pracy?

Pracownicy realizuj¹cy poszczególne us³ugi rynku pracy zostali wskazani w art. 92, 94, 96, 98 i 99 ustawy o promocji. Przepisy te nie przewidu- j¹ kierownika dzia³u czy te¿ zastêpcy dyrektora jako realizatorów zadañ w odniesieniu do której- kolwiek z podstawowych us³ug rynku pracy. Rów- nie¿ rozporz¹dzenie o zasadach wynagradzania w za³¹czniku nr 3 roz³¹cznie traktuje kierownicze stanowiska urzêdnicze we wszystkich jednostkach oraz stanowiska urzêdnicze w urzêdach pracy (w tym stanowiska realizuj¹ce podstawowe us³u- gi rynku pracy).

15. Czy mo¿na zaliczyæ poredników pracy sta-

¿ystów do minimalnej liczby poredników pracy w urzêdzie pracy?

Przepisy rozporz¹dzenia w sprawie warunków po- s³uguj¹c siê pojêciem porednik pracy uwzglêd- niaj¹ ca³y ustawowy zakres tego pojêcia tj. pod pojêciem porednik pracy nale¿y rozumieæ wszystkich pracowników, którzy zgodnie z art. 92 ust. 1 ustawy o promocji mog¹ realizowaæ zadania w za-

(13)

A.Zatrudnianie pracownikówB. Podstawowe pojêciaC.DokumentacjaE.Standardy us³ugD.Wyposa¿enie finansowane z Funduszu Pracy kresie porednictwa pracy. W taki sam sposób na-

le¿y tak¿e rozumieæ pojêcia: doradca zawodowy

oraz specjalista ds. rozwoju zawodowego.

W zwi¹zku z tym, do minimalnej liczby pracow- ników realizuj¹cych któr¹kolwiek z us³ug nale¿y uj- mowaæ osoby zatrudnione na wszystkich stanowiskach wskazanych do realizacji tej us³ugi w ustawie o promocji tj. poredników pracy sta¿ystów, poredni- ków pracy, poredników pracy I stopnia oraz poredników pracy II stopnia.

16. Jaki jest termin dostosowania zatrudnienia w WUP (CIiPKZ) doradców z wykszta³ceniem psychologicznym?

Rozporz¹dzenie w sprawie warunków wesz³o w ¿ycie dnia 17 wrzenia 2007 r. Zgodnie z przepisami tego rozporz¹dzenia (§ 11 ust. 1, § 25 ust. 1 pkt1, § 42 pkt1 oraz § 58 ust. 1 pkt1) powiatowe urzêdy pracy w terminie do 30 wrzenia danego roku s¹ zobowi¹zane do ustalenia minimalnych liczb pracowników realizuj¹cych podstawowe us³ugi rynku pracy w tym urzêdzie w nastêpnym roku kalendarzowym.

W rozporz¹dzeniu tym zosta³ zamieszczony przepis (§ 25 ust. 2), dotycz¹cy obsady kadrowej w centrum informacji i planowania kariery zawodowej, który mówi, i¿ w centrum zatrudnia siê co najmniej jednego doradcê zawodowego z wykszta³ceniem psychologicznym, a w przypadku zatrudniania wiêkszej liczby ³¹czny czas pracy doradców zawodowych z wykszta³ceniem psychologicznym nie mo¿e byæ ni¿szy ni¿ przewidziany dla jednego pracownika zatrudnionego w pe³nym wymiarze czasu pracy.

Jednoczenie, w zwi¹zku z tym, ¿e w § 59 i 60 okrelono, ¿e powiatowe urzêdy pracy i wojewódz- kie urzêdy pracy dostosowuj¹ siê do wymagañ rozporz¹dzenia w zakresie stanu zatrudnienia pracowników wiadcz¹cych wskazane us³ugi w terminie do dnia 30 czerwca 2008 r., nale¿a³oby uznaæ,

¿e wojewódzkie urzêdy pracy powinny zrealizowaæ przepis dotycz¹cy zatrudniania doradców zawodowych z wykszta³ceniem psychologicznym nie pó- niej ni¿ do tego dnia.

17. Jak uzupe³niaæ stan zatrudnienia specjalistów ds. rozwoju zawodowego, liderów klubu pracy oraz asystentów EURES pracownikami niespe³- niaj¹cymi wymagañ ustawy o promocji?

18. Czy liderem klubu pracy mo¿e zostaæ doradca zawodowy lub porednik pracy, który wykonywa³ przez rok zadania lidera klubu pracy?

19. Czy je¿eli osoba nie ma dowiadczenia mog³aby wykonywaæ przez 12 miesiêcy zadania lidera klubu pracy na stanowisku referenta lub pomocy administracyjno-biurowej, po czym zo- staæ zatrudniona na stanowisku lidera klubu pracy?

W zwi¹zku z tym, ¿e od dnia ustalenia zgodnie z rozporz¹dzeniem w sprawie warunków minimalnych liczb pracowników realizuj¹cych podstawowe us³ugi rynku pracy w rozumieniu ustawy o promocji do dnia, po którym urz¹d pracy jest zobowi¹zany do spe³nienia minimalnych wymagañ w zakresie stanu zatrudnienia up³ywa okres 9 miesiêcy kalendarzo- wych nie da siê wykluczyæ sytuacji, ¿e w przy- padkach szczególnych niektóre powiatowe urzêdy pracy z przyczyn od siebie niezale¿nych nie bêd¹ w stanie spe³niæ wymagañ ww. rozporz¹dzenia w zakresie stanu zatrudnienia, pomimo tego, ¿e przed dniem 30 czerwca danego roku spe³nia³y ww. wymagania. Sytuacje takie mog¹ byæ zwi¹zane np.

z rozwi¹zaniem stosunku pracy czy przejciem na emeryturê lub innymi niezale¿nymi od urzêdu pracy przyczynami.

Jedn¹ z istotnych przyczyn niezale¿nych od urzêdu pracy w tym zakresie mog¹ byæ wymagania wynikaj¹ce z art. 96 ust. 2 ustawy o promocji dotycz¹ce specjalisty do spraw rozwoju zawodowego oraz wymagania dotycz¹ce lidera klubu pracy, wynikaj¹ce z art. 98 ust. 2. Z tak¹ sam¹ sytuacj¹ mamy do czy- nienia w przypadku specjalistów do spraw progra- mów oraz doradców EURES i asystentów EURES.

Dla pracowników tych ww. ustawa nie przewiduje stanowiska sta¿ysty, jak to ma miejsce w przypadku poredników pracy czy doradców zawodowych, stanowi natomiast, ¿e pracownikiem zatrudnionym na danym stanowisku mo¿e zostaæ osoba, która m.in.

wykonywa³a okrelone zadania przez okres co najmniej 12 miesiêcy w publicznych s³u¿bach zatrudnienia, a w przypadku lidera klubu pracy tak¿e w Ochotniczych Hufcach Pracy.

W konsekwencji, ka¿dy powiatowy urz¹d pracy, jeli niezw³ocznie po ustaleniu koniecznoci zwiêk- szenia minimalnej liczby specjalistów ds. rozwoju zawodowego lub liderów klubu pracy podejmie dzia-

³ania na rzecz zwiêkszenia stanu zatrudnienia przez okres co najmniej 3 miesiêcy nie ma mo¿liwoci spe³nienia czêci wymagañ ww. rozporz¹dzenia.

Ponadto w przypadku, gdy powiatowy urz¹d pracy przewidywa³by zatrudnienie nowego pracownika realizuj¹cego któr¹kolwiek z us³ug powinien, zdaniem Departamentu Rynku Pracy, zastosowaæ

(14)

postêpowanie wynikaj¹ce z ustawy o pracownikach samorz¹dowych, co mo¿e dodatkowo wyd³u¿yæ ten okres.

Zastosowanie tego postêpowania nie gwarantu- je jednak pozyskania odpowiednich kandydatów, zw³aszcza ¿e w jego wyniku mo¿e okazaæ siê, ¿e nie zg³osili siê lub nie przeszli go pozytywnie kan- dydaci spe³niaj¹cy warunek dotycz¹cy wykonywania okrelonych zadañ przez okres co najmniej 12 miesiêcy w publicznych s³u¿bach zatrudnienia lub OHP (w przypadku lidera klubu pracy).

W zwi¹zku z powy¿szym, zdaniem Departamen- tu Rynku Pracy, nowozatrudniony pracownik, który nie spe³nia wy³¹cznie warunku dotycz¹cego okresu wykonywania zadañ na okrelonym stanowisku lub w okrelonym zakresie i bêdzie realizowa³ zadania w zakresie organizacji szkoleñ, pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy czy us³ugi EURES, w okresie przejciowym tj. do czasu, gdy bêdzie spe³nia³ równie¿

ww. warunek powinien byæ zatrudniony na stanowisku urzêdniczym tj. referenta lub inspektora, zgodnie z rozporz¹dzeniem o zasadach wynagradzania, o ile do zatrudnienia dosz³o przed dniem 29.04.2008 r.

Natomiast po tym dniu tj. po wejciu w ¿ycie rozporz¹dzenia Rady Ministrów z dnia 22 kwietnia 2008 r.

zmieniaj¹cego rozporz¹dzenie o zasadach wynagradzania (Dz.U. Nr 73, poz. 430) pracownik taki powinien zostaæ zatrudniony odpowiednio na stanowisku referenta do spraw pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy, referenta do spraw szkoleñ albo referenta do spraw EURES. Nale¿y jednoczenie pa- miêtaæ, ¿e w zakresie interpretacji przepisów dotycz¹cych zatrudniania w administracji samorz¹dowej w³aciwym organem jest Ministerstwo Spraw We- wnêtrznych i Administracji.

Jednoczenie, zdaniem Departamentu Rynku Pra- cy, sytuacje zwi¹zane z nie spe³nianiem wymagañ ww. rozporz¹dzenia z przyczyn niezale¿nych od powiatowego urzêdu pracy nie powinny skutkowaæ ne- gatywn¹ ocen¹ danego urzêdu pracy w zakresie realizacji przepisów rozporz¹dzenia dotycz¹cych stanu zatrudnienia pracowników realizuj¹cych podstawowe us³ugi rynku pracy, o ile dany urz¹d pracy niezw³ocznie po zaistnieniu okolicznoci skutkuj¹- cych mo¿liwoci¹ naruszenia przepisów w tym zakresie, podejmie dzia³ania na rzecz doprowadzenia do zgodnoci z obowi¹zuj¹cym stanem prawnym.

20. Specjalista ds. rozwoju zawodowego musi mieæ wykszta³cenie wy¿sze magisterskie lub równo- rzêdne. Jak nale¿y rozumieæ wykszta³cenie rów- norzêdne?

Tytu³em zawodowym równorzêdnym z tytu³em magistra s¹: lekarz medycyny, lekarz dentysta i lekarz weterynarii.

21. Proszê podaæ przyk³ady studiów podyplomowych dla specjalistów ds. rozwoju zawodowego (wymaganych na mocy ustawy o promocji)?

Z uwagi na szeroki zakres oferowanych na rynku edukacyjnym studiów podyplomowych, przygotowu- j¹cych specjalistów tak¿e w zakresie szkolenia zawodowego, oraz nie naruszaj¹c zasad konkurencyjnoci rynkowej, Ministerstwo Pracy i Polityki Spo³ecznej nie mo¿e rekomendowaæ konkretnych uczelni wy¿szych prowadz¹cych studia podyplomowe z zakresu rozwoju zasobów ludzkich. Pragniemy zwróciæ natomiast uwagê, ¿e przed skierowaniem specjalisty ds. rozwoju zawodowego na wybrane studia, nale¿y wni- kliwie zapoznaæ siê z proponowanym programem zajêæ i wybraæ profil studiów odpowiadaj¹cy aktual- nemu i przysz³emu zakresowi jego pracy. Po¿¹danym by³oby, aby studia obejmowa³y zagadnienia przyk³adowo z takich zakresów jak:

psychologii i socjologii pracy,

pedagogiki doros³ych,

zarz¹dzania karier¹,

organizacji i stylów uczenia siê,

prawa (pracy, edukacji, rynku pracy, zamó- wieñ publicznych),

statystyki i analiz rynku pracy.

22. Czy ukoñczenie przez specjalistê ds. rozwoju zawodowego studiów podyplomowych z zakresu zarz¹dzania zasobami ludzkimi (przy spe³- nieniu pozosta³ych warunków zawartych w ustawie) daje mo¿liwoæ ubiegania siê o tytu³ samodzielnego specjalisty ds. rozwoju zawodowego?

Tak, o ile studia podyplomowe zawieraj¹ w swo- im programie zagadnienia wymienione w odpowiedzi na pytanie nr 21. Zgodnie z art. 96 ust. 3 ustawy o promocji, samodzielnym specjalist¹ ds. rozwoju zawodowego mo¿e zostaæ osoba, która spe³nia ³¹cznie poni¿sze warunki:

posiada pe³n¹ zdolnoæ do czynnoci prawnych,

nie by³a karana,

posiada tytu³ zawodowy magistra lub równo- rzêdny,

przez co najmniej 24 miesi¹ce wykonywa³a zadania na stanowisku specjalisty ds. rozwoju zawodowego,

(15)

ukoñczy³a studia podyplomowe z zakresu rozwoju zasobów ludzkich potwierdzone odpo- wiednimi dokumentami.

23. Czy osoba z licencjatem i d³ugim sta¿em mo¿e byæ specjalist¹ ds. szkoleñ? Na jakiej podstawie?

Zmiana ustawy o promocji wprowadzona ustaw¹ z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 164, poz. 1366) nie zmieni³a wymagañ kwalifikacyjnych dla wszystkich pracowników urzêdów pracy, które s¹ okrelone przepisami wykonawczymi do ustawy o pracownikach samorz¹dowych. Ustawa o promocji ustanowi³a jedynie stanowiska do realizacji okre-

lonych zadañ w urzêdach pracy oraz okreli³a dla nich wymagania niezbêdne do zajmowania tych stanowisk. Tymi stanowiskami s¹: porednik pracy, doradca zawodowy, specjalista ds. rozwoju zawodowego, specjalista ds. programów lider klubu pracy, doradca EURES i asystent EURES.

Tak wiêc osoba z licencjatem zatrudniona na stanowisku specjalisty ds. szkoleñ mo¿e nadal wyko- nywaæ swoje zadania. Do powierzenia jej obowi¹zków specjalisty ds. rozwoju zawodowego niezbêdne jest uzupe³nienie wykszta³cenia.

24. W myl pisma DRP nr DRP-V-074-292-AZ/07 dotycz¹cego zatrudniania asystentów EURES w PUP, pracownik urzêdu mo¿e byæ zatrudniony na stanowisku asystenta EURES oraz na innym stanowisku pracy, je¿eli wynika to z potrzeb kadrowo organizacyjnych PUP. Czy stanowisko takiej osoby to musi byæ asystent EURES

czy te¿ mo¿e byæ np. porednik pracy, a pe³- niæ funkcjê asystenta?

25. Czy informacja o mo¿liwoci zatrudnienia na odrêbnym stanowisku asystenta EURES w PUP oznacza, ¿e powinno to byæ stanowisko nie ³¹- czone z innymi? Czy w³aciw¹ jest sytuacja gdy porednik pracy sprawuje jednoczenie funk- cjê asystenta EURES i lidera klubu pracy?

26. Czy osoba mo¿e byæ zatrudniona na stanowisku porednik pracy asystent EURES lub ewentualnie na stanowisku porednik pracy pe³- ni¹cy funkcjê asystenta EURES w PUP?

27. Czy w przypadku, kiedy pracownik zatrudniony na stanowisku asystenta EURES w zakresie obowi¹zków ma wpisane dzia³ania w zakresie porednictwa pracy lub innego stanowiska, powinny byæ okrelone proporcje czasowe na wykonywanie

zadañ z zakresu dwóch stanowisk? Informacja ta powinna byæ zawarta w umowie o pracê czy w zakresie obowi¹zków?

Rozporz¹dzenie w sprawie warunków nak³ada na PUP obowi¹zek zatrudnienia asystenta EURES na odrêbnym stanowisku, nie precyzuje jednak wymiaru etatu. Wymiar etatu pracownika PUP zatrudnionego na stanowisku asystenta EURES, zale¿y od potrzeb kadrowo organizacyjnych i mo¿liwoci danego PUP.

Do dnia 16 wrzenia 2007 r. w PUP funkcjê asystenta EURES pe³ni³ g³ównie porednik pracy, zgodnie z rekomendacjami MPiPS. Od dnia 17 wrzenia 2007 r.

PUP ma obowi¹zek zatrudniania co najmniej jednego asystenta EURES. Taki stan kadrowy nale¿y do- stosowaæ najpóniej do dnia 30 czerwca 2008 r. Po tym dniu asystent EURES nie mo¿e byæ zatrudniony na stanowisku porednika pracy i mieæ wpisane w zakres obowi¹zków pe³nienie funkcji asystenta EURES, zw³aszcza ¿e od dnia 29.04.2008 r. wesz³o w ¿ycie rozporz¹dzenia Rady Ministrów z dnia 22 kwietnia 2008 r. zmieniaj¹ce rozporz¹dzenie o zasadach wynagradzania (Dz.U. Nr 73, poz. 430), które wprowa- dzi³o w powiatowym urzêdzie pracy stanowisko asystenta EURES.

28. Czy w zwi¹zku ze standardami istnieje koniecz- noæ zatrudnienia w WUP osoby na stanowisku wojewódzkiego asystenta EURES?

Zgodnie z rozporz¹dzeniem sprawie warunków WUP ma obowi¹zek zatrudnienia:

co najmniej 1 doradcy EURES w pe³nym wymiarze czasu pracy i ka¿dego nastêpnego doradcy EURES w co najmniej po³owie pe³- nego wymiaru czasu pracy. Wyj¹tek stanowi sytuacja gdy WUP nie mo¿e zatrudniæ doradcy EURES, wówczas w WUP musi byæ zatrudniony co najmniej 1 asystent EURES w pe³nym wymiarze czasu pracy;

co najmniej 1 asystenta EURES pracuj¹cego:

l w co najmniej po³owie pe³nego wymiaru czasu pracy gdy w WUP zatrudniony jest ju¿

doradca EURES,

l w pe³nym wymiarze czasu pracy gdy w WUP nie ma zatrudnionego doradcy EURES.

Z tego wynika, ¿e w WUP musi byæ zatrudniony asystent EURES, bez wzglêdu na to czy w WUP jest ju¿ zatrudniony doradca EURES czy nie. Taki stan kadrowy nale¿y dostosowaæ najpóniej do dnia 30 czerwca 2008 r.

(16)

16

A. 2. £¥CZENIE STANOWISK

29. Czy porednik pracy zgodnie z obowi¹zuj¹cymi przepisami mo¿e rejestrowaæ osoby bezrobotne i poszukuj¹ce pracy wykonuj¹c jednoczenie zadania porednictwa pracy?

30. Czy porednik pracy ma w obowi¹zkach reje- stracjê bezrobotnych, zaznaczaj¹c, ¿e wykonuje wszystkie inne zadania w³aciwe dla porednika pracy? (rejestruje, wydaje skierowania do pracodawców, analizuje kwalifikacje bezrobotnych wybiera osoby pod oferty, rozpatruje wnioski na szkolenia, sta¿).

31. Czy zatrudnienie porednika pracy w pe³nym wymiarze czasu pracy oznacza, ¿e w zakresie czynnoci nie mo¿e mieæ innych obowi¹zków ni¿ wynikaj¹ce ze standardu us³ugi porednictwa pracy, np. takich jak: organizacja sta¿y, spo- rz¹dzanie umów?

32. Jakie stanowiska pracy wystêpuj¹ce w urzê- dach pracy mo¿na ³¹czyæ ze stanowiskiem doradcy zawodowego lub porednika, tak ¿eby

³¹czenie zadañ umo¿liwia³o uzyskanie licencji po spe³nieniu innych przes³anek wynikaj¹cych z ustawy?

33. Czy mo¿na ³¹czyæ zadania porednika pracy, np. stanowisko porednika pracy ¹/₂ etatu i stanowisko ds. rejestracji bezrobotnych

1/₂ etatu?

34. Czy mo¿na ³¹czyæ zadania doradcy zawodowego ¹/₂ etatu i stanowisko ds. rejestracji bezrobotnych na ¹/₂ etatu?

35. Czy doradca zawodowy I stopnia mo¿e w zakresie czynnoci mieæ zapisane tak¿e zadania lidera klubu pracy oraz specjalisty ds. rozwoju zawodowego i czy mo¿e realizowaæ standardy w tym zakresie?

36. Co w przypadku, gdy jedna osoba ma anga¿

jako asystent EURES a dodatkowo wykonuje inne czynnoci wykraczaj¹ce poza us³ugi rynku pracy, zlecane przez prze³o¿onych?

37. Czy zgodne jest ze standardami, ¿e specjalista ds. rozwoju zawodowego zajmuje siê dotacjami, kontrol¹ dzia³alnoci gospodarczych i zak³adów w zakresie tworzenia miejsc pracy po otrzyma- niu dotacji, doposa¿eniami, pracami interwencyj- nymi czy pracami spo³ecznie u¿ytecznymi?

Przepisy dotycz¹ce stanu zatrudnienia dotycz¹ piêciu kategorii pracowników wskazanych w art. 92, 94, 96, 98 i 99 ustawy o promocji.Zgodnie z tymi

przepisami, zadania w poszczególnych zakresach realizuj¹ odpowiednio:

1) porednictwo pracy: porednik pracy sta-

¿ysta, porednik pracy, porednik pracy I stopnia oraz porednik pracy II stopnia,

2) us³ugi EURES: doradca EURES i asystent EURES,

3) poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa: doradca zawodowy sta¿ysta, doradca zawodowy, doradca zawodowy I stopnia oraz doradca zawodowy II stopnia,

4) organizacja szkoleñ: specjalista ds. rozwoju zawodowego i samodzielny specjalista ds. rozwoju zawodowego,

5) pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy lider klubu pracy.

Podstawowe zadania w ww. zakresach wynikaj¹ z przepisów ustawy o promocji dotycz¹cych po- szczególnych us³ug (np. dla porednictwa pracy z art. 36 ust. 1) oraz rozporz¹dzenia w sprawie wa- runków i rozporz¹dzenia w sprawie standardów. Dzia-

³ania zwi¹zane z rejestracj¹ osoby bezrobotnej lub poszukuj¹cej pracy czy realizacj¹ ró¿nych form aktywizacji (np. obs³uga sta¿y, prac spo³ecznie u¿y- tecznych, itp.) nie znajduj¹ odzwierciedlenia w przepisach dotycz¹cych porednictwa pracy i w zwi¹zku z tym, zdaniem Departamentu Rynku Pracy, nie powinny byæ traktowane jako zadania po-

rednika pracy.

Pracodawca mo¿e jednak dowolnie okreliæ zakres obowi¹zków pracownika zatrudnionego na stanowisku realizuj¹cym dan¹ us³ugê np. zatrudnionego jako porednik pracy czy doradca zawodowy. Ozna- cza to, ¿e pracownik zatrudniony na stanowisku realizuj¹cym dan¹ us³ugê (np. na stanowisku porednika pracy) mo¿e mieæ w zakresie obowi¹zków takie zadania, które wykraczaj¹ poza dan¹ us³ugê (np. nie s¹ porednictwem pracy czy poradnictwem zawodowym). Jednoczenie wszelkie uzupe³niaj¹ce za- kresy obowi¹zków nie mog¹ byæ zastrze¿one dla innych pracowników urzêdu pracy o których mowa w art. 91 ustawy o promocji i nie mog¹ byæ dominu- j¹ce tj. nie wymagaj¹ zaanga¿owania czasu pracy wiêkszego ni¿ po³owa wymiaru czasu pracy tego pracownika.

W zwi¹zku z tym zastrze¿eniem, nie nale¿y ³¹- czyæ zatrudnienia na stanowisku porednika pracy z dodatkow¹ realizacj¹ którejkolwiek z innych us³ug rynku pracy, z wyj¹tkiem us³ug EURES, które zgodnie z definicj¹ ustawow¹ s¹ w szczególnoci po-

rednictwem pracy. Oznacza to, ¿e osoba zatrudniona

(17)

A.Zatrudnianie pracownikówB. Podstawowe pojêciaC.DokumentacjaE.Standardy us³ugD.Wyposa¿enie finansowane z Funduszu Pracy jako porednik pracy nie mo¿e wykonywaæ dodat-

kowych zadañ z zakresu poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej czy pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy lub organizacji szkoleñ.

Ponadto, w przypadku zatrudniania wy³¹cznie minimalnej liczby poredników pracy i wykonywania przez nich innych zadañ (niebêd¹cych porednictwem pracy w rozumieniu ustawy o promocji zarówno liczba poredników pracy jak i wymiar czasu pracy przeznaczany na porednictwo pracy powinien byæ zwiêkszony proporcjonalnie do czasu pracy przeznaczanego przez poredników pracy na zadania niebêd¹ce porednictwem pracy w ww. rozumieniu, tak aby zarówno liczba poredników pracy jak i ³¹czny wymiar ich czasu pracy, przeznaczany na porednictwo pracy odpowiada³ wartoci minimalnej liczby poredników pracy (L_pp).

Takie samo podejcie nale¿a³oby stosowaæ wobec pozosta³ych stanowisk realizuj¹cych inne podstawowe us³ugi rynku pracy w przypadku ³¹czenia ró¿nych zakresów obowi¹zków w ramach jednego stanowiska pracy.

38. Czy doradca zawodowy mo¿e jednoczenie wy- konywaæ obowi¹zki lidera klubu pracy? Czy mo¿e wiadczyæ tê us³ugê w ramach umowy zlecenia swojemu urzêdowi?

39. Czy doradca zawodowy pracuj¹cy na etacie doradcy zawodowego w urzêdzie pracy, mo¿e pro- wadziæ w ramach projektów unijnych EFS, warsztaty grupowe dla beneficjantów nazwa- ne zajêciami aktywizacyjnymi, czy jest to za- rezerwowane tylko dla liderów klubów pracy?

Zajêcia dotycz¹ takich zagadnieñ jak: samopo- znanie, okrelanie w³asnego potencja³u zawodowego, metody szukania pracy, radzenie sobie ze stresem, asertywnoæ, autoprezentacja, roz- mowy symulacyjne z pracodawc¹, opracowania dokumentów aplikacyjnych.

Zgodnie z art. 98 ustawy o promocji zadania z zakresu pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy wykonuj¹ liderzy klubów pracy, natomiast zgodnie z art. 94 ust. 1 ww. ustawy zadania w zakresie poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej realizuje doradca zawodowy. Zarówno lider klubu pracy, jak i doradca zawodowy nale¿¹ do pracowników publicznych s³u¿b zatrudnienia wymienionych w art. 91 ww. ustawy.

Liderzy klubów pracy oraz doradcy zawodowi s¹ pracownikami powiatowych urzêdów pracy, które zgodnie z art. 33 b pkt 2 ustawy o pracownikach samorz¹do-

wych stanowi¹ jednostki organizacyjne powiatu. Zgodnie z art. 2 pkt 4 ww. ustawy pracownicy samorz¹dowi zatrudniani s¹ na podstawie umowy o pracê.

Kodeks pracy okrela, i¿ w wyniku zawarcia umowy o pracê powstaje, pomiêdzy pracownikiem a pracodawc¹, stosunek pracy w ramach którego pracownik zobowi¹zuje siê wiadczyæ osobicie na rzecz pracodawcy pracê w miejscu i czasie przez niego okrelonym i pod jego kierownictwem a pracodawca zobowi¹zuje siê do zap³aty odpowiedniego wynagrodzenia. Stosunek pracy nie zostaje natomiast nawi¹zany w przypadku umowy zlecenia, czy umowy o dzie³o.

W zwi¹zku z powy¿szym nie mo¿na zatrudniæ osoby na stanowisku lidera klubu pracy, czy na stanowisku doradcy zawodowego na podstawie umowy innej ni¿ umowa o pracê. Nie mo¿na tak¿e wykonywaæ zadañ lidera klubu pracy bêd¹c zatrudnionym na stanowisku doradcy zawodowego.

Natomiast w przypadku warsztatów czy zajêæ aktywizacyjnych prowadzonych w ramach projektu EFS, którego realizatorem nie jest powiatowy urz¹d pracy, za kwestiê doboru w³aciwych osób do realizo- wania tych zadañ w projekcie odpowiada wnioskodawca projektu.

A. 3. ZLECANIE US£UG

40. Zgodnie z rozporz¹dzeniem w sprawie warun- ków urz¹d pracy bêdzie musia³ zatrudniæ co najmniej 3 osoby na ca³y etat na stanowisku lidera klubu pracy. Obecnie w powiecie pracuje 3 li- derów w innych instytucjach, z którymi urz¹d pracy na bie¿¹co wspó³pracuje oraz udziela im pomocy organizacyjnej. Osob¹ koordynuj¹c¹ pracê liderów jest pracownik urzêdu pracy.

W zwi¹zku z tym czy istnieje mo¿liwoæ uzna- nia, ¿e ww. liderzy dzia³aj¹ w ramach wykonywania przepisów ww. rozporz¹dzenia czy te¿

istnieje koniecznoæ zatrudnienia przez urz¹d pracy dodatkowych pracowników na stanowiskach liderów klubu pracy?

Zgodnie z art. 35 ustawy o promocji pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy jest jedn¹ z podstawowych us³ug rynku pracy, które wykonywane s¹ przez publiczne s³u¿by zatrudnienia zgodnie ze standardami us³ug rynku pracy. Warunki niezbêdne do realizacji standardów us³ug rynku pracy okrela rozporz¹dzenie w sprawie warunków. Zgodnie z § 58 tego rozporz¹dzenia liczbê liderów klubu pracy, którzy

(18)

realizuj¹ w powiatowym urzêdzie pracy us³ugê pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy ustala siê proporcjonalnie do liczby poredników pracy, zatrudnionych w danym urzêdzie; mianowicie na ka¿- dych dwóch poredników pracy zatrudnionych w pe³nym wymiarze czasu pracy zatrudnia siê co najmniej jednego lidera klubu pracy, w co najmniej po³owie wymiaru czasu pracy. Treæ tego przepisu pozostaje w bezporednim zwi¹zku z art. 34 ww. ustawy i ma na celu zagwarantowanie przez powiatowy urz¹d pracy odpowiedniej liczby pra- cowników, którzy mog¹ pomóc osobom zarejestro- wanym w nabyciu umiejêtnoci poszukiwania pracy, jeli urz¹d pracy nie ma mo¿liwoci zapewnienia im odpowiedniego zatrudnienia poprzez us³ugê po-

rednictwa pracy.

Ustawa o promocji w art. 6 ust. 8 mówi, ¿e publiczne s³u¿by zatrudnienia mog¹ zlecaæ wybranym instytucjom niektóre zadania okrelone w ustawie.

Dalej w art. 24 ust. 1 mowa jest o tym, ¿e marsza³ek województwa lub starosta w ramach rodków okre-

lonych w bud¿ecie danego samorz¹du mo¿e zle- ciæ realizacjê us³ug rynku pracy, o których mowa w art. 35 ust. 1. Zlecenie wykonywania us³ug rynku pracy odbywa siê po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert lub przez zakup tych us³ug na zasadach i w trybie okrelonych w przepisach o zamó- wieniach publicznych (art. 24 ust. 2).

Odnosz¹c siê zatem do ww. pytania dotycz¹cego w¹tpliwoci czy powiatowy urz¹d pracy spe³nia wymagania okrelone w § 58 rozporz¹dzenia w sprawie warunków, nale¿y stwierdziæ, i¿ zale¿y to od tego czy spe³niony zosta³ wymóg okrelony w art. 24 ustawy o promocji. Jeli urz¹d, w ca³oci lub w czê-

ci, zleci³ innej instytucji realizacjê swoich ustawo- wych zadañ z zakresu pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy, w trybie okrelonym w art. 25 oraz 27 32 ustawy, to nale¿y przyj¹æ, i¿ ta instytucja w zastêpstwie urzêdu zadania te realizuje i tym samym per analogiam mo¿e mieæ zastosowanie za- sada, o której mowa w § 11 ust. 7 rozporz¹dzenia w sprawie warunków.

Nale¿y tu jeszcze zwróciæ uwagê, i¿ ustawa z dnia 24 sierpnia 2007 roku o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 176, poz. 1243), która wesz³a w ¿ycie 26 padziernika 2007 roku, w art. 24 doda³a ust. 1a, w którym zawarty jest nowy przepis mówi¹cy, i¿ marsza³ek województwa lub starosta przy zlecaniu us³ug rynku pracy, o których mowa w art. 35 ust. 1 zapewnia ich realizacjê zgod-

nie ze standardami us³ug rynku pracy. Nale¿y przez to rozumieæ, ¿e urz¹d pracy zlecaj¹c w ca³oci lub czêci us³ugê pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy innej instytucji rynku pracy musi zagwarantowaæ, i¿

us³uga ta realizowana bêdzie przez tê instytucjê zgodnie z obowi¹zuj¹cymi przepisami, w szczególnoci z ww. rozporz¹dzeniem oraz z rozporz¹dzeniem w sprawie standardów.

A. 4. LICENCJE ZAWODOWE

41. Czy osoba, która na stanowisku lidera klubu pracy przez 12 miesiêcy wykonywa³a zadania z zakresu poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej (uwzglêdnione w zakresie czynnoci) mo¿e ubiegaæ siê o licencjê doradcy zawodowego?

Od dnia wejcia w ¿ycie ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o promocji, tzn. od 26 padziernika 2007 r., zmianie uleg³ przepis okre-

laj¹cy wymagania, jakie spe³niæ musi pracownik publicznych s³u¿b zatrudnienia, aby móc otrzymaæ licencjê zawodow¹ doradcy zawodowego.

W zwi¹zku z tym zgodnie z art. 94 ust. 2 ustawy o promocji licencjê zawodow¹ doradcy zawodowego mo¿e otrzymaæ osoba, która: posiada pe³n¹ zdol- noæ do czynnoci prawnych, nie by³a karana, posiada wy¿sze wykszta³cenie, wykonywa³a zadania na stanowisku doradcy zawodowego-sta¿ysty, w zakresie poradnictwa zawodowego przez okres co najmniej 12 miesiêcy w publicznych s³u¿bach zatrudnienia oraz posiada obywatelstwo polskie lub wyka¿e siê znajomoci¹ jêzyka polskiego wystarczaj¹c¹ do wykonywania zadañ.

42. Czy doradca zawodowy i porednik pracy nie bêd¹ mieli problemu z otrzymaniem licencji jeli bêd¹ zatrudnieni na ¹/₂ etatu?

43. Czy osoba zatrudniona w powiatowym urzêdzie pracy w po³owie czasu pracy na stanowisku asystenta EURES i w po³owie czasu pracy na stanowisku porednika pracy sta¿ysty, bê- dzie mog³a ubiegaæ siê po 12 miesi¹cach pracy o licencjê porednika pracy?

Ustawodawca nie okreli³ wymaganego do otrzymania licencji zawodowej wymiaru czasu pracy, na jaki zatrudniony musi byæ pracownik, aby móg³ otrzymaæ licencjê zawodow¹. Niezbêdne jest jednak zatrudnienie na stanowisku, o którym mowa w art. 92 lub 94 ustawy o promocji.

(19)

A.Zatrudnianie pracownikówB. Podstawowe pojêciaC.DokumentacjaE.Standardy us³ugD.Wyposa¿enie finansowane z Funduszu Pracy 44. Do tej pory pracowa³am na etacie porednika

pracy z wykonywaniem obowi¹zków asystenta EURES, teraz przesz³am na pe³ny etat asystenta EURES. Czy przewiduje siê wprowadzenie licencji dla tego stanowiska? Analogicznie sytuacja przedstawia siê w przypadku doradców, którzy maj¹ pe³en etat jako lider Klubu Pracy.

Jak tacy pracownicy maj¹ staraæ siê o licencjê I i II stopnia porednika pracy i analogicznie doradcy zawodowego?

Obowi¹zuj¹ce przepisy stanowi¹, i¿ pracowni- kom zatrudnionym na stanowisku asystenta EURES lub lidera klubu pracy nie s¹ przyznawane licencje zawodowe. Zgodnie z art. 93 ust. 2 i 95 ust. 2 ustawy o promocji licencje zawodowe nadawane s¹ wy-

³¹cznie porednikom pracy i doradcom zawodowym.

Nie jest przewidywane rozszerzenie przepisów dotycz¹cych nadawania licencji zawodowych na innych pracowników urzêdów pracy.

Zgodnie z art. 92 ust. 4 pkt 1 cytowanej ustawy porednikiem pracy I stopnia mo¿e zostaæ osoba spe³niaj¹ca ³¹cznie warunki, o których mowa w ust.

2 powy¿szego artyku³u, i która posiada co najmniej 24-miesiêczny sta¿ pracy na stanowisku porednika pracy w publicznych s³u¿bach zatrudnienia. Po-

rednikiem pracy II stopnia mo¿e zostaæ osoba, spe³niaj¹ca ³¹cznie warunki, o których mowa w ust. 2 pkt 1, 2 i 5 powy¿szego artyku³u, która posiada tytu³ zawodowy magistra lub inny równorzêdny, posiada co najmniej 36-miesiêczny sta¿ pracy na stanowisku porednika pracy I stopnia w publicznych s³u¿bach zatrudnienia oraz ukoñczy³a studia podyplomowe w zakresie porednictwa pracy.

Zgodnie z art. 94 ust. 4 pkt 1 ustawy o promocji doradc¹ zawodowym I stopnia mo¿e zostaæ osoba spe³niaj¹ca ³¹cznie warunki, o których mowa w ust.

2 powy¿szego artyku³u, i która posiada co najmniej 24-miesiêczny sta¿ pracy na stanowisku doradcy zawodowego w publicznych s³u¿bach zatrudnienia i ukoñczone studia magisterskie lub co najmniej 12-miesiêczny sta¿ pracy na stanowisku doradcy zawodowego w publicznych s³u¿bach zatrudnienia i ukoñczone studia magisterskie z zakresu psychologii lub poradnictwa zawodowego. Doradc¹ zawodowym II stopnia mo¿e zostaæ osoba, spe³- niaj¹ca ³¹cznie warunki, o których mowa w ust. 2 pkt 1, 2 i 5 powy¿szego artyku³u, która ukoñczy³a studia podyplomowe z zakresu poradnictwa zawodowego oraz posiada co najmniej 36-miesiêcz- ny sta¿ pracy na stanowisku doradcy zawodowego I stopnia.

Zakres zadañ pracownika powinien byæ zgodny z nazw¹ stanowiska pracy, okrelonego w umowie o pracê. Niew³aciwym jest zatem zatrudnianie pracownika na okrelonym stanowisku i powierzanie mu wykonywania zadañ, które wy- konywaæ powinna osoba zatrudniona na innym stanowisku.

45. Czy mo¿na nadaæ licencjê podstawow¹ po-

rednikowi pracy lub doradcy zawodowemu, którzy wykonywali zadania z zakresu porednictwa pracy albo poradnictwa zawodowego w pe³nym wymiarze czasu pracy jako bezrobotni sta¿yci, zgodnie z umow¹ i programem sta¿u, z którego wynika, ze wykonywali zadania zgodnie z ustaw¹ o promocji w ww. zakresie pod nadzorem odpowiednio porednika lub doradcy?

Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 34 ustawy o promocji sta¿ oznacza nabywanie przez bezrobotnego umie- jêtnoci praktycznych do wykonywania pracy przez realizowanie zadañ w miejscu pracy bez nawi¹za- nia stosunku pracy z pracodawc¹.

Porednicy pracy oraz doradcy zawodowi s¹ pracownikami urzêdów pracy, które zgodnie z art. 33 b pkt 2 ustawy o pracownikach samorz¹dowych stanowi¹ jednostki organizacyjne samorz¹du terytorialnego. Zgodnie z art. 2 pkt 4 tej ustawy pracownicy samorz¹dowi zatrudniani s¹ na podstawie umowy o pracê.

Kodeks pracy okrela, i¿ w wyniku zawarcia umowy o pracê powstaje pomiêdzy pracownikiem a pracodawc¹ stosunek pracy, w ramach którego pracownik zobowi¹zuje siê wiadczyæ pracê okrelonego rodzaju na rzecz pracodawcy pracê w miejscu i czasie przez niego okrelonym i pod jego kierownictwem, a pracodawca zobowi¹zuje siê do zatrudniania pracownika za wynagrodzeniem.

W zwi¹zku z powy¿szym nie mo¿na zatrudniæ osoby na stanowisku porednika pracy, czy na stanowisku doradcy zawodowego na podstawie umowy innej ni¿ umowa o pracê.

Oznacza to, i¿ tylko pracownicy zatrudnieni na stanowisku porednik pracy sta¿ysta lub doradca zawodowy sta¿ysta przez okres co najmniej 12 miesiêcy mog¹ ubiegaæ siê o licencjê zawodo- w¹ porednika pracy lub doradcy zawodowego.

Organizacja sta¿u w rozumieniu art. 53 ustawy o promocji na stanowiskach realizuj¹cych us³ugi rynku pracy stanowi naruszenie art. 91 99 ww.

ustawy.

(20)

46. Je¿eli ukoñczy³am studia magisterskie na kierunku doradztwo zawodowe, to czy muszê po kilku latach robiæ ponownie studia, ju¿ podyplomowe, ale na tym samym kierunku (doradztwo zawodowe)? Czy mog³abym ukoñczyæ studia podyplomowe ale np.: na kierunku me- nager personalny lub inny kierunek pokrewny do doradztwa zawodowego?

Zgodnie z art. 94 ust. 5 ustawy o promocji doradc¹ zawodowym II stopnia mo¿e zostaæ osoba, spe³niaj¹ca ³¹cznie warunki, o których mowa w ust. 2 pkt 1, 2 i 5 cytowanego artyku³u, która ukoñczy³a studia podyplomowe z zakresu poradnictwa zawodowego oraz posiada co najmniej 36-miesiêcz- ny sta¿ pracy na stanowisku doradcy zawodowego I stopnia.

Decyzja o podjêciu lub wyborze kierunku stu- diów podyplomowych jest decyzj¹ indywidualn¹.

Bior¹c pod uwagê, ¿e ka¿da dyscyplina siê rozwija, ka¿dy doradca zawodowy (tak¿e absolwent stu- diów magisterskich na kierunku doradztwo zawodowe) powinien aktualizowaæ swoj¹ wiedzê i doskonaliæ umiejêtnoci w zakresie poradnictwa zawodowego.

Jeli doradca zawodowy jest zainteresowany uzy- skaniem licencji II stopnia powinien doskonaliæ siê

w formie studiów podyplomowych. Oferta studiów podyplomowych jest bardzo bogata, istnieje mo¿li- woæ wybrania kierunku w zakresie poradnictwa zawodowego prezentuj¹cego zagadnienia, które nie by³y objête programem studiów magisterskich.

47. Czy licencja zawodowa nadawana przez woje- wodê liczy siê od chwili jej nadania czy od chwili anga¿u przez dyrektora? Czy z chwil¹ uzyskania licencji zawodowej dyrektor zobowi¹zany jest do nadania anga¿u?

Zgodnie z art. 93 ust. 1 i 95 ust. 1 ustawy o promocji licencjê zawodow¹ porednika pracy lub doradcy zawodowego okrelonego stopnia nadaje wojewoda w drodze decyzji administracyjnej, na wnio- sek zainteresowanej osoby.

Intencj¹ ustawodawcy by³o, aby nadanie przez wojewodê licencji zawodowej okrelonego stopnia skutkowa³o awansem pracownika poprzez zatrudnienie go na wy¿szym stanowisku, zgodnym ze stop- niem posiadanej licencji.

Sta¿ pracy niezbêdny do udokumentowania zatrudnienia na danym stanowisku przy ubieganiu siê o licencjê zawodow¹ wy¿szego stopnia liczony jest od dnia zatrudnienia na stanowisku pracy zgodnym z licencj¹.

(21)

B. 1. STAWIENNICTWO

GOTOWOÆ DOBROWOLNOÆ

Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji osoba bezrobotna to osoba zdolna i gotowa do pod- jêcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Reje- struj¹c siê w urzêdzie pracy ka¿da osoba wyra¿a tym samym wolê korzystania z przys³uguj¹cego jej ustawowo prawa do pomocy pañstwa w poszukiwaniu zatrudnienia i aktywizacji zawodowej.

Pomoc ta wiadczona jest przez urzêdy pracy zgodnie z art. 34 ustawy o promocji i w pierwszej kolejnoci realizowana jest z wykorzystaniem po-

rednictwa pracy, a w przypadku braku mo¿liwoci zapewnienia przez urz¹d pracy propozycji odpowiedniego zatrudnienia z wykorzystaniem innych form aktywizacji zawodowej.

Osoba zarejestrowana jako bezrobotna, zgodnie z art. 33 ust. 3 ustawy o promocji ma obowi¹zek zg³aszania siê do powiatowego urzêdu pracy w wy- znaczonych terminach w celu potwierdzenia gotowoci do podjêcia pracy. Z kolei urz¹d pracy ma obowi¹zek pozyskiwania ofert pracy od pracodaw- ców i przedk³adania ich osobie bezrobotnej po do- konaniu, zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 16, oceny czy oferty spe³niaj¹ wymaganie odpowiedniej pracy dla tej osoby.

Jeli urz¹d pracy nie mo¿e przedstawiæ bezrobotnemu oferty pracy dla niego odpowiedniej, ma obowi¹zek udzielenia mu pomocy w inny sposób, naj- bardziej odpowiadaj¹cy potrzebom danej osoby. W tym celu ustawa przewiduje odrêbne od porednictwa pracy us³ugi rynku pracy, instrumenty i formy aktywizacji. Powiatowy urz¹d pracy zobowi¹zany jest zatem do bie¿¹cej analizy sytuacji osoby bezrobotnej i podejmowania dzia³añ ukierunkowanych na skuteczn¹ pomoc w wyjciu bezrobotnego ze stanu bezrobocia i powrotu do zatrudnienia (rozporz¹dzenie w sprawie standardów Cz. I pkt 10.1).

Wobec powy¿szego ka¿dy termin wyznaczony osobie bezrobotnej jako termin stawiennictwa w po-

wiatowym urzêdzie pracy powinien wi¹zaæ siê z kon- kretn¹ propozycj¹ pomocy dla tej osoby tzn.: przed- stawieniem oferty pracy, oferty sta¿u, szkolenia, porady zawodowej itd. Urz¹d pracy nie powinien wzywaæ bezrobotnego do stawiennictwa w urzêdzie wy³¹cznie w celu potwierdzenia gotowoci do pracy, nie maj¹c mu nic do zaproponowania. Natomiast powinien wzywaæ go zawsze wtedy, gdy ma dla niego propozycjê pomocy, nawet jeli to mia³oby byæ kilka razy w miesi¹cu.

Jeli wiêc urz¹d pracy chce zaproponowaæ bezrobotnemu jak¹ z form pomocy przewidzianej ustaw¹ i wyznacza termin stawiennictwa u porednika pracy, doradcy zawodowego lub innego pracownika, który przedstawi propozycje pomocy lub sam jej mo¿e bezrobotnemu udzieliæ, niestawienie siê bezrobotnego w wyznaczonym terminie bez uzasadnionego powodu powinno skutkowaæ pozbawieniem go statusu zgodnie z art. 33 ust. 4 ustawy o promocji. W ka¿dym takim przypadku brak stawiennictwa traktowany byæ powinien jak brak gotowoci do pod- jêcia pracy lub podjêcia aktywnoci zwiêkszaj¹cej mo¿liwoæ jej uzyskania, przewidzianej w ustawie o promocji.

W rozporz¹dzeniu w sprawie standardów wielo- krotnie mowa jest o wyznaczeniu terminu stawiennictwa lub okreleniu terminu konkretnego zdarzenia.

Przez zdarzenie rozumieæ tu nale¿y: poradê indywidualn¹ lub grupow¹ zajêcia aktywizacyjne oraz szko- lenie. W przypadku poradnictwa zawodowego, pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy i szkolenia wyznaczenie terminu kolejnego spotkania z pracownikiem realizuj¹cym dan¹ us³ugê poprzedza zawsze propozycja skorzystania przez bezrobotnego z danej formy aktywizacji (patrz Cz. I pkt 9.6, Cz. III pkt 1.6 lit.e, lit.g, lit.j, pkt 2.5, Cz. IV pkt 2.12, Cz. V pkt 1.1, pkt 1.2 i in.).

Jeli urz¹d pracy na jakimkolwiek etapie udzie- lania pomocy w aktywizacji bezrobotnego nadal nie mo¿e przedstawiæ bezrobotnemu propozycji odpowiedniej pracy, odmowa skorzystania z proponowa- nej formy aktywizacji bez uzasadnionego powodu

DEPARTAMENT RYNKU PRACY