S ygn. akt UZP/ ZO/ 0-793/07
POSTANOWIENIE
Zespołu Arb itrów z dnia 06 lip ca 2007 r.
Zespół Arbitrów w składzie:
Przewodniczący Zespołu Arbitrów Lilia Kolat
arbitrzy:
Maciej Łukasz Murgrabia
Klaudia Monika Szczytowska-Maziarz
protokolant
Magdalena Pazura
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 06.07.2007 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Konsorcjum: Agencja Reklamowa ORPHA Sp. z o.o., MEDIAPOL Sp. z o.o, EKSA Sp. z o.o., Wrocław, Pl. Solny 14a
od oddalenia przez zamawiającego Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego, Wrocław, ul. Wybrzeże J. Słowackiego 12-14 protestu z dnia 06.06.2007 r.
przy udziale zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego Konsorcjum: Business Consulting Sp. z o.o., Katowice, ul. Kockiego 2, Digital Center Sp. z o.o., Wrocław, ul. Rybnicka 64
po stronie zamawiającego.
1. Odrzuca odwołanie.
2. Kosztami postępowania obciąża Konsorcjum: Agencja Reklamowa ORPHA Sp. z o.o., MEDIAPOL Sp. z o.o, EKSA Sp. z o.o., Wrocław, Pl. Solny 14a
i nakazuje:
1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 3882 zł 1 gr (słownie: trzy tysiące osiemset osiemdziesiąt dwa złote jeden grosz) z kwoty wpisu uiszczonego przez Konsorcjum: Agencja Reklamowa ORPHA Sp. z o.o., MEDIAPOL Sp. z o.o, EKSA Sp. z o.o., Wrocław, Pl. Solny 14a
2) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 0 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz xxx, stanowiącej uzasadnione koszty uczestnika postępowania odwoławczego poniesione z tytułu xxx 3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 0 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień
Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP
4) dokonać zwrotu kwoty 16117 zł 99 gr (słownie: szesnaście tysięcy sto siedemnaście złotych dziewięćdziesiąt dziewięć groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Konsorcjum: Agencja Reklamowa ORPHA Sp.
z o.o., MEDIAPOL Sp. z o.o, EKSA Sp. z o.o., Wrocław, Pl. Solny 14a .
3. Uzasadnienie
Zespół Arbitrów w trakcie posiedzenia poprzedzającego rozprawę stwierdził, w trybie art. 187 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2006r. Nr 164, poz. 1163, Nr 170, poz. 1217i Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007r. Nr 64, poz. 427 i Nr 82, poz. 560) (zwanej dalej ustawą lub Pzp), że odwołanie zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony. Do odwołania bowiem, wbrew wymogom art. 98 Kc, nie zostało załączone pełnomocnictwo upoważniające do tej czynności.
Jak ustalono odwołanie zostało podpisane przez Prezesa Zarządu - Henryka Koczana, działającego w imieniu Agencji Reklamowej ORPHA Sp. z o.o. ustanowionej Liderem Konsorcjum firm: Agencja Reklamowa ORPHA Sp. z o.o., MEDIAPOL Sp. z o.o, EKSA Sp. z o.o.
w oparciu o pełnomocnictwo z dnia 28.07.2006r. (pełnomocnictwo w aktach sprawy). Zgodnie z treścią powołanego wyżej pełnomocnictwa Lider Konsorcjum został umocowany jedynie do reprezentowania pozostałych konsorcjantów przy czynności zawarcia umowy oraz „wszelkich innych czynności związanych ze wspólnym wystąpieniem wykonawców w postępowaniu o udzielenie niniejszego zamówienia publicznego”. Treść przedmiotowego pełnomocnictwa nie obejmuje zatem upoważnienia Lidera Konsorcjum do wniesienia odwołania w imieniu pozostałych konsorcjantów. Zgodnie z utrwalonym w piśmiennictwie i orzecznictwie poglądem do wniesienia odwołania jako czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu wymagane jest pełnomocnictwo rodzajowe lub szczególne. Pełnomocnictwo z dnia 28.07.2006r. takiego charakteru nie ma. Wobec powyższego należy uznać, że odwołanie wniesione bez wymaganego pełnomocnictwa do dokonania tej czynności traktować należy w oparciu o art. 104 Kc jako czynność nieważną, a zatem nie wywołującą zamierzonych skutków prawnych.
Zespół Arbitrów uznał ponadto, że zaistniała druga przesłanka do odrzucenia odwołania wskazana w art. 187 ust. 4 pkt 8 ustawy. Poczynione ustalenia wykazały, że w niniejszej sprawie Odwołujący nadał listem poleconym odwołanie do Prezesa UZP jak i kopię do Zamawiającego w placówce pocztowej operatora publicznego w dniu 19.06.2007r., a więc w ostatnim dniu upływu terminu do wniesienia odwołania. Zamawiający otrzymał kopię odwołania w dniu 21.06.2007r. (data wpływu do Kancelarii Zamawiającego).
Zgodnie z art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych Odwołujący ma obowiązek przekazania kopii odwołania Zamawiającemu jednocześnie z jego wniesieniem do Prezesa UZP.
Do przekazania kopii odwołania Zamawiającemu nie ma zastosowania zdanie ostatnie art. 184 ust. 2 ustawy, albowiem zapis ten określa jedynie sposób doręczenia odwołania Prezesowi UZP.
W konsekwencji o przekazaniu kopii odwołania Zamawiającemu decyduje moment, w którym mógł się on zapoznać z jego treścią. Powyższe oznacza, że kopia odwołania musi zostać doręczona Zamawiającemu najpóźniej w ostatnim dniu terminu do złożenia odwołania (podobnie: wyrok SO w Warszawie z dnia 31.01.2007r. sygn. akt V Ca 117/07; wyrok ZA sygn.
akt UZP/ZO/0-539/07, UZP/ZO/0-556/07).
W związku z powyższym Zespół Arbitrów postanowił jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 191 ust. 5 i 6 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177, z późń. zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w ...
Przewodniczący Zespołu Arbitrów:
...
arbitrzy:
...
...
_________
* Niepotrzebne skreślić.
