Aby dokonać pomiaru opisanego w poprzedniej części agregatu problemo-wego, przeprowadzono badanie ankietowe na losowo wybranej próbie 100 osób�
Z próby na bieżąco eliminowano obserwacje będące odpowiedziami osób pracują-cych w służbach porządku publicznego lub podmiotach realizująpracują-cych w tej chwili część zadań policyjnych (takich jak agencje ochrony)� Ten zabieg miał na celu uzyskanie wyników niezapośredniczonych przez osobisty stosunek do zagadnienia powodowany wykonywanym zawodem� Autor przychyla się do stanowiska, w myśl którego zdanie osób związanych z tymi zawodami byłoby ciekawym uzupełnie-niem przedstawianego tutaj wysiłku badawczego, ale z uwagi na ścisłe określenie celu artykułu, wyrażone we wstępie, stoi na stanowisku, iż powinno się takiego porównania dokonać w osobnej pracy� W badaniu wzięto pod uwagę podstawo-we wskaźniki demograficzne – w badaniu wzięło udział 55% respondentów płci męskiej oraz 45% respondentów płci żeńskiej� Średnia wieku wszystkich bada-nych osób wynosiła 33,89 natomiast mediana wieku 31 lat� Badabada-nych filtrowano również ze względu na deklarowane przez nich zrozumienie procesu prywatyzacji zdań policyjnych – osoby, które przyznały, że z problemem się nie spotkały i nie wiedzą nic na jego temat nie brały dalszego udziału w badaniu� Ostateczna liczba obserwacji w całej próbie po spełnieniu powyżej opisanych założeń wraz z za-strzeżeniem kompletności odpowiedzi wyniosła 100 osób� W pierwszej kolejno-ści badani odpowiadali na 2 pytania dotyczące wyselekcjonowanych i opisanych wcześniej korzyści i zagrożeń płynących z prywatyzacji zadań policyjnych mając je uszeregować od najbardziej istotnego ich zdaniem do najmniej istotnego� Dla przejrzystości wywodu nie będziemy tutaj przypominać opisu poszczególnych za-gadnień, gdyż autor dokonał tego w poprzedniej części� Następnie te zagadnienia zostały przeliczone i przedstawione w formie graficznej� W pierwszej kolejności przedstawiamy ocenę zagrożeń związanych z prywatyzacją niektórych zadań po-licyjnych�
Rozkład wyników wskazuje na brak jednoznacznie określonej i skrystalizo-wanej grupy czynników, które w społecznym odbiorze byłyby głównym źródłem zagrożenia związanego z prywatyzacją zadań policyjnych� Być może wskazuje to na podział na grupy wedle określonych kryteriów badanej zbiorowości, które to powodują, że poszczególne czynniki jawią się jako bardziej istotne od pozosta-łych� Nieznacznie na prowadzenie wysuwa się strach przed spadkiem skuteczności w przypadku wykonywania czynności przez podmioty prywatne� Nie jest to wynik zaskakujący, zważywszy że badania na znacznie większych próbach6 wskazują, iż skuteczność pracy policjantów jest oceniana wysoko�
6 Polskie Badanie Przestępczości� KWP Warszawa 2014 Strona Internetowa KSP [https://
www�google�pl/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCUQFjABahU KEwjf0amhlIbIAhWG7xQKHT5LBCA&url=http%3A%2F%2Fisp�policja�pl%2Fdow nload%2F12%2F5096%2FraportPBP2014�pdf&usg=AFQjCNFsoN9ckJnRXmcAe6zm FV-OCMNE0w&sig2=GhmzaiLfpAgcUrg6hyZHNw], (07�09�2015)
Odbiór społeczny prywatyzacji zadań policyjnych...
Wykres 1. Społecznie percypowane zagrożenia związane z prywatyzacją zadań policyjnych Źródło: Opracowanie własne
Ten wynik stanowi jednak dodatkową informację – wskazuje, że spadku owej cenionej skuteczności polskiej Policji respondenci boją się najbardziej� Z jednej strony wskazuje to również�że tak etyczne zachowanie potencjalnych pracowni-ków firm prywatnych jak i odpowiedzialność tychże firm za wykonywanie czyn-ności, a także za zachowanie i działania owych pracowników, jest mniej istotna niż skuteczność� Ten pragmatyzm znajduje swoje odzwierciedlenie również w percy-powanych społecznie korzyściach�
Wykres 2. Społecznie percypowane korzyści związane z prywatyzacją zadań policyjnych Źródło: Opracowanie własne
Maciej Bożek
Jak widać efektywność, która dla przypomnienia nie jest tylko prostym mier-nikiem liczby spraw zakończonych korzystnie, ale zawiera w sobie elementy po-dejścia do obywatela i w pewnym sensie „jakości” obsługi przez pracownika, jest w zasadzie najmniej istotnym dla respondentów elementem� Pośrednio wskazuje to na korzystną z punktu widzenia społecznego ocenę instytucji Policji jako nie-odbiegającej standardami komunikacji z obywatelem od firm sektora prywatnego, oferujących usługi w innych dziedzinach� Ten wynik może być już nieco zaska-kujący, gdyż o ile nikt nie kwestionuje wiary w skuteczność Policji, o tyle często zgłasza się zastrzeżenia, co do sposobu pracy funkcjonariuszy, który w opinii spo-łecznej mógłby być bardziej przyjazny żyjącemu w zgodzie z prawem obywatelowi�
Ten rezultat badawczy wskazuje jednak, że nie jest to tak istotne jak mogłaby wskazywać ekspozycja medialna, z jaką zwykle wiążą się niedoskonałości komu-nikacji interpersonalnej wśród funkcjonariuszy, ujawniane za pośrednictwem na-grań zamieszczanych na popularnych serwisach społecznościowych� Co ciekawe, oszczędność też nie jest tutaj czynnikiem najbardziej z punktu widzenia społecz-nego istotnym� Możliwe, że prywatyzacja kojarzy się ludziom podświadomie ze zwiększeniem kosztów, a nie ich zmniejszeniem – nawet pomimo usytuowania tej kategorii po stronie plusów rozwiązania� Elementem, który wysuwa się najbardziej na prowadzenie, jeśli chodzi o korzyści, jest demokratyzacja� Wskazuje to nie tyle na obawy społeczeństwa o jakość czy koszt pracy Policjantów, a o nadzór nad nimi sprawowany przez organa administracji centralnej� Najwyraźniej społeczeństwo chce mieć większą kontrolę nad rozliczaniem jakości obsługi ze strony podmio-tów wykonujących omawiane zadania i z tego tytułu prywatne firmy – pracujące w ramach procedur konkursowych oferują większą możliwość ewentualnego od-działywania na nie w celu dostosowania usług do oczekiwań klienta� Może to być wynikiem faktu, że jakkolwiek społeczeństwo ma zaufanie do instytucji Policji i jej możliwości – to nie darzy zaufaniem zwierzchników, czyli klasy politycznej�
W takich okolicznościach wynik ten jest w pełni uzasadniony i spójny z dotych-czasowymi ustaleniami�
Na koniec pozostawiliśmy ogólną ocenę prywatyzacji zadań policyjnych jako procesu� Celowo została użyta skala 4-stopniowa, aby uniknąć sytuacji, w której respondenci będą maskować swoje preferencje wskazując odpowiedź graniczną�
Jak widać wyniki tego konkretnego pytania nie pozostawiają wątpliwości lub miejsca na dowolność interpretacyjną� W przeważającej większości respondenci oceniają zamysł prywatyzacji niektórych zadań policyjnych jako negatywny (36%
respondentów) lub umiarkowanie negatywny (32%)� Zdecydowanie korzystnie do problemu odniósł się tylko 1 respondent na 10 badanych osób� Widać więc, że za-grożenia w opinii społeczeństwa przeważają na chwilę obecną nad korzyściami� Na-turalnie wszystko to odnosi się nie do rzeczywistych stanów faktycznych, a do ich społecznej percepcji� Autor zakłada możliwość, iż w polskiej tradycji nowożytnej słowo prywatyzacja nie zawsze ma jednoznacznie pozytywne konotacje� Rodzi to opór społeczny przed oddawaniem tak istotnych funkcji jak sprawowanie pieczy nad bezpieczeństwem nawet w drobnym ułamku pod opiekę podmiotów prywatnych�
Odbiór społeczny prywatyzacji zadań policyjnych...
Wykres 3. Stosunek do prywatyzacji zadań policyjnych Źródło: Opracowanie własne
Ów brak akceptacji może też wynikać z chęci utrzymania skuteczności czynności policyjnych, które dają obywatelowi nie tylko poczucie bezpieczeństwa, ale w po-łączeniu z orzecznictwem sądów stanowią podstawę dla funkcjonowania poczucia sprawiedliwości, bez którego trudno o przestrzeganie umowy społecznej� Niechęć ta może być również wynikiem silnie zakorzenionej tradycji, wedle której funk-cjonariusz Policji jest osobą, na której interwencję można liczyć w każdej sytuacji�
Pracownik firmy prywatnej, powołanej do ściśle określonego celu, może skupiać się tylko i wyłącznie na jego realizacji i odżegnywać się od wykonywania dodatko-wych czynności – nawet takich, które zwykle są przeprowadzane przez Policjan-tów� Taka niechęć ma jeszcze jeden bardzo istotny wymiar� Może być podstawą do zakładania pewnych konsekwencji w sferze psychologiczno-społecznej, na które powinni zwrócić uwagę decydenci podczas procesu prac nad konkretnym kształ-tem uregulowań prawnych� Owe konsekwencje są jednak daleko odbiegającymi od wyników konkluzjami autora, w związku z tym został im poświęcony osoby paragraf�