Organy kolegialne w procesie zarządzania szkołą publiczną

Kolegialność oznacza zasadę organizacyjną w procesie podejmowania decyzji przez ciała zbiorowe³⁹⁶, zwłaszcza funkcjonujące w takiej organizacji jak szkoła publiczna. Począ-tek zmian ustrojowych zachodzących w systemie oświaty w latach dziewięćdziesiątych ubie-głego stulecia zapoczątkował również postępujący proces uspołecznienia w obszarze funkcjo-nowania szkoły publicznej. Proces ten był stymulowany systematycznymi zmianami wpro-wadzanymi w prawie oświatowym. Spowodowały one powstanie różnych organów kolegial-nych³⁹⁷, które w znacznym stopniu partycypują w rzeczywistym zarządzaniu szkołą. Podej-mując (w ramach posiadanych kompetencji) decyzje mają one coraz większy wpływ na bie-żące funkcjonowanie szkół publicznych. Tym samym ich zaangażowanie w życie szkoły sta-je się coraz większe. Sytuacja taka powinna skutkować braniem przez podmioty społeczne zdecydowanie większej odpowiedzialności za szkołę i jej funkcjonowanie. Dzięki takiemu procesowi szkoła publiczna staje się w większym zakresie instytucją społeczną. Powoduje to zwiększenie stopnia integracji szkoły ze społecznością lokalną. Ma to również swoje uzasad-nienie w tym, że w skład organów kolegialnych wchodzą nie tylko osoby będące instytucjo-nalnie związane ze szkołą, ale również osoby z jej otoczenia (np. rodzice uczniów, którzy formalnie nie są związani ze szkołą). W obecnej sytuacji istnieje możliwość powstawania różnego rodzaju ciał kolegialnych, co stawarza w szkole wyjątkową sytuację. Okazuje się bowiem, że część decyzji podejmowanych przez dyrektora szkoły musi być uzgadniane lub konsultowane z odpowiednimi organami kolegialnymi (o ile problematyka, której dotyczą decyzje znajdują się w zakresie ich kompetencji). Wraz ze zmianami prawnymi wzrasta za-kres kompetencji różnych organów. Sytuacja ta obliguje dyrektora szkoły do uspołecznionego sposobu zarządzania. Jednak ranga i decyzyjność organów kolegialnych jest bardzo zróżni-cowana. Ponadto funkcjonowanie jednych z nich ma charakter obligatoryjny (np. wynikający z nakazu ustawowego lub zapisu w statucie szkoły). Z kolei powołanie innych ma charakter fakultatywny (uwarunkowane zapisami regulaminów wewnętrznych). Liczba i charakter moż-liwych do powołania społecznych organów szkoły ogranicza centralizm decyzyjny dyrektora szkoły. Stanowi to ewenement w zarządzaniu organizacją, gdyż w zaistniałej sytuacji okazuje się, że dyrektor nie jest jedynym podmiotem decyzyjnym w szkole.

Najistotniejszym organem kolegialnym szkoły jest Rada Pedagogiczna. Jest to organ szczególny, który wspólnie z dyrektorem szkoły decyduje o bardzo ważnych obszarach jej funkcjonowania. W istocie zasada praktycznej partycypacji w zakresie zarządzania jest wi-doczna w formach współdziałania tych dwóch podmiotów szkolnych. Rada pedagogiczna jest obligatoryjnym organem szkolnym powoływanym z mocy ustawy³⁹⁸ w sytuacji, gdy w szkole lub placówce zatrudnionych jest co najmniej trzech nauczycieli³⁹⁹. Jest to organ utworzony w ramach tzw. podsystemu „zarządzania szkołami i placówkami publicznymi”. Skład osobo-wy rady pedagogicznej został bardzo dokładnie określony z uwzględnieniem aktualnej sytua-cji prawnej polskiej szkoły. Zgodnie z obowiązującymi regulacjami w skład rady

396 Encyklopedia PWN – wersja internetowa, https://encyklopedia.pwn.pl/haslo/kolegialnosc;4008763.html, dostęp: 30.03.2019.

397 Collegialis - (łac.) zbiorowy, zespołowy, oparty na współpracy grupy osób, Kopaliński W., Słownik Wyrazów Obcych i Zwrotów Obcojęzycznych z almanachem, Oficyna Wydawnicza RYTM, Warszawa 2014 oraz Smol-ski R., SmolSmol-ski M., Stadtmuller E.H., Słownik Encyklopedyczny EDUKACJA OBYWATELSKA, Wydawnictwo EUROPA, Wrocław 1999.

398Wcześniej kwestie regulowała ustawia o systemie oświaty, w art. 40-44, natomiast obecnie ten zakres merytoryczny jest uregulowany w ustawie Prawo oświatowe w art. 69-74. Jednocześnie Minister Edukacji Narodowej określił rozporządzeniem wykaz szkół i placówek, w których nie tworzy się rady pedagogicznej.

399 Nauczyciele szkół zatrudniających mniej niż trzech nauczycieli są członkami rady pedagogicznej szkoły, której jest podporządkowana szkoła filialna, art. 69, ust. 2 Ustawy Prawo oświatowe (Dz. U. z dnia 19 czerwca 2019 roku, poz. 1148).

nej szkoły wchodzą: dyrektor jednostki oraz wszyscy nauczyciele w niej zatrudnieni, jak rów-nież pracownicy innych zakładów pracy pełniący funkcje instruktorów praktycznej nauki za-wodu lub prowadzący pracę wychowawczą z młodocianymi pracownikami w placówkach zbiorowego zakwaterowania, dla których praca dydaktyczna i wychowawcza stanowi pod-stawowe zajęcie⁴⁰⁰. Szczególne wyodrębnienie dyrektora, jako członka rady pedagogicznej zostało wprowadzone w momencie, gdy została stworzona możliwość powierzenia stanowi-ska dyrektora szkoły lub placówki osobie niebędącej nauczycielem. W poprzedniej wersji zapis ten zaczynał się od stwierdzenia stanowiącego, że w skład rady pedagogicznej wchodzą wszyscy nauczyciele. Przy takim zapisie dyrektor niebędący nauczycielem nie wchodziłby w skład tego gremium. Jednocześnie istniał zapis, stanowiący, iż przewodniczącym rady pe-dagogicznej jest dyrektor szkoły lub placówki. Istniała wówczas istotna kolizja zapisów prawnych. Dlatego też dopisanie w sposób taksatywny osoby dyrektora do składu rady peda-gogicznej wyeliminowało wspomnianą kolizję sytuacyjną. Mając na uwadze uwarunkowania składu osobowego, radę pedagogiczną można określić nie tylko mianem kolegialnego, ale i wyjątkowo profesjonalnego organu współkierującego szkołą. Do zakresu kompetencyjnego działania rady pedagogicznej zaliczane są trzy podstawowe funkcje każdej publicznej pla-cówki edukacyjnej wynikające z jej zadań statutowych w zakresie kształcenia, wychowania i opieki oraz uwarunkowania i działania z tymi zadaniami (funkcjami) związane. Niejedno-krotnie, ze względu na omawiane zagadnienia lub podejmowane decyzje, wymagane jest po-szerzenie składu osobowego tego gremium decyzyjnego. Z tych też względów w zebraniach rady pedagogicznej mogą brać udział także, jednak tylko z głosem doradczym, osoby zapra-szane przez jej przewodniczącego, ale za zgodą lub na wniosek rady pedagogicznej. Zgoda rady pedagogicznej jest wymagana w sytuacji, gdy inicjatorem zaproszenia jest dyrektor szkoły. W pozostałych przypadkach, gdy to sama rada pedagogiczna jest inicjatorem takiego zaproszenia, zgoda dyrektora nie jest już wymagana. Najczęściej goście są zapraszani w sytuacjach, gdy na zebraniu rady pedagogicznej omawiane są zagadnienia prawne, wycho-wawcze lub koncepcyjne oraz gdy zebrania mają charakter szkoleniowy. Do podstawowych obowiązków dyrektora wynikających z przewodzenia radzie pedagogicznej (bez względu na to czy jest on nauczycielem, czy nie) należy między innymi: (1) przygotowanie zebrania, (2) zawiadomienie wszystkich członków o terminie i porządku obrad, (4) prowadzenie zebrania, (5) przedstawianie np. ogólnych wniosków wynikających ze sprawowanego nadzoru pedago-gicznego, informacji o działalności szkoły, zwłaszcza informacji uzyskanych z podsumowa-nia pracy szkoły, wyników analizy ryzyka itp., (6) czuwanie nad przestrzeganiem przepisów prawa podczas posiedzenia rady, (7) kontrolowanie obecności uczestników, (8) wstrzymywa-nie wykonania uchwał rady pedagogicznej, jeżeli są one wstrzymywa-niezgodne z obowiązującymi przepi-sami prawa w zakresie którego dotyczy przedmiotowa uchwała, (9) dbałość o podejmowanie optymalnych decyzji (uchwał i wniosków), (10) dbałość o prowadzenie niezbędnej dokumen-tacji pracy rady. Posiedzenia rady pedagogicznej zwołuje jej przewodniczący, czyli dyrektor szkoły. Jednak inicjatorem takiego zebrania może być również organ nadzoru pedagogiczne-go, organ prowadzący, rada szkoły, a także sami członkowie rady pod warunkiem, że wniosek o zwołanie zebrania poprze co najmniej 1/3 członków rady pedagogicznej. Decyzje rady pe-dagogicznej zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy jej człon-ków. Zebrania rady pedagogicznej są zwoływane: (1) przed rozpoczęciem roku szkolnego, (2) w każdym semestrze, w związku z klasyfikowaniem i promowaniem uczniów, (3) po zakoń-czeniu rocznych zajęć edukacyjnych (dydaktyczno-wychowawczych), (4) w miarę bieżących potrzeb. Do grupy innych potrzeb można zaliczyć między innymi zebrania, zwłaszcza o charakterze szkoleniowym. Ich tematyka wynika z aktualnych potrzeb szkoleniowych całe-go grona pedacałe-gogicznecałe-go dotyczących bieżących zadań szkoły, a zwłaszcza z konieczności

400 Tamże, ust. 3 i dalsze.

zapoznania pracowników pedagogicznych z aktualnym stanem prawa obowiązującego w oświacie. Tego typu zebrania organizowane są z reguły jeden raz w semestrze. Natomiast w sytuacji dużych zmian prawnych lub pilnych potrzeb merytorycznych mogą być organizo-wane częściej. Prawo nie narzuca liczby takich posiedzeń, jak również nie określa ani mini-malnego, ani maksymalnego czasu trwania posiedzenia. Wszystkie osoby biorące udział w zebraniu rady pedagogicznej są zobowiązane do nieujawniania spraw poruszanych na ze-braniu, które mogą naruszać dobra osobiste uczniów lub ich rodziców, a także i innych pra-cowników szkoły lub placówki. Ponieważ rada pedagogiczna jest obligatoryjnym organem każdej szkoły lub placówki oświatowej, uczestnictwo w zebraniach prawidłowo zwołanych jest obowiązkowe dla wszystkich jej statutowych członków. Dla nauczyciela uczestniczenie w pracach rady pedagogicznej jest również obowiązkiem służbowym⁴⁰¹. Uprawnienia rady pedagogicznej zostały uporządkowane w trzech podstawowych grupach. Pierwszą grupą kompetencyjną są tzw. kompetencje stanowiące. Wynika z nich prawo do decydowania w konkretnych sprawach. Takie sformułowanie oznacza, że postanowienie organu kolegial-nego w danej sprawie jest ostateczne i obowiązujące. Kompetencje stanowiące umożliwiają organowi kolegialnemu suwerenne podejmowanie określonych decyzji. W tej grupie można wyszczególnić takie rodzaje uprawnień jak: (1) zatwierdzanie planów pracy szkoły lub pla-cówki po zaopiniowaniu przez Radę Szkoły; (2) podejmowanie uchwał w sprawie wyników kwalifikacji i promocji uczniów; (3) podejmowanie uchwał w sprawie innowacji i eksperymentów pedagogicznych w szkole, po zaopiniowaniu ich projektów przez Radę Szkoły oraz Radę Rodziców; (4) ustalanie organizacji doskonalenia zawodowego nauczycieli szkoły; (5) podejmowanie uchwał w sprawach skreślenia ucznia z listy uczniów; (6) ustalanie sposobu wykorzystania wyników nadzoru pedagogicznego, w tym sprawowanego nad szkołą przez organ nadzoru pedagogicznego, w celu doskonalenia pracy szkoły; (7) przejęcie kompe-tencji rady szkoły, w sytuacji gdy taki organ nie został powołany. W statucie szkoły powinny zostać określone sprawy, w których rada pedagogiczna wykonuje zadania rady szkoły.

Drugą grupę kompetencyjną stanowią tzw. kompetencje opiniodawcze. W tym ujęciu pojawiają się dwa zakresy opiniotwórcze. Pierwszy oznacza prawo do wnoszenia wniosków i opinii wiążących organ, do którego takie wnioski czy opinie są kierowane. Należy przez to rozumieć, iż wniosek (opinia) musi być z mocy prawa rozpatrzony (rozpatrzona), a wnioskodawca powinien zostać poinformowany o sposobie rozpatrzenia. Drugi zakres to prawo do przedstawiania opinii i wniosków, ale już niemających charakteru wiążącego. W tym zakresie organ przedstawiający swoje projekty do zaopiniowania nie jest nimi związany.

W prawie dokładnie określono, jakie projekty muszą być przedstawione do zaopiniowania, a organ opiniujący ma prawo do zapoznania się z projektem danego rozwiązania. W obszarze tych kompetencji rada pedagogiczna: (1) opiniuje organizację pracy szkoły lub placówki, w tym zwłaszcza tygodniowy rozkład zajęć lekcyjnych i pozalekcyjnych; (2) opiniuje projekt planu finansowego szkoły; (3) opiniuje wnioski dyrektora o przyznanie nauczycielom odzna-czeń, nagród i innych wyróżnień; (4) opiniuje propozycje dyrektora w sprawach przydziału nauczycielom stałych prac i zajęć w ramach wynagrodzenia zasadniczego oraz dodatkowo płatnych zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych; (5) opiniuje programy nau-czania zgłoszone przez nauczycieli do dopuszczenia do użytku w szkole; (6) opiniuje kandy-datów na stanowiska kierownicze (w tym dyrektora w sytuacji, gdy organ prowadzący zamie-rza powierzyć stanowisko w trybie pomijającym postępowanie konkursowe).

Trzecią grupę kompetencyjną można określić jako kompetencje innych lub pozostałe, czyli takie, które nie zostały uwzględnione we wcześniej opisanych dwóch grupach. Ustawo-dawca expressis verbis nie wymienia tych uprawnień kompetencyjnych rady pedagogicznej, ale na podstawie różnych zapisów ustawowych można je wyodrębnić i określić również jako

401 Art. 42 ustawy Karta Nauczyciela (Dz. U. z dnia 15. 11. 2019 roku, poz. 2215).

kompetencje kreatywne. Na ich podstawie rada pedagogiczna współtworzy najważniejszy akt organizacyjno-prawny, jakim jest projekt statutu placówki oraz regulamin wewnętrzny. Re-gulamin ten porządkuje funkcjonowanie tak skomplikowanego ciała kolegialnego⁴⁰². Dlatego też w ramach kompetencji, które można zaklasyfikować do tej grupy, rada pedagogiczna: (1) przygotowuje projekt statutu szkoły lub placówki albo jego zmian i przedstawia do uchwale-nia Radzie Szkoły lub placówki; (2) może wystąpić z wnioskiem o odwołanie nauczyciela ze stanowiska dyrektora lub innego stanowiska kierowniczego w szkole lub placówce (decyzje wiążące w tym zakresie podejmuje organ prowadzący); (3) ustala w porozumieniu z Radą Rodziców program wychowawczo-profilaktyczny szkoły; (4) przyjmuje od dyrektora infor-macje o działalności szkoły lub placówki oraz o wnioskach wynikających ze sprawowanego przez niego nadzoru pedagogicznego; (5) przyjmuje wnioski we wszystkich sprawach wyni-kających z jej kompetencji; (6) ustala regulamin swojej działalności (w którym między inny-mi określa, które rodzaje uchwał zapadają z wyłączeniem jawności oraz rodzaje i składy sta-łych i doraźnych komisji rady); (7) bierze aktywny udział w opracowaniu koncepcji funkcjo-nowania szkoły lub placówki; (8) zatwierdza protokół z poprzedniego posiedzenia.

Wspomniane kompetencje mają różne znaczenie dla przebiegu procesu decyzyjnego w całościowym kierowaniu szkołą. Dlatego realny wpływ rady pedagogicznej na funkcjono-wanie, z racji posiadanych szerokich kompetencji, szkoły publicznej jest znaczny. Rada pe-dagogiczna ma najsilniejszą pozycję decyzyjną, zaraz po dyrektorze szkoły, w tzw. podsys-temie kierowniczym szkoły publicznej. Prawidłowe funkcjonowanie tego organu kolegialne-go umożliwia osiąganie wyznaczonych celów i wyznaczonych szkole zadań zarówno w aktach powszechnie obowiązujących, jak i w decyzjach oraz aktach prawa wewnętrznego (nieprawidłowe jej funkcjonowanie może praktycznie uniemożliwić ich realizację). Z tego też względu dyrektor szkoły powinien w szczególny sposób zabiegać o prawidłowe relacje z radą pedagogiczną. W praktyce zadanie to wymaga od dyrektora umiejętności „zarządzania proce-sami”.

Dla urealnienia wymiernego wspierania statutowej działalności szkoły, a także dla bieżącej komunikacji, wymiany poglądów, uwzględniania interesów wszystkich podmiotów tworzących rzeczywistą wspólnotę szkolną oraz stworzenia płaszczyzny do bezkolizyjnego rozwiązywania spraw wewnętrznych szkoły, możliwe jest powołanie do życia rady szkoły⁴⁰³. Jest to organ kolegialny o charakterze fakultatywnym. Jego istnienie stanowi wyraz woli zain-teresowanych podmiotów, które mają uprawnienia inicjatywne w tym względzie.

O powstaniu rady szkoły decyduje dyrektor szkoły z własnej inicjatywy albo na wniosek rady rodziców, a w przypadku szkół ponadpodstawowych (dawniej ponadgimnazjalnych) także na wniosek samorządu uczniowskiego. Zgodnie z obowiązującymi regulacjami liczba członków rady szkoły powinna wynosić co najmniej 6 osób. Natomiast w skład rady szkoły wchodzą, na mocy ustawy, w równej liczbie: (1) nauczyciele wybrani przez ogół nauczycieli; (2) rodzi-ce wybrani przez ogół rodziców; (3) uczniowie wybrani przez ogół uczniów. W stosunku do tego ostatniego podmiotu zostały jednak wprowadzone pewne zastrzeżenia⁴⁰⁴. Ponieważ rada szkoły skupia w swoim składzie przedstawicieli wszystkich jej podstawowych podmiotów, tj.

rodziców, nauczycieli i uczniów, stanowi doskonałą platformę porozumienia, a także stwarza możliwość wymiany poglądów na temat wszystkich ważnych spraw szkoły. Kadencja rady szkoły (a w zasadzie jej członków) trwa trzy lata. Szczegółowy tryb wyboru poszczególnych członków rady szkoły powinien być określony w jej statucie. Jego zapisy mogą przewidywać

402 Zobacz również: Kurzyna-Chmiel D., Podstawy prawne i organizacyjne oświaty, Dom Wydawniczy ABC, Warszawa 2006, s. 126-156.

403 Art. 80-82 ustawy Prawo oświatowe (Dz. U. z dnia 19 czerwca 2019 roku, poz. 1148).

404 Zgodnie z tymi zastrzeżeniami w skład tej rady w przedszkolach, szkołach podstawowych i szkołach specjalnych (placówkach kształcenia specjalnego) nie wchodzą uczniowie, a w gimnazjach udział uczniów w radzie szkoły nie był obowiązkowy.

rozszerzenie ustawowego składu rady o inne osoby, a także dopuszczać możliwość dokony-wania corocznej zmiany jednej trzeciej osobowego składu rady. Wszystkie posiedzenia rady szkoły są dokładnie protokołowane. Natomiast w posiedzeniach tego ważnego gremium, na zaproszenie przewodniczącego, może brać udział, z głosem doradczym, dyrektor szkoły⁴⁰⁵. On sam nie jest jednak jej członkiem. Ponadto do udziału w posiedzeniach rady szkoły mogą być zapraszane, przez jej przewodniczącego za zgodą lub na wniosek rady, inne osoby jedy-nie z głosem doradczym. Prawo podejmowania decyzji mają wyłączjedy-nie członkowie ustawowi.

Podstawowe uprawnienia i zadania rady szkoły zostały w odpowiedni sposób usankcjonowa-ne prawnie⁴⁰⁶. Zgodnie z tymi regulacjami rada szkoły: (1) uchwala statut szkoły lub placów-ki; (2) uchwala regulamin swojej działalności. W regulaminie mogą być określone rodzaje spraw, w których rozpatrywaniu nie biorą udziału przedstawiciele uczniów; (3) wybiera swo-jego przewodniczącego; (4) przedstawia wnioski w sprawie rocznego planu finansowego środków specjalnych (jeżeli taki rachunek jest utworzony) i opiniuje projekt planu finansowe-go szkoły; (5) może występować do organu sprawującefinansowe-go nadzór pedafinansowe-gogiczny nad szkołą z wnioskami o zbadanie i dokonanie oceny działalności szkoły, jej dyrektora lub innego nau-czyciela zatrudnionego w szkole lub placówce – wnioski te mają dla organu charakter wiążą-cy; (6) opiniuje plan pracy szkoły lub placówki, projekty innowacji i eksperymentów pedago-gicznych ora inne sprawy istotne dla szkoły lub placówki; (7) z własnej inicjatywy ocenia sytuację oraz stan szkoły i występuje z wnioskami do dyrektora, rady pedagogicznej, organu prowadzącego, w szczególności w sprawach organizacji zajęć pozalekcyjnych i przedmiotów nadobowiązkowych; (8) w celu wspierania działalności statutowej szkoły lub placówki może gromadzić fundusze z dobrowolnych składek oraz innych źródeł.

Analizując przedstawione zestawienie uprawnień rady szkoły można się zastanawiać, czy funkcjonowanie organu z takimi kompetencjami, na którego działanie dyrektor ma zde-cydowanie ograniczony wpływ, jest jemu przydatne. Jednak przekładając to na zadania szkoły i problemy, z jakimi się ona spotyka podczas realizacji swoich zadań należy stwierdzić, że tego typu organ może w rzeczywisty sposób ułatwić dyrektorowi rozwiązywanie wewnętrz-nych problemów szkoły lub placówki⁴⁰⁷. W sytuacji gdy rada szkoły nie zostanie powołana, jej kompetencje przejmuje ex lege rada pedagogiczna.

Mając na względzie prawidłowe funkcjonowanie szkoły publicznej w środowisku lo-kalnym oraz konieczność współdziałania z rodzicami uczniów w szkole powołuje się radę rodziców⁴⁰⁸. Ze względu na swoją rolę i zadania rada rodziców jest jednym ze statutowych organów szkoły, a jej istnienie w szkołach i placówkach publicznych jest obligatoryjne (wyją-tek stanowią szkoły i placówki, w których na mocy rozporządzenia Ministra Edukacji Nau-kowej nie tworzy się rad rodziców⁴⁰⁹). Rada rodziców to wybrana w sposób demokratyczny grupa przedstawicieli rodziców (opiekunów prawnych) wszystkich uczniów uczęszczających do danej szkoły⁴¹⁰. W skład rad rodziców, z mocy prawa, wchodzi po jednym przedstawicielu rad oddziałowych, wybranych w tajnych wyborach przez zebranie rodziców uczniów danego oddziału. W wyborach tych jednego ucznia może reprezentować tylko jeden rodzic. Wybory przeprowadza się na pierwszym zebraniu rodziców w każdym roku szkolnym. Zadaniem tak

405 z założenia dyrektor szkoły nie jest członkiem Rady Szkoły, gdyż ona ma uprawnienia do rozliczania dyrektora z niektórych jego działań.

406 Art. 80-82 ustawy Prawo oświatowe (Dz. U. z dnia 19 czerwca 2019 roku, poz. 1148).

407 Zobacz również: Kurzyna-Chmiel D., Podstawy prawne i organizacyjne oświaty, Dom Wydawniczy ABC, Warszawa 2006, s. 129-130.

408 Art. 83-84 ustawy Prawo oświatowe (Dz.U. z dnia 19 czerwca 2019 roku, poz. 1148).

409 Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 26 lipca 2018 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie rodzajów szkół i placówek, w których nie tworzy się rad rodziców (Dz.U. z dnia 3 sierpnia 2018 roku, poz.

1477).

410 We wcześniejszych regulacjach prawnych taki organ przedstawicielski nosił nazwę Komitet Rodzicielski, ale jego uprawnienia były inne i miały znacznie mniejszy zakres.

wybranych rad oddziałowych jest działalność na rzecz danego oddziału klasowego. Przedsta-wiciel każdej rady oddziałowej reprezentuje rodziców uczniów danego oddziału w organie przedstawicielskim, jakim jest rada rodziców. Rada rodziców jest organem autonomicznym.

Z tego też względu ani dyrektor szkoły, ani rada pedagogiczna nie mogą w żaden sposób wpływać zarówno na skład rady rodziców, jak i na jej strukturę. Podstawowym zadaniem rady rodziców jest zapewnienie rodzicom uczniów danej szkoły rzeczywistego wpływu na funkcjonowanie szkoły. Jednym z środków do realizacji tego zadania może być wnioskowa-nie do odpowiednich organów we wszystkich sprawach związanych z kształcewnioskowa-niem, wycho-waniem i bezpieczeństwem. Należy zauważyć, że oficjalne występowanie rady rodziców w sprawach szkoły do organu prowadzącego w porozumieniu z dyrektorem może znacznie wspomagać działania przez niego podejmowane i czynić je zdecydowanie bardziej skutecz-nymi. W celu prawidłowego realizowania swojej misji w szkole publicznej rada rodziców⁴¹¹: (1) może występować do dyrektora i innych organów szkoły, organu prowadzącego szkolę, organu sprawującego nadzór pedagogiczny nad szkołą z wnioskami i opiniami we wszystkich sprawach szkoły lub placówki; (2) uchwala w porozumieniu z radą pedagogiczną program wychowawczo-profilaktyczny⁴¹² szkoły obejmujący wszystkie treści o charakterze wycho-wawczym skierowane do uczniów oraz treści i działania o charakterze profilaktycznym dosto-sowane do potrzeb rozwojowych uczniów, przygotowane na podstawie przeprowadzonej dia-gnozy potrzeb i problemów występujących w danej społeczności szkolnej, skierowanej do uczniów, nauczycieli i rodziców; (3) opiniuje program i harmonogram poprawy efektywności kształcenia lub wychowania szkoły⁴¹³; (4) opiniuje projekt planu finansowego składanego przez dyrektora szkoły; (5) występuje o dokonanie oceny pracy wszystkich nauczycieli pracu-jących w szkole, przez co ma wpływ na jakość działań dydaktyczno-wychowawczych; (6) opiniuje pracę nauczycieli w procedurze oceny ich pracy; (7) ma wpływ na wybór dyrektora szkoły przez udział swoich przedstawicieli w pracach komisji konkursowej; (8) ma wpływ na funkcjonowanie w szkole stowarzyszeń i innych organizacji. Negatywna opinia rady rodzi-ców dotycząca stowarzyszenia lub organizacji oznacza brak zgody dyrektora szkoły na

Z tego też względu ani dyrektor szkoły, ani rada pedagogiczna nie mogą w żaden sposób wpływać zarówno na skład rady rodziców, jak i na jej strukturę. Podstawowym zadaniem rady rodziców jest zapewnienie rodzicom uczniów danej szkoły rzeczywistego wpływu na funkcjonowanie szkoły. Jednym z środków do realizacji tego zadania może być wnioskowa-nie do odpowiednich organów we wszystkich sprawach związanych z kształcewnioskowa-niem, wycho-waniem i bezpieczeństwem. Należy zauważyć, że oficjalne występowanie rady rodziców w sprawach szkoły do organu prowadzącego w porozumieniu z dyrektorem może znacznie wspomagać działania przez niego podejmowane i czynić je zdecydowanie bardziej skutecz-nymi. W celu prawidłowego realizowania swojej misji w szkole publicznej rada rodziców⁴¹¹: (1) może występować do dyrektora i innych organów szkoły, organu prowadzącego szkolę, organu sprawującego nadzór pedagogiczny nad szkołą z wnioskami i opiniami we wszystkich sprawach szkoły lub placówki; (2) uchwala w porozumieniu z radą pedagogiczną program wychowawczo-profilaktyczny⁴¹² szkoły obejmujący wszystkie treści o charakterze wycho-wawczym skierowane do uczniów oraz treści i działania o charakterze profilaktycznym dosto-sowane do potrzeb rozwojowych uczniów, przygotowane na podstawie przeprowadzonej dia-gnozy potrzeb i problemów występujących w danej społeczności szkolnej, skierowanej do uczniów, nauczycieli i rodziców; (3) opiniuje program i harmonogram poprawy efektywności kształcenia lub wychowania szkoły⁴¹³; (4) opiniuje projekt planu finansowego składanego przez dyrektora szkoły; (5) występuje o dokonanie oceny pracy wszystkich nauczycieli pracu-jących w szkole, przez co ma wpływ na jakość działań dydaktyczno-wychowawczych; (6) opiniuje pracę nauczycieli w procedurze oceny ich pracy; (7) ma wpływ na wybór dyrektora szkoły przez udział swoich przedstawicieli w pracach komisji konkursowej; (8) ma wpływ na funkcjonowanie w szkole stowarzyszeń i innych organizacji. Negatywna opinia rady rodzi-ców dotycząca stowarzyszenia lub organizacji oznacza brak zgody dyrektora szkoły na