• Nie Znaleziono Wyników

Wparcie Państwa-Gospodarza – nowa formuła na rzecz bezpieczeństwa państwa w ramach systemu sojuszniczego

W dokumencie Przedsiębiorczość i Zarządzanie (Stron 136-140)

HNS – Wsparcie Państwa-Gospodarza (Host Nation Support) – jest pojęciem dość sze-rokim i  obejmuje swym zakresem nie tylko zaopatrzenie, usługi, infrastrukturę, ale

137 i dostarczenie wszystkim sojusznikom informacji, zapewnienie warunków

swobodne-go działania. Ponadto HNS obejmuje sferę, która wiąże się z koniecznością zapewnie-nia bezpieczeństwa oraz poparcia społecznego.

Gospodarcze podmioty obronne skupione pod szyldem tj. przedsiębiorców, in-frastruktury, rezerw strategicznych w  zakresie zadań wynikających z  HNS realizują przedsięwzięcia na rzecz wojska państw wysyłających, określone wcześnie dostawy i usługi. Również mogą utrzymywać w gotowości wytypowane instytucje i organiza-cje na potrzeby tych wojsk.

Wykorzystywanie zasobów krajowych opiera się na następujących założeniach: • zbilansowanie potrzeb i  możliwości posiadanych zasobów cywilnych oraz

militarnych;

• korzystanie z zasobów cywilnych zgodnie z zasadami obowiązującego prawa; • komplementarność wykorzystania zasobów cywilnych i militarnych.

Za wykorzystaniem sił i środków muszą iść określone korzyści np. korzyści finan-sowe albo pewne uproszczone procedury w uzupełnianiu braków logistyki wojsko-wej. W  obszarze infrastruktury np. istotną sprawą byłaby likwidacja pozwoleń na budowę, co z kolei mogłoby przyspieszyć różne zamierzenia budowlane. Natomiast możliwość wzajemnego uzupełniania się mogłaby doprowadzić do zwiększenia za-kresu wspieranych Sił Sojuszniczych.

Istotnym elementem całej problematyki związanej z  HNS jest przygotowanie odpowiedniej Bazy Danych na potrzeby HNS. Zasadniczym celem funkcjonowania Centralnej Bazy Danych o zasobach HNS (CBD HNS) jest stworzenie warunków do gromadzenia i utrzymywania informacji dotyczących krajowych zasobów przewi-dywanych do zapewnienia realizacji zadań Państwa-Gospodarza oraz zabezpiecze-nie możliwości przetwarzania ich na potrzeby procesu planowania. Dalszym kro-kiem było opracowanie i aktualizacja Narodowego Katalogu Możliwości HNS (NKM HNS).

Głównymi obszarami, jakie obejmuje CBD HNS, są: • zasadnicze elementy infrastruktury logistycznej; • obiekty infrastruktury morskiej i lotniczej; • elementy lądowej infrastruktury transportowej; • obiekty infrastruktury cywilnej.

Główne elementy infrastruktury logistycznej dostępne dla HNS to: bazy morskie, rejonowe bazy materiałowe, składy, zakłady remontowe. Obiekty infrastruktury mor-skiej i lotniczej stanowią: porty, lotniska, instalacje portowe i lotniskowe, przewoźnicy

138

morscy i powietrzni. Do elementów lądowej infrastruktury transportowej zaliczamy: system kolejowy i drogowy, linie kolejowe i drogowe, rejony przeładunkowe, centra koordynacji. Na obiekty infrastruktury cywilnej składają się:

• infrastruktura medyczna, • instalacje paliwowe,

• źródła zaopatrzenia w żywność, • instalacje techniczne,

• zakłady remontowe, • baza hotelowa, • łączność, • usługi.

Informacje o infrastrukturze cywilnej są gromadzone przez poszczególne komórki resortu obrony narodowej i za pośrednictwem komórek spraw obronnych resortów cywilnych, a także administracji państwowej oraz samorządowej.

Z punktu widzenia narodowego systemu HNS poziom wykonawczy stanowi final-ny etap w procesie planowania HNS. Stąd zasadniczym elementem wydaje się kie-rowanie realizacją ustalonych zadań. Zgodnie z  takimi założeniami do kluczowych elementów stanowiących o sprawności systemu należą:

• koordynacja działań,

• uruchamianie zadań operacyjnych, • udostępnianie zasobów.

Wojewoda jest upoważniony do kierowania obronnością w  województwie. Za-dania wykonywane w  ramach HNS należą do priorytetowych zadań realizowanych przez wojewodę w danym województwie. Stąd w momencie wprowadzenia Sił So-juszniczych do Polski musi on monitorować tę sytuację w taki sposób, aby skutecznie móc włączyć się w ten proces śledząc ich wejście od samego początku. Samorząd wo-jewództwa wykonuje szereg usług publicznych na rzecz HNS, w tym np.:

• udostępnia drogi,

• sprawuje nadzór nad organizacją bezpiecznego ruchu, • korzysta z odpowiednich baz danych.

Natomiast samorząd powiatowy:

• udostępnia tereny i nieruchomości w celu czasowego rozmieszczenia Sił So-juszniczych,

• udostępnia obiekty i urządzania użyteczności publicznej, • zapewnia ochronę przeciwpożarową,

139 • egzekwuje przestrzeganie przez Siły Sojusznicze przepisów o ochronie

śro-dowiska.

Funkcję głównego wykonawcy cywilnego wsparcia mogą odgrywać także samo-rządy gminne w charakterze „strony świadczącej”. Zadania te polegają na:

• usługach w postaci dostaw mediów komunalnych;

• usługach w zakresie utrzymania właściwych warunków sanitarnych;

• udostępnieniu możliwości korzystania z różnych obiektów miejscowej infra-struktury.

Należy podkreślić, że w  większości przypadków zadania te obejmują również świadczenia, których wykonywanie odbywa się poprzez „kontaktowanie świadczeń”, czyli poprzez podpisywanie kontraktów z  lokalnymi ogniwami prywatnymi prowa-dzącymi działalność gospodarczą. W rezultacie będą one dotyczyć zapewnienia okre-ślonych usług: użytkowanie pralni, dostawa produktów żywnościowych i  środków higienicznych, utylizacja odpadów, wykonywanie bieżących remontów i napraw.

Przykładem profesjonalizmu i  odpowiedniego przygotowania polskich ogniw militarnych i niemilitarnych był owocny udział w ćwiczeniu NATO pk. STRONG RESO-LVE w 2002 r. O ile udział części militarnej nie budził obaw od początku tych ćwiczeń, to część niemilitarna mogła mieć pewne problemy z płynnym wykonaniem działań w ramach HNS. Tak się jednak nie stało – również wkład ogniw cywilnych był pozy-tywny i nie budził zastrzeżeń. Przykładem jest chociażby udane uczestnictwo Grupy Ratownictwa – jako części pozamilitarnej.

Dla przypomnienia – celem powyższego ćwiczenia było przygotowanie państw Sojuszu do przeprowadzenia operacji wojskowych w sytuacjach kryzysowych spowo-dowanych konfliktami etnicznymi, koordynacja międzynarodowych sił pokojowych w ranach Operacji Reagowania Kryzysowego (CRO) oraz przygotowanie do przepro-wadzenia operacji antykryzysowej, mającej na celu mediację pomiędzy dwoma skon-fliktowanymi państwami położonymi poza obszarem NATO.

Polscy ratownicy działali sprawnie, a do ich zadań należało: • monitorowanie ruchu poszczególnych grup uchodźców,

• udzielanie wsparcia w procesie zarządzania i planowania budowy obozu dla uchodźców,

• udział w  koordynowaniu akcji szczepień ochronnych niezbędnych dla uchodźców,

• monitorowanie procesu przestrzegania międzynarodowego prawa humani-tarnego,

140

• udział w koordynowaniu pomocy humanitarnej, • monitowanie podstawowych potrzeb cywilnej ludności.

Polska państwem-ogniwem zintegrowanego rynku

W dokumencie Przedsiębiorczość i Zarządzanie (Stron 136-140)