VIII. Podsumowanie delimitacji
13. System monitoringu i oceny „Programu rewitalizacji gminy Radzymin na lata 2016-2023”
Za prowadzenie monitoringu i oceny postępów we wdrażania „Programu rewitalizacji gminy Radzymin na lata 2016-2023” odpowiadać będzie Zespół Monitorujący działający przy Burmistrzu.
W skład Zespołu Monitorującego wchodzą:
przewodniczący: z-ca burmistrza Radzymina,
z-ca Przewodniczącego: kierownik Referatu Rozwoju i Zagospodarowania Przestrzennego Urzędu Miasta i Gminy Radzymin,
sekretarz: pracownik Rozwoju i Zagospodarowania Przestrzennego Urzędu Miasta i Gminy Radzymin,
członkowie komitetu: kierownicy pozostałych (wytypowanych) referatów Urzędu Miasta i Gminy Radzymin.
Podstawą systemu monitoringu i oceny realizacji „Programu rewitalizacji gminy Radzymin na lata 2016-2023” będzie pozyskiwanie i gromadzenie danych ilościowych (monitorowanie stopnia osiągnięcia przyjętych celów metodą ilościową). Będą to zarówno dane przestrzenne generowane z wykorzystaniem narzędzi cyfrowych (w tym Systemu Informacji Przestrzennej Miasta i Gminy Radzymin) oraz dane zbierane przez komórki organizacyjne Urzędu Miasta i Gminy Radzymin zaangażowane w program rewitalizacji. Dane te powinny być zbierane na poziomie adresowym, z możliwością agregacji na poziomie mniejszych części gminy. Zaleca się gromadzenie danych w sposób ciągły. Umożliwi to przeprowadzanie analiz i okresowego raportowania postępu w realizacji „Programu rewitalizacji gminy Radzymin na lata 2016-2023”.
Monitoring realizacji poszczególnych celów operacyjnych odbywać się będzie w oparciu przypisane do nich mierzalne wskaźniki rezultatu i produktu. Ocena powinna być dokonywana przez odpowiednie jednostki administracyjne w cyklach rocznych (chyba, że ze względu na charakter konkretnego wskaźnika optymalna jest inna częstotliwość pomiaru).
Zaproponowany system wskaźników został zaprojektowany w oparciu o następujące kryteria:
Mierzalność – wskaźniki powinny być możliwe do zmierzenia na odpowiednio wysokim poziomie dokładności,
Rzetelność – pomiar wskaźników powinien być dokonywany w sposób obiektywny, za każdym razem na tych samych zasadach,
Trafność – wskaźniki powinny odzwierciedlać rzeczywisty poziom realizacji celów, a więc być dobrane tak, aby odzwierciedlać rzeczywiste wyniki działań,
Dostępność – wskaźniki powinny być dostępne dla osób lub instytucji dokonujących ewaluacji, ich pozyskanie powinno być proste i nie wymagać nadmiernych nakładów finansowych ani czasowych.
Ze względu na zróżnicowanie celów operacyjnych „Programu rewitalizacji gminy Radzymin na lata 2016-2023” zastosowane zostaną zarówno wskaźniki produktu, jak i rezultatu. Pierwsze z nich mierzą konkretne, materialne efekty podejmowanych działań w ramach realizacji strategii (co oznacza, że poziom wyjściowych tych wskaźników wynosi zero). Z kolei wskaźniki rezultatu pokazują zmiany wynikające z wykorzystania wytworzonych produktów. Punktem odniesienia powinien być poziom danego wskaźnika przed rozpoczęciem działań lub wartość wskaźników z ostatniego roku, przed którym rozpoczął obowiązywać Program.
Tabela 71. Wskaźniki monitoringu
Cel strategiczny: 1 Liczba inicjatyw obywatelskich
1.1 Aktywizacja i integracji społeczna mieszkańców, ze szczególnym uwzględnieniem
1.2 Wzmacnianie poczucia tożsamości lokalnej Liczba inicjatyw z zakresu Cel strategiczny 2: Wzrost procentowy
powierzchni użytkowej
2.1 Poprawa ładu przestrzennego na obszarze rewitalizacji
Cel strategiczny 3 Stopa bezrobocia Rezultatu Stan na 31
3.2 Wzrost atrakcyjności gospodarczej gminy Liczba
nowozarejestrowanych podmiotów ekonomii społecznej i spółdzielni socjalnych na obszarze
rewitalizacji
Produktu 0 2 Rejestr
podmiotów ekonomii społecznej
Na koniec procesu rewitalizacji
Zespół Projektowy
Rejestr podmiotów
ekonomii społecznej
Do monitoringu Programu Rewitalizacji przypisano także szereg wskaźników oddziaływania. Są to długofalowe skutki podjętych interwencji i prowadzonych działań dla obszaru w szerszym kontekście czasowym i przestrzennym. Osiągnięcie wskaźników oddziaływania jest faktycznie poza kontrolą instytucji wdrażających Program. Jest to spowodowane tym, że poza realizowanymi przedsięwzięciami istnieje wiele czynników makrospołecznych i makroekonomicznych, które mają wpływ na ogólną sytuację w Programie tj. jego strukturę demograficzną, system gospodarowania i strukturę gospodarczą, dochody ludności i tym podobne.
Poniżej przedstawiono podział spodziewanych wskaźników oddziaływania w podziale na sfery:
1. Sfera społeczna – poziom ogólnego zaufania mieszkańców obszarów rewitalizacji.
Proponowana wartość docelowa w 2023 roku na poziomie 35% uzyskanym w badaniu społecznym (wartość referencyjna na poziomie zaprojektowanym w Strategii Kapitału Społecznego 2020).
2. Sfera gospodarcza – liczba nowopowstałych podmiotów gospodarczych na obszarach rewitalizacji wpisanych do rejestru REGON. Proponowana wartość docelowa w 2023 roku zakłada wzrost o 3% w stosunku do roku 2016.
3. Sfera przestrzenno-funkcjonalna – powierzchnia obszarów rekreacyjnych i sportowych na obszarach rewitalizacji. Proponowana wartość docelowa w 2023 roku zakłada wzrost powierzchni o 2% w stosunku do roku 2016.
Ponadto przewiduje się włączenie mieszkańców w proces monitoringu i oceny realizacji Programu, co stanowić będzie formę kontroli obywatelskiej. Przewiduje się cykliczne badania opinii mieszkańców (w formie ankiety internetowej lub wywiadów kwestionariuszowych – monitorowanie stopnia osiągnięcia przyjętych celów metodą jakościową). Badanie satysfakcji wśród beneficjentów działań rewitalizacyjnych będzie stanowić wiedzę o tym, jak mieszkańcy postrzegają prowadzone przedsięwzięcia rewitalizacyjne, jak wpływa na nich proces rewitalizacji oraz co się zmieniło w ich miejscu zamieszkania poprzez prowadzone działania rewitalizacyjne. Ze względu na możliwość czynienia porównań i prognozowania dalszych trendów rozwoju, zalecane jest użycie narzędzia możliwie podobnego do zastosowanego przy diagnozie na potrzeby Programu Rewitalizacji.
Dodatkową możliwością aktywnego zaangażowania się różnych grup interesariuszy we wdrażanie zapisów dokumentu oraz ocenę jego efektów stanowić będą coroczne spotkania, podczas których prezentowane i omawiane będą dane z przeprowadzonego monitoringu. Sprawozdania z corocznej oceny realizacji określonych zadań będą podane do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty przez Urząd Miasta i Gminy Radzymin.
Na podstawie monitoringu i oceny działań realizowanych w ramach Programu możliwe będzie, w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości, wprowadzenie korekt. Podobnie, modyfikacje będą mogły zostać wprowadzone w przypadku znaczących zmian zewnętrznych i wewnętrznych uwarunkowań rozwojowych (np. sytuacji gospodarczej czy uwarunkowań legislacyjnych). W przypadku potrzeby aktualizacji Programu zostaną przeprowadzone konsultacje społeczne z interesariuszami rewitalizacji. Każda aktualizacja „Programu Rewitalizacji dla Gminy Radzymin na lata 2015-2022”
wymagać będzie przyjęcia stosownej uchwały Rady Miejskiej w Radzyminie.
Wykaz tabel
Tabela 1. Powiązania celów strategicznych i operacyjnych Programu rewitalizacji gminy Radzymin na lata
2016-2023 i Strategii Rozwoju Gminy Radzymin na lata 2015-2024 ... 5
Tabela 2. Powiązania celów strategicznych i operacyjnych Programu rewitalizacji gminy Radzymin na lata 2016-2023 i Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Radzymin na lata 2015-2020 ... 8
Tabela 3. Powiązania celów strategicznych i operacyjnych Programu rewitalizacji gminy Radzymin na lata 2016-2023 i Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Radzymin... 10
Tabela 4. Zmiana liczby ludności w miejscowościach gminy Radzymin w latach 2011 i 2015 ... 13
Tabela 5. Struktura ludności według wieku w miejscowościach gminy Radzymin w latach 2011 i 2015 ... 14
Tabela 6. Wskaźniki obciążenia ekonomicznego ludności w poszczególnych miejscowości gminy Radzymin w 2015 roku ... 15
Tabela 7. Seniorzy (osoby w wieku 67 lat i więcej) w gminie Radzymin ... 16
Tabela 8. Odsetek dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym w gminie Radzymin w latach 2011 i 2014 ... 19
Tabela 9. Średnie wyniki procentowe sprawdzianu szóstoklasisty w 2015 r. w powiecie wołomińskim ... 21
Tabela 10. Średnie wyniki w gminach z egzaminu gimnazjalnego w 2015 roku w powiecie wołomińskim ... 21
Tabela 11. Liczba uczniów (zamieszkujących gminę Radzymin) w szkołach podstawowych i gimnazjalnych objęta pomocą. Dane za rok szkolny 2015/2016 ... 22
Tabela 12. Uczniowie otrzymujący pomoc w placówce szkolnej w podziale na miejsce zamieszkania ... 25
Tabela 13. Procent uczniów otrzymujących pomoc materialną o charakterze socjalnym - stypendia szkolne w roku szkolnym 2015/2016 w stosunku do liczby osób w wieku przedprodukcyjnym ... 27
Tabela 14. Przestępczość w gminie Radzymin w 2015 r. ... 28
Tabela 15. Liczba wykroczeń popełnionych w 2015 roku w gminie Radzymin ... 29
Tabela 16. Liczba zarejestrowanych zdarzeń w latach 2012-2014... 30
Tabela 17. Udzielone świadczenia (zadania zlecone gminie) w gminie Radzymin w 2015 roku ... 32
Tabela 18. Typy rodzin objętych pomocą społeczną w gminie Radzymin w 2015 roku... 33
Tabela 19. Świadczeniobiorcy pomocy społecznej w 2015 roku ... 34
Tabela 20. Bezrobotni zarejestrowani w gminie Radzymin w latach 2011-2015 roku ... 36
Tabela 21. Liczba osób bezrobotnych w gminie Radzymin (stan na dzień 31.07.2016 r.) ... 37
Tabela 22. Organizacje pozarządowe zarejestrowane w gminie Radzymin w 2015 roku według miejscowości .. 39
Tabela 23. Zasoby mieszkaniowe w gminie Radzymin w latach 2011-2014 ... 41
Tabela 24. Zasób mieszkaniowy gminy Radzymin ... 42
Tabela 25. Wykaz budynków wielorodzinnych na terenie gminy Radzymin ... 43
Tabela 26. Liczba dachów z płyt azbestowo-cementowych w podziale na miejscowości gminy Radzymin ... 44
Tabela 27. Stan budynków użyteczności publicznej ... 45
Tabela 28. Wykaz obiektów wpisanych do rejestru zabytków województwa mazowieckiego ... 51
Tabela 29. Przestrzenie publiczne w gminie Radzymin ... 55
Tabela 30. Przestrzenie publiczne w gminie Radzymin ... 55
Tabela 31. Podmioty w sektorze prywatnym w gminie Radzymin w latach 2011-2015 ... 56
Tabela 32. Liczba podmiotów gospodarczych w gminie Radzymin w latach 2011-2015 wg sekcji PKD ... 57
Tabela 33. Podmioty gospodarcze w gminie Radzymin w 2016 roku według miejscowości ... 58
Tabela 34. Decyzje o umorzeniu podatku od nieruchomości przyznana w 2015 r. w gminie Radzymin ... 60
Tabela 35. Respondenci według płci i wieku ... 62
Tabela 36. Respondenci według wykształcenia ... 62
Tabela 37. Respondenci według miejsca zamieszkania ... 62
Tabela 38. Respondenci według czasu zamieszkania w gminie ... 63
Tabela 39. Główne problemy Radzymina... 63
Tabela 40. Główne problemy Radzymina w podziale na części gminy ... 64
Tabela 41. Terytorialny rozkład poszczególnych typów problemów (pytanie wielokrotnego wyboru) ... 64
Tabela 42. Łączna liczba wskazań... 65
Tabela 43. Najważniejsze efekty, które powinny zostać osiągnięte w procesie rewitalizacji (pytanie wielokrotnego wyboru) ... 67
Tabela 44. Najważniejsze efekty, które powinny zostać osiągnięte w procesie rewitalizacji (pytanie
wielokrotnego wyboru) ... 67
Tabela 45. Ocena ważności „Programu Rewitalizacji Gminy Radzymin na lata 2016 – 2023” dla rozwoju Gminy68 Tabela 46. Ocena ważności „Programu Rewitalizacji Gminy Radzymin na lata 2016 – 2023” dla Respondentów w podziale na części gminy ... 68
Tabela 47. Ocena ważności „Programu Rewitalizacji Gminy Radzymin na lata 2016 – 2023” dla rozwoju Gminy (pyt. Czy powstający „Program Rewitalizacji Gminy Radzymin na lata 2016 – 2024” jest ważny dla Państwa osobiście?) ... 68
Tabela 48. Ocena ważności „Programu Rewitalizacji Gminy Radzymin na lata 2016 – 2023” dla Respondentów w podziale na części gminy (pyt. Czy powstający „Program Rewitalizacji Gminy Radzymin na lata 2016 – 2024” jest ważny dla Państwa osobiście?) ... 69
Tabela 49. Problemy miasta Radzymin w podziale na sfery rewitalizacji ... 77
Tabela 50. Problemy wsi Słupno i Sieraków w pięciu sferach rewitalizacji ... 78
Tabela 51. Delimitacja - sfera społeczna (1) ... 80
Tabela 52. Delimitacja - sfera społeczna (2) ... 81
Tabela 53. Delimitacja sfera przestrzenno-funkcjonalna i środowiskowa ... 84
Tabela 54. Delimitacja sfera gospodarcza ... 85
Tabela 55. Mocne i słabe strony gminy w odniesieniu do sfer rewitalizacji ... 86
Tabela 56. Zidentyfikowane problemy obszaru – Śródmieście miasta Radzymin w sferach rewitalizacji ... 101
Tabela 57. Zidentyfikowane problemy obszaru – Słupno i Sieraków w pięciu sferach rewitalizacji ... 102
Tabela 58. Cele strategiczne i operacyjne Programu rewitalizacji gminy Radzymin na lata 2016-2023 ... 109
Tabela 59. Zjawiska kryzysowe i potrzeby rewitalizacyjne ... 110
Tabela 60. Szczegółowy opis celu operacyjnego 1.1 ... 111
Tabela 61. Szczegółowy opis celu operacyjnego 1.2 ... 111
Tabela 62. Szczegółowy opis celu operacyjnego 2.1 ... 112
Tabela 63. Szczegółowy opis celu operacyjnego 3.1 ... 113
Tabela 64. Lista podstawowych przedsięwzięć rewitalizacyjnych ... 119
Tabela 65. Ramowy harmonogram projektów rewitalizacyjnych ... 122
Tabela 66. Komplementarność problemowa pomiędzy przedsięwzięciami rewitalizacyjnymi ... 123
Tabela 67. Realizacja celów rewitalizacji poprzez projekty rewitalizacyjne ... 124
Tabela 68. Komplementarność źródeł finansowania ... 126
Tabela 69. Ramowy harmonogram projektów rewitalizacyjnych ... 127
Tabela 70. Wykaz podstawowych przedsięwzięć rewitalizacyjnych wraz z potencjalnymi źródłami finansowania ... 127
Tabela 71. Wskaźniki monitoringu ... 133
Wykaz rysunków
Rysunek 1. Odsetek seniorów w gminie Radzymin ... 17
Rysunek 2. Frekwencja w wyborach samorządowych w 2014 roku ... 18
Rysunek 3. Dostępność do szkół podstawowych na terenie gminy Radzymin ... 20
Rysunek 4. Odsetek uczniów w szkołach podstawowych objęta pomocą w podziale na obwody - dane za rok szkolny 2015/2016 ... 23
Rysunek 5. Odsetek uczniów w gimnazjach objęta pomocą w podziale na obwody - dane za rok szkolny 2015/2016 ... 24
Rysunek 6. Liczba uczniów zamieszkałych na terenie gminy w podziale na 100 osób w wieku przedprodukcyjnym ... 25
Rysunek 7. Odsetek świadczeniobiorców i liczby osób w rodzinach świadczeniobiorców w gminie Radzymin ... 35
Rysunek 8. Świadczeniobiorcy pomocy społecznej według miejsca zamieszkania ... 36
Rysunek 9. Mapa gminy Radzymin ... 40
Rysunek 11. Odsetek mieszkań wyposażonych w instalacje w gminie Radzymin i województwie mazowieckim w 2009 i 2013 roku ... 44
Rysunek 12. Powierzchniowe formy ochrony przyrody w gminie Radzymin ... 48
Rysunek 13. Powierzchnia terenów zieleni w gminie Radzymin w latach 2011-2014 ... 49
Rysunek 14. Liczba podmiotów wpisana do CEIDG w przeliczeniu na 1000 mieszkańców... 59
Rysunek 15. Dochody i wydatki budżetu gminy Radzymin na 1 mieszkańca w latach 2012-2014 ... 60
Rysunek 16. Lokalizacja i natężenie problemów we wszystkich sferach. Wskazania respondentów ... 66
Rysunek 17. Występowanie problemów w sferze społecznej na terenie gminy ... 82
Rysunek 18. Położenie obszarów do rewitalizacji na tle gminy Radzymin ... 95
Rysunek 19. Wyznaczony obszar do rewitalizacji w granicach Śródmieścia miasta Radzymin ... 96
Rysunek 20. Wyznaczony obszar do rewitalizacji w granicach miejscowości Słupno i Sieraków ... 97
Załącznik nr 1. Wykaz ulic w obszarach rewitalizowanych
Ulice/adresy
na obszarach wskazanych do rewitalizacji RADZYMIN
ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego 3A
ul. Polna – 2, 2A, 4, 7, 13, 14, 15, 16, 16B, 16C, 16D, 18, 20, 20A, 20B, 20C ul. gen. Lucjana Żeligowskiego – 4, 2
ul. Władysława Reymonta – 1, 1A, 1B, 3, 7, 9, 11, 13, 15, 19, 21, 23, 2, 2A, 4, 4A, 6, 6A, 8, 10, 10A, 10B, 12B, 12C, 12D,
ul. Polskiej Organizacji Wojskowej – 5, 7, 9B, 11A, 13, 15B, 15A, 17, 17A, 17C, 19, 19A, 21, 23, 25, 25A, 25B, 25C, 27, 27A, 27B, 29, 29A, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 36A, 38, 42, 42A, 46, 48, 50, 50A, 50B, 50C, 50D
ul. Konstytucji 3 Maja ul. ks. Kazimierza Narbutta 1 ul. Adama Mickiewicza – 1B, 2 ul. dr mjr Tadeusza Koliski ul. gen. Lucjana Żeligowskiego ul. Strzelców Wileńskich
ul. kpt. Ryszarda Downara Zapolskiego ul. Dolna
ul. Jesionowa ul. Marii Konopnickiej
ul. Krzysztofa Kamila Baczyńskiego ul. Kubusia Puchatka
ul. Liliowa ul. Lipowa ul. Łagodna ul. Magnolii ul. Malwy ul. Mała ul. Mikołaja Reja ul. Młodzieńcza ul. Nastrojowa ul. Okrężna ul. Pod Sosnami ul. Polnej Róży ul. Poprzeczna ul. Porannej Rosy ul. Przeskok ul. Przyjazna ul. Przytulna ul. Rajska ul. Rodzinna ul. Sadowa ul. Saska ul. Sąsiedzka ul. Spokojna ul. Storczykowa ul. Szczęścia ul. Szczęśliwa ul. Szkolna ul. Widok ul. Wiosenna ul. Wspólna
ul. Stefana Żeromskiego ul. Żwirki i Wigury