3. Podmioty działające w obszarze problematyki migracyjnej
3.2. Podmioty krajowe
3.2.1. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych (MSW)
W Polsce odpowiedzialnym za problematykę migracyjną jest minister spraw
wewnętrz-nych i podległy mu Departament Polityki Migracyjnej110.
Do zakresu działania Departamentu Polityki Migracyjnej należy111:
1. Prowadzenie spraw dotyczących realizacji zadań ministra w zakresie koordynowania działań związanych z polityką migracyjną państwa, w szczególności:
a. współdziałanie w tworzeniu i realizacji polityki migracyjnej i integracyjnej
wo-bec imigrantów,
b. inicjowanie, analizowanie i opiniowanie projektów aktów normatywnych oraz innych dokumentów dotyczących polityki migracyjnej państwa,
c. inicjowanie i współorganizowanie przedsięwzięć mających na celu
upowszech-nianie wiedzy na temat zagadnień dotyczących polityki migracyjnej państwa; 2. Gromadzenie informacji i opracowywanie analiz sytuacji migracyjnej w kraju i za
granicą.
3. Prowadzenie współpracy międzynarodowej w obszarze spraw migracyjnych pozo-stających w zakresie kompetencji ministra.
4. Współpraca z instytucjami, organizacjami pozarządowymi i placówkami naukowo--badawczymi w kraju i za granicą w zakresie spraw migracyjnych, w szczególności analizy danych dotyczących migracji zagranicznych.
5. Koordynacja działań krajowego punktu kontaktowego Europejskiej Sieci Migracyjnej, w szczególności w zakresie opracowywania analiz i raportów z obszaru migracji; 6. prowadzenie spraw związanych z nadzorem ministra nad:
a. Strażą Graniczną,
b. Szefem Urzędu do spraw Cudzoziemców.
7. Prowadzenie spraw związanych ze zlecaniem - jednostkom niezaliczonym do sektora finansów publicznych, prowadzącym działalność pożytku publicznego - zadań pub-licznych z zakresu bezpieczeństwa i porządku publicznego dotyczących problematy-ki handlu ludźmi, zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
110 www.msw.gov.pl
111 Podstawa prawna: Zarządzenie Nr 4 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 grudnia 2011 r. w sprawie ustalenia regu-laminu organizacyjnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, z późn. zm.
8. Obsługa merytoryczna i organizacyjno-techniczna Zespołu do Spraw Zwalczania i Zapobiegania Handlowi Ludźmi.
9. Obsługa merytoryczna i organizacyjno-techniczna międzyresortowego Zespołu do Spraw Migracji.
Organy pomocnicze Ministra to:
1 Zespół do spraw Zwalczania i Zapobiegania Handlowi Ludźmi112
W skład Zespołu wchodzą:
1. przewodniczący – przedstawiciel ministra właściwego do spraw wewnętrznych w randze sekretarza lub podsekretarza stanu;
2. zastępca przewodniczącego – Zastępca Komendanta Głównego Policji; 3. członkowie – przedstawiciele:
a. ministra właściwego do spraw administracji publicznej,
b. ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania,
c. Ministra Sprawiedliwości,
d. ministra właściwego do spraw wewnętrznych,
e. ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego,
f. ministra właściwego do spraw zagranicznych,
g. ministra właściwego do spraw zdrowia, h. Komendanta Głównego Policji,
i. Komendanta Głównego Straży Granicznej,
j. Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
k. Pełnomocnika Rządu do spraw Równego Traktowania,
l. Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców;
4. sekretarz – wyznaczony spośród pracowników urzędu obsługującego ministra właś-ciwego do spraw wewnętrznych.
Do jego zadań należy:
1. ocena realizacji Krajowego Programu Zwalczania i Zapobiegania Handlowi Ludźmi; 2. proponowanie oraz opiniowanie podejmowanych działań zmierzających do
skutecz-nego zwalczania i zapobiegania handlowi ludźmi.
Organy administracji rządowej udzielają Zespołowi niezbędnej pomocy w wykonywaniu jego zadań, w zakresie swoich kompetencji.
Posiedzenia Zespołu odbywają się co najmniej dwa razy do roku. W ramach Zespołu mogą być utworzone grupy robocze w celu opracowania zagadnień wchodzących w zakres
112 Zarządzenie Nr 32 Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 kwietnia 2012 r. zmieniające zarządzenie w sprawie utworzenia Zespołu do spraw Zwalczania i Zapobiegania Handlowi Ludźmi.
jego działania. Przewodniczący Zespołu może zapraszać do udziału w jego pracach inne osoby, przedstawicieli zainteresowanych organów państwowych, instytucji i organizacji, a także ekspertów.
2.Zespół do spraw Migracji113
Po raz pierwszy taki organ opiniodawczo-doradczy Rady Ministrów został powołany
w 1997r. jako Międzyresortowy Zespół ds. Migracji114, 115. Od 2007 roku nosi on nazwę
Zespół do spraw Migracji. Jego celem jest zapewnienie koordynacji zadań i uzgodnień działań realizowanych przez organy administracji rządowej w zakresie problematyki mi-gracji oraz wymiany informacji i monitorowania prac prowadzonych na poziomie wspól-notowym w tym zakresie. Zespół jest organem pomocniczym Prezesa Rady Ministrów. W jego skład wchodzą:
1. przewodniczący – minister spraw wewnętrznych i administracji; 2. zastępcy przewodniczącego:
a. sekretarz lub podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych
i Administracji;
b. sekretarz lub podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej;
c. Szef Urzędu do spraw Cudzoziemców lub jego zastępca;
d. członkowie w randze sekretarza lub podsekretarza stanu, wyznaczeni przez:
• Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,
• ministra właściwego do spraw finansów publicznych,
• ministra właściwego do spraw gospodarki,
• ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego,
• ministra właściwego do spraw nauki i do spraw szkolnictwa wyższego,
• ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania,
• ministra właściwego do spraw pracy,
• ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego,
• ministra właściwego do spraw wewnętrznych,
• ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego,
• ministra właściwego do spraw zagranicznych,
• ministra właściwego do spraw zdrowia,
• Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej,
e. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego lub jego zastępca,
f. Prezes Urzędu do spraw Repatriacji i Cudzoziemców lub jego zastępca,
g. Komendant Główny Policji lub jego zastępca,
113 Zarządzenie Nr 12 Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 lutego 2007 r. w sprawie utworzenia Zespołu do Spraw Migracji 114 Monitor Polski nr 73/97, poz. 692.
115 Zgodnie z Zarządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 października 1997 r. Na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199, z późn. zm.
h. Komendant Główny Straży Granicznej lub jego zastępca,
i. Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub jego zastępca;
3. sekretarz Zespołu – wyznaczony przez przewodniczącego Zespołu pracownik Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Do zadań Zespołu należy:
1. Inicjowanie kierunków zmian legislacyjnych i instytucjonalnych w zakresie związa-nym z problematyką migracji i rekomendowanie ich Radzie Ministrów celem przyję-cia stanowiska Rady Ministrów.
2. Przygotowanie propozycji dotyczących modyfikacji dotychczasowych kompetencji w zakresie problematyki migracji.
3. Opiniowanie wieloletnich i rocznych programów krajowych dotyczących wykorzy-stania środków ze wspólnotowych instrumentów finansowych w obszarze migracji, w tym Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców.
4. Opiniowanie wieloletnich i rocznych programów krajowych Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich.
5. Proponowanie kierunków działań w zakresie integracji cudzoziemców w Polsce. 6. Wymiana informacji oraz monitorowanie prac prowadzonych w UE w zakresie
prob-lematyki migracji.
7. Współpraca z organami administracji rządowej, samorządowej oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie problematyki migracji.
Organy administracji rządowej udzielają Zespołowi niezbędnej pomocy w wykonywaniu jego zadań, w zakresie swoich kompetencji.
Jego posiedzenia odbywają się co najmniej dwa razy do roku.
W ramach Zespołu mogą być tworzone grupy robocze w celu opracowania zagadnień wchodzących w zakres jego działania.
Przewodniczący Zespołu może zapraszać do udziału w jego pracach inne osoby, przed-stawicieli administracji rządowej i samorządowej, instytucji i organizacji pozarządowych zajmujących się pomocą cudzoziemcom, a także ekspertów, jeżeli udział tych osób jest uzasadniony zakresem tematycznym prac Zespołu.
3.2.2. Urząd ds. Cudzoziemców
116Centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach wjazdu cudzoziem-ców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przejazdu przez to terytorium, pobytu na nim i wyjazdu z niego, nadawania statusu uchodźcy, udzielania cudzoziemcom azylu, wyra-żania zgody na pobyt tolerowany oraz udzielania ochrony czasowej jest Szef Urzędu do
spraw Cudzoziemców117, z wyjątkiem spraw zastrzeżonych dla innych organów.
Nadzór nad Szefem Urzędu do spraw Cudzoziemców sprawuje minister właściwy do spraw wewnętrznych.
Do zakresu działań Szefa Urzędu do spraw Cudzoziemców należy m.in.:
Î nadawanie i pozbawianie statusu uchodźcy;
Î udzielanie i pozbawianie azylu;
Î udzielanie i cofanie zgody na pobyt tolerowany;
Î udzielanie ochrony czasowej;
Î legalizacja pobytu cudzoziemca;
Î udzielanie pomocy cudzoziemcom ubiegającym się o nadanie statusu uchodźcy;
Î nakładanie kar administracyjnych na przewoźników;
Î przedłużanie okresu pobytu cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu
uchodźcy w strzeżonym ośrodku lub areszcie;
Î gromadzenie, analizowanie oraz udostępnianie informacji o krajach pochodzenia
cudzoziemców;
Î współpraca z instytucjami UE w zakresie działania Szefa Urzędu do spraw
Cudzoziemców;
Î opracowywanie na podstawie krajowego zbioru rejestrów i ewidencji w sprawach
cudzoziemców danych statystycznych i ich udostępnianie;
Î wytwarzanie i personalizowanie dokumentów wydawanych cudzoziemcom;
Î kontrola wykonywanych przez wojewodów zadań w zakresie zgodności ich działania
z prawem oraz polityką w dziedzinie migracji i uchodźstwa.
Prezes Urzędu do spraw Cudzoziemców jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach wjazdu cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przejazdu przez to terytorium, pobytu na nim i wyjazdu z niego oraz w sprawach udziela-nia zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub zgody na pobyt tolerowany. Urząd pełni funkcję krajowego punktu kontaktowego do przekazywania organom innych państw członkowskich Unii Europejskiej informacji o udzieleniu zezwolenia na pobyt cza-sowy cudzoziemcowi posiadającemu zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE udzielone przez inne państwo członkowskie Unii Europejskiej.
Zgodnie z art. 17 Konwencji Wykonawczej do Układu z Schengen z dnia 14 czerwca 1985 r. wydanie wizy w niektórych sprawach wymaga przeprowadzenia konsultacji z centralnym organem państwa członkowskiego UE, w którym wniosek został złożony lub centralnym organem innego państwa członkowskiego UE. Zgodnie z tą procedurą rolę Centralnego Organu Wizowego w Polsce pełni Urząd do spraw Cudzoziemców.
Departament Pomocy Socjalnej UdsC
W Urzędzie został powołany Departamentu Pomocy Socjalnej. Do zakresu jego działania należy prowadzenie spraw związanych z:
1. udzielaniem pomocy:
a. cudzoziemcom ubiegającym się o nadanie statusu uchodźcy,
b. cudzoziemcom, którzy cofnęli wniosek o nadanie statusu uchodźcy,
c. małoletnim cudzoziemcom przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej bez opieki ubiegającym się o udzielenie azylu, d. cudzoziemcom korzystającym z ochrony czasowej;
2. koordynowaniem wykonywania zadań przez komórki organizacyjne Urzędu w zakre-sie korzystania przez cudzoziemców z ochrony czasowej;
3. zapewnieniem prowadzenia ośrodków dla cudzoziemców ubiegających się o nada-nie statusu uchodźcy;
4. nadzorem nad wykonywaniem ochrony fizycznej w ośrodkach dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy prowadzonych w obiektach nienale-żących do Urzędu;
5. organizacją pogrzebów w przypadku śmierci cudzoziemców, którzy ubiegali się o na-danie statusu uchodźcy lub z wypłatą zasiłku pogrzebowego osobie, która poniosła koszty pogrzebu takiego cudzoziemca;
6. współpracą z organami administracji rządowej i samorządowej oraz organizacjami pozarządowymi w zakresie pomocy socjalnej udzielanej cudzoziemcom;
7. zapewnieniem wsparcia cudzoziemcom w zakresie dotyczącym postępowania w sprawie nadania statusu uchodźcy oraz udzielaniem informacji w zakresie pomocy społecznej;
8. współudziałem w przygotowywaniu i realizacji projektów finansowych z partnerami zagranicznymi;
9. współudziałem w przygotowywaniu i realizacji projektów finansowanych ze środków Unii Europejskiej;
10. współpracą z właściwymi organami w celu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku w ośrodkach dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy; 11. wykonywaniem zadań związanych z gospodarowaniem nieruchomościami
pozosta-jącymi w zarządzie trwałym Urzędu w zakresie dotyczącym obsługi ośrodków dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy;
12. wykonywaniem zadań związanych z gospodarowaniem składnikami majątku rucho-mego Urzędu w zakresie dotyczącym obsługi ośrodków dla cudzoziemców ubiega-jących się o nadanie statusu uchodźcy.
Departament Pomocy Socjalnej uczestniczy w przygotowaniu i realizacji projektów finanso-wanych z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców oraz w programach międzynarodo-wych dotyczących opieki udzielanej osobom ubiegającym się o nadanie statusu uchodźcy.
Obecnie pracownicy DPS biorą udział w międzynarodowym projekcie ENARO wraz z 15 państwami UE oraz Szwajcarią i Norwegią. Projekt ten opiera się na wymianie dobrych praktyk i cennych doświadczeń oraz wzmacnianiu współpracy międzynarodowej w ob-szarze opieki nad osobami ubiegającymi się o nadanie statusu uchodźców. Idea Programu realizowana jest poprzez regularną (dwa razy do roku) wymianę pracowników z państw
należących do ENARO118.
W grudniu 2011 r. zakończył się dwuletni projekt RET - Reception Export Teams, realizowanym przez holenderską Centralną Agencję ds. Azylu (COA), w którym udział brali przedstawiciele DPS. Założeniem projektu było wypracowanie wspólnej metodologii w pięciu obszarach, zwią-zanych z przyjmowaniem i opieką nad osobami ubiegającymi się o status uchodźcy: integracja (integration), zakwaterowanie (accomodation), współpraca z kluczowymi partnerami (coope-ration with chain partners), personel (Staff capacity), grupy wrażliwe/o specjalnych potrzebach (vulnerable groups). Realizacja projektu związana jest z planami Komisji Europejskiej dotyczą-cymi wprowadzenia zmian w Dyrektywie Rady 2003/9/WE, w sprawie minimalnych standar-dów przyjmowania osób ubiegających się o status uchodźcy w państwach członkowskich UE. Ponadto produktem końcowym projektu jest dokument, w którym został sformułowany zbiór dobrych praktyk oraz wytycznych, które mogą zostać wdrożone w państwach członkowskich. Realizujemy także projekty współfinansowane z Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców. Departament Pomocy Socjalnej współpracuje z organizacjami pozarządowymi oraz insty-tucjami porządku publicznego (Straż Graniczna czy Policja), w zakresie opieki jaką sprawu-je nad cudzoziemcami ubiegającymi się o nadanie statusu uchodźcy.
Obecnie DPS zaangażowany jest w następujące projekty partnerskie:
1. „Uchodźcy - moi sąsiedzi” z Polskim Forum Migracyjnym. Projekt obejmuje działa-nia, które wspierają proces integracji cudzoziemców wnioskujących o status uchodź-cy w Polsce z lokalną społecznością w tych miejscowościach, w których cudzoziemuchodź-cy oczekują na nadanie statusu uchodźcy. Projekt skierowany jest do różnych grup istot-nych dla procesu integracji cudzoziemców:
Î do samych cudzoziemców;
Î do ogółu lokalnych społeczeństw;
Î do grup zawodowych, których kontakt z cudzoziemcami jest lub będzie
szczególnie intensywny;
Î do mediów, które zostaną zaproszone do współpracy przy tworzeniu
pozytyw-nych relacji społeczpozytyw-nych wokół ośrodków.
2. „Daj im szansę! Wsparcie prawne i informacyjne osób szczególnej troski poszu-kujących ochrony w Polsce i przeciwdziałanie przemocy seksualnej ze względu na płeć w ośrodkach dla osób ubiegających się o status uchodźcy” z Centrum
Pomocy Prawnej im. Haliny Nieć. Projekt obejmuje następujące grupy działań:
Î Poprawa dostępu do poradnictwa prawnego oraz informacji dla osób ubiegają-cych się o nadanie statusu uchodźcy przebywająubiegają-cych w ośrodkach i poza nimi.
Î Kampania informacyjna na temat przemocy seksualnej i przemocy domowej
oraz praw cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy.
Î Realizacja zadań przewidzianych w „Porozumieniu w sprawie standardowych
procedur postępowania w zakresie rozpoznawania, przeciwdziałania oraz re-agowania na przypadki przemocy seksualnej lub przemocy związanej z płcią wobec cudzoziemców przebywających w ośrodkach dla osób ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy”.
Î Monitoring warunków bezpieczeństwa i występowania przypadków
prze-mocy seksualnej w ośrodkach uchodźców oraz prac Lokalnych Zespołów Współdziałania.
Î Działania na rzecz dialogu międzykulturowego pomiędzy środowiskiem
przyj-mującym a cudzoziemcami oraz kampania społeczna dotycząca podniesienia akceptacji uchodźców skierowana do społeczeństwa polskiego.
3. „Kampania edukacyjna na rzecz poprawy zdrowia i opieki medycznej dla osób
ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy. Faza II” z Międzynarodową Organizacją
do spraw Migracji. Celem tej fazy projektu jest przyczynienie się do poprawy dostępno-ści, jakości i skuteczności opieki medycznej dla osób ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy oraz dla osób objętych ochrona międzynarodową poprzez promocję zdrowia. 4. „OBCY? Zbliżenia” ze Stowarzyszeniem „Dla Ziemi”. W ramach projektu zorganizo-wane są warsztaty: praw człowieka dla dzieci i młodzieży, kulturowe dla nauczycieli, artystyczne, teatralne oraz etnograficzne. Ponadto prowadzone są zajęcia nauki języ-ka angielskiego oraz kursy zawodowe. Projekt obejmuje ośrodki w Lublinie i Łukowie. 5. Program „Młodzież w Działaniu” z Fundacją Edukacji i Twórczości z Białegostoku. W ramach programu organizowany jest projekt europejskiego wolontariatu, w ra-mach którego osoby z krajów europejskich przebywają w ośrodkach dla cudzoziem-ców (Białystok oraz Czerwony Bór) w celu prowadzenia zajęć aktywizacyjnych, głów-nie na rzecz najmłodszych podopiecznych.
6. „Integracja i akceptacja. Uchodźcy w społeczeństwie polskim” z Fundacją Rozwoju Demokracji Lokalnej i Stowarzyszeniem Społeczno-Kulturalne ETHNOS. Projekt obejmuje:
Î Przygotowanie uchodźcy do funkcjonowania w społeczeństwie większościowym.
Î Wsparcie dzieci uchodźców poprzez organizację zajęć wyrównawczych
wspo-magających proces adaptacji do środowiska szkolnego.
Î Akcja informacyjna poświęcona problematyce uchodźczej.
Î Szkolenia dla urzędników mających w pracy kontakt z uchodźcami.
Urząd do spraw Cudzoziemców przy organizacji dobrowolnych powrotów/repatriacji współpracuje z Międzynarodową Organizacją do spraw Migracji (IOM). Pomoc, która jest zapewniana osobom wyjeżdżającym obejmuje:
Î indywidualne doradztwo w kwestii dobrowolnego powrotu polegające na dostarcze-niu cudzoziemcowi obiektywnej informacji dotyczącej jego sytuacji prawnej i socjal-nej w Polsce, sytuacji w kraju pochodzenia oraz programu dobrowolnych powrotów,
Î pomoc w załatwieniu dokumentów podróży w przypadku ich braku,
Î zakup biletów do miejsca docelowego w kraju pochodzenia,
Î organizację transportu do dworca kolejowego lub lotniska,
Î asystę przy wyjeździe,
Î pokrycie kosztów wyżywienia podczas podróży,
Î pomoc w tranzycie.
3.2.3. Rada do spraw Uchodźców
119W marcu 1999 r. powstał nowy organ odwoławczy od decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawach statusu uchodźcy – Rada do Spraw Uchodźców, której członków powołuje premier spośród kandydatów przedstawionych przez Krajową Radę Sądownictwa, ministra spraw zagranicznych i ministra sprawiedliwości.
Rada do spraw Uchodźców120 jest organem administracji publicznej rozpatrującym
od-wołania od decyzji i zażalenia na postanowienia wydane przez Szefa Urzędu w sprawach prowadzonych. Radzie przysługują uprawnienia organu wyższego stopnia w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
Rada jest także organem właściwym w sprawach wznowienia postępowania, uchylenia, zmiany lub stwierdzenia nieważności wydanych przez siebie decyzji lub postanowień. Do jej zadań należy:
1. dokonywanie analiz orzecznictwa w zakresie spraw o nadanie lub pozbawienie sta-tusu uchodźcy;
2. gromadzenie informacji o krajach pochodzenia cudzoziemców;
3. współpraca z organami oraz instytucjami krajowymi i zagranicznymi w zakresie prob-lematyki migracji i uchodźstwa;
4. prowadzenie rejestru złożonych zażaleń i odwołań oraz wydanych przez Radę decyzji i postanowień.
W skład Rady wchodzi 12 członków powoływanych przez Prezesa Rady Ministrów na pię-cioletnią kadencję spośród osób wyróżniających się wiedzą lub doświadczeniem praktycz-nym w zakresie problematyki uchodźców. Co najmniej połowa członków Rady powinna
posiadać wyższe wykształcenie prawnicze121.
Rada orzeka w składach trzyosobowych. Orzeczenia zapadają większością głosów. Członek składu orzekającego nie może wstrzymać się od głosu.
119 www.rada-ds-uchodzcow.gov.pl
120 Na mocy ustawy o udzieleniu cudzoziemcom…dz.cyt., rozdział 8, art. 89p. 121 Art. 89 r. ustawy o udzieleniu cudzoziemcom ochrony…dz.cyt..
Jeżeli Rada zamierza nadać cudzoziemcowi status uchodźcy lub udzielić ochrony uzu-pełniającej albo zgody na pobyt tolerowany, zwraca się do Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a w razie potrzeby także do innych organów, o przekazanie informacji, czy wobec wnioskodawcy lub osoby, w imieniu której wnioskodawca występuje, zachodzą okoliczności, w których można mu odmówić nadania statusu uchodźcy.
3.2.4. Straż Graniczna
Straż Graniczna kontroluje napływ cudzoziemców na terytorium RP. Do jej zadań należy m.in. ochrona granicy państwowej przed nielegalnym jej przekraczaniem, kontrola ruchu granicznego i podejmowanie pozytywnych lub negatywnych decyzji o zezwoleniu na wjazd, przyjmowanie wniosków azylowych, gromadzenie, przetwarzanie i udostępnianie danych, prowadzenie indeksu osób niepożądanych, realizacja czynności zleconych przez inne organa np. sądy, prokuraturę, UOP, policję wobec osób przekraczających granicę RP. Straż Graniczna współpracuje z ambasadami i przedstawicielstwami dyplomatycznymi celem ustalenia tożsamości osób zatrzymanych, wyrobienia cudzoziemcom nowych do-kumentów podróży i pomocy w odesłaniu ich do kraju stałego zamieszkania.
Zadania funkcjonariuszy SG
W toku postępowań prowadzonych na podstawie przepisów ustawy funkcjonariusze
Straży Granicznej mogą122:
1. przeprowadzać wywiad środowiskowy lub
2. ustalać miejsce pobytu małżonka lub innego członka rodziny cudzoziemca, a także osoby, z którą cudzoziemca łączą więzi o charakterze rodzinnym.
Wywiad środowiskowy obejmuje zebranie informacji dotyczących:
a. danych cudzoziemca, wobec którego prowadzone jest postępowanie,
b. miejsca pobytu cudzoziemca;
c. członków rodziny cudzoziemca oraz osób, z którymi zamieszkuje on we wspólnym
gospodarstwie domowym;
d. wykonywania przez cudzoziemca pracy lub prowadzenia działalności gospodarczej; e. podjęcia lub kontynuowania przez cudzoziemca nauki lub szkolenia zawodowego,
f. sytuacji materialnej i warunków bytowych cudzoziemca;
g. podejmowania przez cudzoziemca działań mogących mieć wpływ na ochronę bez-pieczeństwa i porządku publicznego albo stanowiących zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa;
h. innych okoliczności, których istnienie mogłoby mieć wpływ na rozstrzygnięcie w po-stępowaniu prowadzonym wobec cudzoziemca.
Jeżeli w wyniku ww. czynności nie potwierdzono informacji podanych przez cudzoziemca lub zgromadzone informacje okazały się sprzeczne albo nasuwają wątpliwości odnośnie