1
Protokół Nr XLVI
z XLVI Sesji Rady Miejskiej w Pułtusku w dniu 13 czerwca 2014 r.
Lista obecności i porządek obrad w załączeniu do niniejszego protokołu.
Sesja rozpoczęła się o godz. 15.00.
W chwili rozpoczęcia obrad obecnych na sali było 21 radnych.
Wraz z zawiadomieniem o sesji radni otrzymali następujący porządek obrad:
1. Otwarcie obrad i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przedstawienie porządku obrad.
3. Interpelacje radnych.
4. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Pułtusk.
5. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w uchwale budżetowej Gminy Pułtusk na rok 2014.
6. Rozpatrzenie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Gminy Pułtusk za 2013 rok:
- przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Pułtusk za 2013 rok,
- przedstawienie opinii stałych Komisji Rady Miejskiej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Pułtusk za 2013 rok,
- przedstawienie wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium dla Burmistrza,
- przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie wniosku Komisji Rewizyjnej,
- podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2013 rok,
- podjęcie uchwały w sprawie udzielenia Burmistrzowi Miasta Pułtusk absolutorium z tytułu wykonania budżetu na 2013 rok.
7. Podjęcie uchwały w sprawie nadania Statutu Pułtuskiej Bibliotece Publicznej im. Joachima Lelewela w Pułtusku.
8. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia oceny zasobów pomocy społecznej za rok 2013 dla Gminy Pułtusk.
9. Podjęcie uchwały w sprawie nabycia nieruchomości położonej w mieście Pułtusk.
10. Podjęcie uchwały w sprawie zbycia nieruchomości położonej we wsi Kleszewo, gmina Pułtusk.
11. Podjęcie uchwały w sprawie wydzierżawienia części działki oznaczonej nr ewid. 149 w obr. 9 m. Pułtusk,
12. Podjęcie uchwały w sprawie wydzierżawienia gruntów położonych na terenie miasta Pułtusk.
13. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia „Gminnego programu
opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz
zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie
Gminy Pułtusk”.
14. Sprawozdanie z realizacji „Programu współpracy Gminy Pułtusk z organizacjami pozarządowymi i innymi organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 rok”.
15. Odpowiedzi na interpelacje.
16. Przyjęcie sprawozdań z realizacji uchwał Rady Miejskiej w Pułtusku.
17. Przyjęcie protokołów z XLIV i XLV Sesji Rady Miejskiej w Pułtusku.
18. Wolne wnioski.
19. Zamknięcie obrad.
2
Pkt. 1. Obrady XLVI Sesji otworzył Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz.
Powitał wszystkich biorących udział w obradach, szczególnie zaproszonych gości.
Stwierdził prawomocność obrad.
Pkt. 2. Przedstawienie porządku obrad.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz przedstawił porządek obrad i zarządził dyskusję nad porządkiem obrad.
Burmistrz Miasta Wojciech Dębski zaproponował wnieść do porządku obrad, jako pkt. 11A, „Podjęcie uchwały w sprawie
obciążenia nieruchomości położonej
we wsi Grabówiec, gmina Pułtusk służebnością gruntową przechodu i przejazdu”.
Uzasadniając konieczność podjęcia powyższej uchwały Burmistrz poinformował, że w wyniku zmian w ewidencji gruntów prowadzonej przez Starostwo Powiatowe w Pułtusku działka, która przed wprowadzonymi zmianami należała do lasku dębowego zlokalizowanego w pobliżu żwirowni we wsi Grabówiec i jest ona jedyną drogą dojazdową do nieruchomości stała się własnością Gminy Pułtusk. W wyniku w/w zmian jeden z właścicieli nieruchomości został pozbawiony dojazdu do swojej działki. Wobec takiego stanu rzeczy właściciel działki wystąpił z wnioskiem o ustanowienie odpłatnej służebności gruntowej przechodu i przejazdu.
Innych uwag do porządku obrad nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zarządził głosowanie w sprawie rozszerzenia porządku obrad w zaproponowanym powyżej przez Burmistrza zakresie (wprowadzenie zmian do porządku obrad następuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady):
- za wnioskiem głosowało – 19 radnych
- przeciw – 1 radny
- wstrzymało się od głosu – 0 radnych
Wniosek został przyjęty.
3
Po przyjęciu zmian do porządku obrad radni obradowali nad następującym porządkiem obrad:
3. Interpelacje radnych.
4. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Pułtusk.
5. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w uchwale budżetowej Gminy Pułtusk na rok 2014.
6. Rozpatrzenie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Gminy Pułtusk za 2013 rok:
- przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Pułtusk za 2013 rok,
- przedstawienie opinii stałych Komisji Rady Miejskiej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Pułtusk za 2013 rok,
- przedstawienie wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium dla Burmistrza,
- przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie wniosku Komisji Rewizyjnej,
- podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego za 2013 rok,
- podjęcie uchwały w sprawie udzielenia Burmistrzowi Miasta Pułtusk absolutorium z tytułu wykonania budżetu na 2013 rok.
7. Podjęcie uchwały w sprawie nadania Statutu Pułtuskiej Bibliotece Publicznej im. Joachima Lelewela w Pułtusku.
8. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia oceny zasobów pomocy społecznej za rok 2013 dla Gminy Pułtusk.
9. Podjęcie uchwały w sprawie nabycia nieruchomości położonej w mieście Pułtusk.
10. Podjęcie uchwały w sprawie zbycia nieruchomości położonej we wsi Kleszewo, gmina Pułtusk.
11. Podjęcie uchwały w sprawie wydzierżawienia części działki oznaczonej nr ewid. 149 w obr. 9 m. Pułtusk.
11A. Podjęcie uchwały w sprawie obciążenia nieruchomości położonej we
wsi Grabówiec, gmina Pułtusk służebnością gruntową przechodu i przejazdu.
12. Podjęcie uchwały w sprawie wydzierżawienia gruntów położonych na terenie miasta Pułtusk.
13. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia „Gminnego programu
opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz
zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie
Gminy Pułtusk”.
14. Sprawozdanie z realizacji „Programu współpracy Gminy Pułtusk z organizacjami pozarządowymi i innymi organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 rok”.
15. Odpowiedzi na interpelacje.
16. Przyjęcie sprawozdań z realizacji uchwał Rady Miejskiej w Pułtusku.
17. Przyjęcie protokołów z XLIV i XLV Sesji Rady Miejskiej w Pułtusku.
18. Wolne wnioski.
19. Zamknięcie obrad.
4 Pkt. 3. Interpelacje radnych.
I. Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz przedstawił interpelacje złożone między sesjami:
1) interpelacja radnego A. Prewęckiego, która do Biura Rady Miejskiej wpłynęła w dniu 18 kwietnia 2014 r.:
„W Galerii Sztuki <<4 Strony Świata>> do 4 maja 2014 r.
można oglądać wystawę pt. <<Dotknięci świętością…”.
Ekspozycja prezentuje pamiątki przekazane przez pułtuszczan mających osobisty kontakt z bł. Janem Pawłem II.
Organizatorem wystawy jest Pułtuska Biblioteka Publiczna im.
Joachima Lelewela. Patronat honorowy sprawują:
ks. dziekan Dekanatu Pułtuskiego Wiesław Kosek oraz Burmistrz Miasta Pułtusk Wojciech Dębski.
Doceniam tę wystawę i bardzo mi ona podoba się. Myślę, że i Pan Burmistrz poprze i doceni moją interpelację, a mianowicie:
27 kwietnia 2014 r. w Niedzielę Miłosierdzia Bożego zaplanowano kanonizację Jana Pawła II. W związku z tym szczególnym wydarzeniem wnioskuję dodać do nazwy jednej z ulic Pułtuska skrót: <<Św.>>, bo tego dnia papież Polak zostanie świętym, a skoro w Pułtusku ulica nazwana od imienia świętego poprzedzona jest stosownym skrótem, mam tu na myśli ul. Św. Andrzeja Boboli, to czemuż mamy żałować i nie dopisać skrótu <<Św.>> do nazwy ul. Jana Pawła II, gdzie po zmianie ulica nazywałaby się:
<<Św. Jana Pawła II>>. Na szczęście zmiana nazwy nie będzie bardzo uciążliwa dla mieszkańców, poza zmianą nazwy ulicy i wymiany tabliczek na budynkach trzeba będzie wymienić dowody osobiste mieszkańców już nowej ul. Św. Jana Pawła II.
Drobne i chwilowe niedogodności odczułyby również firmy mające siedzibę przy tej ulicy. Wnioskuję również do Pana Burmistrza o rozpoczęcie czynności mającej na celu dopisanie skrótu: <<Św.>> od słowa: <<święty>>, zamiast skrótu:
<<bł.>> od słowa: <<błogosławiony>> przy nazwie patrona Publicznej Szkoły Podstawowej im. bł. Jana Pawła II w Płocochowie oraz Publicznego Gimnazjum Nr 2 z Oddziałami Integracyjnymi im.
Jana Pawła II w Pułtusku. Wnioskuję również o zmianę nazwy ronda w Pułtusku z obecnej nazwy:
<<Rondo Jana Pawła II>>, zgodnie z przyjętą uchwałą Nr XLIII/460/2010 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 30 kwietnia 2010 r. na nową nazwę: <<Rondo Św. Jana Pawła II>>.
Przypominam też, że zgodnie z uchwałą Nr XVI/239/99 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 16 grudnia 1999 r. tytuł Honorowego Obywatela Miasta Pułtuska w uznaniu nieocenionych zasług dla Polski i świata nadano Jego Świątobliwości Ojcu Świętemu Janowi Pawłowi II i również wnioskuję o dopisanie skrótu <<Św.>> od słowa: <<święty>>
naszemu honorowemu obywatelowi. Uważam za stosowne, aby te propozycje zmian były tematem nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Pułtusku, którą może Pan zwołać w terminie zbliżonym do beatyfikacji Jana Pawła II. Warto działać już teraz, aby być gotowym w momencie beatyfikacji Jana Pawła II”.
5
2) interpelacje radnego A. Prewęckiego, które do Biura Rady Miejskiej wpłynęły w dniu 25 kwietnia 2014 r.:
- „Szanowny Panie Burmistrzu, czy byłaby możliwość zakupu i montażu lustra drogowego (odpornego na
stłuczenia) w rejonie
ul. Białowiejskiej na skrzyżowaniu
z Al. Kardynała Wyszyńskiego –
za budynkiem Starostwa Powiatowego ? Częste wypadki i liczne sygnały ze strony mieszkańców, dokładnie mówiąc kierowców, dotyczące
szczególnego zagrożenia dla
bezpieczeństwa ruchu drogowego z powodu ograniczonej widoczności przez drzewa i dość ostry łuk zmuszają do podjęcia działań zwiększających
bezpieczeństwo w rejonie
tego skrzyżowania”;
- „Szanowny Panie Burmistrzu, czy
dużym problemem technicznym lub finansowym byłoby wprowadzenie sekundowego odliczania czasu do
opuszczenia skrzyżowania przy
sygnalizatorach świetlnych przy ulicach:
3 Maja, Daszyńskiego i Świętojańskiej ?
- „Szanowny Panie Burmistrzu, na wniosek mieszkańców zgłaszam następującą interpelację: czy jest szansa naprawienia niewielkiego odcinka drogi asfaltowej w ul. Słonecznej ? Tuż przed wjazdem z ul. Mickiewicza w ul. Słoneczną powstał garb, który
jest utrudnieniem dla
kierowców. Udając się we wskazane miejsce i zbadania sytuacji dostrzegłem, poza garbem, obraz, który nie daje dobrej wizytówki naszej Gminie.
Na wjeździe z ul. Mickiewicza w ul. Słoneczną po prawej stronie leży znaczna ilość odpadów komunalnych. Czy służby miejskie odpowiedzialne za czystość nie przemieszczają się tymi ulicami ? Tak mi wydaje się, że ul. Mickiewicza jedzie się również na wysypisko śmieci w Płocochowie”.
6
3) interpelacja radnego A. Nalewajka, która do Biura Rady Miejskiej wpłynęła w dniu 25 kwietnia 2014 r.:
„Działając na podstawie § 27 ust. 1 – 3 Statutu Gminy Pułtusk zwracam się o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
- czy planowany jest (jeżeli tak, to kiedy ?) remont nawierzchni asfaltowej w ul. Panny Marii ? Nawierzchnia od wielu lat jest w fatalnym stanie technicznym, co zagraża bezpieczeństwu poruszających się w ruchu komunikacyjnym, a także szpeci wygląd tej ulicy;
- czy jest możliwość umieszczenia pojemników na śmieci przy wale przeciwpowodziowym na odcinku od ul. Sukienniczej do mostu wyszkowskiego ? Jest to potrzebne z uwagi na ochronę środowiska i utrzymanie ładu przestrzennego – duża ilość osób tam spacerujących nie ma możliwości wyrzucania drobnym śmieci, odpadów;
- czy jest możliwość budowy schodów przy wejściu na w/w wał przeciwpowodziowy od strony ul. Sportowej ? Stanowiłoby to duże ułatwienie dla mieszkańców jest również niezbędne ze względów bezpieczeństwa, ponieważ zwłaszcza w okresie zimowym wejście w tym miejscu na wał przeciwpowodziowy stanowi zagrożenie dla zdrowia.
4) interpelacja radnego A. Prewęckiego, która do Biura Rady Miejskiej wpłynęła w dniu 8 maja 2014 r.:
„Panie Burmistrzu, bardzo proszę o naprawę nawierzchni drogi w ul. Traugutta. Przemieszczając się samochodem osobowym można tam poważnie uszkodzić podwozie”.
7
5) interpelacje radnego A. Prewęckiego, które do Biura Rady Miejskiej wpłynęły w dniu 15 maja 2014 r.:
- „Szanowny Panie Burmistrzu, proszę o rozpoczęcie czynności mających na celu poprawę bezpieczeństwa na drogach gminnych, powiatowych i krajowych poprzez malowanie znaków poziomych. Obecnie są miejsca na terenie Gminy, gdzie trzeba dobrze przyjrzeć się, aby dostrzec jakikolwiek znak poziomy”;
- „Szanowny Panie Burmistrzu, wnioskuję o zakup do Urzędu Miejskiego w Pułtusku maszyny – polerki do czyszczenia butów. Buty to bardzo ważna sprawa, zwłaszcza wtedy, gdy jest się wysoko postawionym urzędnikiem samorządowym i nie tylko. Czyste buty świadczą nie tylko o tym, który je nosi, ale również o całej instytucji.
Prawdą przecież jest, że
praca osób zatrudnionych w Urzędzie Miejskim związana jest z częstym przemieszczaniem się oraz
ich powrotem do siedziby po
nieprzygotowanej i nieutwardzonej nawierzchni.
Również chcę, aby z takiej czyszczarki do butów mogli korzystać również interesanci, którzy załatwiają różnego rodzaju sprawy w Urzędzie Miejskim.
Taki zakup na 27 maja 2014 r. byłby wspaniałym prezentem dla osób pracujących w naszym magistracie z okazji <<Dnia Samorządowca>>.
II. Radny Michał Kisiel zgłosił następujące interpelacje:
1) Radny zapytał, w jakim punkcie harmonogramu prac znajduje się inwestycja pn. „Przebudowa kładki dla pieszych przez rzekę Narew” ?
2) Radny prosił o podjęcie działań zmierzających do wykoszenia trawy rosnącej na poboczach przylegających do pasa drogi wojewódzkiej – na odcinku od Ronda Prezydenta Lecha Kaczyńskiego do mostu wyszkowskiego, gdyż ogranicza ona widoczność na drodze.
8
III. Radna Beata Kowalska zgłosiła następujące interpelacje:
1) Radna prosiła Burmistrza Miasta o przedstawienie informacji nt.
nieodpłatnych przedsięwzięć związanych
z wypełnieniem wolnego czasu w okresie wakacyjnym, a adresowanych do dzieci, młodzieży i rodzin.
Jakie środki finansowe na ten cel zaplanowano w budżecie Gminy Pułtusk ?
2) Radna zgłosiła interpelację dotyczącą
oferty turystycznej adresowanej m. in.
do mieszkańców Warszawy, którzy
w okolicach Pułtuska mają działki letniskowe. Radna stwierdziła, że Gmina Pułtusk powinna przyciągać turystów ciekawą ofertą.
Stwierdziła, że wystarczy dobrze wykorzystać położenie Gminy Pułtusk, np. uroki Puszczy Białej, bogate dziedzictwo historyczne. W okresie od połowy maja do końca września w każdy weekend powinno coś dziać się – niekoniecznie kosztowne i na dużą skalę imprezy. Powinna być to oferta zapewniająca atrakcyjne spędzenie kilku godzin w mieście.
Poza tym powinna być funkcjonalna informacja o ofercie adresowanej do turystów, np. na tablicach świetlnych, bilbordach, plakatach informacyjnych. Radna zapytała, jakie propozycje przedsięwzięć promocyjnych służących zwiedzeniu i poznaniu historii Pułtuska ma Samodzielny Referat Turystyki i Promocji Urzędu Miejskiego – obecnie i w najbliższej pespektywie czasowej ? Radna poinformowała, że o tego rodzaju kwestie pytają mieszkańcy Pułtuska i okolic. Mieszkańcy wyrażają opinię, iż samo promowanie związków K. Klenczona z miastem Pułtusk to zbyt mało. Podsumowując, radna stwierdziła, że nasuwa się gorzka refleksja: „Z czym do ludzi ?”
Władze miasta, służby porządkowe i osoby odpowiedzialne za wizerunek Gminy Pułtusk nie mają czym pochwalić się. Natomiast jest czego wstydzić się przed turystami, którzy wybiorą się, np.
na wycieczkę rowerową przez wieś Ponikiew;
oznakowanie ścieżki rowerowej we wsi Przemiarowo;
w miejscach postojowych nie ma gdzie usiąść, aby odpocząć lub zjeść posiłek.
9
IV. Radny Cezary Gemza zgłosił następujące interpelacje:
1) W imieniu mieszkańców os. Na Skarpie radny zapytał, kiedy
rozpoczną się prace związane
z zagospodarowaniem terenu na w/w osiedlu i przy ul. Widok ?
2) W imieniu mieszkańców ul. Górnej radny prosił o rozważenie możliwości montażu w nawierzchni drogi w w/w ulicy
na odcinku pomiędzy
apteką p. K. Gniedziejko a skrzyżowaniem znajdującym się w centrum os. Na Skarpie dwóch lub trzech progów zwalniających, gdyż mają tam miejsce niebezpieczne sytuacje, np.
jazdy na motorach i skuterach z dużą prędkością, wyprzedzanie pojazdów. Takie sytuacje stwarzają również niebezpieczeństwo dla pieszych, szczególnie dla dzieci.
Jednocześnie radny stwierdził,że ustawienie znaku ograniczającego dopuszczalną maksymalną prędkość pojazdów może okazać się
działaniem nieskutecznym. Ponadto
w imieniu mieszkańców w/w ulicy radny prosił o rozważenie możliwości ustawienia znaku drogowego zakazującego
wjazdu pojazdów TIR. Poinformował, że
pojazdy TIR parkują w pobliżu skrzyżowania zlokalizowanego w centrum os. Na Skarpie. Z uwagi na wzniesienie omijanie zaparkowanych pojazdów TIR jest niebezpieczne, gdyż jest tam ograniczona widoczność.
3) Radny proponował zastanowić się, czy
lokalizacja siedzib obwodowych komisji wyborczych jest właściwa, gdyż w trakcie wyborów do Parlamentu Europejskiego część mieszkańców Gminy Pułtusk była zbulwersowana lokalizacją siedzib obwodowych komisji wyborczych, np.
siedziba obwodowej komisji wyborczej w świetlicy osiedlowej znajdującej się po lewej stronie osiedla była wyznaczona dla mieszkańców zamieszkałych po prawej stronie osiedla, co spowodowało duże zamieszanie.
10
V. Radny Ryszard Rutkowski zgłosił następujące interpelacje:
1) W imieniu mieszkańców ul. Ossolińskiego radny zapytał, czy istnieje możliwość zainstalowania lampy oświetlenia ulicznego w pobliżu nieruchomości położonej przy Ossolińskiego 28, gdzie teren jest niedoświetlony i dochodzi tam często do kradzieży ?
2) Radny zgłosił interpelację dotyczącą mostku w ul. Granicznej, który nie jest równoległy do drogi, barierka znajduje się w pasie drogi, a konstrukcja mostku jest naruszona. Radny prosił o poprawę tego stanu rzeczy.
3) Radny prosił o zwrócenie uwagi na
realizację sieci gazociągowej na
Popławach. Spółka gazownictwa nie chce udzielić informacji, w jaki sposób będzie realizowana ta inwestycja. W związku z tym radny prosił Burmistrza Miasta o udzielenie informacji, czy w/w inwestycja będzie realizowana w 2014 r. i w jaki sposób ? 4) Radny przypomniał, że prosił o podjęcie działań mających na celu
synchronizację sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniu ulic: 3 Maja i Pl. Teatralny. Obecny sposób działania sygnalizacji świetlnej stwarza zagrożenie – zdarzają się sytuacje, iż dzieci za wszelką cenę próbują przejść przez całość jezdni rozdzielonej wysepką i wówczas przebiegają przez jezdnię, aby zdążyć przed zmianą światła na czerwone.
5) Czy istnieje możliwość, aby
na os. Wyszkowska PPUK częściej wykonywało równanie dróg, gdyż po opadach deszczu nawierzchnia zapada się, powstają doły w nawierzchni dróg.
VI. Radny Marek Król w imieniu wspólnot mieszkaniowych zgłosił interpelację dotyczącą systemu gospodarki odpadami i zapytał:
- Czy TBS korzysta z właściwych narzędzi prawnych do naliczania właścicielom lokali użytkowych opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ?
- Czy wielkość i sposób wyliczenia poborów i opłat są identyczne dla wszystkich podmiotów gospodarczych działających na terenie Gminy Pułtusk, niezależnie od tego, czy płatnikiem opłaty jest Gmina Pułtusk, czy najemca danego lokalu użytkowego ? Czy istnieją
możliwości prawne ubiegania się
o zmniejszenie obciążeń z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ?
11
VII. Radny Henryk Łaszczych zgłosił następujące interpelacje:
1) Na jakim etapie znajduje się realizacja projektu pn. „Chwyć swój promyk słońca – wspólny projekt instalacji kolektorów słonecznych dla Pływalni Miejskiej, Komendy Powiatowej Policji, Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej oraz mieszkańców Gminy Pułtusk”?Jakie rodzaje kolektorów planuje się zastosować w ramach realizacji w/w projektu ?
Radny poinformował, że
część mieszkańców wycofała się z udziału w w/w projekcie z uwagi
na to, iż uzyskali informację, że
koszt instalacji kolektorów próżniowych będzie droższy o 30%
w porównaniu do kolektorów płaskich.
2) Radny interpelował w sprawie
dokończenia realizacji drogi do wsi Szygówek. Radny poinformował,
że występują trudności
z dojazdem do wsi w niektórych okresach roku.
VIII. Radny Adam Prewęcki zgłosił następujące interpelacje:
1) Radny prosił o wymianę znaku drogowego znajdującego się w ul. Pod Wróblem.
2) Radny prosił o zajęcie się
sprawą nieprzejezdnego odcinka drogi w ul. Zielona Dróżka.
Jednocześnie radny poinformował, że, jego zdaniem, utwardzone zostały grunty prywatne.
12
3) Radny prosił o zainstalowanie oświetlenia baszty.
4) Nawiązując do kwestii skierowania przez Prezydenta RP pod obrady Sejmu RP projektu ustawy dopuszczającej jazdę rowerem po wałach przeciwpowodziowych znajdujących się na terenach o walorach przyrodniczych i krajobrazowych radny prosił o urządzenie ścieżek i tras rowerowych na wałach przeciwpowodziowych zlokalizowanych na terenie Gminy Pułtusk. Jednocześnie radny poinformował, że na realizację szlaków rowerowych będzie istnieć możliwość
uzyskania dofinansowania za pomocą
środków strukturalnych w perspektywie finansowej 2014 – 2020.
Radny poinformował również, że
przeprowadził sondaż wśród mieszkańców, w ramach którego
zwrócił się z pytaniem, czy
chcieliby ustawienia ławek na wałach przeciwpowodziowych – uczestnicy sondażu udzielili pozytywnej odpowiedzi na to pytanie.
Ponadto brak jest oświetlenia na wałach przeciwpowodziowych.
5) Radny zgłosił problem wystających studzienek na terenie miasta, które zagrażają bezpieczeństwu dzieci, m. in.
studzienka przy fontannie miejskiej.
6) Radny zgłosił problem tabliczek z nazwami ulic i innych oznakowań, które są powyginane i szpecą wygląd miasta.
Radny prosił o poprawę stanu technicznego tego rodzaju elementów.
7) W imieniu mieszkańców ul. Mickiewicza radny prosił o montaż barierek na wysokości furtek do posesji, szczególnie w pobliżu firmy „Art – gum”.
8) Radny prosił o podjęcie działań mających na celu
poprawę bezpieczeństwa w pobliżu
skrzyżowania ulic: Jana Pawła II i Nasielska, gdzie brak jest
wyznaczonego przejścia dla pieszych.
Obecnie okoliczni mieszkańcy przechodzą przez skrzyżowanie.
9) Radny poruszył problem zakrzaczenia skrzyżowania ulic:
Nasielska i Warszawska, gdzie ma miejsce spożywanie napojów alkoholowych i zaśmiecanie terenu.
10) Radny zwrócił uwagę na drzewo w ul. Nasielskiej, którego gałęzie sięgają linii energetycznej; przy większych wiatrach dochodzi do spięć w sieci energetycznej.
11) Radny zwrócił uwagę na znak drogowy w ul. Nasielskiej, który należałoby przesunąć i wyprostować.
13
12) Radny prosił o znalezienie rozwiązania, które zapewni bezpieczeństwo na skrzyżowaniu ulic:
Al. Tysiąclecia i Al. Wojska Polskiego. Radny poinformował, że w dniu 5 i w dniu 8 czerwca 2014 r. doszło tam do kolizji drogowych z udziałem pojazdów. Dużym niebezpieczeństwem są tam mało widoczne i źle ulokowane przejścia dla pieszych, szczególnie w Al. Tysiąclecia i w Al. Kardynała Wyszyńskiego przy tym skrzyżowaniu. Pieszy przechodzący takim przejściem, np.
przez jezdnię w Al. Tysiąclecia z kierunku centrum w stronę Ciechanowa, często zauważany jest dopiero wtedy, gdy znajdzie się na środku jezdni, a przed nim czeka samochód dostawczy, który chce wjechać na skrzyżowanie z Al. Tysiąclecia.
W tym samym momencie inny pojazd, jadąc z centrum i skręcając w Al. Tysiąclecia, przy dużym natężeniu ruchu szuka momentu, aby szybko przejechać skrzyżowanie, bo widzi zbliżający się samochód z kierunku Ciechanowa. A gdy taki pojazd, który skręca właśnie w Al. Tysiąclecia ciągnie przyczepkę – sytuacja staje się niebezpieczna. Z jednej strony w ostatnim momencie kierowca zauważa przechodnia i nagle hamuje, a z drugiej strony wie, że przyczepka pozostaje jeszcze na jezdni w Al. Wojska Polskiego, gdzie tam zbliża się samochód z kierunku Ciechanowa, który jest już prawie w kolizyjnej odległości. W związku z tym radny proponował rozważyć możliwość realizacji ronda, któremu można nadać nazwę „im. K. Klenczona”.
13) W imieniu mieszkańców wsi Białowieża radny prosił o wymianę przystanku autobusowego.
14) Radny zgłosił interpelację w sprawie miejsc przyjaznych dzieciom w jednostkach organizacyjnych Gminy Pułtusk.
Brak jest takich miejsc, w których dzieci miałyby przystosowane do swojego wzrostu stoliki i krzesełka, brak jest zabawek dla dzieci, kredek i kolorowanek. W związku z tym radny prosił
o rozważenie możliwości urządzenia
w jednostkach organizacyjnych Gminy Pułtusk kącików zabaw dla
dzieci. Ponadto radny prosił
o rozważenie możliwości montażu na ścianach w toaletach
składanych przewijaków dla
najmłodszych dzieci.
14
15) Nawiązując do IV edycji akcji pn.
„Odmienny stan – odmienne traktowanie” i ogłoszonego ogólnopolskiego rankingu miejsc przyjaznych przyszłej mamie radny poinformował, że Urząd Miejski nie uzyskał miejsca na podium w/w rankingu. W związku z tym radny prosił Burmistrza o wdrożenie polityki przyjaznej dla kobiet w ciąży i matek z małymi dziećmi, w ramach której budynek Urzędu Miejskiego zostałby przystosowany do wyznaczenia dla kobiet w ciąży i mam z małymi dziećmi miejsc odpoczynku, przysługiwałoby pierwszeństwo w kolejce, miejsca parkingowe w pobliżu budynku Urzędu Miejskiego, przewijaki w toaletach. Jednocześnie radny zapytał, czy kobiety oczekujące narodzin dziecka obsługiwane są w Urzędzie Miejskim poza kolejnością ? Czy obsługa kobiet w ciąży odbywa się na siedząco ? Czy pomieszczenia w budynku Urzędu Miejskiego są klimatyzowane i wyposażone w dystrybutor wody ? Czy w budynku Urzędu Miejskiego istnieje możliwość podgrzania pokarmu dla dziecka ? Czy w toaletach są podesty, które umożliwią starszym dzieciom dosięgnięcie do umywalki ? Takie działania służyłyby poprawie jakości życia rodzicom małych dzieci,przestrzeń miejska stałaby się bardziej przyjazna dla matek i dzieci.
Jednocześnie radny poinformował, że
urzędnicy w kilku miastach w Polsce podjęli już pierwsze działania w tym zakresie. Radny proponował, aby
Burmistrz rozważył możliwość
zachęcenia właścicieli restauracji, kawiarni, sklepów i hoteli na
terenie Gminy Pułtusk, aby
utworzyli w swoich obiektach przestrzeń dla dzieci. Uczestnicy, którzy przyłączą się do w/w akcji, mogą otrzymać certyfikaty wraz z plakietkami: „Miejsce przyjazne dzieciom”
i „Miejsce przyjazne kobietom w ciąży”.
Wykaz takich firm i instytucji powinien być zamieszczony na stronie internetowej Gminy Pułtusk. W/w akcja posłuży do stworzenia mapy miejsc przyjaznych dzieciom.
Ponadto radny proponował rozważyć możliwość umieszczenia na stronie internetowej Gminy Pułtusk zakładki poświęconej sprawom ważnym dla rodziców, na której zamieszczanoby podstawowe informacje dotyczące rejestracji dzieci nowonarodzonych, procedurę ubiegania się o wypłatę tzw. „becikowego”, ofertę alternatywnych form opieki nad dziećmi do lat trzech nieobjętych opieką żłobkową, czy przedszkolną. Radny proponował także rozważyć możliwość wprowadzenia cyklicznych spotkań mam z urzędnikami, których celem byłaby dyskusja nt. tego, co jeszcze można zmienić, aby ułatwić życie rodzicom i małym dzieciom. Radny ponownie prosił o wyznaczenie miejsc parkingowych przy Urzędzie Miejskim dla kobiet w ciąży.
Radny prosił o udzielenie odpowiedzi pisemnych na powyższe interpelacje.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz prosił radnego A. Prewęckiego o zapoznanie się z treścią Statutu Gminy Pułtusk, który określa, czym jest interpelacja.
15
IX. Radny Andrzej Kwiatkowski nawiązał do
publikacji zamieszczonej na stronie internetowej jednej z lokalnych gazet
dotyczącej spotkania Wojewody Mazowieckiego
z Wodniakami i mieszkańcami miasta Pułtusk
i zacytował fragment artykułu, w którym stwierdzono, iż
„Wojewoda powiedział, że nikt przez tyle lat, jak on jest Wojewodą, nie wystąpił do niego z wnioskiem o to, aby ustalić stan prawny wód, tj. pułtuskich kanałków, i kto za to będzie odpowiadać i dbać o ich utrzymanie. Taki wniosek, jak mówił Wojewoda, powinien złożyć Burmistrz Miasta. Wtedy on może tą sprawą zająć się. Ale
najprawdopodobniej to powinno być w gestii
Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych.
Najprawdopodobniej, jak powstawały województwa, kanałki pominięto.
Wojewoda powinien pomóc uregulować stan prawny, ale musi mieć w tej sprawie wniosek. Ciekawe, jak to się stało, że tylu mecenasów w Ratuszu, Przewodniczący również mecenas, i nikt przez tyle lat nie potrafił rozwiązać, jak wydaje się, prostej sprawy –
złożenie pisma do Wojewody o pomoc
w uregulowaniu stanu prawnego pułtuskich kanałków. Od ustalenia stanu prawnego trzeba zacząć, bo ten, czyje są wody, musi o to dbać – musi wtedy przygotować odpowiednie projekty utrzymaniowe.
Jak już całą dokumentację skompletuje to może wystąpić do Wojewody o dofinansowanie”. Podczas w/w spotkania Wojewoda Mazowiecki zapewnił, że na ten cel ma zabezpieczone środki finansowe.
Natomiast Burmistrz Miasta uważa, że
kanałki nie mają właściciela, co jest usprawiedliwieniem dla niepodejmowania prawie żadnych działań w zakresie ich utrzymania w należytym stanie technicznym i estetycznym.
Podsumowując, radny zwracając się do
Burmistrza Miasta i Przewodniczącego Rady Miejskiej stwierdził:
„No, Panowie, co z Waszym znawstwem, zręcznością działania, sprawnością”?
Radny Sławomir Krysiak zwracając się do radnego A. Kwiatkowskiego zwrócił uwagę: „Trzy lata był Pan Przewodniczącym Rady Miejskiej”.
Radny Andrzej Kwiatkowski odnosząc się do
powyższej wypowiedzi radnego S. Krysiaka stwierdził: „Nie jestem prawnikiem”.
Radny Tadeusz Ochtabiński zwrócił uwagę, iż powyższe spotkanie Wojewody Mazowieckiego miało charakter przedwyborczy.
X. Wiceprzewodnicząca Rady Róża Krasucka zgłosiła następujące interpelacje:
1) Ile środków z budżetu Gminy Pułtusk dopłacanych jest do nowego systemu gospodarki odpadami ?
2) Ile kosztuje jednorazowo Gminę Pułtusk dokonywanie nasadzeń kwiatów ?
3) W imieniu mieszkańców ul.Krajewskiego Wiceprzewodnicząca Rady zapytała, dlaczego nie wykonano remontu drogi w/w ulicy ? Kiedy zostanie zaplanowany remont drogi w w/w ulicy ?
16
Pkt. 4. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Pułtusk.
Projekt uchwały dotyczy dokonania zmian w wykazie przedsięwzięć realizowanych w latach 2014 – 2027.
Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Pułtusk i zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało – 14 radnych
- przeciw – 0 radnych
- wstrzymało się od głosu – 2 radnych
Uchwała Nr XLIV/333/2014 została podjęta.
Pkt. 5. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w uchwale budżetowej Gminy Pułtusk na rok 2014.
Projekt uchwały dotyczy wprowadzenia zmian w uchwale budżetowej Gminy Pułtusk na rok 2014, w zakresie:
1) planu dochodów budżetu Gminy Pułtusk, gdzie proponuje się:
- zmniejszyć dochody o kwotę 500 zł.,
- zwiększyć dochody o kwotę 8.723.626,58 zł.,
2) planu wydatków budżetu Gminy Pułtusk, gdzie proponuje się:
- zmniejszyć wydatki o kwotę 558.611,02 zł., - zwiększyć wydatki o kwotę 9.281.737,60 zł.,
3) planu wydatków bieżących budżetu Gminy Pułtusk, gdzie proponuje się:
- zmniejszyć wydatki bieżące o kwotę 148.611,02 zł., - zwiększyć wydatki bieżące o kwotę 224.134,02 zł.,
4) planu wydatków majątkowych budżetu Gminy Pułtusk, gdzie proponuje się:
- zmniejszyć wydatki majątkowe o kwotę 410.000 zł., - zwiększyć wydatki majątkowe o kwotę 9.057.603,58 zł.
Projekt uchwały dotyczy również aktualizacji załączników:
„Wydatki na zadania inwestycyjne na 2014 rok nieobjęte wieloletnią prognozą finansową”, „Przychody i rozchody budżetu w 2014 r.”.
Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz przedstawił projekt uchwały w sprawie zmian w uchwale budżetowej Gminy Pułtusk na rok 2014 i zarządził głosowanie:
- za podjęciem uchwały głosowało – 14 radnych
- przeciw – 0 radnych
- wstrzymało się od głosu – 2 radnych
Uchwała Nr XLIV/333/2014 została podjęta.
17
Pkt. 6. Rozpatrzenie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Gminy Pułtusk za 2013 rok.
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz poinformował, że procedurę dotyczącą absolutorium określają przepisy prawa zawarte w ustawie z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym oraz Statut Gminy Pułtusk. Zgodnie z art. 28a w/w ustawy – przed podjęciem uchwały w sprawie absolutorium rada gminy zapoznaje się z wnioskiem i opinią komisji rewizyjnej o wykonaniu uchwały budżetowej i w sprawie wniosku o absolutorium dla burmistrza. Natomiast § 53 Statutu Gminy Pułtusk stanowi, iż po przeprowadzeniu dyskusji nad sprawozdaniem Rada Miejska w jawnym głosowaniu decyduje o absolutorium dla Burmistrza, po uprzednim zapoznaniu się z: 1) opinią RIO w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu Gminy, 2) wnioskiem Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium, 3) opinią RIO w sprawie wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium. W związku z tym Przewodniczący Rady poinformował, że realizacja tego punktu porządku obrad będzie obejmować następujące działania:
- przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Pułtusk za 2013 rok,
- przedstawienie opinii stałych Komisji Rady Miejskiej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Pułtusk za 2013 rok,
- przedstawienie wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium dla Burmistrza,
- przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie wniosku Komisji Rewizyjnej,
- dyskusja i wystąpienia Przewodniczących Klubów Radnych Rady Miejskiej w Pułtusku,
- podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia
sprawozdania finansowego za 2013 rok,
- podjęcie uchwały w sprawie udzielenia Burmistrzowi Miasta Pułtusk
absolutorium z tytułu wykonania budżetu na
2013 rok.
Przed przystąpieniem do dyskusji w sprawie
rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Pułtusk za 2013 rok Przewodniczący Rady odczytał:
1) uchwałę Nr Ci.142.2014 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2014 r. w sprawie wydania opinii o przedłożonym przez Burmistrza Miasta i Gminy Pułtusk sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2013 rok wraz z uzasadnieniem, 2) pozytywne opinie stałych Komisji Rady Miejskiej:
Gospodarki Komunalnej i Budownictwa, Polityki Społecznej, Polityki Regionalnej oraz Budżetu i Finansów o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Pułtusk za 2013 rok,
3) uchwałę Nr 1/2014 Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 20 maja 2014 r. o opinii wykonania budżetu Gminy Pułtusk za 2013 rok i wniosku w sprawie absolutorium dla Burmistrza Miasta Pułtusk wraz z uzasadnieniem,
4) uchwałę Nr Ci.202.2014 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 28 maja 2014 r. w sprawie zaopiniowania wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 20maja2014r. w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Miasta Pułtusk wraz z uzasadnieniem.
18
Przedstawiając prezentację multimedialną dotyczącą wykonania budżetu Gminy Pułtusk na 2013r. Burmistrz Miasta Wojciech Dębski:
Odnośnie wykonania budżetu Gminy Pułtusk na 2013r. Burmistrz poinformował, że dochody zostały zaplanowane na kwotę 83.703.470,67 zł. i wykonane w 92,55% (na kwotę 77.465.139,41 zł.), natomiast wydatki zostały zaplanowane na kwotę 87.971.710,87 zł. i wykonane w 90,96% (na kwotę 79.889.306,70 zł.), w tym wydatki inwestycyjne zrealizowano w 82,70%. (na kwotę 17.752.402,15 zł.).
Po przedstawieniu wykonania wyników budżetu Gminy Pułtusk na 2013 rok Burmistrz zwrócił uwagę na trzy tendencje w budżecie Gminy Pułtusk:
- Burmistrz zwrócił uwagę na różnicę między przychodami a rozchodami na początku 2013 r. i na koniec 2013 r.
Początkowo zakładano, iż ta różnica będzie wynosić ponad 4.000.000 zł.
Ostatecznie budżet został wykonany w taki sposób, że różnica między przychodami a rozchodami na koniec 2013 r. wyniosła
niecałe 2.000.000 zł. To oznacza, że
Gmina Pułtusk zaciągnęła mniej kredytów, niż zakładano.
Dodatkowo kwota ponad1.215.000zł stanowi wolne środki na koniec 2013r.
Jest to bardzo istotna tendencja;
- Następnie Burmistrz zwrócił uwagę na relację między planowanymi dochodami bieżącymi a planowanymi wydatkami bieżącymi
i ich wykonanie. Różnica między
dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi miała wynieść, zgodnie z projektem budżetu Gminy Pułtusk na rok 2013, ok. 2.000.000 zł.
Ostatecznie budżet został wykonany w taki sposób, że różnica między dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi na koniec 2013 r. wyniosła ponad 4.000.000 zł. Dochody bieżące budżetu Gminy Pułtusk na 2013 rok
zostały zrealizowane na poziomie 97,23%,
a wydatki bieżące budżetu Gminy Pułtusk na 2013 rok – na poziomie 93,63%;
- Burmistrz poinformował, że istotną tendencją jest stopień wykonania planu dochodów majątkowych budżetu Gminy Pułtusk na 2013 rok, który został wykonany na poziomie 72,14%, jak również stopień wykonania planu wydatków majątkowych budżetu Gminy Pułtusk na 2013 rok, który został wykonany na poziomie 82,70%. Wynika z tego, iż
nadwyżka wynikająca z różnicy pomiędzy
dochodami bieżącymi a dochodami majątkowymi w 2013 r. została przeznaczona na inwestycje. Jest to tendencja pożądana.
Następnie Burmistrz poinformował, że
na niższe wykonanie planu dochodów bieżących budżetu Gminy Pułtusk wpływ miały:
- niższe wykonanie udziału Gminy Pułtusk w podatku PIT – o kwotę 646.673 zł.,
- niższe wykonanie planu dochodów realizowanych przez Urząd Skarbowy – o kwotę 180.446 zł.,
- niższe wykonanie udziału Gminy Pułtusk w podatkach i opłatach od osób fizycznych–o kwotę 681.997zł,
- niższe wykonanie planu w zakresie
opłaty za gospodarowanie odpadami – o kwotę 252.487 zł.
19
Natomiast na niższe wykonanie planu dochodów majątkowych wpływ miały:
- niższe wykonanie planu w zakresie
sprzedaży mienia komunalnego – o kwotę 2.720.830 zł.,
- niższe wykonanie planu w zakresie
płatności za kanalizację sanitarną w ul. Nasielskiej – o kwotę 1.438.208 zł. Burmistrz poinformował, że
powyższe wiąże się ze
śmiercią jednej z osób wchodzącej w skład kierownictwa wykonawcy kanalizacji sanitarnej w ul. Nasielskiej, wskutek czego nastąpiły opóźnienia w realizacji harmonogramu prac,
w następstwie czego
Gmina Pułtusk nie zdążyła w wymaganym terminie złożyć wniosku o płatność.
Z planu zadań inwestycyjnych nie udało się zrealizować:
- drogi Wyszkowska – Sukiennicza, - rewitalizacji miasta,
- montażu instalacji solarnych,
co skutkowało niższym wykonaniem
planu dochodów i planu wydatków budżetu Gminy Pułtusk na 2013 rok.
Były to duże zadania inwestycyjne i miały istotny wpływ na stopień realizacji planu dochodów i planu wydatków budżetu Gminy Pułtusk na 2013 rok.
Z kolei Burmistrz zwrócił uwagę na
niektóre wydarzenia w 2013 r., które miały wpływ na stopień realizacji planu dochodów i planu wydatków budżetu Gminy Pułtusk na 2013 rok:
- wprowadzenie nowego systemu gospodarki odpadami;
- wyjaśnienie sprawy poprawności projektu dotyczącego montażu instalacji solarnych – Burmistrz przypomniał, że w trakcie roku budżetowego 2013 okazało się, iż złożony przez Gminę Pułtusk wniosek o dofinansowanie realizacji tego zadania inwestycyjnego był poprawny pod względem formalnym, w wyniku czego Gmina Pułtusk uzyskała dofinansowanie na realizację tego zadania inwestycyjnego w 2014 r.;
- podpisanie umowy z siłami zbrojnymi RP dotyczącej współpracy przy budowie kładki dla pieszych przez rzekę Narew, w czym duże wsparcie okazał Rektor Akademii Humanistycznej im. Aleksandra Gieysztora w Pułtusku. Burmistrz wyraził podziękowanie Rektorowi Akademii Humanistycznej im. A. Gieysztora w Pułtusku. Siły zbrojne RP będą mieć udział w pracach o wartości od ok. 20% do ok.25% całości inwestycji;
- audyt wznawiający certyfikat ISO potwierdzający jakość procesu zarządzania w Urzędzie Miejskim;
20
- uruchomienie kanalizacji sanitarnej Popław – Burmistrz podkreślił, że fakt ten miał znaczenie nie tylko dla mieszkańców Popław, ale również dla
mieszkańców Gminy Pułtusk, gdyż
uruchomienie kanalizacji sanitarnej Popław wiązało się z niebezpieczeństwem bardzo wysokich opłat za wodę i ścieki, które dotyczyłyby wszystkich mieszkańców Gminy Pułtusk korzystających z kanalizacji sanitarnej.
To niebezpieczeństwo wynikało z zasady, którą należało przyjąć podejmując budowę kanalizacji sanitarnej Popław, iż
„zanieczyszczający płaci”. Przyjęcie tej zasady oznaczało, iż w taryfę za wodę i ścieki musiałyby być wliczone koszty amortyzacji sieci kanalizacji sanitarnej – rocznie ok. 500.000 zł. To niebezpieczeństwo udało się wyeliminować;
- zakup przez PWiK odcinka kanalizacji w ulicach:
Warszawska i Daszyńskiego. To pozwoliło wyeliminować niebezpieczeństwo bardzo wysokich opłat za
wodę i ścieki, które dotyczyłyby
wszystkich mieszkańców Gminy Pułtusk korzystających z kanalizacji sanitarnej, które wynikało z zasady, którą należało przyjąć podejmując budowę kanalizacji sanitarnej w ulicach: Warszawska i Daszyńskiego, iż
„zanieczyszczający płaci”. Przyjęcie tej zasady oznaczało, iż w taryfę za wodę i ścieki musiałyby być wliczone koszty amortyzacji sieci kanalizacji sanitarnej – rocznie ok. 50.000 zł. Burmistrz poinformował, że tego rodzaju działanie będzie systematycznie kontynuowane w stosunku do pozostałych odcinków sieci kanalizacji sanitarnej – poszczególne odcinki kanalizacji sanitarnej będą
wprowadzane do majątku PWiK, aby
uniknąć niebezpieczeństwa bardzo wysokich opłat za
wodę i ścieki, które dotyczyłyby
wszystkich mieszkańców Gminy Pułtusk korzystających z kanalizacji sanitarnej, które wynika z zasady, iż
„zanieczyszczający płaci”;
- podsumowując, Burmistrz poinformował, że pracując nad projektem budżetu Gminy Pułtusk zakładał bardzo duży margines błędu. Wówczas rozważał, co może nie udać się zrealizować. Burmistrz podkreślił, że mimo, iż w trakcie roku budżetowego dokonano zmian w budżecie Gminy Pułtusk na rok 2013 – nie zostały przekroczone wskaźniki zadłużenia określone dla jednostek samorządu terytorialnego.Zrealizowano wszystko, co możliwe było do zrealizowania. Niezrealizowano inwestycji, których realizacja była uzależniona od warunków zewnętrznych. Burmistrz podkreślił, że mimo uruchomienia kanalizacji sanitarnej Popław – z jednej strony taryfa za wodę i ścieki jest na podobnym poziomie, jak przed uruchomieniem tej inwestycji, a z drugiej strony – zwiększył się potencjał inwestycyjny PWiK.
21 Inwestycje zrealizowane w 2013 r.:
- łączne wydatki na inwestycje w 2013 r. wyniosły 17.752.402,15 zł. – jest to kwota zapłaconych faktur, a wartość wykonania rzeczowego wyniosła 18.717.941 zł.;
- budowa sieci wodociągowej we wsiach: Gnojno, Kleszewo, Lipa, Chmielewo oraz rozbudowa Stacji Uzdatniania Wody we wsi Trzciniec – za kwotę 1.493.202,41 zł. Inwestycja ta została zrealizowana w całości rzeczowo, natomiast niezrealizowano jej pod względem finansowym – z uwagi na późne rozpoczęcie prac w trakcie roku budżetowego 2013.
Pod względem finansowym inwestycja ta została zakończona w 2014 r.;
- modernizacja dróg gruntowych:
we wsi Szygówek – za kwotę 92.585 zł.,
Jeżewo – Płocochowo – za kwotę 96.253 zł.,
we wsi Głodowo – za kwotę 20.000 zł.,
przebudowa odcinka drogi dojazdowej do hurtowni przy ul. Mickiewicza – za kwotę 40.000 zł.,
przebudowa drogi gminnej we wsi Lipniki Nowe – za kwotę 200.881 zł.,
przebudowa drogi „przy fortach”–za kwotę 340.093zł,
przebudowa ul. 17 Stycznia – za kwotę 173.837 zł.,
modernizacja ulic na os. Nowaka obejmująca
przebudowę ulic: KEN, Łącznej
i Podpułkownika Nowaka – za kwotę 1.029.425 zł., w
tym dofinansowanie za pomocą
środków pochodzących z
Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych;
- raport nurkowy kładki dla pieszych – za kwotę 68.979 zł.;
- wykup gruntów na potrzeby
urządzenia cmentarza komunalnego – za kwotę 75.383;
- wydatki w rozdz. „Administracja publiczna” na łączną kwotę 39.950 zł.;
- remonty dróg po podtopieniach – za kwotę 21.525 zł.;
- projekt zagospodarowania terenu na os. Na Skarpie – za kwotę 31.450 zł.;
- modernizacja budynku mieszkalnego położonego przy ul. Białowiejskiej 1 i modernizacja budynku mieszkalnego położonego przy ul. Daszyńskiego 72 – za łączną kwotę 107.131 zł.;
- modernizacja Publicznej Szkoły Podstawowej Nr 3 obejmująca m. in. wymianę instalacji elektrycznej – za kwotę 294.553 zł.;
22
- termomodernizacja budynków użyteczności publicznej (m. in.
budynek Publicznej Szkoły Podstawowej Nr 3, budynek Zespołu Szkół Nr 4 i budynek Żłobka Miejskiego) obejmująca wymianę grzejników c. o.
i wykonanie ocieplenia budynków–za kwotę 1.908.326zł,w tym kwota blisko 1.000.000 zł. z NFOŚiGW;
- zakup samochodu dla OSP Płocochowo – za kwotę 59.926 zł.;
- inwestycje wodociągowo – kanalizacyjne – za łączną kwotę 10.660.292 zł.:
rozbudowa kanalizacji w aglomeracji Pułtusk z udziałem środków strukturalnych,
kanalizacja sanitarna w ulicach: Popławska, Traczy, Wiklinowa, Tartaczna,
rozbudowa wodociągu w ul. Białowiejskiej, Śniegockiego,
rozbudowa wodociągu w ul. Burmistrza Śniegockiego
rozbudowa wodociągu w ul. Zielona Dróżka;
- rekultywacja starej kwatery składowiska odpadów stałych we wsi Płocochowo – za kwotę 853.851 zł.;
- modernizacja oświetlenia – za kwotę 49.828 zł.;
- inwestycje realizowane w ramach funduszu sołeckiego – za łączną kwotę 62.271 zł.;
- opracowanie dokumentacji niezbędnej do przeprowadzenia rewitalizacji starej części miasta – za kwotę 21.536 zł.;
- inwestycją zrealizowaną w 2013 r. z wydatków bieżących (środków pochodzących z dotacji PISF) była modernizacja Kina „Narew”.
Źródła finansowania inwestycji:
- dochody majątkowe – łączna kwota 11.271.173 zł., w tym:
fundusze unijne – 7.131.811 zł.,
fundusze krajowe (Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych, NFOŚiGW) – 1.396.959 zł.,
sprzedaż majątku – 2.640.948 zł.,
przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości – 101.455 zł.,
kredyty – na łączną kwotę 1.254.818 zł. (w tym kredyt na prefinansowanie zadania inwestycyjnego pn. „Budowa wodociągu we wsiach:
Gnojno, Kleszewo, Lipa, Chmielewo oraz rozbudowa Stacji Uzdatniania Wody we wsi Trzciniec” w kwocie 1.040.000 zł., który został spłacony na początku roku 2013 r., po uzyskaniu dofinansowania za pomocą środków strukturalnych).
23
Burmistrz zwrócił uwagę na różnicę między zrealizowanymi dochodami majątkowymi – 11.271.173 zł. a wydatkami majątkowymi – 17.752.402,15 zł.
i poinformował, że jest to wynikiem
wypracowanej nadwyżki dochodów bieżących nad
wydatkami bieżącymi i wolnych środków – 5.226.411 zł., które można było przeznaczyć na wydatki inwestycyjne.
Podsumowując, Burmistrz zwrócił uwagę, iż
Gmina Pułtusk jest zadłużona, ale ma możliwości jego spłaty. Mimo, iż Gmina Pułtusk ponosiła w trakcie roku budżetowego 2013 koszty związane z obsługą zadłużenia mogła jednocześnie wypracować wolne środki w wysokości 5.226.411 zł. i z tych środków realizować inwestycje. Można mówić, że podstawowym problemem Gminy Pułtusk jest jej zadłużenie i można środki pochodzące z wypracowanej nadwyżki dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi i wolne środki przeznaczyć na spłatę zadłużenia rezygnując z realizacji inwestycji – wówczas w niedługim czasie całość zadłużenia Gminy Pułtusk zostałaby spłacona
Ale mieszkańcy Gminy Pułtusk oczekują od
Burmistrza i Rady Miejskiej realizacji inwestycji, szczególnie w zakresie budowy niezbędnej infrastruktury. Przykładem niezbędnej infrastruktury jest kanalizacja sanitarna Popław. Powyższa inwestycja ma dla mieszkańców Popław realny wymiar finansowy – z tytułu podłączenia nieruchomości do sieci kanalizacji sanitarnej rodzina rocznie zaoszczędzi ok. 1.620 zł. w wyniku różnicy kosztów związanych z odprowadzaniem nieczystości ciekłych do sieci kanalizacji sanitarnej a kosztami związanymi z odbiorem nieczystości ciekłych przez firmy asenizacyjne.
Kończąc swoją wypowiedź Burmistrz podziękował Zastępcy Burmistrza, Skarbnik Miasta, Sekretarzowi Miasta, pracownikom Urzędu Miejskiego i dyrektorom jednostek organizacyjnych Gminy Pułtusk, którzy
wspólnie z Burmistrzem pracowali nad
realizacją budżetu Gminy w 2013 r
Przewodniczący Rady I.Purgacz otworzył dyskusję w tym punkcie porządku obrad.
Radny Marek Król stwierdził, że w najbliższej przyszłości będzie konieczność podwyższenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Poinformował, że zgłosili się do niego członkowie wspólnot mieszkaniowych, którzy skarżyli się na złe traktowanie przez TBS. Poinformował, że z posiadanych przez wspólnoty mieszkaniowe informacji wynika, iż w lokalach o powierzchni większej, niż lokale będące własnością wspólnot mieszkaniowych, opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi są ponad dwukrotnie niższe. W przypadku wspólnot mieszkaniowych deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składa zarządca, tj.
TBS. Jedna ze wspólnot mieszkaniowych– budynek P. Skargi skierowała pismo do TBS o wyjaśnienie powyższej sytuacji. W odpowiedzi na pismo wspólnoty mieszkaniowej budynku P. Skargi TBS poinformował, iż metody ustalania wielkości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenie stawki tej opłaty określa uchwała Rady Miejskiej w Pułtusku. W związku z tym TBS nie ma prawa zmieniać zasad dotyczących sposobu naliczania w/w opłaty. Następnie radny poinformował, że na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej prosił o przedstawienie informacji dotyczącej wielkości lokali i wielkości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla poszczególnych lokali.
24
Kierownik KRŚ zapewnił, że na następnym posiedzeniu Komisji Rewizyjnej przedłoży w/w dokumenty.Natomiast na kolejnym posiedzeniu Komisji Rewizyjnej uzyskał informację, iż nie ma wymaganego certyfikatu umożliwiającego wgląd w tego rodzaju dane. Z kolei Kierownik KRŚ poinformował pisemnie Komisję Rewizyjną, iż zostały zastosowane zwolnienia z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi–m. in. dla lokali, dla których wielkość opłaty na podstawie złożonych deklaracji została ustalona w wysokości ponad 100 zł. i w wyniku tego wynosi ona 17,25 zł. Inny przykład – właściciel lokalu o powierzchni 60 m2 wnosi opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wys. 70 zł., a właściciel lokalu o powierzchni 180 m2 – wnosi w/w opłatę w wys. 17 zł.
Radny zwrócił uwagę, że uchwała Rady Miejskiej w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty nie przewiduje zwolnień. Radny poinformował, że Komisja Rewizyjna nie mogła stwierdzić skali tego zjawiska. Następnie stwierdził, że uważa, iż złamana została uchwała Nr XXXIII/247/2013 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 18 marca 2013 r. w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty, a także ustawa z dnia 13 września 1996 r.
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gdyż zabrania ona różnicowania odbioru i stosowania zwolnień. Radny zapytał, wg
jakich kryteriów stosowano ulgi w opłacie za
gospodarowanie odpadami komunalnymi ? Z kolei radny poinformował, że zwracał się do PPUK z pytaniem, czy będą wywożone odpady wielkogabarytowe i uzyskał twierdzącą odpowiedź w tym zakresie.W/w odpady nie zostały odebrane, a kolejny planowany termin odbioru odpadów wielkogabarytowych jest wyznaczony na październik 2014 r.
Radny Adam Prewęcki po wysłuchaniu powyższej wypowiedzi radnego M. Króla zapytał, czy osoby, które posiadają odpowiedni certyfikat mogą mieć wgląd do dokumentacji, do której wglądu nie uzyskał radny M. Król ?
Jednocześnie radny poinformował, że
posiada ważne poświadczenie bezpieczeństwa do
dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą „zastrzeżone”, zgodnie z ustawą z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych.
Burmistrz Miasta Wojciech Dębski wyjaśnił, że
poświadczenie bezpieczeństwa do dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą „zastrzeżone”, zgodnie z ustawą z dnia 5 sierpnia 2010 r.
o ochronie informacji niejawnych nie upoważnia do wglądu do informacji,
o których mówił radny M. Król, gdyż
są to informacje objęte tajemnicą skarbową.
Wiceprzewodniczący Rady Andrzej Mitkowski zapytał, czy ulgi i umorzenia, o których mówił powyżej radny M. Król są ulgami podmiotowymi ? Jednocześnie Wiceprzewodniczący Rady przypomniał, że w trakcie dyskusji nad pakietem uchwał dotyczących systemu gospodarki odpadami proponował obniżenie stawki opłaty za gospodarowanie odpadami dla mieszkańców wsi Płocochowo o 50% i wówczas uzyskał informację, iż tego rodzaju preferencji nie można zastosować, gdyż miałaby ona charakter podmiotowy.
25
Radny Ryszard Rutkowski zapytał,czy w związku z informacjami przedstawionymi przez radnego M. Króla należałoby powołać organ kontrolny, który zbadałby, czy zarzuty są słuszne.
Burmistrz Miasta Wojciech Dębski poinformował, że zdziwiony jest odpowiedzią Kierownika KRŚ, który poinformował radnego M.Króla, iż zostały zastosowane ulgi w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi- Burmistrz poinformował, że nie przypomina sobie, aby zastosował ulgę odnośnie opłaty za gospodarowanie odpadami.
Jednocześnie Burmistrz wyraził zdziwienie, że Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej
w Pułtusku nie zwróciła się do Burmistrza
o przedstawienie wyjaśnień w tej sprawie. Następnie Burmistrz prosił Kierownika KRŚ o dostarczenie pisma, które skierował do radnego M. Króla.
Po dostarczeniu pisma, które Kierownik KRŚ skierował do radnego M. Króla, Burmistrz przedstawił radnym Rady Miejskiej treść w/w pisma zatytułowanego
„Wykaz nieruchomości dotyczący odbioru odpadów komunalnych – m. Pułtusk”:
nieruchomość składająca się z 9 lokali mieszkalnych i lokale użytkowe o łącznej pow. 81,68 m2, właściciel – wspólnota mieszkaniowa, zadeklarowano 11 pojemników o poj. 120 l. na miesiąc za kwotę 189 zł.;
nieruchomość położona przy ul. Rynek 18 składająca się z czterech lokali mieszkalnych i jednego lokalu użytkowego – apteki o pow.192m2, właściciel– wspólnota mieszkaniowa, zarządca– TBS; nieruchomość składająca się z 13 lokali mieszkalnych i jednego lokalu użytkowego – apteki o pow. 174 m2, właściciel – wspólnota mieszkaniowa, zadeklarowano 1 pojemnik o poj. 120 l. na miesiąc za kwotę 17,25 zł.; nieruchomość położona przy ul. Daszyńskiego składająca się z 13 lokali mieszkalnych i jednego lokalu użytkowego – sklepu o pow. 180 m2, zadeklarowano 4 pojemniki o poj. 120 l. na miesiąc za kwotę 69zł.
Po przedstawieniu treści w/w pisma Burmistrz zwrócił uwagę, iż w w/w piśmie nie ma mowy o zastosowaniu ulg w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jak stwierdził powyżej w swojej wypowiedzi radny M. Król. Z kolei Burmistrz prosił Prezesa TBS
o wyjaśnienie zasad dotyczących
naliczania opłaty za gospodarowanie odpadami.
Prezes TBS Jerzy Mitkowski poinformował, że
deklaracje deklarację o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi składają właściciele nieruchomości, natomiast w przypadku wspólnot mieszkaniowych – zarządy wspólnot mieszkaniowych, a w przypadku nieruchomości stanowiących własność Gminy Pułtusk, a znajdujących się w administracji zleconej TBS – TBS.
26
Przewodniczący Rady Ireneusz Purgacz zwrócił uwagę, iż radny M. Król stwierdził, że na podstawie dokumentacji, którą posiada, wynika, iż
zostały naruszone przepisy prawa, gdyż
Prezes TBS nie mając legitymacji ustawowej, jak również legitymacji wynikającej z uchwały NrXXXIII/247/2013 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 18 marca 2013r
w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz
ustalenia stawki takiej opłaty stosował ulgi w w/w opłacie wobec części mieszkańców i niektórych właścicieli lokali użytkowych. W związku z tym obecnie istotne jest ustalenie, czy Prezes TBS stosował ulgi w opłacie za gospodarowanie odpadami.
Prezes TBS Jerzy Mitkowski poinformował, że
nie stosował ulg w opłacie za
gospodarowanie odpadami.
Radny Tadeusz Ochtabiński zwrócił uwagę, że
metoda ustalania wielkości opłaty za gospodarowanie odpadami określona w w/w
uchwale Nr XXXIII/247/2013 opiera się na
gospodarstwach. W deklaracjach o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie mówi się o gospodarstwie, a o liczbie lokali. Każdy lokal stanowi odrębne gospodarstwo składające się z różnej liczby osób. Dlatego też każdy z lokali ma naliczoną różną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami. Dopiero suma wynikająca z kilku deklaracji odnoszących się do danej nieruchomości jest kwotą opłaty za gospodarowanie odpadami dla danej nieruchomości.
Burmistrz Miasta Wojciech Dębski stwierdził, że problem przedstawiony przez radnego M.Króla nie dotyczy lokali mieszkalnych,ale lokali użytkowych. Zgodnie z § 5 ust. 3 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Pułtusk (uchwała Nr XXXIII/248/2013 Rady Miejskiej w Pułtusku z dnia 18 marca 2013 r.) – do zbierania odpadów zmieszanych należy stosować
pojemniki o pojemności dostosowanej do
potrzeb danej nieruchomości, uwzględniając
charakter prowadzonej na tej nieruchomości działalności oraz
ogólne wytyczne, odnoszące m. in.
do potrzeb obsługi danej nieruchomości. Być może, problem, o którym w swojej wypowiedzi mówił radny M. Król wynika z tego, iż może wydawać się, że z treści w/w regulaminu wynika, jakiej wielkości pojemnik należy dostarczyć dla obsługi danej nieruchomości. Następnie Burmistrz zwrócił uwagę, że art6j ustawy z dn.13września1996r o utrzymaniu czystości i porządku w gminach określa, iż w przypadku nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, opłata za
gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi
iloczyn liczby pojemników z odpadami komunalnymi powstałymi na
danej nieruchomości oraz stawki opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w art. 6k ust. 1 pkt. 2 tej ustawy. Taki zapis był początkowo zamieszczony w projekcie uchwały dotyczącej regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Pułtusk. Na etapie projektowania uchwały dot.
regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Pułtusk nadzór prawny Wojewody Mazowieckiego zalecił, aby
