Rosyjskie partie polityczne w Estonii

Odzyskanie niepodległości przez Estonię oraz pozostałe państwa bałtyc-kie pozwoliło na wprowadzenie właściwych regulacji prawnych dotyczących funkcjonowania partii politycznych w państwie. Na początku lat 90. XX w. w Estonii, w odróżnieniu od Łotwy, nowe partie polityczne pojawiały się bar-dzo szybko, w okresie problemów i niepokojów osiągając dominującą pozy-cję w procesie politycznym w kraju. Na Łotwie model ten wyglądał inaczej, ponieważ nowe partie polityczne miały swoje głębokie korzenie w

poprzed-nich formacjach45. Początkowo estoński system partyjny napotykał na

proble-my w kwestii instytucjonalizacji ugrupowań politycznych, jednak z biegiem czasu sytuacja ta uległa poprawie. W pierwszych demokratycznych wyborach

parlamentarnych46 wystartowało 16 partii i bloków wyborczych, rywalizując

o 101 miejsc w estońskim Riigikogu47.

Regulacje dotyczące funkcjonowania partii politycznych w Estonii zawarte są w ustawie zasadniczej państwa, która stanowi, że każdy ma prawo do two-rzenia organizacji o charakterze non-profit, jednak tylko obywatele kraju mogą

tworzyć i być członkami partii politycznych48. Taki zapis wprowadza

zdecy-dowane zróżnicowanie na Estończyków i nie-Estończyków, nie posiadających obywatelstwa kraju, których prawa publiczne zostały zdecydowanie

ograniczo-ne49. Drugim dokumentem regulującym funkcjonowanie partii politycznych

w Estonii jest Akt o partiach politycznych z 1994 r. Dokument stanowi, że

45 Formacje łotewskie pozostawały słabymi ugrupowaniami, jednak zdominowane były przez silnych liderów, co dawało im siłę do działania. Zwycięzca wyborów parlamen-tarnych na Łotwie z 1993 r. Łotewska Droga było ugrupowaniem stworzonym przed wyborami przez osobowości znane Łotyszom z czasów sowieckich. Partia postrzegana była jako ugrupowanie nomenklaturowe dawnych działaczy komunistycznych. Partia miała umiarkowane poglądy w kwestii mieszkańców rosyjskojęzycznych. Po wyborach stworzyła koalicję parlamentarną z Harmonią dla Łotwy, partią, która również nawoły-wała do pokojowej współegzystencji Łotyszy i nie-Łotyszy.

46 Pierwsze demokratyczne wybory do parlamentu estońskiego odbyły się 20 września 1992 r. W wyborach łącznie rywalizowało 633 kandydatów. Pierwsze posiedzenie Riigi-kogu miało miejsce 5 października 1992 r. W tym samym dniu dokonano również wy-boru prezydenta kraju, którym został Lennart Meri, zdobywając 59 głosów w 101-oso-bowym parlamencie.

47 R. Rosimannus, Political parties and identification, „National Papers” 1995, vol. 23, no 1, s. 29.

48 Regulacje prawne w kwestii organizacji i partii politycznych zawarte są w art. 48 estońskiej Konstytucji.

49 Na Łotwie nieobywatele mogą być członkami ugrupowań o charakterze politycznym, organizacji czy partii.

partia polityczna to dobrowolny związek obywateli Estonii, której celem jest wyrażanie interesów politycznych jej członków oraz osób popierających dane ugrupowanie poprzez aktywne uczestnictwo w państwowych i

samorządo-wych strukturach władzy50.

Rozwój partii politycznych, które wspierały interesy przedstawicieli mniej-szości rosyjskiej w Estonii, nie był łatwy ze względu na wiele ograniczeń o cha-rakterze prawnym i społecznym. Takie rozwiązania budziły nowe niepokoje społeczne i konflikty na tle etnicznym. Dodatkowo Akt o obcokrajowcach z 1993 r. utrudnił wielu rosyjskojęzycznym rezydentom Estonii proces

uzy-skania obywatelstwa51 i zaognił relacje na linii Tallin – Moskwa. Estońscy

Rosjanie poczuli się bardzo dotknięci działaniami podjętymi przez władze estońskie i rozpoczęli organizację działalności opozycyjnej wobec takich

prak-tyk52. Jednym z czołowych ugrupowań był Rosyjski Ruch Demokratyczny,

który powstał w 1991 r. i miał bezpośredni związek z ówczesnym premierem Estonii Edgarem Savisaarem. W połowie 1992 r. ruch połączył siły z innymi ugrupowaniami skupiającymi przedstawicieli mniejszości rosyjskiej z Narwy, związkiem rosyjskich przedsiębiorców oraz rosyjską społecznością kulturową, wspierając interesy rosyjskie. Nowo powstały komitet zapewnił, że głównym motywem jego działania będzie walka o status Rosjan w Estonii, a

szczegól-nie zwiększeszczegól-nie autonomii w regioszczegól-nie północno-wschodnim kraju53. Z czasem

przemianował się na Komitet do Spraw Autonomii Północno-Wschodniej Estonii, silniej nawołując do walki o polityczną i terytorialną autonomię dla Rosjan, a także przedstawicieli innych mniejszości narodowych zamieszkują-cych na terenie kraju. Walka rozpoczęła się od oskarżenia prezydenta ZSRR Michała Gorbaczowa o oddanie bałtyckiej części Rosji, która, ich zdaniem,

50 Evaluation Report on Estonia, Transparency of Party Founding, Strasburg, 31 March –4 April 2008, https://www.knab.gov.lv/en/knab/cooperation/ (dostęp 20.12.2017).

51 21 czerwca 1993 r. estoński parlament uchwalił Akt o obcokrajowcach, który stanowił o prawie do ubiegania się o estońskie obywatelstwo w ciągu dwóch kolejnych lat. W przy-padku odmowy spowodowanej brakiem wymaganej znajomości języka estońskiego lub niezłożenia przysięgi na lojalność kraju dokument przewidywał deportację. W praktyce oznaczało to uregulowanie statusu Rosjan do 1995 r. Dokument wywołał bardzo szybką reakcję strony rosyjskiej. 1 lipca 1993 r. parlament rosyjski jednogłośnie ogłosił nało-żenie sankcji ekonomiczno-politycznych na Estonię, jeśli nie zrezygnuje z podpisania aktu dyskryminującego prawie 600  tys. osób tam mieszkających. Prezydent Lennart Meri, uchylając się przed rosyjskimi sankcjami, odmówił podpisania dokumentu, kie-rując go do ponownego rozpatrzenia na forum Riigikogu. Po konsultacjach na forum międzynarodowym strona estońska zrezygnowała z zapisu dotyczącego deportacji.

52 M. Tabory, The new legal order in the former Soviet Union and its possible effect on the

Jewish minority, „Israel Yearbook on Human Rights” 1993, vol. 23, s. 253–256.

4. Mniejszość rosyjska w życiu politycznym Estonii

rozciągała się od Narwy do Tallina, w ręce nacjonalistycznych działaczy estoń-skich. Komitet namawiał ludność rosyjską do poparcia, którego wyrazem być gromadzenie się przed budyniem Rady Miasta w Narwie z amunicją w postaci kamieni. W styczniu 1993 r. utworzono Rosyjskie Zgromadzenie Przedstawi-cielskie, które miało pełnić funkcję ciała zarządzającego. Początkowo odrzuco-no wniosek o jego rejestrację, obawiając się powstania rówodrzuco-noległej opozycyjnej struktury parlamentarnej, jednak po negocjacjach wniosek o rejestrację został

sfinalizowany pomyślnie latem 1993 r.54

Należy podkreślić, iż wiele organizacji i związków skupiających w swych strukturach przedstawicieli mniejszości rosyjskiej odmówiło członkostwa w tej organizacji z powodu jej zbyt liberalnego profilu. Ponadto upatrywano w niej siłę konkurencyjną dla innych ugrupowań ludności rosyjskiej do Rady Miejskiej Tallina w zbliżających się wyborach samorządowych, zaplanowanych na paź-dziernik 1993 r. Mimo to ugrupowanie cieszyło się dużym poparciem Rosjan,

co miało swoje przełożenie na wyniki głosowania55. Wybory te miały istotny

wpływ na rozwój stosunków międzyetnicznych w Estonii. Po pierwsze, partie nacjonalistów estońskich otrzymały bardzo słabe poparcie wyborcze, szczegól-nie w dużych miastach. Po drugie, partie przedstawicieli mszczegól-niejszości rosyjskiej odnotowały bardzo korzystny wynik, co umocniło ich pozycję polityczną. Tym samym mogli oni silniej wyrażać i walczyć o interesy swoich wyborców. Ak-centowali, iż najlepszym sposobem na uniknięcie dalszych napięć na tle etnicz-nym będzie rozszerzenie praw obywatelskich na tak dużą grupę przedstawicieli mniejszości narodowych, jak tylko jest to możliwe. Oprócz promocji kwestii obywatelstwa zaznaczano również wagę, jaką odgrywa nauka języka estońskie-go i rosyjskieestońskie-go jako języka narodoweestońskie-go. Nauka języka estońskieestońskie-go pomogłaby z pewnością odnaleźć się wielu Rosjanom w nowej rzeczywistości politycznej. Z czasem Zgromadzenie Reprezentantów rozpoczęło tworzenie partii politycz-nej – Rosyjskiej Partii Estonii. Nowe rosyjskie ugrupowanie z pewnością roz-budzało nadzieje Rosjan mieszkających w Estonii, którzy wierzyli w poprawę

swojego bytu na ziemiach, zamieszkanych przez nich od lat56.

Drugie wybory parlamentarne w 1995 r. zredukowały liczbę partii w Riigi-kogu do siedmiu. Ponadto dużo lepsza była organizacja kampanii wyborczej w porównaniu z rokiem 1992. Jednak najważniejsza kwestia dotyczyła zwycięz-ców koalicji lewicowej, która zdobyła 41 miejsc w parlamencie. W wyborach

54 The Baltic Independence, „Niezawisimaja Gazieta”, 28 stycznia 1993, s. 7.

55 Wyniki wyborów pokazały, że w Tallinie Rosyjskie Zgromadzenie Przedstawicielskie zdo-było 27 z 64 miejsc w radzie miejskiej, stając się drugim ugrupowaniem politycznym.

56 Rosyjska Partia Estonii została później wcielona do kolacji partyjnej Naszym Domem jest Estonia wraz z innymi ugrupowaniami skupiającymi przedstawicieli rosyjskiej mniejszości narodowej.

zaznaczyło swoje istnienie pierwsze ugrupowanie reprezentujące mniejszość rosyjską w parlamencie estońskim, co było prawdziwym przełomem po pierw-szych wyborach samorządowych, w niepodległym kraju. Koalicja Naszym

Do-mem jest Estonia zdobyła 6 mandatów parlamentarnych57. Partia ta powstała

w 1994 r.58 i w swoich założeniach programowych ukierunkowana była przede

wszystkim na zwiększenie zakresu możliwości prawnych dla nie-Estończyków. Ponadto postulowała odbudowanie relacji z Rosją. Ugrupowanie było rosyj-skim głosem w estońrosyj-skim parlamencie, sprawiając, że interesy mniejszości rosyjskiej stały się bardziej widoczne na scenie politycznej i dla estońskiego społeczeństwa. Po wyborach koalicja utworzyła grupę parlamentarną nazwaną Rosyjską Frakcją, której liderami zostali Wiktor Andriejew, Siergiej

Kuzniet-sow oraz Aleksiej Siemienow59. Dla porównania wyniki wyborów

parlamentar-nych do łotewskiego Seaimas również z 1995 r. nie były tak korzystne dla partii przedstawicieli mniejszości rosyjskiej jak w Estonii. Główna partia skupiająca członków mniejszości rosyjskiej Łotewska Partia Obywateli Rosji nie przekro-czyła 3% progu wyborczego i nie uzyskała żadnego miejsca w 100-osobowym parlamencie60.

Analizując początki działalności politycznej Rosjan w Estonii, należy za-uważyć, iż mimo wielu przeciwności i ograniczeń zawzięcie walczyli o prawo do własnego przedstawicielstwa, które pozwoliłoby na zwiększenie szans na budowanie trwałego i spokojnego bytu. Estońscy Rosjanie, podobnie jaki ich rodacy mieszkający na terytorium Łotwy czy Litwy, bardzo cierpieli z powodu obciążeń związanych z czasami sowieckimi na ziemiach republik bałtyckich. Nastroje społeczne były bardzo zróżnicowane. Według przeprowadzonych badań w pierwszej połowie lat 90. XX w. ponad 50% Rosjan mieszkających w Estonii deklarowało, że Estonia oferuje im lepsze warunki do życia, niż mogą oczekiwać w Rosji. Ponad 50% stwierdzało, że warunki, w jakich żyją ich rówieśnicy w kraju macierzystym, są gorsze niż w Estonii. Prawie 40% potwierdziło narastający konflikt etniczny w kraju, a 30% stwierdziło, że rząd estoński niesprawiedliwie traktuje mniejszość rosyjską, a jej przedstawiciele źle czują się w estońskim społeczeństwie. Porównując z Łotwą, nastroje społeczne wśród Rosjan rozłożyły się podobnie. Różnicę między dwoma krajami wykaza-no w ocenie warunków życia w kraju macierzystym i w kraju zamieszkiwanym, czyli Estonii czy Łotwie. Łotewscy Rosjanie znacznie lepiej ocenili poziom

57 Drugie wybory parlamentarne w Estonii odbyły się 5 marca 1995 r., frekwencja wybor-cza wyniosła 54%. Wybory te można uznać za zakończenie procesu tworzenia instytucji państwowych w niepodległej Estonii.

58 Partia została utworzona przez Wiktora Andriejewa.

59 J. Ishiyama, M. Breuning, Ethnopolitices…, s. 100–101.

4. Mniejszość rosyjska w życiu politycznym Estonii

życia swoich rodaków w Rosji, zdecydowanie mniej twierdziło również, że po-ziom życia na Łotwie jest lepszy niż w Rosji61.

W kolejnych latach po wyborach z 1995 r. wewnątrz partii z udziałem przed-stawicieli rosyjskiej mniejszości narodowej zaczęły pojawiać się konflikty. Lata 1996–1998 przyniosły bierność, stagnację i brak efektywnych działań na rzecz estońskich Rosjan. W wyborach do estońskiego parlamentu z 1999 r. poparcie dla partii rosyjskich spadło w porównaniu z rokiem 1995, choć liczba upraw-nionych do głosowania wzrosła prawie o 30%, ponieważ wiele osób pochodze-nia rosyjskiego uzyskało obywatelstwo estońskie po pozytywnym sfinalizowa-niu procesu naturalizacji, a tym samym nabyli oni pełnię praw wyborczych. Według oficjalnych danych państwowych stanowiących podsumowanie wybo-rów parlamentarnych z 1999 r. 55% spośród uprawnionych do głosowania Ro-sjan i przedstawicieli innych rosyjskojęzycznych mniejszości narodowych po-parło ugrupowania stricte rosyjskie. Dla porównania w poprzednich wyborach z 1995 r. poparcie to osiągnęło 78%. Należy również zaznaczyć, iż w wybo- rach z 1999 r. niespełna 40 tys. osób uprawnionych do głosowania spośród

przedstawicieli nieestońskich grup etnicznych popierało partie estońskie62.

Taki wynik wyborczy dla estońskich partii politycznych był bardzo dużym suk-cesem w kraju, w którym podziały etniczne były tak bardzo widoczne.

Poparcie Rosjan dla estońskich partii politycznych rozłożyło się między par-tie lewicowe i centrowe, które w swoich założeniach programowych wyrażały gotowość do współpracy z ludnością rosyjskojęzyczną zamieszkującą w kraju. Partia Centrum stała się strategicznie ważna z punktu widzenia liderów rosyj-skiej mniejszości narodowych, ponieważ na jej listach znalazła się największa liczba kandydatów do estońskiego Riigikogu nie posiadających estońskich

ko-rzeni etnicznych63. Wyniki wyborów w dużych ośrodkach miejskich w

północ-no-wschodniej części kraju oraz w Tallinie pokazały siłę poparcia dla Partii Centrum przez przedstawicieli mniejszości przede wszystkim rosyjskiej, a tak-że ukraińskiej i białoruskiej. W Tallinie Partia Centrum zdobyła 19% poparcia

61 R. Rose, W. Maley, Nationalities in the Baltic States, Glasgow 1994.

62 Dokładnie 31  835 (45%) głosujących legitymujących się innym pochodzeniem et-nicznym niż estońskie poparło estońskie partie polityczne. Dane z wyborów z 1995 r. pokazują, że wówczas to poparcie było zdecydowanie niższe, 22% (12 573 osoby).

63 Na listach Partii Centrum było 25 kandydatów nie legitymujących się pochodzeniem estońskim. Partia Centrum wystawiła łącznie 242 kandydatów. Na drugim miejscu, wśród partii estońskich, które na swoich listach wyborczych uwzględniły obywateli nierdzennie estońskich, znalazła się Partia Umiarkowana, która wystawiła 15 kandyda-tów. Łącznie z partii tej wystartowało 303 kandydakandyda-tów. Partia Reform wystawiła 9 osób pochodzenia nieestońskiego na 212 kandydatów.

wśród tych grup etnicznych, a partie rosyjskie zaledwie 15%64. W północno--wschodniej części kraju partie rosyjskie zdobyły 36% poparcia wśród elek-toratu rosyjskiego, 34% zdobyła Partia Centrum, łącznie poparcie dla partii estońskich w tym regionie kraju wśród rosyjskich Estończyków wyniosło 30%. W wyborach wystartowały dwie rosyjskie partie polityczne: Rosyjska Partia

Estonii oraz EURP65.

Rozłożenie poparcia wyborczego wśród Rosjan zamieszkujący Estonię, któ-rzy posiadali obywatelstwo kraju, pokazuje, że nie była to grupa jednorodna pod względem preferencji politycznych. Można zauważyć, że nazwiska kandy-datów, na których oddali oni swoje głosy, miały korzenie słowiańskie, jednak zdecydowanie częściej głosowali oni na przedstawicieli innych partii niż ro-syjskie. Taki rozkład głosów wskazuje, że dla coraz większej grupy obywateli Estonii, którzy nie posiadali estońskiego pochodzenia, ich identyfikacja naro-dowa zaczęła odgrywać mniejszą rolę niż polityczna afiliacja. Z jednej stro-ny ludzie ci poczuli realną możliwość uczestnictwa w procesie decyzyjstro-nym, z drugiej zaś proces budowy spójnej i jednolitej identyfikacji narodowej oraz poczucia solidarności wewnątrz rosyjskiej grupy etnicznej nie został nigdy ukończony66.

Wybory z 2 marca 2003 r. potwierdzały nastroje społeczne sprzed czterech lat wśród Rosjan zamieszkujących Estonię. W praktyce oznaczało to, że mino wciąż rosnącej liczby naturalizowanych obywateli Estonii poparcie dla rosyj-skich partii politycznych w kraju spada. Wyniki wyborów pokazały, że EURP nie udało się nawet powtórzyć wyniku wyborczego z poprzednich wyborów, ponieważ zdobyła zaledwie 2,2% głosów, co nie skutkowało żadnym mandatem

w parlamencie67. Zdaniem estońskiego analityka Raimo Pomma, należy

wyróż-nić dwa główne powody spadku zainteresowań wyborców o rosyjskim pocho-dzeniu etnicznym rosyjskimi partiami politycznymi, co następnie przekłada

64 Partie estońskie w Tallinie łącznie zdobyły 60% poparcia wśród nie-Estończyków.

65 EURP – Estońska Zjednoczona Patia Ludowa – istniała od 1994 r. Partia skupiała przede wszystkim przedstawicieli rosyjskiej inteligencji, popierając integrację grup rosyjskich ze społecznością estońską. W porównaniu z Rosyjską Partią Estonii ugrupowanie uwa-żane było za bardziej elastyczne i o realistycznych poglądach. W 1999 r. ugrupowanie zdobyło 6 miejsc w estońskim parlamencie. Rosyjska Partia Estonii przyciągała przede wszystkim ludzi o niskim statusie społecznym, którzy nie mogli odnaleźć się w nowej rzeczywistości polityczno-ekonomicznej. Partia deklarowała, iż jest sukcesorem Rosyj-skiej Unii Narodowej, założonej w 1920 r. W omawianych wyborach partia nie zdobyła żadnych miejsc w parlamencie, zdobywając jedynie 2% głosów.

66 S. Khrychikov, H. Miall, Conflict Preservation in Estonia. The Role of Electoral System, „Security Dialogue” 2002, s. 11–16.

67 W poprzednich wyborach parlamentarnych partia odnotowała ponad 6% poparcie wyborcze.

4. Mniejszość rosyjska w życiu politycznym Estonii

się na tak słaby wynik wyborczy tych partii w wyborach parlamentarnych. Po pierwsze, na scenie politycznej zabrakło jednej rosyjskiej partii politycznej, któ-ra reprezentowałaby przede wszystkim interesy estońskich Rosjan. Po drugie, estońskie partie polityczne w swoich programach politycznych i założeniach przedwyborczych podkreślały wagę integracji Rosjan i potrzebę współpracy między poszczególnymi grupami etnicznymi w kraju, co przyciągało wyborców z innych grup etnicznych, nie tylko estońskiej. Ponadto partie te, próbując być bardziej konkurencyjne w stosunku do ugrupowań rosyjskich, obiecywały

swo-im rosyjskswo-im wyborcom rozwiązanie problemu bezpaństwowców68.

Wybory przyniosły zwycięstwo nowej formacji na scenie politycznej

– Związ-kowi Ojczyźnianemu/Res Publica69 – która mimo że nie zajęła pierwszego miejsca

pod względem oddanych głosów, osiągnęła równy wynik wyborczy, jeśli chodzi

o liczbę miejsc w Riigikogu, z Partą Centrum70. W takiej sytuacji prezydent

Ar-nold Rüütel zdecydował, że funkcję premiera obejmie lider Estońskiego Związku Ojczyźnianego/Res Publica Juhan Parts, którego partia miała możliwość zawią-zania koalicji z innymi partiami, Partią Reform czy Estońskim Związkiem

Lu-dowym71. W głosowaniu 10 kwietnia 2003 r. nowy Riigikogu oficjalnie powołał

Johana Partsa72 na stanowisko premiera. W wyborach parlamentarnych z marca

2003 r. żadne ugrupowanie rosyjskie nie zdobyło miejsca w parlamencie

estoń-skim73. Marcowe wybory z 2007 r. nie przyniosły dużych zmian na estońskiej

scenie politycznej74. Zwycięzcą została współtworząca dotychczasowa koalicja

rządząca, liberalna Partia Reform z dotychczasowym premierem Andrusem

68 D. Budryte, Taming Nationalism?: Political Community Building in the Post-Soviet Baltic

States, London 2005, s. 77–78.

69 Partia powstała 8 grudnia 2001 r., jednak swoimi korzeniami sięgała roku 1989. Wów-czas istniała jako społeczność młodych konserwatystów skupionych wokół Pro Partii. W kampanii wyborczej partia nawoływała w swoich hasłach do głosowania na nowych polityków i wybór porządku społecznego.

70 Partia Centrum zdobyła 125 709 głosów (25,4%) i uzyskała 28 mandatów. Związek Ojczyźniany/Res Publica zdobył 121 856 głosów (24,6%) i również 28 miejsc w par-lamencie.

71 Partie współtworzące koalicję rządową zdobyły odpowiednio: Partia Reform 19 miejsc, 17,7% poparcia, zaś reprezentanci Estońskiego Związku Ludowego 13 miejsc (13% poparcia).

72 Johan Parts piastował urząd premiera do 12 marca 2005 r., po odwołaniu ze stanowiska ministra finansów Kena-Martiego Vahera premier podał się do dymisji. Tym samym nastąpił rozpad rządzącej koalicji. Nowym premierem został Andrus Ansip, lider Partii Reform, powołany na urząd 13 kwietnia 2005 r. Partia Reform zerwała wówczas koali-cję rządową z Partią Centrum i Partią Ludową.

73 V. Pettai, Estonia, „European Journal of Political Research” 2004, no 43, s. 993–999.

Andsipem75. Podobnie jak w poprzednich wyborach partia przedstawicieli rosyj-skiej mniejszości narodowej nie dostała się do parlamentu, a jej wynik wyborczy był porównywalny z uzyskanym cztery lata wcześniej. Rosyjska Partia w Estonii uzyskała zaledwie 0,2%, czyli 1084 głosy.

Wyniki wyborów z 2003 i 2007 r. skompromitowały partie polityczne rosyj-skiej mniejszości narodowej w oczach jej przedstawicieli, a także przed całym społeczeństwem estońskim. Partie te nie były bowiem w stanie przekroczyć 5-procentowego progu wyborczego i zdobyć swoje przedstawicielstwo w ła-wach poselskich. Kolejno dziewięciu w roku 2003 i ośmioro w 2007 r. kandy-datów nie będących z pochodzenia Estończykami zdobyło miejsca w parla-mencie, startując z list partii estońskich. Ich umieszczenie na swoich listach partyjnych pozwoliło partiom estońskim zawalczyć o głosy wyborców natura-lizowanych, co w pełni przyniosło oczekiwane rezultaty, dyskwalifikując partie rosyjskie. Należy zauważyć, że politycy wywodzący się z mniejszości narodo-wych wierzyli, że członkostwo w dużych estońskich ugrupowaniach politycz-nych pozwoli na lepszą i skuteczniejszą artykulację interesów przedstawicieli mniejszości narodowej, takich jak proces naturalizacji, zapewnienie edukacji

w szkołach mniejszościowych i publiczne używanie własnego języka76.

Ostat-nie wybory parlamentarne z marca 2011 r.77 pokazały dużą stabilność

estoń-skiej sceny politycznej, podtrzymując preferencje wyborców z poprzednich lat. W wyborach zwyciężyła jak cztery lata wcześniej liberalna Partia Reform. Zwy-cięskie ugrupowanie współtworzy rządową koalicję z dotychczasowym koali-cjantem Związkiem Ojczyźnianym/Res Publica, łącznie posiadając 56 manda-tów poselskich, a więc o 6 więcej niż w poprzedniej kadencji parlamentu.

75 Początkowo zwycięzca wyborów Partia Reform (partia zdobyła 31 mandatów parla-mentarnych) rozważała dwie możliwości stworzenia koalicji rządowej. Pierwszy wa-riant zakładał podtrzymanie stanu, jaki funkcjonował w kraju przez ostatnie dwa lata, a więc stworzenie koalicji z dotychczasowym partnerem Partią Centrum. Przyjęcie ta-kiego rozwiązania wydawało się być rozsądne, ponieważ prorosyjskie nastawienie Partii Centrum mogłoby zdecydowanie pomóc w naprawie tak trudnych w ostatnim czasie kontaktów z Rosją. Drugi wariant zakładał stworzenie koalicji rządowej z prawicowym Związkiem Ojczyźnianym/Res Publica i z centrową Partią Socjaldemokratyczną, odwo-łującą się w swoich założeniach do europejskich tradycji lewicowych. Takie rozwiązanie na pewno ułatwi dialog z prezydentem Thomasem Hendrikiem Ilvesem, wywodzącym się z tej partii, z drugiej strony na pewno utrudni stosunki na linii Tallin – Moskwa. Ostatecznie nowy rząd utworzony został w oparciu o wariant drugi, czyli Związek