WOJEWODA MAŁOPOLSKI
31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl
WP-IV.9932.3.26.2018 Kraków, 15 grudnia 2018 r.
Pani
Marcelina Bryl
Kierownik
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wierzchosławicach
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 998 t. j. z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 roku w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. z 2015 roku, poz.
1477) oraz upoważnienia do kontroli Nr 74/2018 z 29 października 2018 roku (znak: WP-IV.0030.74.2018), wydanego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego przez Jacka Kowalczyka – Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, przeprowadzona została w trybie zwykłym kontrola kompleksowa w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Wierzchosławicach, 33-122 Wierzchosławice 550.
Kontrola została przeprowadzona w dniach 19-20 listopada 2018 r. przez zespół kontrolny w składzie:
Krystyna Raczkowska – inspektor wojewódzki (przewodnicząca zespołu),
Joanna Biegańska-Banaś – inspektor wojewódzki.
Zakres kontroli obejmował: ocenę realizacji zadań gminy wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz kwalifikacji kadry realizującej ww.
zadanie.
Okres objęty kontrolą: 1 stycznia 2017 roku do dnia kontroli.
Klasyfikacja wg budżetu zadaniowego: Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny; zadanie 13.4. Wspieranie rodziny; podzadanie 13.4.2. Wsparcie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz piecza zastępcza nad dzieckiem; działanie 13.4.2.4. Finansowanie, monitorowanie oraz kontrola realizacji zadań w obszarze wspierania rodziny i systemie pieczy zastępczej.
Ilekroć w wystąpieniu pokontrolnym użyto następujących skrótów należy przez to rozumieć:
ustawa – ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 998 t. j. z późn. zm.),
GOPS lub Ośrodek – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Wierzchosławicach.
Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji oraz wyjaśnienia p. Marceliny Bryl, Kierownika GOPS w Wierzchosławicach.
2 Oceny realizacji zadań podlegających kontroli dokonano na podstawie wyników:
analizy danych zawartych w liście kontrolnej umieszczonej w Statystycznej Aplikacji Centralnej dotyczącej realizowania zadań z zakresu wspierania rodziny,
analizy dokumentacji prowadzonej w GOPS,
analizy dokumentacji dotyczącej kwalifikacji asystentów rodziny,
analizy sprawozdań rzeczowo-finansowych przekazywanych w Centralnej Aplikacji Statystycznej.
Ustalenia z kontroli kompleksowej:
I. Podstawy formalno-organizacyjne kontrolowanej jednostki
Ustalono, że GOPS w Wierzchosławicach realizuje zadania wynikające z ustawy na podstawie Statutu Ośrodka określonego Uchwałą Nr XVIII/128/2016 Rady Gminy Wierzchosławice z dnia 31 marca 2016 r. w sprawie nadania Statutu Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Wierzchosławicach. Ustalono, że ww. dokument został zmieniony Uchwałą nr XXIV/156/2016 Rady Gminy Wierzchosławice z dnia 30 września 2016 r.
w sprawie zmiany uchwały Nr XVIII/128/2016 Rady Gminy Wierzchosławice z dnia 31 marca 2016 r. w sprawie nadania statutu Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Wierzchosławicach. W Statucie Ośrodka wpisano, iż GOPS działa m.in. na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
W wyniku kontroli stwierdzono również, że Ośrodek działa w oparciu o Regulamin Organizacyjny przyjęty Zarządzeniem Nr 6/2016 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 30 maja 2016 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wierzchosławicach. W Regulaminie wyznaczono stanowisko asystenta rodziny oraz określono jego zadania. Ww. Regulamin został dwukrotnie zmieniony przez Kierownika Ośrodka (zgodnie z Zarządzeniem nr 8/2016 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wierzchosławicach z dnia 14 września 2016 r. oraz Zarządzeniem nr 4/2017 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wierzchosławicach z dnia 26 kwietnia 2017 r.).
Ustalono również, że w strukturze jednostki kontrolowanej nie wyodrębniono komórki realizującej zadania z zakresu wspierania rodziny, co nie stanowi naruszenia art. 10 ust. 2 ustawy.
II. Zasoby kadrowe i kwalifikacje asystentów rodziny
Podczas kontroli ustalono, że w okresie od 1 stycznia 2017 r. Kierownikiem Ośrodka była p. Maria Malec, natomiast od 1 lipca 2017 r. pełniącą obowiązki Kierownika Ośrodka została p. Marcelina Bryl. Od 1 października 2018 r. p. Marcelina Bryl, po przeprowadzonej procedurze konkursowej, została powołana do pełnienia funkcji Kierownika Ośrodka.
Podczas czynności kontrolnych ustalono również, że w kontrolowanej jednostce do realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny wyznaczono 6 pracowników GOPS (w tym 1 asystenta rodziny i 5 pracowników socjalnych – stan na dzień kontroli, tj. 19 listopada 2018 roku). W zakresach czynności pracowników socjalnych znajdowały się zapisy dotyczące realizacji zadań wynikających z ustawy.
W okresie objętym kontrolą Ośrodek zatrudniał 2 asystentów rodziny:
asystent rodziny nr 1 - zatrudniony na umowę o pracę na czas określony od 1 stycznia 2017 r. do 31 grudnia 2018 r. w wymiarze ½ etatu. Zadanie realizował do 5 listopada 2018 r. (na mocy porozumienia stron o zmianie warunków pracy i płacy od 5 listopada 2018 r. jest pracownikiem socjalnym).
Z analizy dokumentacji asystenta rodziny nr 1 wynika, że posiadał on wymagane do pracy kwalifikacje, zgodne z art. 12 ust. 1 ustawy, tj.: wykształcenie wyższe magisterskie na kierunku pedagogika, w specjalności pedagogika resocjalizacyjna (Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego, Wydział Nauk Humanistycznych w Krakowie, 2011 r.),
3
asystent rodziny nr 2 zatrudniony na umowę o pracę na czas określony od 15 listopada 2018 r. do 14 lutego 2019 r. w wymiarze ½ etatu.
Z analizy dokumentacji asystenta rodziny nr 2 wynika, że posiada on wymagane do pracy kwalifikacje, zgodne z art. 12 ust. 1 ustawy, tj. wykształcenie wyższe magisterskie na kierunku pedagogika, w zakresie praca socjalna (Katolicki Uniwersytet Lubelski, 2002 r.).
W aktach osobowych ww. asystentów rodziny znajdowały się oświadczenia, o których mowa w art.12 ust.1 pkt 2-4 ww. ustawy.
Zatrudnienie asystentów rodziny finansowane było m.in. ze środków pochodzących z Rządowego Programu asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej na rok 2017 i 2018 (wyjaśnienie Kierownika w dokumentacji kontrolnej).
Zgodnie z danymi zawartymi w liście kontrolnej, a także na podstawie analizy dokumentacji zgromadzonej w aktach osobowych asystenta rodziny nr 1 stwierdzono, że ww. uczestniczył, w okresie objętym kontrolą, w następujących szkoleniach:
„Praca asystenta rodziny w praktyce - nowe zadania i obowiązki”, organizator: Ośrodek Twórczej Interwencji w Krakowie, termin: 10 marca 2017 r.,
„Praca Zespołu Interdyscyplinarnego w zakresie realizacji procedury „Niebieskie Karty", Prawne aspekty przeciwdziałania narkomani i zwalczania dopalaczy”, organizator:
Tarnowskie Towarzystwo Profilaktyki Społecznej w Tarnowie, termin 19-20 października 2017 r.,
„Kompetentny asystent rodziny – wyzwania, potrzeby i standardy pracy”, organizator:
Profilaktyka KIER, termin: 1 czerwca 2018 r.,
„Praca z rodziną uwikłaną w przemoc", organizator: Tarnowskie Towarzystwo Profilaktyki Społecznej w Tarnowie, termin: 13 czerwca 2018 r.,
„Rola asystenta rodziny w Interwencji Kryzysowej, współpraca asystenta rodziny z pracownikiem socjalnym”, organizator: Profilaktyka KIER, termin: 21 września 2018 r.
Ustalono, że szkolenia były finansowane ze środków własnych gminy.
Ponadto asystent rodziny nr 1 w ramach samokształcenia korzystał z literatury autorstwa I. Krasiejko oraz czasopism pt. „Doradca w pomocy społecznej” i „es.o.es” (oświadczenie ww.
asystenta w dokumentacji kontrolnej).
Ze względu na krótki okres zatrudnienia, asystent rodziny nr 2 nie uczestniczył do dnia kontroli, czyli do 19 listopada 2018 r., w żadnych szkoleniach merytorycznych.
W okresie objętym kontrolą asystent rodziny miał pod opieką łącznie 11 rodzin, co jest zgodne z limitem rodzin przypadających na jednego asystenta, określonym w art. 15 ust. 4 ustawy.
Kontrola wykazała również, że praca asystentów rodziny nie była łączona z wykonywaniem obowiązków pracownika socjalnego na terenie Gminy, w której praca była prowadzona, co jest zgodne z art. 17 ust. 3 ustawy. Zgodnie z art. 17 ust. 4 ustawy asystenci rodziny nie prowadzili postępowań z zakresu świadczeń realizowanych przez Gminę.
III. Realizacja 3-letnich programów wspierania rodziny oraz przekazywanie sprawozdań z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny
Pracownicy GOPS w Wierzchosławicach w okresie objętym kontrolą realizowali kolejny Program wspierania rodziny przyjęty Uchwałą Nr XVIII/129/2016 Rady Gminy Wierzchosławice z 31 marca 2016 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Wierzchosławice na lata 2016-2018. Pierwszy Program wspierania rodziny został przyjęty Uchwałą Nr XXVII/6176/2013 Rady Gminy Wierzchosławice z dnia 28
4 czerwca 2013 r. w sprawie uchwalenia Gminnego programu wspierania rodziny w Gminie Wierzchosławice na lata 2013-2015.
Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2016-2018 został opracowany na podstawie diagnozy problemów społecznych w gminie Wierzchosławice, dokonanej w oparciu o własne źródła GOPS oraz dane pozyskane od Gminy Wierzchosławice (m.in. dot. liczby rodzin objętych pomocą społeczną z powodu trudnej sytuacji życiowej, struktury rodzin z dziećmi korzystających z pomocy społecznej, liczby rodzin korzystających ze wsparcia asystenta rodziny, liczebności dzieci i młodzieży w placówkach oświatowych i przedszkolu na terenie Gminy wymagających pomocy specjalistów oraz korzystających z tej formy pomocy).
Wskazano adresatów programu, tj. m.in. rodziny przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz rodziny, których dzieci zostały czasowo umieszczone w pieczy zastępczej.
W Programie określono cel główny, tj., cyt.: „stworzenie spójnego systemu wsparcia rodzin, szczególnie przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych na terenie Gminy Wierzchosławice”.
Ponadto w dokumencie określono podstawy prawne opracowania programu, zasoby gminy, cele szczegółowe do zrealizowania wraz z konkretnymi działaniami do realizacji, terminami oraz realizatorami, przewidywane efekty realizacji Programu, źródła finansowania i monitoring. Z zapisów Programu wynika, że monitoring polega m.in. na gromadzeniu danych i informacji w zakresie wszystkich zadań opisanych w Programie, analizie danych ilościowych, uzyskanych w ramach sprawozdań od realizatorów Programu oraz sprawozdań rzeczowo- finansowych z zakresu wspierania rodziny.
W dniu 29 marca 2017 r. Kierownik GOPS w imieniu Wójta przekazał do Rady Gminy Wierzchosławice roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny za rok 2016. W sprawozdaniu wskazano na potrzeby dotyczące m.in.: utrzymania i rozwoju gminnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną, w tym funkcjonowania placówek wsparcia dziennego, zapewnienia rodzinom przeżywającym trudności wsparcia i pomocy specjalistycznej, prowadzenia poradnictwa dla rodzin w kryzysie i tworzenia systemu szybkiej interwencji. Na podstawie przedłożonego Wyciągu z Protokołu nr XXXII/2017 z sesji Rady Gminy Wierzchosławice ustalono, że sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny za rok 2016 r. zostało przyjęte na sesji Rady Gminy Wierzchosławice w dniu 10 maja 2017 r.
Ustalono, że sesja poprzedzająca tę sesję odbyła się 30 marca 2017 r. Zgodnie z zapisem art.
179 ust.1 ustawy, cyt.: „W terminie do dnia 31 marca każdego roku wójt składa radzie gminy roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny oraz przedstawia potrzeby związane z realizacją zadań”.
Kierownik GOPS wyjaśnił, cyt.: „Sprawozdanie za 2016 rok z zakresu wspierania rodziny zostało przekazane Radzie Gminy Wierzchosławice w dniu 29.03.2017 r. W dniu 30 marca 2017 roku odbyła się sesja Rady Gminy Nr XXXI. Jednak z uwagi na krótki termin pomiędzy datą złożenia sprawozdania a terminem sesji, nie było możliwości wprowadzenia tego dokumentu do porządku obrad w miesiącu marcu 2017 roku. W miesiącu kwietniu 2017 roku nie odbyło się żadne posiedzenie RG. W związku z powyższym sprawozdanie zostało przyjęte przez Radę Gminy Wierzchosławice na sesji XXXII Rady Gminy Wierzchosławice w dniu 10.05.2017 roku.”.
W dniu 30 marca 2018 r. p. Marcelina Bryl, pełniąca w tym okresie obowiązki Kierownika, przekazała w imieniu Wójta roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny za rok 2017 do Rady Gminy Wierzchosławice. W sprawozdaniu wskazano na potrzeby, m.in.: utrzymania i rozwoju gminnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną, w tym funkcjonowania placówek wsparcia dziennego, prowadzenia poradnictwa dla rodzin w kryzysie i tworzenia systemu szybkiej interwencji, zabezpieczenia finansowego pracy asystenta rodziny oraz kosztów jego szkoleń. Na podstawie Wyciągu z protokołu nr XLVIII/I2018 ustalono, że sprawozdanie za rok 2017 przyjęto na sesji Rady Gminy Wierzchosławice w dniu 27 kwietnia 2018 r. Jednocześnie podczas kontroli ustalono, że sesja uprzednia względem tej
5 sesji odbyła się 28 marca 2018 r. Sprawozdanie przyjęto na najbliższej sesji po złożeniu sprawozdania.
IV. Tworzenie i rozwój systemu opieki nad dzieckiem oraz praca z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych
a) zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa
W okresie objętym kontrolą Ośrodek zapewniał rodzinie przeżywającej trudności opiekuńczo-wychowawcze dostęp do specjalistycznego poradnictwa. Na podstawie analizy dokumentacji oraz informacji zawartych w liście kontrolnej Ośrodka stwierdzono, że mieszkańcy Gminy informowani byli o możliwości skorzystania z pomocy w:
Punkcie Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkniętych Przemocą (poradnictwo psychologiczne, prawne i socjalne),
Powiatowej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Tarnowie (konsultacje i poradnictwo dla dzieci i rodziców: psychologiczne i pedagogiczne),
Centrum Kultury Wsi Polskiej w Wierzchosławicach w ramach projektu Ministerstwa Sprawiedliwości) - nieodpłatne usługi prawne,
Ośrodku Pomocy Pokrzywdzonym Przestępstwem w Tarnowie.
W roku 2017 asystent rodziny oraz pracownicy socjalni zachęcali rodziców do udziału w zajęciach organizowanych przez Ośrodek w ramach projektu socjalnego pn.: Grupa wsparcia dla rodziców dzieci niepełnosprawnych. Celem zajęć było budowanie i wzmacnianie relacji między rodzicami dzieci niepełnosprawnych mieszkających na terenie gminy.
W dokumentacji rodzin znajdowały się informacje potwierdzające zaproponowanie ww.
usług rodzinom.
b) organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania rodzin wspierających Podczas kontroli ustalono, że na terenie Gminy Wierzchosławice podjęto działania w celu tworzenia warunków do rozwoju rodzin wspierających poprzez kampanię informacyjną dotyczącą poszukiwania kandydatów do pełnienia funkcji rodziny wspierającej.
Informacja o prowadzonym naborze została zamieszczona na stronie internetowej Ośrodka, a także tablicy informacyjnej w budynku GOPS. Podczas kontroli przedłożono kopie ogłoszeń dotyczących poszukiwania kandydatów do pełnienia funkcji rodziny wspierającej (ww.
dokumenty dołączono do dokumentacji pokontrolnej).
Pomimo podjętych przez Ośrodek działań nie zgłosiła się żadna rodzina do pełnienia ww.
funkcji.
c) prowadzenie placówek wsparcia dziennego oraz zapewnienie w nich miejsc dla dzieci
Na terenie Gminy Wierzchosławice funkcjonuje Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza Wsparcia Dziennego dla Dzieci i Młodzieży w Wierzchosławicach, utworzona na mocy Uchwały Nr XVI/86/07 Rady Gminy w Wierzchosławicach z dnia 28 grudnia 2007 r. w sprawie utworzenia Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Wsparcia Dziennego dla Dzieci i Młodzieży w Wierzchosławicach.
W myśl przepisu art. 228 ust. 2 ustawy publiczne placówki opiekuńczo-wychowawcze wsparcia dziennego działające na podstawie przepisów ustawy o pomocy społecznej z dniem wejścia w życie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej stały się placówkami wsparcia dziennego, w rozumieniu ww. ustawy. Podmiot prowadzący placówkę zobowiązany był dostosować organizację, zasady i warunki funkcjonowania placówki do wymagań określonych na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w terminie do 31 grudnia 2014 roku.
6 W związku z powyższym zwrócono się, pismem z 26 listopada 2018 r., do Wójta Gminy Wierzchosławice o wyjaśnienie w przedmiotowej sprawie. Wójt wyjaśnił, cyt.: „Placówka została utworzona Uchwałą Nr XVI/86/07 Rady Gminy Wierzchosławice z dnia 28 grudnia 2007 roku. Następnie Uchwałą Nr XLIV/258/2014 Rada Gminy Wierzchosławice podjęła decyzję o utworzeniu Filii Placówki w miejscowości Mikołajowice.
Na podstawie kontroli przeprowadzonej przez Powiatową Stację Sanitarno- Epidemiologiczną w Tarnowie w dniu 13.12.2017 roku oraz decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tarnowie z dnia 12 września 2018 roku zostały nałożone obowiązki dotyczące spełnienia wymagań określonych w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13 października 2015 roku w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych, jakie musi spełniać lokal, w którym ma być prowadzona placówka wsparcia dziennego. Termin wykonania zaleceń został określony do dnia 31 maja 2019 roku. (...).".
Do wyjaśnień Wójt dołączył skany dokumentów prawno-organizacyjnych ww. Placówki, tj.:
Uchwałę Nr XLIV/258/2014 Rady Gminy Wierzchosławice z dnia 14 listopada 2014 r.
w sprawie zmiany Uchwały Nr XVI/86/07 Rady Gminy w Wierzchosławicach z dnia 28 grudnia 2007 r. w sprawie utworzenia Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Wsparcia Dziennego dla Dzieci i Młodzieży w Wierzchosławicach. W dokumencie czytamy, cyt.:
„W statucie Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Wsparcia Dziennego dla Dzieci i Młodzieży w Wierzchosławicach, stanowiącym załącznik do Uchwały Nr XVI/86/07 Rady Gminy w Wierzchosławicach z dnia 28 grudnia 2007 r. w sprawie utworzenia Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Wsparcia Dziennego dla Dzieci i Młodzieży w Wierzchosławicach wprowadza się następujące zamiany: „(…) 2. Celem Placówki jest wspieranie rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo- wychowawczych poprzez objęcie dziecka opieką i wychowaniem. Wspieranie rodziny jest prowadzone za jej zgodą i aktywnym udziałem.
3. Placówka prowadzona jest w formie opiekuńczej jako świetlica.
(…) Placówka prowadzi Filię w Mikołajowicach.
(…).”;
Regulamin Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Wsparcia Dziennego dla Dzieci i Młodzieży w Wierzchosławicach opracowany 2 stycznia 2015 r. przez Kierownika placówki wsparcia dziennego. Podstawą prawną regulaminu jest m.in. ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
§ 6 Statutu stanowi, cyt.: „Strukturę organizacyjną i szczegółowy zakres zadań Placówki określa regulamin organizacyjny ustalony przez kierownika i zatwierdzony przez Wójta”.
Analiza przesłanych dokumentów wykazała, że dokument pod nazwą Regulamin Organizacyjny opatrzony jest tylko pieczątką i podpisem Kierownika Placówki Opiekuńczo- Wychowawczej Wsparcia Dziennego dla Dzieci i Młodzieży. Na dokumencie nie widnieje podpis Wójta Gminy, w związku z tym należy uznać, że sposób zatwierdzenia regulaminu jest niezgodny z zapisami § 6 ww. Statutu.
Statut ww. placówki, który stanowi załącznik do Uchwały Nr XLIV/258/2014 Rady Gminy Wierzchosławice z dnia 14 listopada 2014 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr XVI/86/07 Rady Gminy w Wierzchosławicach z dnia 28.12.2007 r. w sprawie utworzenia Placówki Opiekuńczo- Wychowawczej Wsparcia Dziennego dla Dzieci i Młodzieży w Wierzchosławicach również jest opatrzony tylko pieczątką i podpisem Kierownika ww. placówki.
Ponadto nazwa placówki jest nieaktualna i odnosi się do nieobowiązujących przepisów prawa.
W związku z powyższym zostanie wystosowane do Wójta Gminy zawiadomienie o stwierdzonych uchybieniach, zgodnie z art.197d ust. 6 ustawy.
Ponadto do wyjaśnień dołączono skany protokołów kontroli przeprowadzonych przez pracowników Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Tarnowie 13 grudnia 2017 r.
w zakresie bieżącego stanu sanitarno-higienicznego Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej
7 Wsparcia Dziennego dla Dzieci i Młodzieży w Wierzchosławicach, Wierzchosławice 796 oraz w filii Placówki mieszczącej się w Mikołajowicach 2a.
Ustalono również, że na terenie gminy Wierzchosławice funkcjonowała Placówka Wsparcia Dziennego w Łętowicach utworzona na mocy Uchwały Nr VII/41/2015 Rady Gminy Wierzchosławice z dnia 8 maja 2015 r. w sprawie utworzenia oraz nadania statutu jednostce budżetowej pod nazwą „Placówka Wsparcia Dziennego w Łętowicach (w związku z art. 18 ust.
1 i 2 ustawy). Jak wynika z zapisów ww. dokumentu z dniem 1 czerwca 2015 r. utworzono jednostkę budżetową pn. Placówka Wsparcia Dziennego w Łętowicach. Załącznikiem do ww.
Uchwały jest statut Placówki Wsparcia Dziennego w Łętowicach, z którego wynika, m.in., że placówka jest prowadzona w formie opiekuńczej.
Ustalono także, iż Uchwałą Nr IX/58/2015 Rady Gminy Wierzchosławice z dnia 29 czerwca 2015 r. w sprawie przyjęcia do realizacji zadań Powiatu Tarnowskiego z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, Gmina Wierzchosławice przyjęła do realizacji zadanie własne Powiatu Tarnowskiego polegające na prowadzeniu ponadgminnej Placówki Wsparcia Dziennego w Łętowicach. Wójt Gminy Wierzchosławice zawarł ze Starostą Powiatu Tarnowskiego porozumienie w przedmiotowej sprawie (Porozumienie nr 18.2015 Powiatu Tarnowskiego i Gminy Wierzchosławice z dnia 1 lipca 2015 r.). Gmina zobowiązała się do umieszczenia w Placówce 20 dzieci z Powiatu Tarnowskiego. Porozumienie zawarto na czas nieokreślony.
Z analizy udostępnionej dokumentacji wynika, że Starosta Tarnowski pismem z 12 września 2018 r. poinformował Wójta Gminy Wierzchosławice o rozwiązaniu ww. Porozumienia nr 18.2015. Jako powód wskazał nieprawidłową realizację zadania.
Z przesłanych przez Wójta wyjaśnień wynika, cyt.: „(…) w dniu 12 września 2018 roku Powiat Tarnowski rozwiązał porozumienie z Gminą Wierzchosławice z uwagi na brak spełnienia wymogów lokalowych i sanitarnych przewidzianych w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13 października 2015 roku w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych, jakie musi spełniać lokal, w którym ma być prowadzona placówka wsparcia dziennego. Mając na uwadze powyższe w dniu 29 listopada 2018 roku Rada Gminy Wierzchosławice Uchwałą Nr III/21/2018 podjęła decyzję o likwidacji placówki.”. Do wyjaśnień dołączono skan ww. Uchwały.
Ustalono, że w okresie podlegającym kontroli 3 dzieci z 2 rodzin objętych usługą asystenta rodziny uczęszczało na zajęcia do ww. placówek.
d) sprawozdawczość w zakresie wspierania rodziny
Pracownicy GOPS sporządzali sprawozdania rzeczowo-finansowe z zakresu wspierania rodziny oraz przekazywali je Wojewodzie Małopolskiemu, w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego. Sprawozdanie rzeczowo-finansowe za I półrocze 2018 r. przekazano z niezachowaniem terminu wynikającego z ustawy, tj. 1 sierpnia 2018 r. (ostateczny termin przekazania: 31 lipca), natomiast pozostałe sprawozdania rzeczowo- finansowe zostały przekazane zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie sprawozdań rzeczowo-finansowych z wykonywania zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, tj.:
sprawozdanie za II półrocze 2016 r. zostało przekazane 13 stycznia 2017 r. (ostateczny termin przekazania: 31 stycznia),
sprawozdanie za I półrocze 2017 r. zostało przekazane 18 lipca 2017 r. (ostateczny termin przekazania: 31 lipca),
sprawozdanie za II półrocze 2017 r. zostało przekazane 30 stycznia 2018 r. (ostateczny termin przekazania: 31 stycznia).
Natomiast sprawozdanie za I półrocze 2018 r. zostało przekazane 1 sierpnia 2018 r.
(ostateczny termin przekazania: 31 lipca).
8 W związku z powyższym zwrócono się do Kierownika Ośrodka o wyjaśnienie przekroczenia terminu przekazania sprawozdania za I półrocze 2018 r. Kierownik wyjaśnił, że powyższe sprawozdanie zostało, cyt.: „przekazane z 1 dniowym opóźnieniem z powodu nieobecności osoby odpowiedzialnej za sprawozdania. Sprawozdanie zostało wysłane niezwłocznie przez osobę zastępującą w dniu 01.08.2018 roku.”.
Z uwagi na jednostkowy charakter uchybienia odstąpiono od wydania zalecenia pokontrolnego.
Ponadto na podstawie analizy dat przekazywania ww. sprawozdań w Centralnej Aplikacji Statystycznej stwierdzono, że w wypełnionych listach kontrolnych uwzględniono daty przekazania sprawozdania ostatecznie przyjętego jako poprawne, a nie daty przesłania sprawozdania po raz pierwszy, co stanowi rozbieżność względem dat przekazania sprawozdań wyszczególnionych powyżej (wyjaśnienie Kierownika GOPS załączono do dokumentacji pokontrolnej).
V. Gminny system wspierania rodziny
a) organizowanie gminnego systemu wspierania rodziny
W liście kontrolnej przekazanej przez Kierownika Ośrodka wskazano liczbę rodzin otrzymujących pomoc z powodu bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i w prowadzeniu gospodarstwa domowego, tj. 26 rodzin za rok 2017 i 16 rodzin za rok 2018, co jest zgodne z liczbą rodzin wykazanych w sprawozdaniu MRPiPS03-R za rok 2017, w którym wykazano liczbę 26 rodzin bezradnych w sprawach opiekuńczo – wychowawczych, w tym 15 rodzin niepełnych i 4 rodziny wielodzietne.
Analiza udostępnionej dokumentacji oraz dane zawarte w liście kontrolnej wypełnionej przez Kierownika GOPS wskazują, że pozostałe rodziny z wykazu otrzymywały pomoc w formie:
- pracy socjalnej (m.in. poprzez aktywizowanie do poszukiwania pracy, motywowanie do korzystania ze wsparcia specjalistycznego, motywowanie do uczestnictwa w zajęciach Grupy Wsparcia dla Rodziców Dzieci Niepełnosprawnych, rozmowy motywująco- wspierające),
- finansowej, tj. zasiłków stałych, okresowych, celowych (m.in. z powodu bezrobocia, na zakup odzieży),
- rzeczowej (węgiel),
- dożywania dzieci w szkołach,
- żywnościowej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa 2014-2020, - zorganizowania wypoczynku dla dzieci (kolonie letnie),
- propozycji udziału dziecka w zabawie Mikołajkowej.
Powyższe informacje zostały potwierdzone w dokumentacji przedłożonej osobom kontrolującym (podczas analizy dokumentacji 3 rodzin wykazanych w sprawozdaniu jako bezradne w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i w prowadzeniu gospodarstwa domowego). Ww. rodziny były również monitorowane przez pracownika socjalnego jako środowiska zagrożone kryzysem (realizacja zadania wynikającego z art. 176 pkt 7 ustawy).
Pracownik współpracował z placówkami oświatowymi w celu ustalenia sytuacji szkolno- wychowawczej oraz przedszkolno-wychowawczej dzieci. Zapisy prowadzono m.in. w formie notatek służbowych oraz gromadzenia opinii pozyskanych z placówek oświatowych.
Na podstawie informacji zawartych w liście kontrolnej oraz na podstawie analizy dokumentacji Ośrodka stwierdzono, że pracownicy, w okresie objętym kontrolą, pozyskiwali informacje o rodzinie przeżywającej trudności opiekuńczo-wychowawcze głównie od pracowników socjalnych, pracowników oświaty, PCPR w Tarnowie oraz rodziny przeżywającej trudności opiekuńczo-wychowawcze.
9 Kierownik Ośrodka wyjaśnił, cyt.: „Źródłami informacji o rodzinie przeżywającej trudności w pełnieniu funkcji opiekuńczo-wychowawczej była Dyrekcja Szkoły Podstawowej – rodzina Państwa (…) została objęta wsparciem pracownika socjalnego a następnie asystenta rodziny.
Ponadto Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Tarnowie pismami zgłosiło 2 rodziny których dzieci zostały umieszczone w Placówkach Opiekuńczo-Wychowawczych (…).”.
Ponadto, cyt.: „W okresie od 01.01.2017 roku do GOPS Wierzchosławice wpłynęły 2 pisma z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie zawierające sygnały o rodzinach z trudnościami opiekuńczo-wychowawczymi – dotyczy dzieci umieszczanych w Placówkach Opiekuńczo- Wychowawczych (…).”. Opis rodzin w części VI dotyczącej Dzieci z terenu gminy umieszczonych w pieczy zastępczej.
Kierownik Ośrodka poinformował również, cyt.: „Poza tym miały miejsce zgłoszenia o rodzinach przeżywających trudności w pełnieniu funkcji opiekuńczo-wychowawczych rodzinach od sołtysów, sąsiadów – dotyczyło to rodzin, które były już objęte wsparciem GOPS.”. [pisownia oryginalna]
Podczas kontroli ustalono, iż GOPS w Wierzchosławicach posiada wewnętrzne proceduralne uregulowanie dotyczące realizacji art. 11 ustawy, wprowadzone Zarządzeniem Nr 11/2016 Kierownika GOPS z dnia 19 grudnia 2016 r. w sprawie wprowadzenia „Procedury postępowania pracownika socjalnego oraz asystenta rodziny w przypadku rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych".
Dokument określa procedurę postępowania, z uwzględnieniem sposobu dokumentowania przez asystenta działań na rzecz rodzin objętych wsparciem.
Procedura zawiera następujące załączniki:
Załącznik nr 1. Karta pracy asystenta rodziny; w dokumencie uwzględniono: planowany wymiar godzin w miesiącu, datę spotkania, czas usługi, opis podejmowanych działań, potwierdzenie (odpowiednio podpis klienta, pracownika socjalnego, przedstawiciela instytucji);
Załącznik nr 2. Ewaluacja z pracy asystenta rodziny z rodziną…; dokument uwzględnia dane asystenta rodziny, datę sporządzenia, jak również opis sytuacji rodziny przed objęciem asystenturą, cele współpracy z rodziną (z wyodrębnieniem celu głównego oraz celów szczegółowych), zadania wykonane w rodzinie oraz osiągnięte efekty, rokowania, wnioski i uwagi.
Załącznik nr 3. Plan pracy z rodziną według ogólnego schematu zawartego w Ustawie;
w dokumencie wyznaczono cel główny pracy z rodziną oraz cele szczegółowe. Formularz Planu określał działania niezbędne do realizacji celu, wyznaczono terminy do realizacji, wskazano osoby realizujące dane działanie. Nie określał natomiast przewidywanych efektów podejmowanych działań, o których mowa w art. 15 ust. 3 ustawy. Na dokumencie przewidziano daty i podpisy składane przez asystenta rodziny, pracownika socjalnego oraz rodzinę.
Załącznik nr 4. Wniosek o przydzielenie asystenta rodziny; Formularz zawiera uzasadnienie wniosku formułowane przez pracownika socjalnego oraz decyzję o przydzieleniu asystenta rodziny wydawaną przez Kierownika GOPS.
Analiza wzorów dokumentów wykazała, że formularz stanowiący załącznik nr 3 ww.
zarządzenia nie uwzględnia wszystkich elementów, o których mowa w art. 15 ust. 3 ustawy, bowiem w tabeli zawierającej planowane działania nie dodano kolumny dotyczącej przewidywanych efektów podejmowanych działań (przewidywane efekty są w ww. formularzu planu rozpatrywane wyłącznie w odniesieniu do celów pracy asystenta z rodziną).
W związku z powyższym wskazane jest zmodyfikowanie wzoru, aby uwzględniał on wszystkie elementy wymienione przez ustawodawcę w art. 15 ust. 3 ustawy.
10 REKOMENDACJA NR 1:
Podjęcie działań zmierzających do modyfikacji załącznika nr 3 do Procedury postępowania pracownika socjalnego oraz asystenta rodziny w przypadku rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych (tj. Planu pracy z rodziną), z uwzględnieniem zapisów art. 15 ust. 3 ustawy.
TERMIN REALIZACJI:
Powyższą rekomendację należy zrealizować w okresie 1 miesiąca od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego.
Podczas kontroli ustalono, że pracownicy socjalni przeprowadzali wywiady środowiskowe w rodzinach wykazanych w sprawozdaniu MRPiPS03-R za rok 2017 jako bezradne w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i w prowadzeniu gospodarstwa domowego, jednak, jak wynika z przeanalizowanych wywiadów środowiskowych, w przypadku 3 rodzin, pracownicy socjalni po dokonaniu analizy sytuacji rodziny nie widzieli zasadności wnioskowania do Kierownika Ośrodka o objęcie rodzin usługą asystenta rodziny.
Rodziny zostały objęte monitoringiem pracownika socjalnego. Ośrodek udzielił rodzinom innych form pomocy i wsparcia (szczegółowy opis udzielonej pomocy znajduje się w części gminny system wspierania rodziny a) organizowanie gminnego systemu wspierania rodziny).
Z listy kontrolnej przekazanej przez Kierownika Ośrodka wynika, że w okresie objętym kontrolą pracownicy socjalni przeprowadzili 5 wywiadów środowiskowych, po przeprowadzeniu których stwierdzili występowanie problemów opiekuńczo-wychowawczych i wnioskowali do Kierownika GOPS o przyznanie asystenta rodziny (w pozostałych rodzinach objętych wsparciem asystenta rodziny, w okresie podlegającym kontroli, wywiady środowiskowe były przeprowadzone przed 2017 r.). Kierownik przydzielił asystenta rodziny na wniosek pracownika socjalnego. Jednakże 1 rodzina odmówiła skorzystania z usługi asystenta rodziny. Poniżej znajduje się analiza ww. rodziny.
Rodzina 4-osobowa, w której założono Niebieską Kartę. Z analizy udostępnionej dokumentacji wynika, że 27 lipca 2018 r. do Ośrodka wpłynęło pismo pana (…) informujące o trudnościach w rodzinie oraz wnioskujące o przydzielenie asystenta rodziny. Pracownik socjalny przeprowadził w rodzinie wywiad środowiskowy (7 sierpnia 2018 r.) i wnioskował do Kierownika o przydzielenie asystenta rodziny. Rodzina oświadczyła, że nie wyraża zgody na współpracę z asystentem rodziny. Ośrodek wystąpił do Sądu Rejonowego w Tarnowie z wnioskiem o wgląd w sytuację rodziny ze szczególnym uwzględnieniem możliwości przydzielenia rodzinie asystenta rodziny (pismo z 28 sierpnia 2018 r.).
Ustalono, że asystent rodziny, w okresie objętym kontrolą, pracował z jedną rodziną, którą Sąd zobowiązał do współpracy z asystentem przed 2017 r.
W ramach realizacji ustawy o wsparciu kobiet w ciąży „Za życiem” 2 rodziny otrzymały jednorazowe świadczenie z tytułu urodzenia dziecka, u którego zdiagnozowano ciężkie i nieodwracalne upośledzenie albo nieuleczalną chorobę zagrażającą jego życiu, która powstała w prenatalnym okresie rozwoju dziecka. Rodziny zostały poinformowane o możliwości skorzystania z usługi asystenta rodziny. Nie zgłaszały potrzeb w tym zakresie (osobom kontrolującym przedłożono do wglądu oświadczenia ww. rodzin).
b) praca z rodzinami
Na podstawie losowo wybranych 3 akt zawierających dokumentację pracy z rodziną, dokonano oceny jej zgodności z wymogami i zasadami określonymi w Dziale II Rozdziale 2 ustawy i stwierdzono:
pracownik socjalny wskazywał na konieczność przydzielenia asystenta rodziny
11 i wnioskował do Kierownika o przydzielenie asystenta rodziny (adnotacja w formularzu wywiadu środowiskowego, w części „Plan pomocy i działań na rzecz osoby i rodziny) oraz na osobnym druku pn. Wniosek o przydzielenie asystenta rodziny. Kierownik GOPS przydzielał rodzinie asystenta rodziny;
rodzina pisemnie wyrażała zgodę na podjęcie współpracy z asystentem rodziny (na formularzu wywiadu środowiskowego w części Potrzeby i oczekiwania osoby lub rodziny zgłoszone podczas przeprowadzania wywiadu);
asystent rodziny opracowywał plan pracy z rodziną;
Rekomendację dotyczącą sporządzenia planu pracy z rodziną, z uwzględnieniem wszystkich elementów określonych w art. 15 ust. 3 ustawy, zawarto powyżej (Rekomendacja nr 1).
Plany pracy z rodziną były sporządzane przez asystenta rodziny w konsultacji z pracownikiem socjalnym i we współpracy z rodziną (co stanowi realizację zadania określonego w art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy). W okresie objętym kontrolą asystent rodziny opracował plany pracy dla 3 rodzin. Plany pracy były modyfikowane;
asystent rodziny dla każdej rodziny prowadził Kartę pracy asystenta rodziny;
asystent rodziny dokonywał okresowych ocen sytuacji rodziny, o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 15 ustawy (na druku: Ewaluacja z pracy asystenta rodziny z rodziną) oraz przedkładał oceny Kierownikowi, który się z nimi zapoznawał (potwierdzenie podpisem).
W okresie objętym kontrolą asystent rodziny sporządził oceny dla 6 rodzin;
asystent rodziny nie sporządził żadnego pisma do instytucji zewnętrznych w sprawie rodzin objętych jego usługą;
asystent rodziny uczestniczył w 1 grupie roboczej w przypadku 1 rodziny objętej wsparciem asystenta rodziny, która miała założoną Procedurę Niebieskie Karty;
asystent rodziny zakończył pracę z 4 rodzinami (z dwoma z powodu zmiany miejsca zamieszkania rodzin, w jednej z powodu zmiany miejsca zamieszkania dziecka, w jednej z uwagi na osiągnięty cel główny). Asystent rodziny oraz pracownik socjalny prowadzili monitoring funkcjonowania rodziny po zakończonej pracy w dwóch rodzinach. Działania były dokumentowane w formie notatek służbowych sporządzanych podczas wizyt w domu rodziny. Czas trwania monitoringu wynosił około 3 miesięcy od daty zakończenia pracy.
Opis rodzin, w których asystent zakończył pracę z powodu zmiany miejsca zamieszkania dziecka oraz osiągnięcia celu głównego znajduje się poniżej, dot. rodziny nr 2 i rodziny nr 3).
Asystent rodziny prowadził dokumentację odrębnie dla każdej rodziny, zebraną w formie segregatorów, w których zgromadzono m.in.: plan pracy z rodziną, karty pracy asystenta rodziny, ewaluację z pracy asystenta rodziny z rodziną, notatki służbowe, kopie dokumentów lekarskich, kopie umów z tytułu zatrudnienia członków rodziny, opinie szkolne dotyczące dzieci. Segregatory te były zebrane w dwie teczki – oddzielne dla każdego roku pracy asystenta rodziny. Ponadto asystent rodziny prowadził osobną teczkę pn. GOPS = sprawy administracyjne, w której gromadził karty pracy uwzględniające wpisy dotyczące pracy niebędącej pracą z rodziną w bezpośrednim kontakcie z jej członkami. Teczka ta obejmowała zapisy dotyczące pracy na rzecz wszystkich rodzin objętych usługą asystenta rodziny (rozmowy z pracownikiem socjalnym, prowadzenie dokumentacji).
Poniżej przedstawiono studium przypadku 3 rodzin objętych wsparciem asystenta rodziny w celu przezwyciężenia trudności opiekuńczo – wychowawczych.
[TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI]1
VI. Dzieci z terenu gminy umieszczone w pieczy zastępczej
12 Z danych zawartych w liście kontrolnej wynika, że z terenu Gminy 6 dzieci z 5 rodzin przebywało w pieczy zastępczej, z tego:
3 dzieci w instytucjonalnej pieczy zastępczej (placówki opiekuńczo-wychowawcze w Tarnowie i Rzuchowej),
3 dzieci w rodzinnej pieczy zastępczej (rodziny zastępcze spokrewnione).
Ponadto asystent rodziny pracował z 2 rodzinami biologicznymi 3 dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej. Pracę z 1 rodziną opisano szerzej w części V. Gminny system wspierania rodziny, b) praca z rodzinami (rodzina nr 1). Asystent rodziny koordynował plany pracy z rodzinami poprzez spotkania w PCPR w Tarnowie. Z wyjaśnień asystenta rodziny wynika, że, cyt.: „Plany pracy były przedstawiane zawsze pomiędzy przedstawicielami instytucji działających na rzecz rodziny na spotkaniach w PCPR w Tarnowie, na spotkaniach w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej jak i również telefonicznie. Często dokonywano zmian w planach pracy z rodziną adekwatnie do zaistniałych potrzeb. Pracownik socjalny w dniu 09.05.2017 r.
uczestniczył w posiedzeniu w PCPR w Tarnowie odnośnie Pani (…) w zastępstwie za asystenta rodziny oraz w dniu 07.11.2017 r. pracownik socjalny wspólnie z asystentem rodziny wzięli udział w spotkaniu dokonującym oceny sytuacji dzieci w rodzinie zastępczej. (…).”.
Praca z 1 rodziną biologiczną została zakończona w lutym 2017 r. z powodu zmiany miejsca zamieszkania rodziny, która przeprowadziła się poza teren Gminy.
Zgodnie z ustaleniami i wyjaśnieniami Kierownika, 3 rodziny biologiczne 3 dzieci przebywających w pieczy zastępczej nie zostały objęte usługą asystenta rodziny z powodu:
[TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI]2
W okresie objętym kontrolą z pieczy zastępczej do domu rodzinnego powróciło 1 dziecko.
Wnioski i uwagi
W trakcie czynności kontrolnych prowadzonych w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Wierzchosławicach stwierdzono nieprawidłowości i uchybienia w realizacji zadania z zakresu wspierania rodziny, które mogą powodować problemy z zapewnieniem prawidłowej pomocy rodzinom przeżywającym trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo- wychowawczych. W niniejszym wystąpieniu pokontrolnym zawarto rekomendację i zalecenie dotyczące sposobu realizacji ww. zadań.
Zgodnie z § 13 ust. 2 pkt 6 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 roku w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. z 2015 roku, poz. 1477), w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości, koniecznym jest wskazanie osoby odpowiedzialnej za ich powstanie. Jako osoba kierująca jednostką organizacyjną gminy wyznaczoną do realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny, jest Pani osobą odpowiedzialną za nieprawidłowości i uchybienia w jej działaniu.
Przedstawiając powyższe ustalenia, na podstawie art. 197d ust. 1 ustawy, w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami i uchybieniami proszę Panią Kierownik o ich wyeliminowanie poprzez realizowanie zalecenia pokontrolnego i rekomendacji wystosowanych w niniejszym wystąpieniu pokontrolnym.
Zespół kontrolny dokonał wpisu w książce kontroli określając zakres i termin przeprowadzonej kontroli.
13 Pouczenie
Informuję, iż na podstawie art. 197d ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2018 roku, poz. 998 t. j. z późn. zm.) oraz § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli przysługuje Pani uprawnienie do złożenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zastrzeżeń do treści wystąpienia pokontrolnego i do zawartych w nim zaleceń pokontrolnych.
Jednocześnie, na gruncie art. 197d ust. 4 i 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej jest Pani zobowiązana:
1) w przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń, do powiadomienia w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, o realizacji zaleceń pokontrolnych/
rekomendacji/ uwag i wniosków;
2) w przypadku uwzględnienia zastrzeżeń, do powiadomienia w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, o realizacji zaleceń pokontrolnych/
rekomendacji/ uwag i wniosków, mając na uwadze zmiany wynikające z uwzględnionych zastrzeżeń.
Przesyłając informację o realizacji zaleceń pokontrolnych i rekomendacji zawartych w wystąpieniu pokontrolnym należy przesłać skany dokumentów potwierdzających ich realizację.
Podpisy członków zespołu inspektorów
Podpis Dyrektora Wydziału Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego
Inspektor Wojewódzki mgr Krystyna Raczkowska
Z up. Wojewody Małopolskiego Ewa Podłęcka
II Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej
Inspektor Wojewódzki mgr Joanna Banaś-Biegańska
Do wiadomości:
Wójt Gminy Wierzchosławice
Symbolem - [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI] oznaczono treść dokumentu, którego jawność została wyłączona.
1A. Zakres wyłączenia: Dane dotyczące rodzin objętych usługą asystenta rodziny.
B. Podstawa prawna wyłączenia: art. 7 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U.
z 2018 roku, poz. 998 z późn. zm.).
C. Osoba, która dokonała wyłączenia: II Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej.
D. Podmiot w interesie którego dokonano wyłączenia z jawności (art. 8 ust. 5 w związku z art. 5 ust 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016, poz.1764): rodziny objęte usługą asystenta rodziny.
14
2A. Zakres wyłączenia: Dane dotyczące rodzin biologicznych dzieci przebywających w pieczy zastępczej.
B. Podstawa prawna wyłączenia: art. 7 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U.
z 2018 roku, poz. 998 z późn. zm.).
C. Osoba, która dokonała wyłączenia: II Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej.
D. Podmiot w interesie którego dokonano wyłączenia z jawności (art. 8 ust. 5 w związku z art. 5 ust 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016, poz.1764): rodziny biologiczne dzieci przebywających w pieczy zastępczej.
