Cele wykonywania kary pozbawienia wolności

Cele wykonywania kary pozbawienia wolności są jednym z najistotniejszych zagadnień prawa penitencjarnego i polityki karania będącej częścią polityki kryminalnej, ponieważ wpływają na zakres i sposób podejmowanych oddziaływań na osadzonych. Już z dotychczasowych rozważań, a szczególnie w zakresie teorii kary, wnioskować można, iż jej cele ulegały modyfikacji na przestrzeni lat pod wpływem obowiązującej w danym czasie filozofii karania oraz postrzegania praw człowieka. Z punktu widzenia niniejszego opracowania główna uwaga zostanie jednak skupiona na aktualnych celach jakim ma sprostać proces wykonywania kary pozbawienia wolności oraz wiążących się z tym perspektyw. Już na wstępie wskazać jednak należy, że ich realizacja jest możliwa przy zagwarantowaniu przez władze państwowe, administrację penitencjarną, ale także przedstawicieli społeczeństwa odpowiednich ku temu warunków, np. poprzez ograniczenie przeludnienia jednostek ( m.in. poprzez zagwarantowanie europejskiego minimum powierzchni w celi na jednego osadzonego w wymiarze 4 m²), bądź dofinansowanie programów oddziaływania penitencjarnego i zakup koniecznych osadzonym zasobów, m.in. książek, ubrań, określonej żywności, leków, sprzętu rehabilitacyjnego. Tym samym zgodzić należy się ze stanowiskiem J. Śliwowskiego⁶⁴, iż prawo karne wykonawcze stanowi „czystą empirię”, a co za tym idzie przepisy dotyczące tej materii należy traktować jako wyznacznik działań, które muszą ostatecznie być weryfikowane i dostosowywane do indywidualnych czynników osadzonych65. Założenia te są istotne już na obecnym etapie, gdyż w toku dalszych rozważań niezbędne staje się zakreślenie nie tylko

64 J. Śliwowski, Kodeks karny wykonawczy. Wykonywanie kary pozbawienia wolności, Warszawa 1970, s. 41.

57 samych celów wykonywania kary pozbawienia wolności, ale także podjęcie prób określenia sposobu ich osiągnięcia.

Jako sztandarowy przepis stanowiący o celach wykonywania kary pozbawienia wolności na gruncie polskiego ustawodawstwa należy wskazać art. 67 k.k.w. zgodnie, z którym głównym założeniem do osiągnięcia jest – najogólniej w chwili obecnej wskazując – readaptacja i reintegracja społeczna osób izolowanych, które to procesy ciążą na instytucjach państwowych wykonujących karę66. Koniecznie jednak należy zaznaczyć ewolucję do podejścia zmian postaw społecznych osadzonych, co wyraźnie wyartykułowano w uzasadnieniu projektu kodeksu karnego wykonawczego z 1997 r., w którym stwierdzono, że „Ujęcie zadań wykonywania kary w projekcie różni się wyraźnie od dawnego tym zwłaszcza, że oddziaływanie resocjalizacyjne stosowane wobec skazanego ma stać się jego uprawnieniem lub ofertą ze strony organu wykonującego, z której nie musi on skorzystać (…) Odrzucenie przymusu resocjalizacji w czasie odbywania kary wychodzi więc z koncepcji poszanowania praw człowieka do decydowania o sobie oraz z realistycznego uznania faktu, że efektywne jest takie zwłaszcza działanie na dorosłego człowieka, które on sam akceptuje i jako jego podmiot – nawiąże współdziałanie z wychowawcami, nauczycielami, terapeutami itd.”67. Tym samym jako główne założenie wykonywania kary pozbawienia wolności należy wskazać prewencję szczególną, co jednocześnie odwołuje się do tradycyjnej koncepcji europejskiej penologii, która sięga teorii J. Benthama68. W konsekwencji na gruncie art. 67 k.k.w. wykonywanie kary izolacyjnej ma doprowadzić do osiągnięcia celu owej kary w płaszczyźnie jej oddziaływania indywidualnego69, w którym to przepisie wyrażono expressis verbis składowe do urzeczywistnienia readaptacji i reintegracji społecznej osób pozbawionych wolności, a więc:

a. proces rozbudzenia w skazanym chęci do współpracy w toku kształtowania jego postaw społecznie pożądanych,

b. wywołanie poczucia odpowiedzialności,

c. wzbudzenie akceptacji konieczności przestrzegania porządku prawnego (poprawa jurydyczna).

66 S. Lelental, Cel wykonywania kary pozbawienia wolności oraz warunki i środki jego realizacji w świetle art. 67

KKW [w:] V. Konarska-Wrzosek, J. Lachowski, J. Wójcikiewicz (red.) Węzłowe problemy prawa karnego, kryminologii i polityki kryminalnej. Księga pamiątkowa ofiarowana Profesorowi Andrzejowi Markowi, Warszawa

2010, s. 868.

67 Uzasadnienie rządowego projektu kodeksu karnego wykonawczego [w:] Nowe kodeksy karne z 1997 r. z

uzasadnieniami, Warszawa 1998, s. 25 i n. oraz 545. 68 Ibidem, s. 545.

58 Tym samym ustawodawca wprowadzając wskazaną konstrukcję art. 67 k.k.w. odwołał się do zasady podmiotowego traktowania osadzonych i ich partnerskich relacji z administracją państwową w odniesieniu do przestrzegania ich praw i wolności. Oznacza to, iż w toku wykonywania kary pozbawienia wolności osadzony oczywiście podlega określonym ograniczeniom, jednak nie mogą one ingerować w jego godność i być niezgodne z zasadą humanitaryzmu. W związku z tym realizacja programów w toku oddziaływania penitencjarnego jest wynikiem wzajemnej współpracy skazanych i szeroko pojętego personelu danych jednostek, którego celem jest wzbudzenie u osadzonych woli współdziałania.

W związku z powyższym treść przepisu art. 67 k.k.w. należy rozpatrywać w powiązaniu z innymi przepisami, a w szczególności z art. 4 k.k.w., który to wręcz nakazuje, aby wykonywanie kary odbywało się w sposób humanitarny oraz z poszanowaniem godności ludzkiej i praw skazanego jako człowieka i obywatela z jednoczesnym zakazem tortur i nieludzkiego lub poniżającego traktowania. Należy jednak zadać pytanie, co w przypadku, gdy osoba pozbawiona wolności nie może w pełni realizować swojego prawa do ochrony zdrowia w warunkach izolacji, gdyż jest np. chora na cukrzycę i nie ma zapewnionej dostatecznej liczby dawek insuliny lub zaczyna czuć przygnębienie i wykluczenie, ale musi oczekiwać na spotkanie z psychologiem zbyt długo? Czy wówczas dochodzi do naruszeń ze strony instytucji państwowych, a jeśli tak to dlaczego, jak można to zmienić i jak to wnika na proces readaptacji społecznej osadzonych? Pytania te w chwili obecnej pozostaną otwarte z uwagi na konieczność dokonania szerokich rozważań zarówno na gruncie normatywnym, jak i aksjologicznym. Sformułowanie ich stanowi jednak punkt wyjścia umożliwiający wypracowanie wniosków w zakresie sposobu realizacji celów kary pozbawienia wolności oraz uzależnienia ich osiągnięcia m.in. od ochrony szeroko pojętego zdrowia osadzonych.

Na obecnym etapie rozważań wyjaśnić należy co oznacza termin readaptacji społecznej, a szczególnie w kontekście osób pozbawionych wolności. Wynika to bowiem po pierwsze z potrzeby zapewnienia bezpieczeństwa społeczeństwu i osadzonemu, ale także najczęściej z faktu, że osoby pozbawione wolności przed odizolowaniem ich nie potrafiły prawidłowo funkcjonować w społeczeństwie, a ich trudna sytuacja życiowa wiązała się np. z brakiem wykształcenia, niedostatecznymi zarobkami, różnego rodzaju uzależnieniem. Termin readaptacji można na podstawie różnych źródeł zdefiniować jako proces przystosowania człowieka, najczęściej po pewnym okresie wyłączenia go z ogółu, do aktywnego

59 i samodzielnego życia w społeczeństwie zgodnie z obowiązującymi przepisami i normami moralnymi70.

Tym samym zapewnienie pomocy osadzonym i w następstwie umożliwienie im powrotu do życia w społeczeństwie otwartym zgodnie z obowiązującymi normami i przepisami jest tak kluczowe, gdyż stanowi punkt wyjścia do zapewnienia bezpieczeństwa zarówno w kontekście prewencji indywidualnej, jak i generalnej71. Wiąże się to z problemem starcia dwóch rzeczywistości z jakimi ma do czynienia osadzony po odbyciu kary, a więc warunków panujących w jednostce penitencjarnej, do których zdążył się już zaadaptować oraz zmienionych realiów świata zewnętrznego, które osoba izolowana znała wcześniej, a które to uległy przekształceniu. Przeżycie przez osadzonego lub osobę, która już odbyła karę izolacyjną

sui gereneris szoku związanego ze zmianą rzeczywistości i potencjalnym nieprzystosowaniem

się do niej może stanowić tym samum barierę do zmiany swoich postaw, a także wpływać na stan emocjonalny i psychiczny danej osoby. W związku z tym jako konieczne należy uznać oferowanie pomocy osobom izolowanym już na etapie odbywania kary pozbawienia wolności, aby po opuszczeniu zakładu nie czuły lęku, wykluczenia, braku wsparcia ze strony rodziny, np. w postaci umożliwienia podjęcia pracy, czy zajęć kulturalno-oświatowych, co niewątpliwie wpłynie pozytywnie na zdrowie psychiczne osadzonych.

W związku z readaptacją społeczną osadzonych należy jednak zauważyć, iż istnieje bardzo ważny problem, z którym musi się zmierzyć zarówno administracja penitencjarna, jak i społeczeństwo. Chodzi mianowicie o podejmowanie takich działań, które zmotywują osadzonego do pracy w toku oddziaływania penitencjarnego, ponieważ uzna on chociażby, że zmiana postawy i akceptacja powszechnie panujących norm mu się opłaca i wówczas będzie aktywnie korzystał z oferowanej mu pomocy. Programy te muszą być jednocześnie dostosowane do indywidualnych możliwości i potrzeb osób izolowanych z uwzględnieniem takich elementów jak poziom wykształcenia i intelektualny, stopień rozwoju, samokrytycyzm, poczucie winy, odporność na stres, poziom samooceny i stopień ulegania wpływom. Owe indywidualne działania powinny bowiem skuteczniej wywrzeć wpływ na daną jednostkę do podjęcia współpracy i zmiany swojej postawy, gdyż pokazując jej możliwość osiągnięcia celów, czy realizacji marzeń w oparciu o tryb życia zgodny ze społecznie oczekiwanym

70 B. Dunaj (red.), Słownik współczesnego języka polskiego, Warszawa 1996, s. 228; W. Ambrozik, Readaptacja

społeczna i reorganizacja środowisk lokalnych jako warunek skuteczności oddziaływań resocjalizacyjnych, [w:]

B. Urban, J.M. Stanik (red.) Resocjalizacja: teoria i praktyka pedagogiczna, Warszawa 2007, s. 190.

71 Por. A. Kieszkowska, Problemy readaptacyjne osób opuszczających placówki resocjalizacyjne, Probacja 2009, nr 2, s. 99.

60 wzbudzona jest nadzieja na lepszą przyszłość. Proces readaptacji społecznej powinien bowiem dążyć nie tylko do namacalnej zmiany zachowania osadzonego, dzięki czemu nie będzie on popełniał przestępstw, ale także do wzbudzenia poczucia identyfikowania się go ze społeczeństwem otwartym, wypracowania umiejętności samokontroli, akceptacji norm społecznych i moralnych, a w następstwie prawidłowego wypełniania ról społecznych.

Wskazać także należy, że kwestie związane z bezpośrednim przystosowaniem osoby pozbawionej wolności do opuszczenia jednostki penitencjarnej regulują art. 164 i 165 k.k.w. zakreślając termin 6 miesięcy przed zwolnieniem na podejmowanie określonych działań. Niezbędne jest jednak dostrzeżenie konieczności udzielania stosownej pomocy osadzonym od samego początku odbywania kary, gdyż mają one wpływ na efektywność systemu penitencjarnego. Jednym z takich działań, które zachęcą, ale przede wszystkim umożliwią prawidłowe funkcjonowanie osób pozbawionych wolności w toku readaptacji społecznej jest także zapewnienie ochrony ich zdrowia zarówno pod względem fizycznym, jak i psychicznym, co powinno być szczególnie uwzględnione jako czynnik działań profilaktycznych. Wynika to bowiem z natury człowieka, sposobu jego funkcjonowania i oddziaływania stanu zdrowia na pozostałe aspekty życia. Osoba chora najczęściej nie skupia się na swoim rozwoju, nie ma motywacji do działania, czuje się źle i jest w opozycji. Tak samo reaguje osadzony, który ma problemy ze zdrowiem zarówno w sferze fizycznej jak i psychicznej, ponieważ wówczas m.in. buntuje się przeciwko personelowi, nie chce współpracować w toku przeprowadzanych programów, doprowadza do samookaleczeń, prób samobójczych, a wsparcie najczęściej odnajduje wśród współosadzonych, czego efektem może być demoralizacja. Wówczas szczególnego znaczenia nabiera pomoc psychologów i podejmowane działania terapeutyczne (co szerzej zostanie omówione na dalszym etapie rozważań), ale także inne działania penitencjarne, które upodabniają warunki panujące w jednostkach penitencjarnych do istniejących w społeczeństwie otwartym i minimalizują występowanie problemów zdrowotnych.

Podkreślić jednak należy, że wszelkie oddziaływania penitencjarne zmierzające stricte do readaptacji społecznej osadzonych stanowią swego rodzaju ofertę współpracy, z której osoba izolowana może, ale nie musi skorzystać. Kluczowe staje się zatem wzbudzanie u osadzonych woli to współpracy, która to polega na wykreowaniu umiejętności do świadomego, dobrowolnego i zamierzonego podejmowania bądź powstrzymywania się od różnych

61 czynności72. W odniesieniu do osób pozbawionych wolności oznacza to swobodne wyrażenie chęci udziału w programach oddziaływania penitencjarnego celem świadomej zmiany swojej postawy. Istotne jest jednak, że mimo wskazanej powyżej fakultatywności w zakresie uczestnictwa osadzonych w określonych programach readaptacyjnych, instytucje państwowe są zobligowane do podejmowania czynności, które mają chronić osoby pozbawione wolności z tytułu poszanowania ich godności i przestrzegania zasady humanitaryzmu, co trafnie odzwierciedla cytat: „Program minimum współczesnej penitencjarystyki zakłada, że człowiek nie powinien wyjść z zakładu karnego gorszy pod względem psychofizyczny, moralnym i kompetencji społecznych, zawodowych, niż do niego trafił”73.

W kontekście readaptacji społecznej jako głównego celu wykonywania kary pozbawienia wolności należy odwołać się już w chwili obecnej chociaż pokrótce do wytycznych zawartych w Europejskich Regułach Więziennych z 1987 r.74 i 2006 r.⁷⁵, które z uwagi na systematykę pracy omówione zostaną dokładniej w dalszej części opracowania. Jednak już na obecnym etapie konieczne staje się wskazanie zmiany podejścia do celu i sposobu wykonywania kary pozbawienia wolności, co jest uwidocznione na przykładzie Europejskich Reguł Więziennych stanowiących również aktualnie bardzo ważne wytyczne w zakresie polityki penitencjarnej. Zgodnie bowiem z podstawowymi zasadami ERW z 1987 r., najogólniej ujmując, głównym celem podejmowanych wobec osadzonych indywidualnie dobranych działań było zachowanie ich zdrowia oraz zmiana postawy na społecznie pożądaną, które to programy miały być wprowadzane jak najszybciej od momentu rozpoczęcia izolacji, a które to finalnie miały zapobiegać powrotowi do przestępstwa. Tym samym kładziono nacisk na efekt działań, w których osoby pozbawione wolności musiały uczestniczyć. Odmienną koncepcję zawarto z kolei w znowelizowanych ERW z 2006 r., w których wyartykułowano proces reintegracji społecznej osadzonych, z którego mogą świadomie i dobrowolnie skorzystać. Jednocześnie dostrzeżono wagę nie tylko zachowania zdrowia, ale także leczenia – również w odniesieniu do zdrowia psychicznego. Wnioskować zatem można, że ochrona zdrowia została ujęta w sposób szerszy jako jedno z podstawowych praw osób pozbawionych

72 W. Okoń, Słownik pedagogiczny, Warszawa 1992, s. 231.

73 J. Utrat-Milecki, Doktrynalne i normatywne źródła kryzysu więziennictwa [w:] J. Utrat-Milecki (red.) Reformy

prawa karnego. W stronę spójności i skuteczności, Warszawa 2013, s. 62.

74 Europen Prison Rules. Recommendationa No. R (87)3 adopted by the Committee od Ministers of the Council of Europe on 12 Februar 1987. Tekst rekomendacji w języku angielskim dostępny na stronie: www.coe.int.

75 Europen Prison Rules. Recommendationa Rec (2006)2 adopted by the Committee od Ministers of the Council of Europe on 11 January 2006. Tekst rekomendacji w języku angielskim dostępny na stronie: www.coe.int.

62 wolności z zaakcentowaniem udzielania pomocy psychologiczno-psychiatrycznej, która może stanowić klucz do realizacji celu wykonywania kary pozbawienia wolności.

Podniesione wytyczne zawarte w ERW w zakresie pojmowania celów kary izolacyjnej znalazły także odzwierciedlenie w polityce penitencjarnej innych krajów europejskich. Przykładem mogą być Niemcy, w których proces readaptacji społecznej osadzonych ma przejawiać się w przeciwdziałaniu ujemnym skutkom izolacji oraz pomocy w integracji ze społeczeństwem już po odbyciu kary. Kolejnym państwem, w którym doszło do zmodyfikowania postrzegania celów kary pozbawienia wolności jest Szwajcaria, w której polityka penitencjarna od typowego modelu wychowawczego ewoluowała w kierunku rozwoju u osadzonego społecznych umiejętności, które mają także skutkować brakiem popełniania przestępstw – eksponując tym samym cel indywidualno-prewencyjny wykonywania kary pozbawienia wolności76.