Instytucje ułatwiające funkcjonowanie Osób Niepełnosprawnych na otwartym

2.3.1. Instytucje ułatwiające funkcjonowanie Osób

Niepełnosprawnych na otwartym rynku pracy

Priorytetowym wydaje się być fakt istnienia organizacji, wspomagających funkcjonowanie Osób Niepełnosprawnych w ich rodzinach i środowisku, w którym żyją. Tworzenie specjalnych programów, ułatwiających asymilację niepełnosprawnych w życiu społecznym i zawodowym. W Polsce istnieje podział na trzy sektory wskazujące na działania ludzi i istniejących organizacji w gospodarce:

 sektor państwowy – inaczej nazywany administracją publiczną, obejmującą obszar,

widzenia państwa, gminy, powiatu czy też innych jednostek budżetowych podległych powyższym;

 sektor biznesu – zwany sektorem prywatnym, należą do niego wszystkie organizacje,

instytucje mające na celu osiąganie zysku, zajmujące się usługami, produkcją czy handlem;

 tzw. trzeci sektor, którego definicja oznacza, że organizacja nie jest nastawiona na

osiąganie zysku (profit), ale na zaspokajanie jakichś potrzeb.(…) działa się dla innych, dla wszystkich, dla siebie, a zyskiem jest satysfakcja. 243

Organizacje pozarządowe

W trzecim sektorze zarejestrowanych jest wiele organizacji pozarządowych (nongovernmental organisation), do których należą wszelkiego rodzaju instytucje, choć najpopularniejszymi typami organizacji non-profit są fundacje i stowarzyszenia). Należy zauważyć, iż te wszystkie organizacje z „trzeciego sektora” różnią się formami swojej działalności.244 Są to:

 organizacje samopomocy – niepowtarzalność tych instytucji polega na tym, iż działają

w imieniu i na rzecz swoich „kółkowiczów”;

 organizacje opiekuńcze – oferują swoją pomoc ludziom potrzebującym lub pewnej

grupie takich ludzi;

 organizacje przedstawicielskie – występujące w imieniu jakiejś grupy;

 organizacje mniejszości – działają z ramienia grup mniejszościowych;

 organizacje tworzone ad hoc – tworzone są w celu wykonania konkretnych

przedsięwzięć;

 organizacje hobbystyczno-rekreacyjne – skupiają w swym środowisku krąg ludzi

o podobnych zainteresowaniach określoną dziedziną działalności;

 organizacje zadaniowe – wykonujące określone zadania nakazane odgórnie przez

władze;

 organizacje “tradycyjne” – o obszernym spektrum funkcjonowania i osób, dla których

istnieją.

Do organizacji pozarządowych , wśród wielu istniejących, należą m.in.:

 PCK (Polski Czerwony Krzyż)

 PAH (Polska Akcja Humanitarna)

243 Z. Lasocik: Kilka uwag o roli organizacji pozarządowych w państwie demokratycznym, Fundusz Współpracy, Centrum Informacji dla Organizacji Pozarządowych BORDO , Warszawa 1994, s. 2, www.fio.org.pl, 25.04.2009 r.

 Polska Fundacja Helsińska

 Amnesty Interantional

 Stowarzyszenie Rotary Club

 Fundacja TVN

 Gdańskie Stowarzyszenie "Nasz Gdańsk"

 Fundacja Porozumienie Bez Barier

 Fundacja Polsat

 WOŚP

Organizacja pozarządowa (ang. non-government organization, stosowany skrót NGO) ²⁴⁵– to organizacja mająca na celu działalność pro publico bono – innymi słowy działalność skierowana na pożytek wspólny, związana z wolontariatem bądź dobroczynnością. Oparta na darmowym świadczeniu usług i dóbr na rzecz społeczeństwa. Tego ypu działalność

jest prowadzona np. przez wolontariuszy w organizacjach pozarządowych, prawników w nieodpłatnych poradniach prawnych, fundacjach zajmujących się pomocą osobom ubogim,

niepełnosprawnym itp.

Organizacje pozarządowe często nazywane są trzecim sektorem, w bezpośrednim sąsiedztwie sektora publicznego (władza, administracja publiczna) i rynkowego (przedsiębiorcy).

Organizacje pozarządowe – w przeciwieństwie od organów sektora publicznego a porównywalnie z przedsiębiorcami – są prywatne i tworzone są z przedsięwzięcia ich

założycieli (prywatnych osób), jednakże – w przeciwieństwie od przedsiębiorstw a tak samo jak władza publiczna– ich działalność skierowana jest na interes publiczny , a nie prywatny.

Definicja organizacji pozarządowej nie jest równoznaczna z definicją organizacji

społecznej, jaką jest np. związek zawodowy, będący organizacją społeczną, a nie jest

organizacją pozarządową.

Definicję organizacji pozarządowej246 można odnaleźć w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873), który stanowi, że organizacjami pozarządowymi są niebędące jednostkami sektora

finansów publicznych, w rozumieniu ustawy o finansach publicznych, niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości

245 III sektor - www.prezydent.pl/download/.../e-pojeciownik_-_iii_sektor.pdf

246 Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873), Art.3, ust.2

prawnej, którym odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, w tym fundacje i stowarzyszenia, z zastrzeżeniem ust 4.

Organizacje państwowe

Zalicza się do nich:

a) PFRON - Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób

Niepełnosprawnych

PFRON ²⁴⁷- Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych został powołany do życia w 1991 roku, jest on organizacją, która powstała do realizowania

konkretnych celów, związanych z wspierająca funkcjonowanie niepełnosprawnych w życiu społecznym. Fundusze gromadzone na kontach PFRON asygnowane są na rzecz

rehabilitacji zawodowej i społecznej niepełnosprawnych oraz ich zatrudniania. Finanse Funduszu przekazywane są m.in. w postaci248:

 refundacji pracodawcom zwiększonych kosztów wynikających z zatrudnienia niepełnosprawnych;

 zwrotu opłaconych składek społecznych za niepełnosprawnych, którzy prowadzą działalność gospodarczą jak również rolników i Osób Niepełnosprawnych będących na utrzymaniu rolnika;

 dostosowania i oprzyrządowania miejsc pracy dla niepełnosprawnych;

 wsparcia dla niepełnosprawnych, inicjujących działalność gospodarczą czy rolniczą, jak również tworzących specjalne spółdzielnie;

 sponsorowania wszelkiego rodzaju imprez dla Osób Niepełnosprawnych

 sportowych,

 rekreacyjnych,

 kulturalnych;

 dofinansowania turnusów rehabilitacyjnych;

 kreowania warsztatów terapii zajęciowej i zakładów aktywności zawodowej;

 wyposażenia niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny, ortopedyczny, środki pomocnicze indywidualnie dostosowane do osoby;

 dążenia dotyczące likwidacji barier architektonicznych i komunikacyjnych

247 Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON), www.pfron.org.pl, 03.03.2009 r.

 programów wspierających edukację niepełnosprawnych;

 programy PFRON skierowane są do jednostek administracji i samorządu, organizacji, jak również do osób indywidualnych;

 dofinansowywania programów subsydiowanych ze środków UE.

b) Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych

Zagadnieniami z dziedziny niepełnosprawnych zajmuje się Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych oraz Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych (BON). Pełnomocnik²⁴⁹ pełni przedmiotową kontrolę dotyczącą realizowanych zadań, jakie nakłada ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz

zatrudnianiu Osób Niepełnosprawnych.

Pełnomocnik, powoływany przez premiera na wniosek ministra Pracy i Polityki Społecznej pełni funkcję sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej.

Zakres jego obowiązków jest bardzo rozległy, należą do nich m.in.²⁵⁰:

 rozpoczynanie, kontrola i zharmonizowanie funkcji zawartych w ustawie

 inicjacja kontroli wypełnienia zadań wynikających z ustawy

 nakazywanie podmiotom sukcesywnego składania deklaracji i sprawozdań będących rezultatem z wykonywanych działań

 organizowanie różnorodnych konferencji i szkoleń

 dostarczanie komunikatów na temat rehabilitacji zawodowej i społecznej z uwzględnieniem zatrudnienia niepełnosprawnych;

 konkretyzowanie normatywów związanych z działaniami wynikającymi z ustawy

 sporządzanie i wartościowanie proponowanych projektów aktów standaryzujących rehabilitację, zatrudnienie, sytuację życiową Osób Niepełnosprawnych

 przygotowywanie koncepcji dotyczących wyjaśnienia kwestii niepełnosprawnych

 konkretyzowanie koncepcji wynikających z rocznych planów rzeczowo – finansowych obejmujących zagadnienia znajdujące odniesienie w ustawie

 zapoczątkowywanie i finalizowanie poczynań skupiających się w swej formie na

ograniczeniu następstw niepełnosprawności oraz utrudnień wynikających z funkcjonowania niepełnosprawnych w życiu społecznym

 współdziałanie z instytucjami non profit działającymi w imieniu i na rzecz niepełnosprawnych

249 Szerzej: Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych , na stronie Biuro Pełnomocnika ds. Osób

Niepełnosprawnych(BON), http://www.niepelnosprawni.gov.pl, 20.04.2009 r., Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej …, op. cit.

W Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej istnieje Biuro Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych (BON). W art. 34 pkt. 10 ustawy251 wskazane jest, iż

pełnomocnik wykonuje swoje zadania przy mocy Biura Pełnomocnika, które stanowi wyodrębnioną komórkę organizacyjną w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.