Jednym z takich działań było podpisanie 30 stycznia 2014 r. porozu-mienia o współpracy w zwalczaniu przestępstw „białych kołnierzyków”
przez ministra spraw wewnętrznych, ministra fi nansów oraz prokuratora generalnego. Tego rodzaju intensyfi kacja współpracy służb skarbowych, Policji, prokuratorów i sądów ma przyczynić się do efektywniejszego zwal-czania rozlewającej się fali wyłudzeń podatkowych. Niemniej, bez wpro-wadzenia postulowanych przez branżę zmian prawa, mających na celu uszczelnienie systemu obrotu paliwami, ograniczenie przestępczości w tym przedmiocie nie będzie możliwe.
Fakt podpisania przedmiotowego porozumienia zaczyna przyno-sić pierwsze oczekiwane rezultaty. W szczególności nagłośniona zosta-ła akcja przeprowadzona w czerwcu 2014 r. przez kontrolę skarbową, z udziałem służby celnej i we współpracy z Policją, Strażą Graniczną i Inspekcją Transportu Drogowego, podczas której przez kilkanaście dni, kontrola skarbowa weryfi kowała wszystkie dokumenty związane z trans-portem paliw przewożonych przez jedno z przejść na granicy polsko-litew-skiej. W efekcie wyselekcjonowano podmioty podejrzane o uczestnictwo
Nr 2(118) Omówienia 93 w nielegalnym obrocie paliwem, a 95 wytypowano do natychmiastowego szczegółowego skontrolowania.
Przedsiębiorcy zrzeszeni w Polskiej Organizacji Przemysłu i Handlu Nafto-wego 18 wyrażają poparcie dla wszelkich działań, których celem ma być ogra-niczenie przestępstw podatkowych w obrocie paliwami. Według nich należy stworzyć elektroniczną bazę podmiotów, prowadzących działalność w zakre-sie wytwarzania oraz obrotu hurtowego i detalicznego paliwami, tzw. platfor-mę paliwową. Platforma paliwowa powinna być dostępna on-line w trzech trybach dostępu dla: przedsiębiorców, służb kontrolnych oraz organów ści-gania i służb podatkowych, podległych Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Ministerstwu Finansów.
Drugim działaniem — było uchwalenie 24 kwietnia 2014 r. ustawy o za-pasach ropy naftowej i paliw płynnych. Zakłada ona częściowe przejęcie od przedsiębiorców obowiązku fi zycznego tworzenia i utrzymywania zapa-sów ropy i paliw na rzecz Agencji Rezerw Materiałowych. Przepisy mają także na celu ograniczenie zjawiska szarej strefy w sektorze paliwowym oraz zapewnienie bezpieczeństwa paliwowego kraju. Dzięki temu w znacz-nym stopniu można będzie ograniczyć nielegalny obrót paliwami ciekłymi w Polsce.
Nielegalne paliwo wypycha z rynku uczciwych przedsiębiorców. Stacje, które nie chcą kupować podejrzanie taniego paliwa, tracą klientów i do-chody na rzecz tych stacji, które nie maja takich skrupułów. Niekorzyst-nie na tym też wychodzą polskie rafi nerie, gdyż im Niekorzyst-nieuczciwe stacje też odbierają rynek. Przez to rafi nerie zmuszone są do zwiększenia eksportu, ale sprzedaż paliwa za granicę jest mniej rentowna niż w kraju. Efektem tego jest to, iż spadają zyski rafi nerii, a to uszczupla dochody budżetu z podatków dochodowych.
W październiku 2013 r. wprowadzono w Polsce zaostrzone przepisy o rozliczeniach podatku VAT od towarów wrażliwych, takich jak paliwo.
Obecnie obowiązuje zasada solidarności podatkowej i urzędy skarbowe mogą zażądać zapłaty podatku od stacji, jeśli kupiła podejrzanie tanie pa-liwo od dostawcy, który nie uiścił podatku. Z tej solidarnej odpowiedzial-ności wyłączony jest jednak nabywca, który kupi paliwo od sprzedawcy, wpłaci kaucję i w dniu transakcji będzie wpisany do odpowiedniego elek-tronicznego wykazu prowadzonego przez Ministerstwo Finansów.
Tak więc przyjęte w 2013 r. przepisy miały jedynie krótkotrwały charak-ter odstraszający i ostatecznie pomogły niektórym nieuczciwym przedsię-biorcom zalegitymizować swoją działalność. Stąd tez niezbędne jest dalsze uszczelnienie przepisów dotyczących podatku VAT, a także prowadzenia działalności, polegającej na obrocie paliwami.
18 POPiHN, Przestępczość w obrocie paliwami, <http://paliwa.inzynieria.com/
cat/19/art/39083>, 14 marca 2015 r.
94 Omówienia Nr 2(118) Słowa kluczowe: szara strefa,
przestępstwa w obrocie paliwami płynnymi, przemyt paliw, podatek akcyzowy, podatek VAT, znikający podatnik, słup
Streszczenie: Celem artykułu była wstępna próba przedstawienia działań przestępczych — w odniesieniu do za-chodzących przemian gospodarczych i politycznych — zorganizowanych grup przestępczych, z wykorzystaniem karu-zeli podatkowej, czyli dokonujących na znaczną skalę jednocześnie wyłudzeń po-datku VAT i akcyzy w obrocie paliwami.
Główne tezy analizowane w publika-cji są następujące:
—nielegalny handel paliwami jest tak powszechny, że zagraża stabilności branży,
—zwiększeniu uległo ryzyko niepra-widłowości podatkowych oraz skala nadużyć,
—nastąpił wzrost szarej strefy w handlu paliwami, co ma negatywny wpływ na funkcjonowanie całej go-spodarki,
—obowiązujące przepisy prawne wy-magają doprecyzowania — występu-jące w nich luki prawne są wykorzy-stywane przez zorganizowane grupy przestępcze.
Keywords: a gray area, traded a crime liquid fuels, fuel smuggling, excise duty, VAT, disappearing taxpayer pole
Summary: The purpose of the article was an attempt to present a preliminary criminal activities — in relation to the ongoing economic and political trans-formation — organized criminal groups, using the carousel, which is engaged in the large-scale fraud while VAT and ex-cise tax on the fuel market.
The main thesis analyzed in the publication are as follows:
—illicit trade in fuels is so common that threatens the stability of the industry,
—has been increased risk of tax ir-regularities and the scale of fraud,
—increased gray market trade in fuels, which has a negative impact on the functioning of the entire economy,
—applicable laws need to be clarifi ed
— there are loopholes in them are used by organized criminal groups.
Nr 2(118) Omówienia 95