WP-IV.9932.1.19.2018 Kraków, 20 września 2018 r.
Pan Jan Kuk
Dyrektor Centrum Opieki nad Dzieckiem
„Razem”
w Gorlicach
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2018 r. poz. 998 t.j. z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U.
Nr 292, poz. 1720), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 roku w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. z 2015 r., poz. 1477) oraz upoważnienia do kontroli Nr 47/2018 z 12 lipca 2018 roku (znak: WP-IV.0030.47.2018), wydanego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego przez Panią Małgorzatę Lechowicz – I Zastępcę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, przeprowadzona została w trybie zwykłym kontrola kompleksowa w Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej typu socjalizacyjnego, ul. Broniewskiego 11/20, 38-300 Gorlice.
Czynności kontrolne w siedzibie Placówki zostały przeprowadzone 9 i 10 sierpnia 2018 roku przez zespół kontrolny w składzie:
Monika Sacha – inspektor wojewódzki – przewodnicząca zespołu,
Małgorzata Klimasara – inspektor wojewódzki.
Zakres kontroli obejmował: ocenę standardu opieki i wychowania oraz ocenę zgodności zatrudnienia pracowników z wymaganymi kwalifikacjami.
Klasyfikacja wg budżetu zadaniowego: Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny; zadanie 13.4. Wspieranie rodziny; podzadanie 13.4.2. Wsparcie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz piecza zastępcza nad dzieckiem; działanie 13.4.2.4. Finansowanie, monitorowanie oraz kontrola realizacji zadań w obszarze wspierania rodziny i systemie pieczy zastępczej.
Okres objęty kontrolą: od 1 stycznia 2017 roku do 9 sierpnia 2018 roku.
Ilekroć w wystąpieniu pokontrolnym użyto następujących skrótów należy przez to rozumieć:
„ustawa” – ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2018 r. poz. 998 t.j. z późn. zm.),
„rozporządzenie” – rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292, poz. 1720),
„Placówka” – Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza typu socjalizacyjnego, ul. Broniewskiego 11/20, 38-300 Gorlice.
Sformułowanie oceny działalności Placówki nastąpiło na podstawie wyników:
1) analizy dokumentacji 11 wychowanków Placówki, 2) analizy akt osobowych pracowników Placówki,
3) analizy dokumentów formalnych (regulaminów i procedur funkcjonujących w Placówce), 4) analizy „Listy kontrolnej” wypełnionej przez Jednostkę.
I. Ustalenia w zakresie kontroli kompleksowej
Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza, ul. Broniewskiego 11/20, 38-300 Gorlice, jest publiczną placówką opiekuńczo-wychowawczą, przeznaczoną dla 8 wychowanków.
Kontrolowana Placówka działała w oparciu o Statut Opieki nad Dzieckiem „Razem”
w Gorlicach, który stanowi załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXXI/214/13 Rady Powiatu Gorlickiego z dnia 26 września 2013 roku, oraz Regulamin Organizacyjny Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej, ul. Broniewskiego 11/20 w Gorlicach.
Podmiotem prowadzącym Placówkę jest Starostwo Powiatowe w Gorlicach, które posiada zezwolenie na prowadzenie Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej, wydane decyzją Wojewody Małopolskiego Nr 40/2013, z dnia 9 grudnia 2013 roku (znak: WP-IV.
9423.40.2013).
II. Zatrudnienie
Funkcję Dyrektora Centrum Opieki nad Dzieckiem „Razem” w Gorlicach pełni Pan Jan Kuk, który posiada kwalifikacje do pracy na stanowisku dyrektora, określone w art. 97 ustawy (wykształcenie wyższe magisterskie na kierunku pedagogika, a także 15-letni staż pracy, o którym mowa w art. 97 ust. 3 pkt 2 ustawy). Akta osobowe Dyrektora zawierały oświadczenia, o których mowa w art. 97 ust. 3 pkt 3-5 ustawy oraz zaświadczenie lekarskie o braku przeciwwskazań do pracy w placówce opiekuńczo-wychowawczej.
Dyrektor Centrum kierował Placówką przy pomocy wyznaczonego wychowawcy - koordynatora, Pani Agaty Radwańskiej.
W okresie objętym kontrolą opiekę i pomoc wychowankom Placówki zapewniało 4 wychowawców (4 etaty). Ponadto pracę wychowawców wspomagał psycholog (1 etat) oraz pedagog (0,5 etatu), którzy świadczyli pracę dla trzech placówek wchodzących w skład Centrum.
Kwalifikacje pracowników merytorycznych były zgodne z art. 98 ustawy. W teczkach akt osobowych pracowników merytorycznych zatrudnionych w Placówce znajdowały się oświadczenia, o których mowa w art. 98 ust. 3 pkt 1-3 ustawy oraz zaświadczenia lekarskie o braku przeciwwskazań do pracy w placówce opiekuńczo-wychowawczej.
Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 13 maja 2016 roku o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczościom na tle seksualnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 862), przed nawiązaniem stosunku pracy lub przed dopuszczeniem osoby do działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem małoletnich lub z opieką nad nimi pracownicy lub inni organizatorzy w zakresie takiej działalności są zobowiązani do uzyskania informacji, czy
dane tej osoby są zamieszczone w Rejestrze z dostępem ograniczonym. W 2018 roku Pan Dyrektor nie zatrudniał nowych pracowników, ale wystąpił do Biura Informacyjnego Krajowego Rejestru Karnego (BI KRK) o utworzenie konta do Rejestru z dostępem ograniczonym.
III. Dane dotyczące wychowanków
W dniu kontroli w Placówce przebywało 8 wychowanków (6 dziewcząt i 2 chłopców) w wieku od 15 lat do 22 lat.
W okresie objętym kontrolą w Placówce przebywało łącznie 11 wychowanków, w tym:
4 półsieroty,
1 sierota,
3 wychowanków, którzy zostali usamodzielnieni.
Ponadto w okresie objętym kontrolą w Placówce:
przebywało 2 wychowanków, którzy posiadali orzeczenie o niepełnosprawności,
przebywało 2 wychowanków, którzy posiadali opinię o potrzebie kształcenia specjalnego,
nie przebywały dzieci cudzoziemców,
nie przebywała wychowanka w ciąży,
wystąpił 1 przypadek rozdzielenia rodzeństwa, na wyraźną prośbę dwóch najstarszych dziewcząt. Zostały one przeniesione z Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej przy ul. Skrzyńskich 21. Rodzeństwo było ze sobą bardzo skonfliktowane. Kserokopia pisemnej prośby wychowanki znajduje się w aktach kontroli.
W okresie objętym kontrolą odnotowano 1 ucieczkę. Dyrektor przeprowadził postępowanie wyjaśniające oraz powiadomił rodziców, policję, sąd, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Gorlicach.
W okresie od 1 stycznia 2017 roku Dyrektor złożył do sądu 2 wnioski wraz z uzasadnieniem o wszczęcie z urzędu postępowania o wydanie zarządzeń wobec dziecka, celem zbadania zaistnienia warunków umożliwiających jego powrót do rodziny albo umieszczenia go w rodzinie przysposabiającej.
IV. Dokumentacja
Kontrolowana Placówka prowadziła następującą dokumentację:
1. Diagnozę psychofizyczną, opracowaną przez psychologa zatrudnionego w Placówce.
Diagnoza psychofizyczna sporządzana była do 2 tygodni po przyjęciu dziecka do Placówki. W diagnozie uwzględniano analizę mocnych stron dziecka i jego potrzeb w zakresie opiekuńczym, rozwojowym, emocjonalnym oraz społecznym, przyczyny kryzysu w rodzinie oraz wpływu tego kryzysu na rozwój dziecka, relacji dziecka z jego najbliższym otoczeniem oraz osobami ważnymi dla dziecka, rozwoju dziecka. Diagnoza zawierała, odpowiednio do wieku, rozwoju i doświadczeń dziecka, wskazania dotyczące dalszej pracy pedagogicznej z dzieckiem, wskazania dotyczące programu terapeutycznego, pracy z rodziną dziecka oraz przygotowania dziecka do usamodzielnienia. Diagnoza była aktualizowana przez psychologa przynajmniej raz na pół roku – w aktach kontroli znajduje się kserokopia diagnozy psychofizycznej dziecka, jako przykład sposobu sporządzania ww. dokumentu.
2. Plan pomocy dziecku, opracowany przez indywidualnego wychowawcę wspólnie z asystentem rodziny lub pracownikiem prowadzącym pracę z rodziną. Plan sporządzany był do miesiąca od przyjęcia dziecka do Placówki. W dokumencie ujmowano wyznaczony cel pracy z dzieckiem, uwzględniający powrót dziecka do rodziny, umieszczenie dziecka w rodzinie przysposabiającej, umieszczenie dziecka w rodzinie zastępczej lub przygotowanie dziecka do usamodzielnienia oraz cele i działania krótkoterminowe i długoterminowe. Cele opracowane były dla następujących obszarów:
kształtowanie wiedzy i umiejętności samoobsługowych, rozwoju umysłowego, życia społecznego, w tym rodzinnego, stan zdrowia, w tym zdrowia psychicznego. Cele krótkoterminowe opracowane zostały w formie tabelarycznej i zawierały następujące informacje: działania do realizacji celów, termin/częstotliwość działań, osoba odpowiedzialna/osoby współpracujące.
Plan pomocy dziecku opracowywany był na podstawie diagnozy psychofizycznej dziecka, o której mowa § 14 rozporządzenia oraz na podstawie dokumentów, takich jak opinie psychologiczne, opinie szkolne, wywiady, orzeczenia z poradni psychologiczno- pedagogicznych, dokumentacja zdrowotna, informacje od asystenta rodziny i pracowników socjalnych oraz obserwacji dziecka. Dokument był modyfikowany w zależności od zmieniającej się sytuacji dziecka lub jego rodziny - w aktach kontroli znajduje się kserokopia planu pomocy dziecku, jako przykład sposobu sporządzania ww. dokumentu.
3. Kartę pobytu dziecka, która zawierała dane, o których mowa w § 17 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia. Dokument prowadzony był w formie tabelarycznej, podzielony był na 11 obszarów tj. relacje dziecka z rodzicami, funkcjonowanie społeczne dziecka w placówce i poza nią, przebieg nauki szkolnej dziecka, samodzielność dziecka, stan emocjonalny wychowanka, stan zdrowia, w tym psychicznego, leki podawane dziecku, pobyt w szpitalu, w tym psychiatrycznym, samodzielne opuszczenie placówki przez dziecko, szczególne potrzeby dziecka, znaczące wydarzenia. Z analizy skontrolowanych 11 akt wychowanków wynika, że karty wypełniane były raz w miesiącu. Wychowawca wypełniający dokument podpisywał się pod każdym z obszarów i odnotowywał datę uzupełniania poszczególnych obszarów karty – w aktach kontroli znajduje się kserokopia karty pobytu dziecka, jako przykład sposobu sporządzania ww. dokumentu.
4. Kartę udziału w zajęciach prowadzonych przez psychologa, pn. Karta udziału w zajęciach specjalistycznych z opisem ich przebiegu (11 dzieci), która zawierała następujące informacje: imię i nazwisko wychowanka, rodzaj zajęć, datę, osobę prowadzącą oraz krótki opis przebiegu zajęć – w aktach kontroli znajduje się kserokopia karty udziału w zajęciach prowadzonych przez specjalistę, jako przykład sposobu sporządzania ww. dokumentu.
5. Arkusz badań i obserwacji psychologicznych, który zawierał następujące informacje:
dane wychowanka, miesiąc i rok, treść obserwacji, podpis – w aktach kontroli znajduje się kserokopia arkusza badań i obserwacji psychologicznych, jako przykład sposobu sporządzania ww. dokumentu.
6. Arkusze obserwacji pedagogicznych wychowanka, które zawierały następujące informacje: funkcjonowanie w placówce, sytuacja dydaktyczna, sytuacja rodzinna, sytuacja zdrowotna, wnioski i zalecenia do pracy, ważne wydarzenia – w aktach kontroli znajduje się kserokopia arkusza obserwacji pedagogicznych, jako przykład sposobu sporządzania ww. dokumentu.
7. Książkę ewidencji prowadzoną zgodnie z § 17 ust. 5 rozporządzenia, zawierającą następujące dane: nazwisko i imię wychowanka, datę i miejsce urodzenia, rodzice lub opiekunowie (nazwiska i imiona, adres), adres dotychczasowego miejsca pobytu – zameldowania, datę i miejsce przyjęcia, datę i przyczynę skreślenia z księgi, adres placówki, do której wychowanek został przeniesiony.
Osoby pracujące w kontrolowanej Placówce z dziećmi w godzinach nocnych przeprowadzały trzykrotnie w ciągu nocy obchód, zgodnie z § 12 ust. 2 rozporządzenia.
Informacje z obchodów odnotowywane były w dokumencie pod nazwą „Karta dyżurów nocnych”, w którym zawarte były następujące dane: data, godzina obchodu, uwagi, podpis wychowawcy.
W Placówce opracowana i prowadzona była następująca dokumentacja wewnętrzna:
Plan pracy opiekuńczo-wychowawczej na I i II semestr roku szkolnego 2017/2018,
Sprawozdanie z realizacji planu pracy opiekuńczo-wychowawczej za I i II półrocze roku szkolnego,
Procedura postępowania kadry pedagogicznej Centrum Opieki nad Dzieckiem „Razem”
w Gorlicach,
Program Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej „Pomocna Dłoń”,
Zeszyt wyjść i powrotów,
Protokoły posiedzenia Zespołu Wychowawczego: 2017 r.: 11.01, 6.03, 1.04, 17.05, 28.06, 6.09, 4.10, 8.11, 6.12, 2018 r.:10.01, 7.02, 7.03, 11.04, 9.05, 5.06.
Kserokopie ww. dokumentów oraz wzory stosowanych druków znajdują się w aktach kontroli.
V. Działania terapeutyczne podejmowane przez placówkę opiekuńczo-wychowawczą W Placówce prowadzone były przez psychologa działania terapeutyczne, związane z bieżącymi problemami wychowawczymi, problemami rodzinnymi, problemami emocjonalnymi wychowanków. Ze spotkań terapeutycznych korzystali wszyscy wychowankowie, z następująca częstotliwością: 3 wychowanków raz w tygodniu, 3 wychowanków co dwa tygodnie oraz 5 wychowanków – doraźnie. Ponadto wszyscy wychowankowie uczestniczyli w zajęciach z psychologiem, prowadzonych raz w miesiącu.
Dzieci nie korzystały z terapii lub pomocy w innej formie udzielanej przez specjalistów zatrudnionych w innych instytucjach.
VI. Działania podejmowane przez placówkę opiekuńczo-wychowawczą umożliwiające kontakt dziecka z rodzicami i innymi osobami bliskimi oraz w celu powrotu dziecka do rodziny
W kontrolowanej Placówce pracę z rodziną wychowanków prowadził pedagog oraz wychowawca sprawujący indywidualną opiekę nad dzieckiem.
Z przeanalizowanej dokumentacji wynika, że w okresie objętym kontrolą 10 rodzin biologicznych 10 wychowanków utrzymywało kontakt z dziećmi przebywającymi w Placówce:
z 3 wychowankami kontakt osobisty w Placówce odbywał się raz na tydzień,
z 1 wychowankiem odbywał się co 2 tygodnie,
z 3 wychowankami kontakt telefoniczny co 2 dni,
z 2 wychowankami kontakt telefoniczny raz w miesiącu,
z 1 wychowankiem codzienny kontakt telefoniczny.
Do domów rodzinnych wyjeżdżało 8 wychowanków:
4 wychowanków raz w tygodniu na każdy weekend,
3 wychowanków raz na 2 tygodnie,
1 wychowanek raz na 3 tygodnie.
W aktach kontroli znajduje się tabela zawierająca szczegółowe dane dotyczące kontaktów poszczególnych dzieci z rodzicami oraz dane dotyczące częstotliwości wyjazdów do domów.
Pracownicy Placówki nadzorowali urlopowanie dzieci poprzez kontakt telefoniczny z wychowankiem oraz osobą, do której dziecko było urlopowane oraz monitorowanie sytuacji przez asystenta rodziny lub pracownika socjalnego w trakcie pobytu urlopowanego wychowanka w domu. Placówka pisemnie lub telefonicznie informowała ośrodek pomocy społecznej o urlopowaniu dzieci oraz zwracała się z prośbą o prowadzenie nadzoru nad przebiegiem wizyty.
Nadzór nad urlopowaniem dzieci dokumentowany był przez pedagoga w Karcie podjętych działań, Karcie Kontaktów z instytucjami wspierającymi, Karcie kontaktów Placówki z rodzinami biologicznymi, Karcie monitoringu przepustki w okresie wakacji.
W Placówce organizowane były uroczystości i inne imprezy, w których brały udział rodziny wychowanków, w tym z okazji urodzin wychowanków, związane z uroczystościami religijnymi (bierzmowanie), uroczyste podpisanie kontraktu po przyjściu do Placówki, spotkania z okazji Świąt Wielkanocnych i Bożego Narodzenia.
Placówka włączała rodziców do realizacji zadań dotyczących pracy z dzieckiem poprzez udział w wizytach u lekarzy, uczestnictwo w zebraniach szkolnych, spotkaniach przed przystąpieniem do sakramentu bierzmowania, podpisywanie kontraktu z rodzicami na okoliczność urlopowania wychowanka do domu rodzinnego.
Pracownicy Placówki udzielali poradnictwa i wsparcia rodzicom w trudnych sytuacjach życiowych, udzielali pomocy w redagowaniu pism do instytucji.
Pracę z rodziną dokumentowano w Karcie podjętych działań, Karcie kontaktów Placówki z rodzinami biologicznymi, Planie Pomocy Dziecku, Karcie Pobytu Dziecka, Arkuszu obserwacji. Pedagog odnotowywał datę kontaktu z rodzicami oraz temat rozmowy, a także sporządzał notatki z rozmów przeprowadzonych z pracownikami innych instytucji, m.in.
asystentami rodziny, pracownikami socjalnymi, kuratorami sądowymi.
W okresie objętym kontrolą 2 rodziny 2 wychowanków miały przydzielonego asystenta rodziny. Placówka współpracowała z asystentami przy planowaniu działań zmierzających do powrotu dziecka do domu. Wspólnie uświadamiano rodzicom potrzeby zmian w życiu.
Asystent rodziny brał udział w posiedzeniach zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka, przekazywał informacje na temat bieżącej sytuacji rodziny oraz monitorował urlopowania wychowanków pod opiekę rodziców.
Współpraca z asystentem rodziny odnotowywana była w Karcie Kontaktów z instytucjami współpracującymi dla dobra dziecka oraz Karcie podjętych działań, prowadzonych przez pedagoga, a także w Planie Pomocy Dziecku, prowadzonym przez indywidualnego wychowawcę dziecka.
W przypadku nieprzydzielenia rodzinie wychowanka asystenta rodziny, Placówka współpracowała z pracownikami socjalnymi zatrudnionymi w ośrodkach pomocy społecznej, w celu pozyskiwania informacji na temat sytuacji w rodzinie. Częsty kontakt utrzymywany był głównie przed wyjazdami dziecka do domu rodzinnego, celem zdobycia informacji dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa dziecka podczas urlopowania. Współpraca dotyczyła również wyjazdów dzieci na kolonie i obozy organizowane przez GOPS, pozyskiwania informacji o aktualnej sytuacji rodziny i zakresie pracy z rodziną, pomocy w procesie usamodzielnienia, udziału w posiedzeniach Zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka.
Współpraca była dokumentowana w Karcie kontaktów z instytucjami współpracującymi, Kartach podjętych działań, kartach monitoringu przepustki na okres wakacji oraz w Planie Pomocy Dziecku.
W teczkach dzieci oraz dokumentacji prowadzonej przez pedagoga znajdowała się korespondencja oraz zapisy potwierdzające realizację ww. zadań.
W sytuacji, gdy najbliższa rodzina dziecka posiadała zezwolenie z Sądu rodzinnego na urlopowanie dziecka do domu rodzinnego, podpisywany był przez rodziców dokument pod nazwą „Zobowiązanie”, w którym rodzice składali oświadczenie o przejęciu odpowiedzialności za zdrowie i bezpieczeństwo dzieci w okresie urlopowania.
VII. Zapewnienie dziecku dostępu do kształcenia dostosowanego do jego wieku i możliwości rozwojowych
W 2018 roku obowiązek szkolny realizowało 8 wychowanków:
2 wychowanków uczęszczało do gimnazjum,
1 wychowanek uczęszczał do liceum ogólnokształcącego,
4 wychowanków uczęszczało do zasadniczej szkoły zawodowej,
1 wychowanek uczęszczał do wyższej szkoły zawodowej.
Kontakty wychowawców ze szkołami odnotowywane były w dokumencie pod nazwą
„Karta kontaktów z instytucjami”, w którym zawarte zostały następujące dane: data, imię i nazwisko osoby z instytucji, instytucja, podpis.
Wychowankom w Placówce zapewniano pomoc w nauce podczas nauki własnej oraz podczas indywidualnej pracy z wychowankiem, związanej z nadrabianiem braków dydaktycznych. Pomocy tej udzielali wychowawcy oraz wolontariusze w ramach uczniowskiego wolontariatu.
W okresie objętym kontrolą w zajęciach wyrównawczych w szkole uczestniczyło 4 wychowanków.
Żaden z wychowanków nie korzystał z zajęć terapeutycznych w zakresie deficytów szkolnych w Placówce ani w innych instytucjach.
VIII. Zapewnienie dzieciom przez placówkę opiekuńczo-wychowawczą korzystania z przysługujących świadczeń zdrowotnych
Wszyscy wychowankowie przebywający w Placówce objęci zostali ubezpieczeniem zdrowotnym. 2 wychowanków zostało zgłoszonych do ubezpieczenia przez Placówkę, a 6 przez rodziców.
Podstawową opiekę lekarską wychowankom Placówki zapewniał Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej EVAmed, Gorlice, ul. Broniewskiego 9.
Ponadto wychowankowie korzystali z pomocy lekarzy specjalistów w poradniach, m.in.
ginekologicznej (4 wychowanki), dermatologicznej (4 wychowanków), stomatologicznej (4 wychowanków), okulistycznej (4 wychowanków), laryngologicznej (3 wychowanków), onkologicznej (1 wychowanek).
W aktach kontroli znajdują się tabele zawierające szczegółowe dane dotyczące poradni, z pomocy których korzystali wychowankowie oraz częstotliwości wizyt.
Leki oraz środki opatrunkowe przechowywane były w zamykanej szafce. Sposób rozchodu leków ewidencjonowany był w „Karcie pobytu wychowanka”.
W dokumentacji wychowanków znajdowała się zgoda rodziców lub opiekunów prawnych na podawanie leków.
IX. Organizacja czasu wolnego wychowanków (zajęcia pozalekcyjne i rekreacyjno- sportowe)
Wychowankowie Placówki uczestniczyli w następujących zajęciach pozalekcyjnych oraz rekreacyjno-sportowych:
na terenie Placówki: zajęcia kulinarne – 2 razy w miesiącu (11 wychowanków), manualne – 2 razy w miesiącu (7 wychowanków), profilaktyczne – 2 razy w miesiącu (11 wychowanków), zajęcia związane z organizowaniem imprez okolicznościowych – 2 razy w miesiącu (11 wychowanków), zajęcia związane ze świętami narodowymi i kościelnymi – raz w miesiącu (11 wychowanków),
poza Placówką: kurs prawa jazdy – 4 wychowanków, nauka gry na gitarze – 1 raz w tygodniu (1 wychowanek), zajęcia teatralne – 1 raz w tygodniu (1 wychowanek), kurs komputerowy – 1 raz w tygodniu (1 wychowanek), wolontariat w parafialnej świetlicy Przystań – 3 wychowanków.
W aktach kontroli znajdują się tabele zawierające szczegółowe dane dotyczące: nazw instytucji, w których wychowankowie rozwijali swoje umiejętności i zainteresowania oraz częstotliwość zajęć, w których uczestniczyli wychowankowie.
Placówka organizowała dzieciom wypoczynek w okresie wakacji, ferii zimowych oraz w dniach wolnych od nauki szkolnej w następujących miejscowościach:
L.p. Czas wypoczynku od… do… / data wycieczki
Miejscowość Rodzaj
wypoczynku (obóz, kolonia inne)
Liczba uczestników
1. 28.06-11.07.2017 Chełmiec Kolonia socjalno-
zdrowotna
2
2. 20.07-3.08.2017 Władysławowo Kolonia letnia 1
3. 11-18.08.2017 Balaton, Węgry Kolonia letnia 2
4. 29.06-10.07.2018 Chełmiec Kolonia letnia 1
5. 1.08-10.08.2018 Zawoja Kolonia letnia 1
6. 5.08-15.08.2018 Słoneczny Brzeg, Bułgaria
Kolonia letnia 1
7. 7.06.2018 Tarnów wycieczka 8
8. 19.06.2018 Warszawa wycieczka 6
X. Usługi opiekuńczo-bytowe
Dzieciom umieszczonym w Placówce zapewniano:
wyżywienie dostosowane do potrzeb rozwojowych dzieci oraz dostęp przez całą dobę do podstawowych produktów żywnościowych oraz napojów, znajdujących się w kuchni.
Zakupu żywności dokonywał wychowawca wraz z wychowankami, zgodnie z harmonogramem dyżurów. Posiłki (śniadania, podwieczorki i kolacje) planuje i przygotowuje wychowawca wspólnie z wychowankami, dwa razy w tygodniu w przyrządzaniu posiłków pomaga pracownik gospodarczy. W tygodniu dzieci jadły obiady w szkole, natomiast w weekendy gotowały wraz z wychowawcą. Wychowankowie
wraz z opiekunem ustalają jadłospis na tydzień. W Placówce nie wyznaczono stałych godzin spożywania posiłków,
odzież, obuwie, bieliznę i inne przedmioty osobistego użytku, stosownie do wieku i indywidualnych potrzeb. Zakupu ww. artykułów, wg. zgłaszanych przez wychowanka lub wychowawcę potrzeb, dokonywał wychowawca indywidualny wspólnie z wychowankiem, pełnoletni wychowankowie mieli możliwość dokonywania zakupów samodzielnie.
W Placówce prowadzony był dokument p.n. Karta odzieżowa, w którym odnotowane były rzeczy przekazane dziecku. Każdy wychowanek przechowywał odzież we własnej szafie,
środki higieny osobistej oraz kosmetyki. Wychowankowie mieli zapewnione, m.in. mydło w płynie, żele do kąpieli, szampony, środki ochrony intymnej, pasty do zębów, szczoteczki, kosmetyki dla dziewcząt i chłopców itp. Większość środków była kupowana zbiorczo dla trzech Placówek przez Dyrektora i rozdzielana zgodnie z zapotrzebowaniem placówek. Środki higieny osobistej wychowankowie kupowali sobie sami. W Placówce nie ewidencjonowano przekazanych środków czystości i higieny osobistej, monitorowano natomiast sposób ich zużycia,
zabawki odpowiednie do wieku rozwojowego: sprzęt sportowy (m.in. piłki do koszykówki, siatkówki, piłki nożnej, ręcznej), dwa telewizory, DVD, radio CD, laptop, komputer stacjonarnym, tablet, drukarki, skaner, kopiarka,
kwotę pieniężną do własnego dysponowania, zwaną „kieszonkowym”. Analiza dokumentacji wykazała, że wychowankowie otrzymywali kwotę pieniężną w wysokości od 30 zł do 40 zł. Wysokość kieszonkowego ustalana była zgodnie z wytycznymi określonymi w Regulaminie przyznawania kieszonkowego, na zebraniu z wychowankami.
Odbiór kieszonkowego dzieci potwierdzały podpisem na liście kieszonkowego na poszczególne miesiące.
XI. Sposób organizowania przez dyrektora placówki opiekuńczo-wychowawczej pracy wychowawczej w placówce
Opieka w Placówce sprawowana była od poniedziałku do piątku w godz. od 8.00 do 16.00 przez jednego wychowawcę, którego od godz. 12.00 do 16.00 wspomagał drugi wychowawca. Od 16.00 do 20.00 oraz od 20.00 do 8.00 opiekę sprawował jeden wychowawca. Natomiast w dni wolne od nauki szkolnej i w dni świąteczne opiekę sprawował jeden wychowawca od 8.00 do 20.00 wspomagany przez drugiego wychowawcę od 12.00 do 20.00, a opiekę nocną sprawował jeden wychowawca od 20.00 do 8.00.
Przeanalizowano grafiki dyżurów pracowników merytorycznych zatrudnionych w Placówce za okres objęty kontrolą i stwierdzono, że opieka była zapewniona przez całą dobę zgodnie z zapisami ustawy. Opieka w godzinach nocnych sprawowana była w sposób zapewniający bieżący i stały nadzór nad dziećmi. Harmonogramy dyżurów w okresie podlegającym kontroli znajdują się w aktach kontroli.
Dyrektor Placówki nadzorował pracę wychowawców oraz zatrudnionych w Placówce specjalistów zgodnie z opracowanym Planem nadzoru poprzez:
ocenę dokumentacji prowadzonej przez wychowawców oraz zatrudnionych specjalistów,
ocenę pracy wychowawczej raz w miesiącu w trakcie zespołu wychowawczego,
ocenę pracownika pedagogicznego.
Ponadto koordynator Placówki wypełniał co pół roku dokument pod nazwą Karty ocen do wglądu, w którym oceniał pracę każdego wychowawcy pod katem: poziomu pracy wychowawczej w ramach codziennej pracy z wychowankiem (praca indywidualna i grupowa), bieżącego prowadzenia dokumentacji (Plan Pomocy Dziecku, arkusz bieżącej obserwacji wychowanka, karty pobytu wychowanka, notatki służbowe, protokoły, pisma),
współdziałanie z rodzicami, opiekunami prawnymi i rodzinami zaprzyjaźnionymi (kontakt z rodzicami, kontakt z rodziną, rodzeństwem, kontakty ze szkołą, kontakty z instytucjami, kontakty z osobami zaprzyjaźnionymi, opiekunem prawnym), dbałość o powierzone mienie oraz umiejętność współpracy w jego czasie wolnym (zagospodarowanie czasu wolnego wychowanka, zajęcia zorganizowane, dbałość o powierzone mienie).
Dyrektor Placówki organizował pracę wychowawców w sposób umożliwiający indywidualną pracę z wychowankiem:
podwójne dyżury wychowawcze umożliwiały pracę indywidualną z dzieckiem od godz.
12.00 do 16.00,
kontakty ze szkołą oraz rodziną zapewniał koordynator, który pracował 5 dni w tygodniu w godz. od 8.00 do 16.00,
bieżącą współpracę ze sądem oraz instytucjami wspierającymi prowadził pedagog wspomagający wychowawcę w realizacji działań wychowawczo-opiekuńczych.
XII. Działalność Zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka
W Placówce działał Zespół do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka. W skład Zespołu wchodzili: Dyrektor, psycholog, pracownik socjalny, wychowawca kierujący procesem wychowawczym dziecka, przedstawiciel Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, przedstawiciel ośrodka adopcyjnego, asystent rodziny, pedagog szkolny, pracownik socjalny z ośrodka pomocy społecznej, rodzice lub opiekunowie dziecka.
Posiedzenia Zespołu odbywały się nie rzadziej niż co pół roku. Szczegółowe dane dotyczące terminów posiedzeń zespołów oraz osób zapraszanych i uczestniczących w posiedzeniach znajdują się w tabeli znajdującej się w aktach kontroli.
Zespół dokonywał oceny sytuacji dziecka analizując: sytuację prawną, rodzinną, szkolną i zdrowotną wychowanka. Ustalając wniosek dotyczący zasadności dalszego pobytu dziecka w Placówce, analizowano stosowane metody pracy z dzieckiem i rodziną oraz brano pod uwagę informacje pozyskane w trakcie wysłuchania dziecka.
Posiedzenia Zespołu były protokołowane i zawierały wnioski i ustalenia Zespołu niezbędne do modyfikacji planu pomocy dziecku oraz ocenę możliwości powrotu dziecka do rodziny lub umieszczenie w rodzinnej pieczy zastępczej, a także wniosek dotyczący zasadności dalszego pobytu dziecka w Placówce. Protokoły podpisywane były przez wszystkie osoby uczestniczące w posiedzeniu, a następnie, zgodnie z zapisami art. 138 ust. 2 ustawy, przekazywane były do Sądu Rodzinnego.
Dzieci przebywające w Placówce miały możliwość uczestniczenia w posiedzeniach Zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka i wyrażania opinii w sprawach, które ich dotyczyły.
W aktach kontroli znajduje się kserokopia protokołu z posiedzenia Zespołu, jako przykład sposobu sporządzania ww. dokumentu.
XIII. Współpraca placówki opiekuńczo-wychowawczej, w zakresie wykonywanych zadań, z innymi jednostkami
Z informacji uzyskanych podczas prowadzenia czynności kontrolnych oraz analizy dokumentacji wynika, że Placówka współpracowała m.in. z następującymi instytucjami:
Sądami Rodzinnymi w Tarnowie, Gorlicach, Nowym Targu – przesyłanie protokołów z posiedzeń Zespołów ds. okresowej oceny sytuacji dziecka, występowanie z wnioskami o zbadanie możliwości powrotu dziecka do rodziny, uzgadnianie i aktualizowanie przepustek do domów rodzinnych, sprawy dziedziczenia i spadkowe wychowanków,
Komendą Powiatową Policji w Gorlicach – zgłoszenie ucieczek wychowanków, współpraca w zakresie pomocy wychowance w sprawie nękania, włamywania się na konto i stalkingu,
szkołami, do których uczęszczali wychowankowie – kontakty z nauczycielami w sprawach bieżących, postępów dydaktyczno-wychowawczych i frekwencji, udział w posiedzeniach Zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka, zapisy na półkolonie,
Ochotniczym Hufcem Pracy w Gorlicach – kursy, szkolenia, straże dla wychowanków,
Ośrodkami Pomocy Społecznej w Gorlicach, Nowym Targu, Lipinkach, Bobowej, Bieczu, Wojniczu – współpraca w zakresie wymiany informacji na temat bieżącej sytuacji rodziny, monitorowania przepustek, wyjazdów kolonijnych, pomocy w procesie usamodzielnienia, udziału w posiedzeniach Zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka,
Świetlicą parafialną „Przystań” – półkolonia dla wychowanek,
kancelarią adwokacką – sprawa przejęcia domu i współpracy z dziećmi,
kancelarią komorniczą – sprawy alimentacyjne, przejęcie nieruchomości,
Młodzieżowym Domem Kultury – lekcje gry na gitarze,
placówkami służby zdrowia – opieka lekarska z diagnostyką i leczeniem,
Urzędem Miasta Gorlice – pogadanki profilaktyczne („No promil, no problem”),
Powiatowymi Centrami Pomocy Rodzinie w Nowym Targu, Gorlicach – usamodzielnienie wychowanków, ustalanie odpłatności za pobyt w placówce, sprawy bieżące wychowanków.
W aktach kontroli znajdują się tabele zawierające szczegółowe dane dotyczące nazw instytucji, z którymi współpracowała Placówka.
XIV. Wizja lokalna placówki
Placówka mieści się w dwupoziomowym mieszkaniu na 4 piętrze. Na pierwszym poziomie znajdował się pokój 2-osobowy, łazienka (wanna, WC, umywalka, pralka), kuchnia, salon. Na drugim poziomie znajdował się pokój 1-osobowy, pokój 2-osobowy, pokój 3-osobowy, łazienka (prysznic, WC, umywalka).
Placówka spełnia warunki lokalowe określone, określone w § 18 ust. 3 rozporządzenia.
W Placówce panował ład i porządek. Każde dziecko miało w pokoju swoje łóżko, szafę oraz biurko.
Wnioski i uwagi
W trakcie czynności kontrolnych prowadzonych w Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej, ul. Broniewskiego 11/20, 38-300 Gorlice, nie stwierdzono nieprawidłowości w realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, dlatego wystąpienie nie zawiera zaleceń pokontrolnych.
Zespół kontrolny dokonał wpisu w książce kontroli określając zakres i termin przeprowadzonej kontroli.
Pouczenie
Informuję, iż na podstawie art. 197d ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2018 r., poz. 998, t.j., z późn. zm.) oraz § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r.
w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej
do przeprowadzania kontroli, przysługuje Panu uprawnienie do złożenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zastrzeżeń do treści wystąpienia:
Członkowie zespołu inspektorów
Inspektor Wojewódzki mgr Monika Sacha
Inspektor Wojewódzki mgr Małgorzata Klimasara
Z up. Wojewody Małopolskiego Ewa Podłęcka
II Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej
Do wiadomości:
Starostwo Powiatowe w Gorlicach
