jako determinanta rozwoju gminy
2. Pojęcie kultury organizacyjnej
Na początku zadajmy sobie pytanie, czym jest kultura organi zacji i jaka jest jej istota? Definicja kultury organizacyjnej jest wieloznaczna, podobnie jak wieloznaczne jest określenie kultury w ogóle4. W literaturze można znaleźć ponad 160 różnych definicji kultury, podobnie jest z kulturą w organizacji. Jedni badacze prezen tują pogląd, że kultura nie jest czymś, co organizacja ma i posiada, lecz jest czymś, czym organizacja jest. Przyjmują więc punkt widze nia, że organizacja jest kulturą i używają pojęcia „kultura organi zacyjna”. Inni badacze natomiast wyznają pogląd, żc kultura istnieje w organizacji, organizacja po prostu ma kulturę i można tu wymie nić następujące źródła pochodzenia kultury5:
• wartości, wierzenia, normy, wzorce zachowań, symbole;
• niewidzialne siły napędzające działalność organizacji, które nie dają się zaobserwować, ale istnieją i działają;
• system znaczeń, wskazówek, dyrektyw mobilizujących człon ków organizacji (pochodzących na przykład od założycieli firm, menedżerów);
• mechanizmy kontrolne zakazujące (lub aprobujące) pewne za chowania.
Trzecim podejściem jest podejście traktujące kulturę wyłącz nie jako pojęcie, a nie rzecz. Rzecz może zostać odkryta, a pojęcia tworzone są w ludzkich myślach i ludzie nadają im sens. Ta różno rodność podejść do interpretacji kultury organizacyjnej pozwala na identyfikację trzech podstawowych typologii badań kultury w teorii organizacji (tab. 1):
• kultura jako zmienna niezależna, • kultura jako zmienna wewnętrzna, • kultura jako metafora rdzenna.
4 Ł. Sułkowski, Kulturowa zmienność organizacji, PWE, Warszawa 2002, s. 51.
5 L. Zbiegień-Maciąg, Kultura organizacji. Identyfikacja kultury znanych
Znaczenie kultury organizacyjnej.. 143 Tabela 1. Typologia badań kultury w teorii organizacji ze względu na założenia dotyczące kultury i jej roli w rzeczywistości organizacyjnej
Zarządzanie międzykulturowe • Narodowe style zarządzania • Podobieństwa i różnice w sposobie zarządzania w różnych krajach Związek efektywności i kultury narodowej Kultura przedsiębiorstwa • Zarządzanie kulturą przedsiębiorstwa Związek efektywności i kultury organizacyjnej Perspektywa poznawcza • Organizacja jako przedsięwzięcie Perspektywa symbolistyczna • Wspólne znaczenia i symbole Perspektywa strukturalna/ /psychodynamiczna • Identyfikacja głębokich struktur leżących u podstaw rzeczywistości organizacyjnej
Badanie organizacji jako formy ludzkiej ekspresji KULTURA JAKO ZMIENNA NIEZALEŻNA KULTURA JAKO ZMIENNA WEWNĘTRZNA KULTURA JAKO METAFORA RDZENNA
Paradygmaty funkcjonalistyczne Paradygmaty
niefunkcjonalistyczne Źródło: M. Kostera, Postmodernizm w zarządzaniu. Polskie Wydawnictwo Ekono miczne, Warszawa 1996, s. 63.
W pierwszym podejściu do badania kultury jest ona elemen tem tła lub układem odniesienia, wywierającym wpływ na realizację poszczególnych funkcji procesu zarządzania. Przedstawiciele tego podejścia koncentrują się na narodowych stylach zarządzania, za wiązkach między kulturą i elementami procesu zarządzania oraz podobieństwach i różnicach w sposobie zarządzania w różnych ukła dach narodowościowych.
W drugim ujęciu organizacje mogą manipulować, zarządzać kulturą bądź ją wytwarzać jako produkt uboczny. Może zatem być ona tworzona świadomie przez organizacje lub być efektem nieza mierzonym wynikającym z procesu zdobywania przez nie doświad czenia, wypracowywania określonych standardów procedur,
umie-144 Małgorzata Machaczka
jętności. Badania w tym przypadku koncentrują się na relacjach między kulturą organizacji a efektywnością jej funkcjonowania (np. Deal i Keennedy, 1982; Peters i Waterman, 1982; Hammel i Prahalad, 1983). Kultura spełnia szereg funkcji społecznych i stra tegicznych. W tym podejściu do analizowania kultury przyjmuje się założenie, że kierownictwo ma wpływ na jej kształtowanie w orga nizacji, dlatego też może być ona źródłem tworzenia określonej przewagi konkurencyjnej. Podejście pierwsze, podobnie jak i podej ście drugie traktują kulturę jako zmienną mającą bezpośredni wpływ na efektywność funkcjonowania przedsiębiorstwa.
W trzecim ujęciu kultura z „czegoś co organizacja ma” staje się „czymś, czym organizacja jest”. Smircich uważa, że przyjęcie podejścia do kultury jako bazowej metafory umożliwia badanie or ganizacji jako formy ludzkiej ekspresji6.
Na podstawie powyższych stwierdzeń widać wyraźnie mno gość podejść definiowania i badania kultury w organizacjach. Więk szość badaczy, niezależnie od tego, który z poglądów reprezentują, osiąga zgodę tylko w następujących stwierdzeniach odnoszących się do faktu: istnienia kultury organizacyjnej, jej unikatowości oraz tego, że stanowi ona podstawę budowania pożądanych zachowań organizacyjnych tożsamości wewnętrznej, wizerunku zewnętrzne go, umożliwiających osiągnięcie odpowiedniej pozycji konkuren cyjnej organizacji. Zgodność badacze osiągają jednak, jak zostało to już powiedziane, tylko w wyżej wymienionych sferach istnienia kultury, jej wyjątkowości i kilku funkcji, które kultura spełnia i które są istotne z punktu widzenia odpowiedniego zarządzania organizacją.
6 M. Kostera, Postmodernizm w zarządzaniu, Polskie Wyd. Ekonomiczne, Warszawa 1996, s. 65.
Znaczenie kultury organizacyjnej. 145 3. Funkcje kultury w organizacji
Kultura organizacji zapewnia więc legitymowanie się przez przedsiębiorstwo określonym zbiorem norm, zachowań, umiejętno ści i wartości pozwalających członkom tej organizacji na postępo wanie i zachowanie zgodne z jej założeniami i tym samym zgodne z jej polityką i strategią. Tym samym pozwala również na stworze nie między innymi określonych dóbr, usług oraz wizerunku pozwa lającego stworzyć niepowtarzalność przedsiębiorstwa w stosunku do innych organizacji. Kultura organizacji ma zatem duży wpływ na życie wewnętrzne organizacji, ale również na kontakty organizacji z otoczeniem. Skupiając się na tych dwóch aspektach, można wy różnić wewnętrzne i zewnętrzne funkcje kultury.
Rolą funkcji wewnętrznych kultury organizacyjnej jest stwo rzenie odpowiedniego systemu wartości, oczekiwanych umiejętno ści pracowników, podejścia do współpracy i sposobu kierowania. To zapewnia osiągnięcie pożądanego poziomu integracji, spójności, koordynacji pomiędzy elementami organizacji, który odpowiada określonemu sposobowi podejścia przedsiębiorstwa do problemów funkcjonowania w otoczeniu i zapewnia osiąganie odpowiedniego poziomu zdolności adaptatywnych firmy. Można więc powiedzieć, że do wewnętrznych funkcji organizacji należy utrzymanie organi zacji w całości poprzez wytworzenie wspólnej idei, a tym samym prowadzi do akceptacji celów organizacyjnych, stworzenia poczu cia stabilności, tworząc tym samym unikalną tożsamość organiza cyjną. Do funkcji wewnętrznych kultury zaliczamy7: funkcję inte grującą, funkcję poznawczo-informacyjną, funkcję adaptacyjną, funk cję nadawania tożsamości i funkcję stymulowania zmian.
Funkcja integrująca
Funkcja ta ma za zadanie utrzymanie organizacji w całości poprzez wytworzenie wśród pracowników odpowiedniej atmosfery,
146 Małgorzata Machaczka
współpracy i akceptacji wspólnych celów. Można wymienić kilka czynników integrujących ludzi w organizacji, które mają również znaczny wpływ na jej tożsamość.
1. Kultura - syntezą wspólności, tworzona poprzez:
• wspólne wzory myślenia, zbudowanie wspólnego języka; • wspólne wierzenia;
• wspólne uczucia;
• wspólne wartości, zasady, reguły; • przyjęcie wspólnej ideologii; • wspólne doświadczenia, uczenie się; • stworzenie hierarchii wewnątrz grupy; • uczestnictwo w procesie bycia razem.
2. Integrujące poczucie bezpieczeństwa i stabilności. Kultura organizacji oparta na długoletniej historii i tradycji firmy daje swo im pracownikom mocne poczucie bezpieczeństwa.
3. Budowanie tożsamości organizacji. Każda organizacja po siada swój charakter, filozofię, historię, specyficzne cechy oraz swoją tożsamość. Budowana jest ona ze zbioru różnych osobowości, cha rakterów i umiejętności ludzkich, które tworzą tożsamość grupową. Funkcja poznawczo-informacyjna
Funkcja ta wiąże się ze sposobem postrzegania otoczenia orga nizacji, a także dostarcza wiedzy i informacji o świecie. Dzięki temu, że ludzie ze sobą współpracują, mogą się wymieniać informa cjami, zdobywać nową wiedzę, a także uczyć się kultury.
Funkcja adaptacyjna
Funkcja ta wiąże się z możliwością wypracowania gotowych schematów zachowań i działania w określonych sytuacjach dzięki postrzeganiu rzeczywistości organizacyjnej i otoczenia jako względ nie stabilnych. Kultura organizacyjna zmniejsza obszar niepewno ści w organizacji, można zatem planować, przewidywać i projekto wać własne życie. Konsekwencjami tego są:
Znaczenie kultury organizacyjnej. 147
1. Mobilizacja, stymulacja do działania. Wzrost poczucia bez pieczeństwa ludzi w organizacji działa na nich motywująco oraz mobilizuje do większego działania.
2. Adaptacja do specyfiki systemu zarządzania. Wewnętrzna integracja sprzyja adaptacji do specyfiki stylu i strategii zarządza nia. Dzięki zmniejszeniu niepewności wśród członków organizacji wzrasta na przykład gotowość do ryzyka, do szybkiego podejmowa nia decyzji, czy adaptacji zmian lub nowych wymagań.
Model kultury integracyjnej zwraca uwagę na pewnego rodza ju wspólne ludzkie „uzgodnienia”. W dużym stopniu mają one cha rakter ukryty i nieświadomy, ale w istocie prowadzą do wspólnego sposobu widzenia idei organizacji, w której realizuje się wspólny interes. „Uzgodnienia” mające znaczenie w funkcjach wewnętrz nych kultury są następujące8:
• wypracowanie wspólnego języka i kategorii pojęciowych w celu nadania wspólnego znaczenia terminom takim jak np. „dobry produkt”, „wysoka jakość”, „niski koszt”,
• określenie granic autonomii grupy oraz kryteria włączenia się do niej i wyłączenia z niej, dające poczucie tożsamości,
• przyjęcie zasad stratyfikacji członków organizacji ze względu na ich wpływy i znaczenie (hierarchiczność),
• utrwalenie się zasad stosunków międzyludzkich, • uzgodnienie kryteriów rozdzielenia nagród i kar,
• przyjęcie wspólnej ideologii wyjaśniającej rzeczywistość i uza sadniającej stosunek członków grupy do organizacji.
Funkcja nadawania tożsamości
Polega ona na nadawaniu i tworzeniu wspólnego wizerunku organizacji, umożliwiającego osiągnięcie poczucia wspólnoty jej członków. Wizerunek ten jest efektem konfrontacji postrzegania danego przedsiębiorstwa przez wiele grup i jednostek tworzących
148 Małgorzata Machaczka
daną organizację. Dzięki temu powstaje określony spójny wizeru nek, który jest zrozumiały zarówno dla ludzi znajdujących się we wnętrzu organizacji, jak i w jej otoczeniu.
Funkcja stymulowania zmian
Ostatnia rola, jaką spełnia kultura organizacyjna we wnętrzu firmy, jest funkcja związana z inicjowaniem zmian, które są ko nieczne z punktu widzenia problemów rozwoju organizacji i tym samym konieczności opanowywania nowych umiejętności, kompe tencji i wartości. Bezpośrednio konieczność spełniania tej roli przez kulturę organizacyjną wynika z faktu występowania w funkcjono waniu wszystkich organizacji zjawiska entropii i konieczności prze ciwstawiania się temu zjawisku przez przedsiębiorstwo.
Należy tu podkreślić, że funkcje wewnętrzne kultury wynikają z zachowań ludzkich, zależą od cech osobowości pracowników, wpływu kadry menedżerskiej, intencjonalnego budowania kultury oraz istotnych rozwiązań organizacyjnych.
Z drugiej strony należy pamiętać, że każda organizacja funk cjonuje w otoczeniu, w określonym układzie warunków zewnętrz nych, określających jej możliwości rozwojowe. Dlatego kultura or ganizacyjna spełnia również tzw. funkcje zewnętrzne. Rolą tych funkcji jest zapewnienie odpowiedniego poziomu zmian wewnętrz nych, umożliwiających osiągnięcie wyższego poziomu zgodności organizacji z otoczeniem oraz zapewnienie odpowiedniego doboru zachowań i sposobów funkcjonowania, umożliwiających realizowa nie działań kooperacyjnych oraz konkurencyjnych zapewniających osiągnięcie pożądanej pozycji rynkowej. Funkcje zewnętrzne kultu ry kształtowane są poprzez następujące rodzaje wpływów i relacji organizacja - otoczenie:
1. Wpływ uzgodnień wewnętrznych na kontakty zewnętrzne. Elementy stanowiące składniki konsensusu, podlegające uzgodnie niu, to9:
Znaczenie kultury organizacyjnej. 149
• wizja, misja i strategia;
• cele organizacji, które zjednej strony prowadzą do realizacji głównej misji, a zarazem uwzględniają interesy podgrup funk cjonujących w ramach grupy pracowniczej;
• środki umożliwiające osiągnięcie celów, takie jak: system zarządzania, tryb podejmowania decyzji, podział pracy, tech nologia i inne;
• kryteria oceny działania organizacji oraz złożone strategie i metody korygowania działań w sytuacjach nieprzewidzia nych.
2. Wpływ czynników wywodzących się z otoczenia. Organi zacja wchodzi w interakcje z innymi organizacjami, współpracuje z nimi, tworząc kooperację pozytywną, lub opracowuje metody wal ki z konkurencją. Na przedsiębiorstwa mają również wpływ takie czynniki, jak: środowisko ekologiczne, ekonomiczne, prawne, de mograficzne, warunki naturalne i normy kulturowe danego kraju oraz technologia jaką dysponuje. Wpływ otoczenia zewnętrznego jest powszechnie znany, ale dotyczy nie tylko postrzegania firmy na zewnątrz, jej roli i pozycji konkurencyjnej, ale także oddziaływania przez wymuszenie zmian w organizacji. Warunki czasoprzestrzenne (np. prawo, polityka, ekonomia), w jakich instytucja funkcjonuje, wpły wają na organizację i przenoszą na jej teren wartości i wzory pocho dzenia zewnętrznego. Z kolei wzorce kultury firmy powstałe w niej przedostają się poza jej granice i zmieniają lub modyfikują otoczenie.
Należy jednak pamiętać, żc kultura organizacyjna inaczej od działuje w stabilnym, a inaczej w zmiennym otoczeniu. W działa niach organizacji w stabilnym otoczeniu typowym zjawiskiem jest powtarzalność rutynowych czynności. Utwardzają się stereotypy, które nie pozwalają później na zmiany w firmie. W otoczeniu zmien nym, niestabilnym najczęściej ma miejsce walka konkurencyjna, kryzysy, przyśpieszony rozwój, a w firmie wszystko zaczyna się zmieniać i przekształcać.
Wyeksponowane funkcje wewnętrzne i zewnętrzne organizacji nierozerwalnie łączą się z poglądem na temat motywów uczestnic
150 Małgorzata Machaczka
twa ludzi w przedsiębiorstwie. Uczestnictwo ludzi w organizacji ma charakter moralny lub kalkulatywny (tab. 2).
Tabela 2. Uczestnictwo ludzi w firmie
Uczestnictwo moralne Uczestnictwo kalkulatywne
Więzi emocjonalne
• potrzeba przynależności • potrzeba bezpieczeństwa • poszanowanie hierarchii • charyzmatyczny przywódca
Kalkulacja: na ile uczestnictwo pozwoli na zaspokojenie potrzeb Zakłada się określone wymierne proporcje między własnym wkładem a korzyściami z bycia w firmie Nie ma tu miejsca na żadne
kalkulacje. Preferencja modelu stabilizacji w firmie, od „kołyski do grobu”, czyli dożywotnie zatrudnienie
Nacisk na wymierność wkładów i korzyści pozwala na stosowanie zasady ekonomiczności. Regulowanie wielkości własnego wkładu, aby osiągnąć maksymalnie zadowalającą proporcję. Jeśli wynik netto ocenia się jako niezadowala jący, pracownik bez większych
oporów poszukuje nowej pracy
Źródło: L. Zbiegień-Maciąg, Kultura organizacji. Identyfikacja kultury znanych
firm, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1999, s. 21.
Wpływ kultury organizacyjnej i jej intensywność oddziaływa nia będą zależeć również od tego, z jakiego rodzaju kulturą mamy do czynienia w przedsiębiorstwie. Stworzona kultura może mieć słaby wpływ na firmę lub bardzo silne oddziaływanie.