Kazimierz Kaeppele
Sprawozdanie z posiedzenia
Naczelnej Rady Adwokackiej w
dniach 19 i 20 marca 1977 r.
Palestra 21/5(233), 111-113
N r 5 (233) S p r a w o z d a n i e z p o sie d ze n ia N R A w dn. 19 i 20.111.1977 r. 111
5. Na pierw szym posiedzeniu po zgrom adzeniu delegatów r a d a ad w o k a ck a p o w in n a dokonać w nikliw ej oceny jego przebiegu. N ależy zw rócić uw agę n a n a stę p u ją c e zagadnienia:
— trzeb a przypom nieć, że obecność d eleg ata na zgrom adzeniu je s t o bow iązko w a, a nieobecność w ym aga p i s e m n e g o u sp raw ie d liw ie n ia i u sto s u n k o w an ia się do tego ra d y adw okackiej,
— p rzy an alizie rzeczow ej przebiegu zgrom adzenia deleg ató w pożąd an e jest ro z p a try w a n ie poruszonych sp raw pod w zględem tem aty czn y m , a w ięc: le g islacja, w y k o n y w an ie zawodu, zespoły adw okackie, szkolenie i doskonalenie zw odow e, e ty k a i godność zaw odu, sy tu a c ja ekonom iczna, sp ra w y socjalno- -bytow e, sp raw y sam orządow e i organizacyjne, sp raw y różne. T ak z g ru p o w ane i u sy stem aty zo w an e w ypow iedzi, d ezy d eraty i w nioski posłużą radzie adw okackiej do u k ie ru n k o w a n ia sw ojej p rac y i odpow iedniej k o re k tu ry lub u zu p e łn ie n ia plan ó w pracy.
A naliza zgrom adzenia delegatów (w fo rm ie pisem nej i zam ieszczona w p ro tokole posiedzenia rad y ) w raz z p rotokołem zgrom adzenia deleg ató w je s t p r z e sy ła n a do P re zy d iu m NRA w n i e p r z e k r a c z a l n y m t e r m i n i e 1 m i e s i ą c a od d a ty zgrom adzenia delegatów . P o zw ala to P re zy d iu m N RA doko nać oceny zbiorczej i w yciągnąć odpow iednie w nioski do dalszej p ra c y sa m o rzą d u adw okackiego.
6. N ależy zw rócić uw agę, że re d a k c ja „ P a le stry ” chętnie zam ieszcza in fo rm ac je 0 zgrom adzeniu delegatów , z tym ty lk o zastrzeżeniem , że in fo rm a c ja ta nie może p rze k ra cza ć 3—4 stro n m aszynopisu o raz że pow inna być rzeczow a, a więc bez p o d aw an ia ak c en tó w grzecznościow ego cerem oniału. W in te re sie r a d a d w o kackich leży, aby n o ta tk a ta k a została op raco w an a bezpośrednio po zeb ran iu 1 w y słan a do R e d ak c ji niezw łocznie.
adw. Edmund Mazur
sekretarz NRA
D.
Sprawozdanie
z posiedzenia Naczelnej Rady Adwokackiej
w dniach 19 i 20 marca 1977 r.
B ezpośrednio po k o n feren c ji sa m o rz ą d o w e j1 w d niach 19 i 20. m a rc a 1977 r. odbyło się w D om u P ra c y Tw órczej A d w o k atu ry w G rzegorzew icach p le n a r n e p o siedzenie N aczelnej R ad y A dw okackiej pod przew o d n ictw em p rezesa N RA adw. d ra Z dzisław a Czeszejki. W posiedzeniu w ziął udział naczeln ik S am odzielnego W y działu d/s A d w o k a tu ry w M inisterstw ie S p raw iedliw ości E d w ard Jach czy k . O śro dek B adaw czy A d w o k a tu ry re p rez en to w ał k ie ro w n ik OBA, członek NRA adw . W i told B ayer. Z ra m ie n ia „ P a le stry ” uczestniczył w posiedzeniu s e k re ta rz R edakcji adw. S tefan M izera.
T em aty k ą posiedzenia by ła sp ra w a o p ła t za czynności zespołów adw okackich (sp raw a ta została w prow adzona do p o rżąd k u dziennego na posiedzeniu) oraz i
i K o n feren cja sam orząd u ad w o k a ck ieg o od b yła s ię w dniach 17 m arca br. w W arszaw ie oraz w dniach! 18 i 19 m arca br. w D PTA w G rzegorzew icach .
112 N a c z e l n a R a d a A d w o k a c k a N r 5 (233)
sp raw y finansow o-budżetow e. P oza tym na porząd k u d ziennym posiedzenia z n a j dow ały się ró w n ież sp raw y o rganizacyjne, a w śród nich in fo rm a c ja ze stro n y P r e zydium NRA.
P o o tw a rc iu posiedzenia i w stępnych czynnościach dotyczących p o rząd k u d zien nego in fo rm a c ję o rea liza cji sam orządow ego p ro g ra m u k ad en cy jn eg o oraz o p r z y g o to w an iach do zgrom adzeń delegatów izb adw okackich w 1977 r. złożył w im ie n iu P re z y d iu m s e k re ta rz NRA adw . E dm und M azur.
P re ze s N RA adw . d r Z dzisław Czeszejko, n aw ią zu jąc do w y stą p ien ia W icem i n is tra S praw iedliw ości A dam a Zborow skiego n a k o n feren c ji sa m o rz ą d o w e j2 (m ó w iąc n a te m a t d oskonalenia p raw a, M inister poru szy ł także sp ra w y leg islacy jn e d o tyczące u s tro ju a d w o k a tu ry i przepisów zw iązkow ych oraz ro zporządzenia o z m ia nie zasad w y n ag rad z an ia za czynności zespołów adw okackich), stw ierdził, że n o w e rozp o rząd zen ie o o p ła tac h za czynności zespołów adw okackich m a przynieść a d w o k ato m p o p ra w ę sy tu a c ji ekonom icznej. P rz ec iętn a m iesięcznego w y nagrodzenia m a w zro sn ąć do kw o ty ok. 8000 zł. Now a ta k sa m a rów nież p rzy n ieść zrów now ażenie zw iększonych w y d atk ó w zw iązanych z obciążeniam i zespołów i w yższym i k o sz ta m i sam orządu. Ma w reszcie um ożliw ić podw yższenie w y nagrodzeń a p lik a n tó w adw okackich.
Z ałożeniem ta k sy je s t m o d y fik acja staw ek i w prow adzenie op łat za czynności d o tychczas n ie o b ję te p rze p isam i o opłatach, ja k rów n ież m ożliw ości podw yższania sta w e k do 100%, jeżeli je st to uzasadnione c h a ra k te re m spraw y.
W edług założeń k ie ro w n ic tw a re s o rtu sp ra w ę ta k sy należy połączyć z u tw o rze n iem fu n d u szu rozw ojow ego M in isterstw a S praw iedliw ości, k tó ry m iałby s ta n o w ić zbiorcze zaspokojenie potrzeb w za k resie d oskonalenia k a d r praw n iczy ch i sp e łn ia ć m iędzy o rg an izacy jn e fu n k c je ze w zględu na udział w nim sądów , p r o k u r a tu r y i a rb itra ż u . W św ietle r e la c ji W icem inistra Zborow skiego na te n te m a t b u dzić może zastrzeżen ia i w ątpliw ości m echanizm tw orzenia funduszu.
P ro b le m a ty k a le g islacy jn a, a w szczególności spodziew ana zm iana przepisów ro zp o rzą d zen ia o o p łatach za czynności zespołów adw okackich oraz sp raw a u tw o rz e nia celow ego fun d u szu d oskonalenia k a d r praw niczych, w yw o łała bardzo ożyw ioną dyskusję. Je śli chodzi o now ą taksę, to w d y sk u sji w yrażono obaw ę, czy podw yżka sta w e k da spodziew ane efe k ty ekonom iczne. Z w racano przy ty m uw agę na ogólną te n d e n c ję do sp a d k u liczby sp raw w zespołach z jed n ej stro n y oraz na zw iększanie się liczby sp ra w w sądach bez udziału ad w o k ató w ja k o obrońców i p e łn o m o c n ik ó w — z d ru g iej. W prow adzenie do ta k sy przepisu o możliwości podw yższania sta w ek w u z a sa d n io n y ch w y p ad k a ch przez k ie ro w n ik a zespołu byłoby w y sta rc za jąc ą ko- r e k tu r ą taksy. W skazyw ano rów nież na to, że po p raw y ekonom icznej należy szukać w obniżce kosztów w łasn y ch i ciężarów ponoszonych przez a d w o k a tu rę (podatki, św iad czen ia -ubezpieczeniow e, czynsze). W ypow iadając się na te m a t koncepcji f u n duszu rozw ojow ego M in isterstw a S praw iedliw ości, d y sk u ta n ci n ie negow ali w z a sadzie sam ej idei u tw o rze n ia takiego fu nduszu m ającego służyć d oskonaleniu i r o z w ojow i k a d r p raw niczych, jed n o m y śln ie je d n a k w ypow iadali się przeciw ko p ro p o n o w an e m u sposobow i tw o rze n ia funduszu. Różna była m o ty w a cja tego sta n o w isk a, głów nie je d n a k w skazyw ano na to, że sp raw a ta k sy je st nie ty lk o p roblem em w y n agrodzeń, gdyż za w iera w sobie tak że cały kom pleks za gadnień ekon o m iczn o -sp o łecznych (w szczególności ta k ie spraw y, ja k urzędów ki, a p lik a c ja , lokale, te c h n i zacja p racy , koszty ad m in istra c y jn e , płace, sp raw y socjalne i em ery taln e, in w e s ty cje) i d opiero w św ietle całego tego k om pleksu m ożna praw id ło w o usto su n k o w ać się do ta k sy ja k o do pro b lem u rów nież politycznego.
N r 5 (£33) S p ra w , z k o n f e r e n c j i d z i a ł a c z y sam or z. a d w o k . w dn. 17—19.III. 1977 r. 113 Po p rz e d y sk u to w an iu now ych rozw iązań w sp raw ie o p ła t za czynności zespo łó w ad w o k ack ich N aczelna R a d a A dw okacka — zgodnie z pro p o zy cją K om isji W nioskow ej 3 — z a ję ła stan o w isk o w p o d ję tej jednogłośnie uchw ale.
W dalszym to k u o b rad , po w y słu ch an iu sp raw o zd an ia sk a rb n ik a NRA adw . J. G niew iew skiego i po p rzy ję ciu do w iadom ości sp raw o zd an ia K om isji R ew izyjnej, p o d ję to uchw ałę w sp raw ac h finansow o-budżetow ych.4 W u chw ale tej zatw ierdzono w y k o n an ie budżetów za r o k 1976: N aczelnej R ady A dw okackiej, C e n traln e g o F u n duszu S zkolenia A p lik a n tó w A dw okackich, F u n d u szu Sam opom ocy K oleżeńskiej i „ P a le s try ”, udzielono ab so lu to riu m P re zy d iu m N aczelnej R ady A dw okackiej i z a tw ierd zo n o p relim in arz e NRA, CFSAA, FSK i „ P a le stry ” n a ro k 1977.
P o d jęto n ad to dw ie uchw ały, a m ianow icie w sp raw ie w y n ag ro d zeń ap lik a n tó w ad w o k ack ich oraz w sp raw ie zapom óg w y płacanych em ery to m i ren c isto m z FSK .
U chw ała N RA z dnia 16.X.1976 r. p rzew id y w ała podw yższenie w ynag ro d zeń a p li k a n tó w adw okackich. A naliza tego zagadnienia w ykazała, że podw yżka tych w y nag ro d zeń b yłaby m ożliw a bądź przez podw yższenie sk ład k i na CFSAA , b ąd ź też przez w zrost obrotów zespołów adw okackich i zw iększenie ty m sam ym w p ływ ów na CFSAA, co łączy się z kolei z now ą ta k są. W obec b ra k u m ożliw ości za ła tw ie n ia te j sp raw y w chw ili obecnej ro zstrzy g n ięcie pro b lem u re g u la c ji w y n ag ro d ze n ia a p li k an tó w adw okackich postanow iono odroczyć.
P odw yżka św iadczeń em ery taln y ch i ren to w y c h pow oduje obniżenie zapom óg w y rów naw czych, w ypłacan y ch em erytom i ren cisto m oraz członkom ich ro d zin n a p o d sta w ie przepisów re g u la m in u F u nduszu Sam opom ocy K oleżeńskiej p rzy NRA. M ając je d n a k na uw adze w zrost kosztów u trzy m an ia , a ta k ż e potrzebę za p ew n ie n ia oso bom o trzy m u jąc y m n ajn iższe e m e ry tu ry i r e n ty korzyści z podw yżek za o p atrz en ia , postanow iono z d niem l.V .br. w strzy m a ć obniżanie zapom óg w yrów naw czych w y p ła ca n y ch z FSK.
Po podjęciu tych u ch w a ł o b rad y N aczelnej R ady A dw okackiej dobiegły końca. Z am y k ając posiedzenie prezes NRA podziękow ał obecnym za a k ty w n e u c z e st nictw o w obradach.
adw. Kazimierz Kaeppele
3 Skład K om isji W n iosk ow ej: p rzew o d n iczą cy — d ziek an S. W archolik; c zło n k o w ie — d zie kan C. B ie lic k i i d ziek an M. D ubois.4 U ch w ała ta jest p u b lik o w a n a na str. 105—106.
E.
Sprawozdanie
z konferencji działaczy samorzqdu adwokackiego
w dniach 17— 19 marca 1977 roku
W d niach od 17 do 19 m a rc a 1977 r. o dbyła się w W arszaw ie (17.III.br.) i w D om u P ra c y Tw órczej A d w o k a tu ry w G rzegorzew icach (18 i 19.III.br.) k o n fe re n c ja d z ia łaczy sam orządu adw okackiego. U rządzanie tego ty p u k o n feren c ji szkoleniow ych z te m a ty k ą n iezbędną do k ie ro w a n ia działalnością izb przew id zian e je s t w p r o g ram ie działania sa m o rz ąd u adw okackiego w k a d e n c ji 1976—1979 r.
