pracowników ochrony.
Akty prawne regulujące tematykę ochrony osób i mienia obowiązujące do 31 grudnia 2013 roku:
– ustawa o ochronie osób i mienia (w brzmieniu przed 1 stycznia 2014 roku), – rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie
rodzajów dyplomów i świadectw wydawanych przez szkoły i inne placów-ki oświatowe, które potwierdzają uzyskanie specjalistycznych kwalifikacji w zakresie ochrony osób i mienia, minimalnego zakresu programów kursów
Realizacja przez Policję zadań wynikających z ustawy o ochronie osób i mienia...
pracowników ochrony fizycznej pierwszego i drugiego stopnia oraz zakresu obowiązujących tematów egzaminów i trybu ich składania, składu komisji egzaminacyjnej i sposobu przeprowadzania egzaminu22,
– rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie zakresu wiadomości obowiązujących na egzaminie dla pracowników specja-listycznych uzbrojonych formacji ochronnych, którzy uzyskali świadectwa potwierdzające zdanie egzaminu z zakresu znajomości pełnienia służby strażniczej z bronią23,
– rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wzoru i trybu wydawania licencji pracownika ochrony fizycznej i licencji pracownika zabezpieczenia technicznego oraz trybu i częstotliwości wyda-wania przez organy Policji opinii o pracownikach ochrony24,
– rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wysokości i trybu wnoszenia opłaty za wydanie licencji pracownika ochrony,25 – rozporządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej w sprawie badań le-karskich i psychologicznych osób ubiegających się o wydanie licencji oraz posiadających licencję pracownika ochrony fizycznej26�
Obowiązujące od 1 stycznia 2014 roku:
– ustawa o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów – tzw� ustawa deregulacyjna27,
22 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 sierpnia 1998 roku w sprawie rodzajów dyplomów i świadectw wydawanych przez szkoły i inne placówki oświatowe, które potwierdzają uzyskanie specjalistycznych kwalifikacji w zakresie ochrony osób i mienia, minimalnego zakresu programów kursów pracowników ochrony fizycznej pierwszego i drugiego stopnia oraz zakresu obowiązujących tematów egzaminów i trybu ich składania, składu komisji egzaminacyjnej i sposobu przeprowadzania egzaminu, Dz�U�
z 1998, Nr 113, poz� 731 z późn� zm�
23 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 sierpnia 1998 roku w sprawie zakresu wiadomości obowiązujących na egzaminie dla pracowników specjalistycz-nych uzbrojospecjalistycz-nych formacji ochronspecjalistycz-nych, którzy uzyskali świadectwa potwierdzające zdanie egzaminu z zakresu znajomości pełnienia służby strażniczej z bronią, Dz�U� z 1998, Nr 113, poz� 732�
24 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 4 czerwca 1998 roku w sprawie wzoru i trybu wydawania licencji pracownika ochrony fizycznej i licencji pracownika zabezpieczenia technicznego oraz trybu i częstotliwości wydawania przez or-gany Policji opinii o pracownikach ochrony, Dz�U� z 1998, Nr 78, poz� 511�
25 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 lipca 1998 roku w sprawie wysokości i trybu wnoszenia opłaty za wydanie licencji pracownika ochrony, Dz�U� z 1998, Nr 98, poz� 627�
26 Rozporządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 23 marca 1999 roku w sprawie badań lekarskich i psychologicznych osób ubiegających się o wydanie licencji oraz posiadających licencję pracownika ochrony fizycznej, Dz�U� z 2000, Nr 81, poz� 917�
27 Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 roku o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektó-rych zawodów - tzw� ustawa deregulacyjna, Dz�U� z 2013, poz� 829�
Mieczysław Wnuk – ustawa o ochronie osób i mienia,
– rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wzoru wniosku o wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, wzoru wniosku o wpis na listę kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia tech-nicznego oraz wzoru zaświadczenia o wpisie na te listy28,
– rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wymagań w za-kresie szkoleń i kursów potwierdzających przygotowanie teoretyczne i prak-tyczne w zakresie wyszkolenia strzeleckiego, samoobrony, technik interwen-cyjnych oraz znajomości przepisów prawa związanych z wykonywaniem ochrony osób i mienia29,
– rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie badań lekarskich i psycholo-gicznych osób ubiegających się o wpis lub posiadających wpis na listę kwali-fikowanych pracowników ochrony fizycznej30�
Z dniem 1 stycznia 2014 roku z obrotu prawnego zniknęło pojęcie licencjono-wany pracownik ochrony fizycznej oraz zabezpieczenia technicznego I i II stopnia�
W zamian pojawił się kwalifikowany pracownik ochrony fizycznej lub kwalifiko-wany pracownik zabezpieczenia technicznego� W związku z tym na zasadzie po-równania stanu prawnego sprzed 1 stycznia 2014 i po tym czasie zostanie podjęta próba wyjaśnienia na czym polegało „uwolnienie” zawodu pracownika ochrony�
Jednocześnie uwzględnione zostaną zadania jakie spoczywały na Policji w tym zakresie przed i po 1 stycznia 2014 roku�
O wydanie licencji pracownika ochrony fizycznej mogła ubiegać się osoba, która:
– posiadała obywatelstwo polskie lub obywatelstwo innego państwa kowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa człon-kowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stro-ny umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym,
– ukończyła 21 lat,
– ukończyła szkołę podstawową,
– miała pełną zdolność do czynności prawnych, stwierdzoną własnym oświad-czeniem,
– nie była skazana prawomocnym orzeczeniem za przestępstwo umyślne,
28 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 16 grudnia 2013 roku w sprawie wzoru wniosku o wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, wzoru wniosku o wpis na listę kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego oraz wzoru zaświadczenia o wpisie na te listy, Dz�U� z 2013, poz� 1628�
29 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 18 grudnia 2013 roku w spra-wie wymagań w zakresie szkoleń i kursów potspra-wierdzających przygotowanie teoretyczne i praktyczne w zakresie wyszkolenia strzeleckiego, samoobrony, technik interwencyjnych oraz znajomości przepisów prawa związanych z wykonywaniem ochrony osób i mienia, Dz�U� z 2013, poz� 1688�
30 Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 19 grudnia 2013 roku w sprawie badań lekar-skich i psychologicznych osób ubiegających się o wpis lub posiadających wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, Dz�U� z 2013, poz� 1715�
Realizacja przez Policję zadań wynikających z ustawy o ochronie osób i mienia...
– miała uregulowany stosunek do służby wojskowej (nie dotyczy OF II), – posiadała nienaganną opinię wydaną przez komendanta komisariatu
Poli-cji właściwego ze względu na jej miejsce zamieszkania,
– posiadała zdolność fizyczną i psychiczną do wykonywania zadań, stwierdzo-ną orzeczeniem lekarskim,
– legitymowała się dyplomem lub świadectwem szkoły lub innej placówki oświatowej, które potwierdzają uzyskanie specjalistycznego wykształcenia albo pełniła nienaganną służbę w stopniu podoficera lub chorążego w Biu-rze Ochrony Rządu pBiu-rzez okres co najmniej 15 lat, albo ukończyła kurs pracowników ochrony pierwszego stopnia i zdała egzamin przed właściwą komisją�
Komisję, która organizowała i przeprowadzała egzamin, powoływał komendant wojewódzki Policji nie rzadziej niż raz na 3 miesiące� W skład komisji wchodzili:
– przedstawiciele komendanta wojewódzkiego Policji w liczbie maksymalnie 3, w tym uprawnieni do przeprowadzania egzaminu z zakresu samoobrony, technik interwencyjnych oraz strzelectwa,
– przedstawiciel komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej wyznaczony spośród oficerów komendy wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej,
– przedstawiciel prokuratora wojewódzkiego,
– dwaj przedstawiciele wojewody, w tym jeden lekarz, – rzeczoznawca systemów zabezpieczających�
W przypadku osoby ubiegającej się o wydanie licencji pracownika ochrony fi-zycznej II stopnia niezbędne było posiadanie wykształcenia co najmniej średnie-go oraz legitymowanie się dyplomem lub świadectwem szkoły lub innej placówki oświatowej, które potwierdzają uzyskanie specjalistycznego wykształcenia, albo pełnienie nienagannej służby w stopniu oficera w Biurze Ochrony Rządu przez okres co najmniej 15 lat, albo ukończenie kursu pracowników ochrony drugiego stopnia i zdanie egzaminu przed właściwą komisją�
Obecnie na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej wpisuje się osobę, która:
– posiada obywatelstwo polskie lub obywatelstwo innego państwa skiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa członkow-skiego Europejczłonkow-skiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym,
– ukończyła 21 lat,
– ukończyła co najmniej gimnazjum, – ma pełną zdolność do czynności prawnych,
– nie była skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne i nie toczy się przeciwko niej postępowanie karne o takie przestępstwo,
– posiada nienaganną opinię wydaną przez właściwego ze względu na jej miejsce zamieszkania komendanta powiatowego (rejonowego, miejskie-go) Policji sporządzoną na podstawie aktualnie posiadanych przez Policję
Mieczysław Wnuk
informacji albo – w przypadku obywatela innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz obywatela polskiego zamiesz-kałego na terenie tych państw – przez organ odpowiedniego szczebla i kom-petencji tych państw, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby, – posiada zdolność fizyczną i psychiczną do wykonywania zadań, stwierdzoną
orzeczeniami lekarskim i psychologicznym, których ważność nie – posiada przygotowanie teoretyczne i praktyczne w zakresie wyszkolenia ła,
strzeleckiego, samoobrony, technik interwencyjnych oraz znajomość przepisów prawa związanych z wykonywaniem ochrony osób i mienia.
Na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej wpisuje się również osobę, której uznano kwalifikacje do wykonywania zawodu pracownika ochrony fizycznej na podstawie ustawy o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych na-bytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej31�
O wydanie licencji pracownika zabezpieczenia technicznego mogła ubiegać się osoba, która:
– ukończyła 18 lat,
– posiadała obywatelstwo polskie lub obywatelstwo innego państwa kowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa człon-kowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stro-ny umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym,
– miała pełną zdolność do czynności prawnych, stwierdzoną własnoręcznym oświadczeniem,
– nie była skazana prawomocnym orzeczeniem za przestępstwo umyślne, – posiadała nienaganną opinię wydaną przez komendanta komisariatu
Poli-cji właściwego ze względu na jej miejsce zamieszkania,
– posiadała zdolność fizyczną i psychiczną do wykonywania zadań, stwierdzo-ną orzeczeniem lekarskim,
– posiadała wykształcenie zawodowe techniczne o specjalności elektronicz-nej, elektryczelektronicz-nej, łączności, mechanicznej lub ukończyła kurs pracownika zabezpieczenia technicznego albo została przyuczona do wymienionych zawodów na podstawie odrębnych przepisów.
W przypadku ubiegania się o licencje zabezpieczenia technicznego II stop-nia, osoba ubiegająca się winna posiadać wykształcenie co najmniej średnie techniczne o specjalności elektronicznej, elektrycznej, łączności lub mecha-nicznej albo stopień specjalizacji zawodowej przyznawany na podstawie odręb-nych przepisów.
31 Ustawa z dnia 18 marca 2008 roku o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych na-bytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej, Dz�U� z 2008, Nr 63, poz� 394, z Dz�U� z 2013, poz� 1650 oraz Dz�U� z 2014, poz� 1004�
Realizacja przez Policję zadań wynikających z ustawy o ochronie osób i mienia...
Warunkiem posiadania licencji pracownika ochrony fizycznej/zabezpieczenia technicznego był wymóg utrzymania ciągłości pracy w charakterze pracownika ochrony (przerwa mogła trwać nie dłużej niż 2 lata)� W poprzednim stanie praw-nym funkcjonowała instytucja zawieszenia praw wynikających z posiadanej licencji�
Na listę kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego wpisu-je się osobę, która:
– ukończyła 18 lat,
– posiada obywatelstwo polskie lub obywatelstwo innego państwa skiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa członkow-skiego Europejczłonkow-skiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym,
– ma pełną zdolność do czynności prawnych,
– nie była skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne i nie toczy się przeciwko niej postępowanie karne o takie przestępstwo,
– posiada nienaganną opinię wydaną przez właściwego ze względu na jej miejsce zamieszkania komendanta powiatowego (rejonowego, miejskie-go) Policji, sporządzoną na podstawie aktualnie posiadanych przez Policję informacji albo – w przypadku obywatela innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umo-wy o Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz obywatela polskiego za-mieszkałego na terenie tych państw – przez organ odpowiedniego, szczebla i kompetencji tych państw, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby,
– posiada zdolność fizyczną i psychiczną do pracy stwierdzoną orzeczeniem lekarskim, wydanym przez lekarza uprawnionego do przeprowadzania badań, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art� 229 § 8 Kodeksu pracy,32
– posiada wykształcenie co najmniej zawodowe techniczne o specjalności elektronicznej, elektrycznej, łączności, mechanicznej, informatycznej lub ukończyła kurs pracownika zabezpieczenia technicznego albo została przyuczona do wymienionych zawodów na podstawie przepisów ustawy o rzemiośle33�
Na listę kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego wpisuje się również osobę, której uznano kwalifikacje do wykonywania zawodu pracowni-ka zabezpieczenia technicznego na podstawie ustawy o zasadach uznawania kwa-lifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej�
Obecnie nie ma wymogu ciągłości zatrudnienia w charakterze kwalifiko-wanego pracownika ochrony do utrzymania wpisu na listę kwalifikowanych pra-cowników ochrony fizycznej/zabezpieczenia technicznego� Wprowadzono także obowiązek okresowych szkoleń w zakresie przygotowania teoretycznego i
prak-32 Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 roku Kodeks pracy, Dz�U� z 1998, Nr 21, poz� 94, z późn� zm�
33 Ustawa z dnia 22 marca 1989 roku o rzemiośle, Dz�U� z 2002, Nr 112, poz� 979, z późn� zm�
Mieczysław Wnuk
tycznego w zakresie wyszkolenia strzeleckiego, samoobrony, technik interwen-cyjnych oraz znajomości przepisów prawa związanych z wykonywaniem ochrony osób i mienia� Legitymację osoby dopuszczonej do posiadania broni pracow-nik ochrony fizycznej posiadający licencję uzyskuje bez dodatkowych obwarowań (zwraca się z wnioskiem o wydanie legitymacji osoby dopuszczonej do posiadania broni)� Warunkiem uzyskania dopuszczenia do posiadania broni do wykonywa-nia zadań kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej jest między innymi zda-nie egzaminu ze znajomości przepisów dotyczących posiadania i używania danej broni oraz z umiejętności posługiwania się tą bronią34�