Instytucjonalne determinanty kontraktów W ujęciu Nowej Ekonomii Instytucjonalnej kontrakty

pozosta-jąc osadzone w ramach instytucjonalnych dają człowiekowi gospo-darującemu możliwość odnalezienia drogi kompromisu w osiąganiu optymalnych korzyści z transakcji z innymi jednostkami lub orga-nizacjami, które nierzadko przyjmują postawę oportunistyczną²²⁶. Kontrakt jest więc postrzegany jako „znacząca instytucja w ca-łej strukturze instytucjonalnej współczesnego systemu społeczno-gospodarczego, ściśle powiązana z mechanizmem rynkowym, pro-cesem kształtowania się kosztów transakcyjnych i funkcjonowa-niem przedsiębiorstw”²²⁷. Za pewnik można przyjąć, że transak-cje realizowane przez człowieka gospodarującego we współczesnym świecie dalekie są idealnych warunków kontraktowania ekonomii neoklasycznej. Wielka dynamika otoczenia instytucjonalnego, nie-pewność, złożoność i czynniki behawioralne sprawiają, że człowiek działający poszukuje alternatywnych rozwiązań realizacji transak-cji. Nie szukając zaawansowanych przykładów ze świata wielkiego biznesu, wystarczy wspomnieć w tym miejscu wzrost popularności wszelkiego rodzaju systemów „regulujących” wymianę gospodar-czą na poziomie konsumenckim. Na uwagę może zasługiwać tu znany w Polsce portal OLX.pl, który jest platformą umożliwia-jącą drobny handel konsumencki, w znacznej większości przed-miotów używanych. Właśnie możliwość kupowania rzeczy używa-nych na rynku e-commerce jako powód robienia zakupów w

In-225por. R. Craswell, Contract Law: General Theories, [w:] Encyclopedia of Law and Economics, red. B. Bouckaert i G. De Geest, Edward Elgar, Chelten-ham 2000, t. III. The Regulation of Contracts, s. 1.

226por. E. Brousseau i J.-M. Glachant, New Institutional Economics. . . , op.

cit., s. 38.

227W. Stankiewicz, Ekonomika instytucjonalna (2012). . . , op. cit., s. 99.

ternecie podaje 39% respondentów w Polsce²²⁸. Drobny handel, który jeszcze przed niewielu laty był domeną straganów i targo-wisk, czy wymiana rynkowa na poziomie konsumenckim dzisiaj wpisują się, obok „wielkich” transakcji handlowych, w świat kon-traktów, co ma zniwelować dysproporcję informacji, niepewności i ryzyka transakcji na rzecz optymalnej realizacji wymiany handlo-wej. Zakładając więc, niemalże na zasadach aksjomatu, istnienie znacznej niepewności w procesach wymiany gospodarczej, czło-wiek gospodarujący swoje zróżnicowane transakcje będzie mógł realizować w warunkach występującej lub niewystępującej ogra-niczonej racjonalności, oportunizmu i specyficzności aktywów²²⁹. Pierwsza forma kontraktowania będzie opisywana jako planowanie i będzie dotyczyła transakcji, w których strony będą odznaczały się nieograniczonymi możliwościami poznawczymi (brak ograniczonej racjonalności) oraz oportunizmem, a wymiana gospodarcza będzie wymagała inwestycji w specyficzne aktywa. W kontekście nieogra-niczonego racjonalizmu kontrakt ma na celu zniwelowanie skutków oportunizmu ex ante na etapie negocjacji. Pojawienie się ograni-czonej racjonalności przy jednoczesnym zaniku postaw oportuni-stycznych sprawia, iż transakcje wymagające inwestycji w specy-ficzne aktywa będą determinowały proces kontraktowania w for-mie obietnicy. W tego typu transakcjach znika problem postaw oportunistycznych na rzecz zagrożenia pochodzącego z niesyme-trycznej informacji i nierównych możliwości poznawczych. Proces kontraktowania ma tu na celu wzajemne zobowiązanie się stron do efektywnej realizacji transakcji i osiągania uczciwych korzyści z takiej wymiany gospodarczej. Występowanie wszystkich czynni-ków behawioralnych (ograniczona racjonalność i oportunizm) przy jednoczesnym braku specyficzności aktywów transakcji pozwala na opisanie procesu kontraktowania poprzez warunki konkurencji.

Ten świat kontraktów będzie się charakteryzował tym, iż żadna ze stron nie będzie miała w interesie zachowania tożsamości part-nera i przedłużania z nim kontraktu. Świat kontraktów, w

któ-228por. P. Staniszewska i M. Gordon, E-commerce w Polsce 2015, Gemius Polska, Warszawa 2015.

229por. O.E. Williamson, Ekonomiczne. . . , op. cit., s. 43–45.

rym będą występowały – obok oczywistej niepewności – ograni-czona racjonalność, oportunizm oraz specyficzność aktywów bę-dzie określany mianem rozstrzygnięć prywatnych. W takiej sytu-acji narzędzia planowania, obietnicy i konkurencji całkowicie za-wodzą. „To jest świat zarządzania. [. . . ] Imperatyw organizacyjny, jaki powstaje w takich okolicznościach, jest następujący: organizuj transakcję tak, by oszczędzić na ograniczonej racjonalności i jed-nocześnie chronić je przed zagrożeniami oportunizmu”²³⁰.

Świat kontraktów można przedstawić w perspektywie jeszcze innych cech i kryteriów – bądź instytucjonalnych determinantów – opisujących oraz kształtujących same transakcje i proces kontrak-towania. Jednym z nich może być podział zaproponowany przez Z. Stańka, który w oparciu o kryterium systemu instytucjonalnego kontrakty dzieli na te, które realizowane są w ramach instytucji za-stanych lub też nowo powstających²³¹. Postrzeganie procesów kon-traktowania z perspektywy historycznej pozwala natomiast na wy-dzielenie kontraktów w formie wcześniejszego kontraktu sprzedaży lub późniejszego kontraktu najmu. Pierwszy z nich jest „umową między jednostkami w jednakowym stopniu neutralnymi wobec siebie, określającą krąg zadań, które będą wykonywane w przy-szłości w miarę realizacji kontraktu [natomiast – A.J.D.] kon-trakt najmu jest umową między jednostką neutralną wobec ryzyka a przeciwnikiem ryzyka”²³². W literaturze przedmiotu można spo-tkać się także z kontraktami rozróżnianymi wg kryterium stosunku do ryzyka, przez co mamy do czynienia z kontraktami klasycz-nymi, implikacyjnymi lub relacyjnymi. Innym kryterium jest ro-dzaj relacji pomiędzy zwierzchnikiem a podwładnym, co skutkuje typologią kontraktów handlowo-przetargowych, menedżerskich lub racjonujących. Kontrakty można podzielić także wg miejsca ich zawierania na klasyczno-rynkowe, bilateralne (pomiędzy

monopo-230Ibid., s. 45.

231por. Z. Staniek, Równowaga instytucjonalna i jej wymiary, op. cit., s. 110–112.

232W. Stankiewicz, Ekonomika instytucjonalna (2012). . . , op. cit., s. 108.

lem a monopsonem) lub kontrakty wewnętrzne²³³. Rzecz jasna, iż powyższy bardzo ogólny rys typologii kontraktów nie zamyka pełnego ich katalogu rodzajów. Wieloaspektowość otoczenia insty-tucjonalnego, mnogość kontekstów procesów kontraktowania oraz nieustanna i wzmagająca się dynamika gospodarki sprawia, że kon-trakty mogą przybierać najróżniejsze formy. Nie jest wszak celem niniejszego opracowania dogłębna analiza rodzajów kontraktów.

Warto jednak w tym miejscu przedstawić możliwe przeciwstawne cechy kontraktów, które ukazują ich bogactwo. J. Martiensen wy-mienia następujące pary cech kontraktów: kompletny – niekom-pletny, klasyczny – relacyjny, eksplikacyjny – implikacyjny, obo-wiązujący – nieoboobo-wiązujący, formalny – nieformalny, krótkoter-minowy – długoterkrótkoter-minowy, standardowy – kompleksowy (co do formy), wymagający wsparcia – samorealizujący się, indywidu-alny – kolektywny, weryfikowindywidu-alny – nieweryfikowindywidu-alny (przez sądy), w imieniu własnym – z pełnomocnictwa oraz symetryczny – asy-metryczny (ze względu na posiadane informacje przez strony)²³⁴. Na potrzeby jednak niniejszych rozważań należy zatrzymać się nieco dłużej nad typologią kontraktów, która wydaje się dość klu-czowa. Kryterium owego podziału będzie się sprowadzało do po-ziomu komplementarności czy też relacji całość-część. Skoro kon-trakty są traktowane jako swoiste instytucje, same w sobie zdeter-minowane przez siły sfery instytucjonalnej, ograniczające sposoby realizacji transakcji w gospodarce w sposób całościowy, to w świe-tle powyższego kryterium można mówić o kontraktach komplet-nych i niekompletkomplet-nych. Pierwsze z nich są traktowane jako teo-retyczny model kontraktowania, który stanowi swoisty fundament do poznania realnych kontraktów funkcjonujących w gospodarce.

Kluczowymi elementami kontraktów kompletnych są zobowiązania i renegocjacje (commitment and renegotiation), a głównym założe-niem teoretycznego modelu kontraktu jest fakt, iż zostaje on przez

233por. N. Stępnicka, Instytucje gospodarki cyfrowej w latach 1995-2014 – między teorią a praktyką, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa 2015, s. 64–65.

234por. J. Martiensen, Institutionen¨okonomik, Die Analyse der Bedeutung von Regeln und Organisationen f¨ur die Effizienz ¨okonomischer Tauschbeziehungen, Vahlen, M¨unchen 2000, s. 358.

strony wynegocjowany, podpisany, a transakcja przebiega zgodnie ze wspólnie ustalonymi warunkami, po czym strony umowy sepa-rują się od siebie²³⁵. Zgodnie z taką formą kontraktu strony zo-bowiązują się do wzajemnych ograniczeń dotyczących przyszłych działań związanych z realizacją transakcji w określonym czasie.

Niezmiernie ważnym elementem w kontraktach kompletnych jest zdolność stron do wypełniania kontraktowych zobowiązań, które należy rozpatrywać „z następujących punktów widzenia: 1) struk-tury instytucjonalnej, przenikającej system prawa kontraktowego;

2) wiarygodności uczestników (agentów, stron), m.in. ich stosun-ków do sprawy własnej reputacji; 3) występowania pewnych gwa-rantów (swoistych zakładników) realizacji warunków kontraktu, jak np. zastawu, kaucji, tytułów własności, świadczących o de-terminacji stron; 4) kar ponoszonych w przypadku jednostronnej decyzji o zerwaniu kontraktu”²³⁶. Kompletny warunkowy czy moż-liwy kontrakt (w oryg. complete contingent contract ), jak czasami się go nazywa w literaturze przedmiotu, pomimo iż dotyczy czysto teoretycznej umowy, jest niezmiernie przydatny do określenia do-celowego punktu pełnego spektrum komplementarności kontrak-tów rzeczywistych. W tym świetle może on stanowić swoistą wy-tyczną do tworzenia kontraktów bliskich doskonałym – choć w rze-czywistości pozostaną one wciąż niekompletnymi²³⁷. Można zatem stwierdzić, że kontrakt kompletny będzie „determinował kierunek działania, podejmowane decyzje lub warunki transakcji w każdym możliwym w przyszłości stanie rzeczy”²³⁸. Rozbieżność kontrak-tów kompletnych od rzeczywistości procesów kontraktowania, co do zasady, nie dotyczy ich ułomności. Ich nierealność związana jest przede wszystkim z ograniczoną zdolnością stron do przewidywa-nia, identyfikowania i opisywania w sposób optymalny przyszłych

235por. B. Salani´e, The Economics of Contracts: a Primer, MIT Press, Cam-bridge 2005, s. 161–163.

236W. Stankiewicz, Ekonomika instytucjonalna (2012). . . , op. cit., s. 106.

237por. R. Craswell, Contract Law: General Theories, op. cit., s. 1.

238P.G. Klein, New Institutional Economics, [w:] Encyclopedia of Law and Economics, red. B. Bouckaert i G. De Geest, Edward Elgar, Cheltenham 2000, t. I. The History and Methodology of Law and Economics, s. 466.

zdarzeń²³⁹. Ponadto nie sposób odseparować procesów kontrakto-wania od mnogich aspektów prawnych, które stanowią ich esen-cjonalne instytucje. Te z kolei, co potwierdzają wybitni prawnicy, charakteryzują się stosunkowo dużą niedoskonałością, przez co ich determinizm w stosunku do kontraktów staje się kolejnym źródłem niepewności w procesie kontraktowania²⁴⁰. Osadzając zatem kon-trakt kompletny w sferze instytucjonalnej, można go zdefiniować jako „rodzaj kontraktu, w którym ujęte zostały wszystkie zmienne mogące mieć wpływ na strukturę relacji kontraktowych branych pod uwagę w całym okresie prowadzonych negocjacji i podpisywa-nia umowy”²⁴¹.

Kontrakty niekompletne

ex ante ex post

Podmioty kontraktuj¹ce Ograniczona

racjonalnoϾ Oportunizm Warunki

radykalnej niepewnoœci

Dynamiczne czynniki instytucjonalne SFERA INSTYTUCJONALNA

Rysunek 1.4: Kontrakty niekompletne w sferze instytucjonalnej, opraco-wanie własne

Powyżej powiedziane zostało, iż kontrakty kompletne stano-wią swoisty teoretyczny model, natomiast kontrakty niekompletne są obrazem rzeczywistego świata kontraktów. Można zatem wnio-skować, iż owa niekompletność wynika z realności kontraktów,

239por. S. Masten, Contractual Choice, op. cit., s. 28–29.

240por. A. Schwartz i R.E. Scott, Contract theory and the limits of contract law, „Faculty Scholarship Series”, 2003, nr 308, s. 550–555.

241W. Stankiewicz, Ekonomika instytucjonalna (2012). . . , op. cit., s. 106.

które prowadzą do realizacji rzeczywistych transakcji w gospo-darce. Odnosząc takie rozumienie kontraktów niekompletnych do nurtu instytucjonalnego, można powiedzieć, iż owa niekompletność kontraktów jest zdeterminowana siłami instytucjonalnymi, które kształtują otoczenie procesów kontraktowania. W debacie ekono-mistów nurtu Nowej Ekonomii Instytucjonalnej ostatnich dekad

„uzyskano właściwie pełną zgodę, że racjonalność ograniczona, i radykalna niepewność oraz asymetria informacji są głównymi przyczynami niekompletności kontraktów”²⁴². Określenie ‘niekom-pletne’ w sposób naturalny niemalże implikuje znaczenie nega-tywne takich kontraktów, co jednak nie jest zgodne z praktyką gospodarczą. Wszak to te właśnie kontrakty niekompletne – zgod-nie z powyższym rozróżzgod-niezgod-niem – stanowią podstawę dla skutecz-nych realizacji transakcji w gospodarce. Podział ten można więc chyba traktować jako jedynie akademickie narzędzie do rozróżnie-nia abstrakcyjnych kontraktów kompletnych, stanowiących swo-isty punkt odniesienia w procesie projektowania realnych kon-traktów niekompletnych, determinowanych mnogimi czynnikami instytucjonalnymi. Te pierwsze będą więc miały znaczenia jako narzędzia do analizy, drugie już będą stanowiły obiekt analizy dla Nowej Ekonomii Instytucjonalnej²⁴³. Kontrakty niekompletne skupiają wokół siebie strony kupującą i sprzedającą, które je ini-cjują. „Ponieważ przyszłość jest trudna do przewidzenia, spisują oni kontrakt niekompletny. W miarę upływu czasu, gdy niepew-ność zostanie rozwiana, strony mogą renegocjować swój kontrakt, aby ex post wygenerować efektywny rezultat”²⁴⁴. Tak rozumiane kontrakty niekompletne należy osadzić w sferze instytucjonalnej, która w sposób istotny determinuje procesy ich projektowania, renegocjowania i realizacji (zob. rys. 1.4). W tym świetle można powiedzieć, iż kontrakty niekompletne, które prowadzą do

skutecz-242Ibid., s. 122.

243por. E. Brousseau i J.-M. Glachant, New Institutional Economics. . . , op.

cit., s. 37–38.

244O. Hart i J. Moore, Contracts and Reference Points, „The Quarterly Jo-urnal of Economics”, 2008, t.CXXIII, nr 1, s. 2.

nej wymiany gospodarczej, stają się kompletne pod względem ich efektywności, rozumianej jako osiągnięcie samego celu umowy.

Kontrakty niekompletne, co wydaje się słusznym twierdze-niem, należy traktować raczej jako dynamiczne procesy kontrakto-wania odnoszące się do gospodarokontrakto-wania i zarządzania niż statyczne umowy mające na celu realizację określonych transakcji gospodar-czych. Proces kontraktowania, pozostając osadzony w realnej sfe-rze instytucjonalnej, jest jednak „zakosfe-rzeniony w pewnego rodzaju ograniczonej racjonalności podmiotu, który jest odpowiedzialny w ostateczności za wykonanie zamówienia. W nurcie Nowej Eko-nomii Instytucjonalnej jest to spowodowane zarówno ograniczoną racjonalnością każdej jednostki zaangażowanej w systemie gospo-darczym oraz niepewnością”²⁴⁵. Nie bez znaczenia pozostaje także postawa oportunistyczna, tak zamierzona jak i niezamierzona, oraz znacząca nieweryfikowalność warunków kontraktów przez sądy.

Działania człowieka gospodarującego (w procesie kontraktowania) sprowadzają się zatem do sformalizowania realizacji transakcji go-spodarczej na podstawie danych ex ante dla osiągnięcia optymal-nych korzyści ex post pod wpływem instytucjonalnego determini-zmu sfery instytucjonalnej. Warty przytoczenia w tym miejscu jest model procesu kontraktowania przedstawiony przez S. Grossmana i O. Harta we wspólnym dziele z 1985 roku pt. The Costs and Be-nefits of Ownership: A Theory of Vertical and Lateral Integration.

W procesie kontraktowania zostały wydzielone okresy ex ante i ex post . „W pierwszym okresie menedżer każdej firmy wchodzi w re-lacje związane z inwestycjami w specyficzne aktywa, natomiast w drugim okresie podejmowane są decyzje o przyszłej produkcji i realizowane są korzyści”²⁴⁶. Model ten ukazuje cztery kluczowe – jak to określają autorzy modelu – daty, które stanowią kolejne

245E. Brousseau i M. Fares, Incomplete contracts and governance structu-res: are incomplete contract theory and new institutional economics substitu-tes or complements?, [w:] Institutions, Contracts, Organizations, Perspectives from New-Institutional Economics, red. C. M´enard, Edward Elgar Publishing, Cheltenham 2000, s. 2.

246S. Grossman i O. Hart, The Costs and Benefits of Ownership: A Theory of Vertical and Lateral Integration, „Working Paper Department of Economics”, 1985, nr 372, s. 6.

etapy w procesie kontraktowania. Są to kolejno: (data 0) moment podpisania umowy mającej na celu alokację praw własności; (data 1) podjęcie relacji związanych ze specyficznymi aktywami; (data 2) ujawnienie rzeczywistego stanu rzeczy oraz (data 3) etap wy-miany handlowej²⁴⁷. Tak zdefiniowany proces kontraktowania zo-stał poddany weryfikacji pod względem problemu pojawiania się sytuacji nieprzewidzianej. Człowiek kontraktujący staje w takiej sytuacji przed wyborem, w którym musi zdecydować, czy kon-trakt ma być kontynuowany, wstrzymany czy zerwany. Ponadto pojawia się jeszcze element związany z niezdolnością weryfikowa-nia przez sąd właściwego stanu rzeczy. W oparciu o te przesłanki proces kontraktowania zostaje rozbudowany i przyjmuje następu-jącą postać. W okresie ex ante występują etapy (data 0) podpi-sania umowy i (data 1) inwestycji w aktywa specyficzne. Pojawia się nowy okres przejściowy, w czasie którego identyfikuje się (data 2) etap ujawniania się nowych, nieprzewidzianych stanów rzeczy, determinujących określone działania zmierzające do renegocjacji kontraktu. W granicach trzeciego okres ex post znajduje się (data 3) faza renegocjacji, (data 4) etap dostaw oraz (data 5) czas za-płaty²⁴⁸. Instytucjonalny determinizm procesów kontraktowania jest także wyraźnie widoczny w szczególnym procesie endogeni-zacji, „przez który trzeba rozumieć interakcje zapewniające trans-formację (przekształcenia) i adaptację struktur zarządzania w oto-czeniu i wnętrzu kontraktów niekompletnych”²⁴⁹. Struktury zarzą-dzania zostały tu podzielone na cztery poziomy ogólności. Pierw-szy z nich, charakteryzujący się najwyżPierw-szym poziomem ogólno-ści, dotyczy założeń behawioralnych. Wśród nich występują, oma-wiane już wcześniej, ograniczona racjonalność, radykalna niepew-ność oraz oportunizm. Drugi poziom zarządzania związany jest z problemami koordynacji i w ramach niego zostają ulokowane kontrakty niekompletne. Problemy koordynacji kontraktów są tu determinowane czynnikami behawioralnymi oraz dodatkowo wyso-kim poziomem nieweryfikowalności przez sądy. Tutaj ujawnia się

247por. Ibid., s. 6–12.

248por. E. Brousseau i M. Fares, Incomplete contracts. . . , op. cit., s. 5–8.

249W. Stankiewicz, Ekonomika instytucjonalna (2012). . . , op. cit., s. 122–123.

przyczyna nieefektywności kontraktów niekompletnych. Kolejny poziom ogólności został zdefiniowany jako funkcje zarządzania, w ramach których wymienia się wszelkie działania napędzające oraz zmierzające do wdrożenia w życie postanowień kontrakto-wych. Ostatnim poziomem struktur zarządzania jest mechanizm zarządzania. Tutaj mamy do czynienia z czynnikami władzy, naj-różniejszymi bodźcami i przymusem oraz mechanizmami nadzoru i arbitrażu²⁵⁰.

Zagadnienia związane z kontraktami niekompletnymi w sposób istotny odnoszą się do realnych procesów kontraktowania w gospo-darce, a przez to do zagadnień związanych z zarządzaniem firmą.

Nie jest celem niniejszej pracy ukazanie szczegółowego obrazu teo-rii kontraktów, lecz ogólne zarysowanie niniejszej problematyki na potrzeby głównego tematu pracy. Praktyka gospodarcza ukazuje w sposób bardzo wyraźny mnogość problemów i aspektów związa-nych z kontraktowaniem. Wystarczającym będzie ukazanie przy-kładu, który może zobrazować zależność kontraktów kompletnych, traktowanych jako swoiste wzorcowe modele, w stosunku do re-alnych kontraktów niekompletnych, które mają na celu realizację określonej transakcji w gospodarce. Przykład ten jest zaczerpnięty z doświadczenia autora, który uczestniczył w procesach kontrak-towania inwestycji publicznych z wykorzystaniem wzorcowych wa-runków kontraktowych. „Międzynarodowa Federacja Inżynierów-Konsultantów (FIDIC) wydała w 1999 roku pierwsze wydania na-stępujących czterech nowych standardowych Warunków Kontrak-towych: Warunki Kontraktowe na Budowę, które zaleca się dla robót budowlanych lub inżynieryjnych projektowanych przez za-mawiającego, [. . . ] Warunki Kontraktowe dla Urządzeń oraz Pro-jektowania i Budowy, które są zalecane dla dostarczania urządzeń elektrycznych czy też mechanicznych oraz dla projektowania i wy-konywania robót budowlanych lub inżynieryjnych, [. . . ] Warunki Kontraktowe dla zamówień obejmujących kompletne opracowa-nia technologiczne, nabycie i dostarczenie urządzeń oraz realizację

‘pod klucz’, [. . . ] Krótka Forma Umowy, którą zaleca się dla

ro-250por. Ibid., s. 123.

bót stosunkowo prostych lub powtarzalnych”²⁵¹. Przytoczone tu wzorcowe warunki kontraktowe stanowią niezmiernie wartościowe źródło formalnych zapisów i reguł, tak o charakterze ogólnym, jak i wskazówek dla sporządzania szczegółowych warunków kon-traktowych. W praktyce procesów kontraktowania inwestycji pu-blicznych ten kontrakt kompletny – jak można nazywać przedsta-wione tu warunki kontraktowe w świetle powyższych rozważań – stanowi punkt wyjściowy i bazę do tworzenia rzeczywistych kon-traktów niekompletnych. Wykorzystanie kontraktu FIDIC w pro-cesie kontraktowania generuje wymierne korzyści i sprawia, iż kontrakty niekompletne pozostają w zgodzie z normami systemu zamówień publicznych – tak polskiego prawa zamówień publicz-nych, jak i dyrektyw Unii Europejskiej oraz warunków kontrak-towych Banku Światowego. Zawarte tam procedury racjonalizują proces kontraktowania, a tym samym proces realizacji inwestycji celu publicznego, w szczególności współfinansowanych ze środków UE²⁵². Przykład ten potwierdza zasadność współistnienia kon-traktów kompletnych na użytek procesów realnego kontraktowania umów niekompletnych w gospodarce dynamicznie zmieniającej się pod wpływem instytucjonalnego determinizmu.