Opis/cele
Odniesienie do identyfikatora
działania
Oczekiwane rezultaty Wskaźnik
Przetwarzanie danych osobowych na potrzeby analizy ryzyka oraz zarządzania migracjami.
Kontynuowanie przetwarzania danych osobowych osób podejrzanych na potrzeby analizy ryzyka oraz w celu przekazania innym organom ścigania na potrzeby śledztwa zgodnie z odpowiednimi ramami prawnymi. Ustanowienie skutecznej i zgodnej z prawem procedury obejmującej poszerzony zakres przetwarzania danych osobowych zgodnie z rozporządzeniem w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej.
RAU-7a i 7b
Dane osobowe i kontekstowe informacje analityczne przekazuje się Europolowi, jednostce Eurojust oraz organom państw członkowskich w sytuacjach, kiedy są one potrzebne, zgodnie z ich mandatami.
Ustanowienie bardziej precyzyjnych zdepersonalizowanych taktycznych i strategicznych sprawozdań z analizy ryzyka oraz ocen strategicznych.
Poziom wykorzystania
Analiza na szczeblu UE i analiza tematyczna
Jednostka ds. Analizy Ryzyka zapewnia szerokie spektrum analiz, które stanowią wsparcie dla działań na poziomie Frontexu i UE, z zakresu kluczowych hotspotów migracji nieuregulowanej, umożliwiając regularną wymianę informacji z organami państw członkowskich oraz zaplanowanie przez państwa członkowskie własnych środków wyrównawczych.
RAU-1 RAU-3 RAU-8 RAU-9
Opracowywanie regularnych i doraźnych wiarygodnych analiz dotyczących sytuacji w zakresie migracji nieuregulowanej na granicach zewnętrznych UE.
Poziom zadowolenia
Poziom wykorzystania
Produkty, usługi i metody analizy ryzyka na granicach UE.
Tworzenie i konsolidacja platform wymiany wartościowych informacji, wiedzy i analiz, umożliwiających Frontexowi, państwom członkowskim i innym uczestniczącym podmiotom UE dostęp do najbardziej aktualnego systemu orientacji sytuacyjnej.
Poszerzenie możliwości stosowania wspólnej metodyki analizy ryzyka w całej UE, w tym rozwinięcie elementu orientacji sytuacyjnej związanego z oceną zdolności.
RAU-1 RAU-3 RAU-8 RAU-9
Sieć analiz ryzyka Frontexu (FRAN) zaspokaja potrzeby państw członkowskich i Frontexu jako platforma wymiany informacji w zakresie analizy ryzyka i współpracy w zakresie analizy. FRAN w dalszym ciągu przyczynia się do ogólnej i pogłębionej orientacji sytuacyjnej na szczeblu UE. Działania analityczne w zakresie wtórnych przepływów wewnątrz strefy Schengen włączono w pełni w produkty analizy ryzyka; wzmocniono też orientację sytuacyjną w zakresie przepływów wewnątrz Schengen, co przekłada się na środki wyrównawcze wprowadzane przez państwa członkowskie i Komisję Europejską.
Dalsze zwiększanie ilości i jakości informacji gromadzonych na potrzeby orientacji sytuacyjnej we wspólnych operacjach oraz
RAU-4 RAU-9
Ocena rozmieszczenia operacyjnego oraz inne narzędzia analizy ryzyka (w tym taktycznie ukierunkowanej oceny – TFA) dostarczają odpowiednich informacji na potrzeby corocznych rozmów
Wielkość wkładu
ustanawianie właściwych uzasadnień i zaleceń w celu zapewnienia dostosowania podejmowanych przez Agencję działań w zakresie reagowania operacyjnego do zmiennych zjawisk i wyzwań.
dwustronnych (AOD) oraz planowania konkretnych wspólnych operacji (TFA).
Monitorowanie za pomocą narzędzi analizy ryzyka rozwoju sytuacji na obszarze operacyjnym, co przyczynia się do orientacji sytuacyjnej pozwalającej na dostosowanie działań w zakresie reagowania operacyjnego do zmieniających się uwarunkowań, w których prowadzone są wspólne operacje / projekty pilotażowe.
Poziom zadowolenia Elastyczność
Zarządzanie danymi
Wprowadzenie struktury zarządzania danymi ma na celu ułatwienie wprowadzania do cyklu wywiadowczego procesów, polityk i rozwiązań w celu zarządzania, ochrony, utrzymania i wykorzystania istniejących i nowopowstałych zbiorów danych zarządzanych poprzez analizę ryzyka.
RAU-10
Większa interoperacyjność w zakresie analizy ryzyka, osiągnięta dzięki szerszemu i wzmocnionemu systematycznemu zbieraniu, przetwarzaniu, wizualizacji i analizie wszystkich typów danych i informacji, ilościowych i jakościowych, pochodzących z różnych źródeł.
Poziom wykorzystania
System informacji geograficznej na potrzeby analizy ryzyka.
Wzmocnienie zasobów istniejącego portalu systemu informacji geograficznej do analizy ryzyka na potrzeby realizacji nowych złożonych zadań analitycznych: ocena narażenia i przetwarzanie danych osobowych dla celów operacyjnych.
RAU-10
Wyższa jakość analizy ryzyka wynikająca z dostępu do wielu źródeł i najnowszych postępów metodycznych w zakresie analizy ryzyka.
Poziom zadowolenia
Poziom wykorzystania Wsparcie polityki i przepisów UE
Dostarczanie wiedzy fachowej w zakresie przeprowadzania analiz i innego rodzaju wiedzy fachowej w celu zapewnienia wsparcia instytucjom UE, w szczególności Komisji Europejskiej, oraz dalszego wspierania wdrażania stosownych przepisów i strategii, wniesienie wkładu w ustanawianie mechanizmu monitorowania i oceny w zakresie stosowania dorobku Schengen.
RAU-8
Elementy stanowiące wkład analityczny w cykl polityki unijnej, w tym wkład w operacje wysokiego ryzyka, przekazuje się zgodnie z ustalonym planem.
Wiedza fachowa Frontexu z zakresu analizy ryzyka przyczynia się do udanego wdrożenia planu i oceny działań prezydencji.
Poziom zadowolenia
Indeks elastyczności
Wywiad osobowy
Rozwój konkretnych nowych inicjatyw, takich jak operacje wywiadowcze, w celu zwiększenia zdolności w zakresie pozyskiwania i wykorzystywania wywiadów osobowych na miejscu, przy pełnym poszanowaniu ram prawnych i praw człowieka.
RAU-6
Powstanie wiarygodniej sieci obejmującej wszystkie znaczące podmioty.
Poszerzony zakres i większa liczba partnerów w zakresie wywiadów osobowych zgromadzonych dla konkretnych potrzeb wywiadowczych analizy ryzyka.
Objęcie wszystkich aspektów zarządzania granicami, w tym odpowiednich przypadków zagrożenia bezpieczeństwa i przestępczości transgranicznej, oraz poszerzenie istniejących
RAU-4 RAU-8
Poszerzony zakres gromadzenia danych wprowadzany w stosownych sytuacjach w regionalne sieci RAN.
Poziom zadowolenia
regionalnych sieci upowszechnienia wiedzy o radykalizacji postaw RAN (utworzenie nowych sieci, takich jak proponowana RAN jedwabny szlak); w celu przeprowadzenia przez Agencję analizy ryzyka uwzględniającej wszystkie aspekty zintegrowanego zarządzania granicami konieczna jest zatem strukturalna, regularna i bezpieczna współpraca analityczna z sąsiednimi państwami trzecimi oraz z kluczowymi państwami pochodzenia lub tranzytu.
RAU-9 Rozszerzenie wspólnoty AFIC na nowe państwa, możliwe ustanowienie subregionalnych grup AFIC (np. Afryka Wschodnia, Afryka Zachodnia, Afryka Północna).
Ustanowienie nowych regionalnych sieci RAN (TBC).
Poziom wykorzystania
Analiza sytuacji w stosownych państwach trzecich w celu rozwinięcia mechanizmu wstępnego ostrzegania, który wejdzie w skład analizy ryzyka oraz europejskiego zintegrowanego zarządzania granicami.
RAU-4 RAU-8 RAU-9
Przegląd i dalszy rozwój istniejącej metodyki monitorowania państw trzecich; rozwój i wdrożenie udoskonalonej metodyki TCM, uwzględniającej również aspekty związane z powrotami i wymiar przestępczości transgranicznej.
Poziom zadowolenia
Konkretne produkty i usługi w zakresie analizy ryzyka EUROSUR
Dalsze dostarczanie stosownych produktów i usług na potrzeby warstwy analitycznej wspólnego przedgranicznego obrazu sytuacji/europejskiego obrazu sytuacji, przy jednoczesnym informowaniu wewnętrznych i zewnętrznych zainteresowanych podmiotów o postępach.
Zapewnienie stosownego wkładu w usługi obrazowania satelitarnego w ramach programu Copernicus.
RAU-11
Państwa członkowskie biorą udział w warstwie analitycznej, posiadają na jej temat wystarczające informacje i mają możliwość poinformować o jej rozwoju, zapewniając w ten sposób, że postępy są zgodne z ich potrzebami.
Użytkownicy warstwy analitycznej mają dostęp do poszerzonej orientacji sytuacyjnej poprzez zaktualizowane produkty analityczne i możliwość zwrócenia się o skorzystanie z usług obserwacji Ziemi.
Wielkość wkładu
Strategiczne produkty i usługi państw trzecich.
Ustanowienie i rozwój struktur na potrzeby wymiany praktycznych informacji, wiedzy i analiz zjawisk spoza granic UE, umożliwiając w ten sposób wymianę informacji na temat orientacji sytuacyjnej między Frontexem, państwami członkowskimi i państwami trzecimi.
Dalsze rozwijanie usług i produktów w zakresie monitorowania państw trzecich, w tym tworzenie warstwy analitycznej.
Dalsze identyfikowanie i rozwój nowych potencjalnych źródeł informacji.
RAU-4
Przekazywanie aktualnych informacji na temat orientacji sytuacyjnej w zakresie nielegalnej migracji w hotspotach w państwach trzecich i w regionie Bałkanów Zachodnich Frontexowi, państwom członkowskim oraz na poziomie UE.
Wzmocniona współpraca i orientacja sytuacyjna w zakresie nielegalnej migracji w Turcji wpływającej na granice zewnętrzne UE.
3.3.2. Ocena narażenia
Opis/cele
Odniesienie do identyfikatora
działania
Oczekiwane rezultaty Wskaźnik
Ocena narażenia
Rezultaty oceny narażenia (oceny wyjściowe, oceny pojawiających się zagrożeń i ćwiczenia symulacyjne) dostarczane stosownie do potrzeb i umożliwiające opracowanie zaleceń dotyczących koniecznych środków, które państwa członkowskie powinny podjąć. W stosownych przypadkach wnoszenie wkładu w procesy oceny narażenia przez oficerów łącznikowych oddelegowanych do państw członkowskich9. Uruchamianie i wdrażanie projektów służących opracowaniu wskaźników oraz architektury systemu oceny narażenia.
RAU-2
Wdrożenie wspólnej metodyki przeprowadzania oceny narażenia w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi i zgodnie z postanowieniami planu wdrażania. Zapewnienie możliwości wykrywania słabych punktów na granicach zewnętrznych państw członkowskich UE oraz wydawania zaleceń dotyczących odpowiednich środków ograniczających ryzyko dzięki wdrożeniu tej metodyki. W razie potrzeby, aktualizowanie wspólnej metodyki przeprowadzania oceny narażenia w oparciu o rezultaty procesu wdrażania. Upowszechnianie rezultatów oceny narażenia zgodnie z wymogami rozporządzenia w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej.
Poziom zadowolenia
Poziom wykorzystania
9 Prowadzenie pogłębionych dyskusji w kwestiach związanych z funkcjonalnym i administracyjnym rozmieszczeniem oficerów łącznikowych w oparciu o doświadczenia z realizacji początkowych etapów pilotażowych. Możliwość stosowania odpowiedniego rozwiązania tymczasowego do czasu zakończenia procedury naboru i selekcji oficerów łącznikowych oddelegowywanych do państw członkowskich, którzy zostaną rozmieszczeni przez Agencję.
3.4. ZARZĄDZANIE POŁĄCZONYMI ZASOBAMI
Oczekiwane rezultaty Wskaźnik
Skuteczne zarządzanie wyposażeniem technicznym i zasobami ludzkimi udostępnianymi Frontexowi przez państwa członkowskie / państwa stowarzyszone w ramach Schengen do celów związanych z rozmieszczaniem tego wyposażenia i tych zasobów w ramach koordynowanych przez Frontex wspólnych operacji i działań związanych z powrotami, w tym wywiązywanie się z obowiązków sprawozdawczych i analizowanie sposobu wykorzystywania tych zasobów operacyjnych.
PRU-1
Udostępnienie odpowiedniej liczby i rodzaju zasobów ludzkich i wyposażenia technicznego do celów związanych z prowadzeniem działań operacyjnych w terminie umożliwiającym zaspokojenie potrzeb operacyjnych. Zidentyfikowanie i zabezpieczenie zasobów, które mają zostać rozmieszczone w ramach wspólnych operacji, operacji powrotowych, interwencji powrotowych lub w ramach zespołów wspierających zarządzanie migracjami, w drodze corocznej procedury negocjacyjnej z udziałem państw członkowskich / państw stowarzyszonych w ramach Schengen, w tym zarządzanie dodatkowymi wezwaniami do wniesienia wkładów i mechanizmem oddelegowanych zaproszonych funkcjonariuszy. Ponadto nabywanie przez Frontex – na zasadzie wyłączności lub wspólnie z państwem członkowskim – wyposażenia technicznego lub wynajmowanie takiego wyposażenia w celu jego szybkiego rozmieszczenia. Dodatkowo przewidzenie możliwości dzielenia się aktywami z innymi agencjami UE (EFCA i EMSA), aby wspierać działania podejmowane w ramach operacji wielofunkcyjnych przeprowadzanych przez straż przybrzeżną.
Przyczynienie się do zapewnienia dostępności odpowiednich zasobów ludzkich i wyposażenia technicznego na wypadek konieczności ich rozmieszczenia dzięki stałemu monitorowaniu sposobu korzystania z zasobów i przekazywaniu stosownych informacji w tym zakresie.
Wielkość wkładu
Skuteczne zarządzanie wyposażeniem technicznym i zasobami ludzkimi w celu wypracowania i utrzymania zdolności szybkiego reagowania.
PRU-1a
Udostępnienie rezerwie szybkiego reagowania i rezerwie wyposażenia na potrzeby szybkiego reagowania odpowiedniej liczby i rodzaju zasobów ludzkich i wyposażenia technicznego, aby zapewnić tym rezerwom możliwość natychmiastowego rozmieszczenia zasobów ludzkich i wyposażenia technicznego w ramach szybkich interwencji na granicy. Identyfikowanie i zabezpieczanie zasobów ludzkich i wyposażenia technicznego w ramach corocznej procedury negocjacyjnej z udziałem państw
Wielkość wkładu