Juristische Wochenschrift : Organ des Deutschen Anwaltvereins, 1936.06.06/13 H. 23/24

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©rgart 5er Betcbsgruppe Bedjtsanujälte bes H S . Bed}fstDaf)ret=Buttbes í)erausgegeben con bem HetdjsgruppentDalter Bed)tsantt>alt Dr. Droege,

^'tier trtitmrfung ber ITÍitglieber bes Heidjsgruppenrates: Hedjtsamr)älte Dr. fjanrts ^rtljfcfje, e^P3tg; Dr. âtoíttjfy, ôrft t. £.; Dr. €rnft Cabwig, Berlin; Dr. êrbinanb TTiöfimer, ItTündjert;

^ tof. Dr. €rtm it TCoaä, fraile a. 5 .; Dr. Kufcat, Königsberg (Pr.); dm Sdjolj, Berlin;

**r*KrturSd>üfsler, tDemffeim; Dr. <£mtl Sdjwarij, Prendían, unb pateníamoaít Dr. Ulírtáj, Berlin**

S ^ r i f l l e i t u n g : B e r l i n W 3 5 , C i i t j o a m f c r * 8 n . ^ e r n r u f K u r f ü r f t B \ r 5 7 \ 8 V e r l a g : l ü . lU o e f e r B u c b b n n b lu n g , 3 n í¡n ® s c a r S r a n b f te t t e r , S e tp g tg C f , S r e s tm e r S tra ß e \ \ l \ 3

^e rrtfp re d fe r S a m m e M tr. 72566 / Z) raí) ta u fd ? rtfi : 3 m Pr ^m a* ur / P o fif d? c dfo nt o £ e tp 3tg H r. 63673 ( S e f d jä f is f t e lle i n S e t l t n S W 48, fje b e m a n n ftr. 14. 5 e rn íprecpcr A 9, 23lü d ;e r 0217

S > t t f ü r d a s D s u t f d j * K e f d )

V o n SSoIiSgeridbtSrat © d p a u m e d e r , V e r fin 0 .J ^ o rc p bag ® ef. öom 18. 2 fp rif 1936 ii& er beit V o ifg *

^ n ö it ä ljo f unb über bie 25. S n b e ru ttg beg V e fo fb ® . if t bte Tf ^ i amf ei t a u f e ilt ©efeß gele nft w orben, bag bie n a tío * bo * ° |^ aíifttfá )e S iegieruttg am 24. S lp rif 193 4 g u r Sinberung lafr ^SDrT djriften beg © tra fre c p tg u nb bes © tra fo e rfa p re n g er*

b e r o r ^ a t' S n biefem ©efeß fia t ber S ia tio n a ffo g ia fig m u g m it be8 ^ uf í affu n g ber fib e ra fiftifcp e n $ e it ü b e t §ocp* u n b S un*

-o e rra t e n b g iiftig gebrocpen.

(je S n ber ü o rita tio n a ífo g ia íiftíjc p e n $ e it lourbe ber § o d j*

r* ra t n u r u m begw iffen oom S ta a t b efäm p ft, io e il eg u m bie Sa1’" ’“ 9 © iao tg w efen g g in g . jffü r bie © e m e in fje it unb j e^ m P fii(f)fe it beg S au b eg ocrratg lo a r in geioiffen V o ffg fre ife n i j r eä ® e fü p t abpanben gefontmeu. S ie fe n Streifen, bie n te ift

* Qtwße in te rn a tio n a le V e rb in b u n g e n b erfü gte n, io a r eg

$ . loenn V org ä n g e unb E in ric h tu n g e n beg S e u tfd je n

?HFt e*’ an ^ n' Sfugfanb o e rra te n m ürben, Me bem V e rfa iffe r fo [(iat Snioiber in S e u tfcp ia n b ftd j abfpie fte n ober beftepen iitfi v m a r n u r auS e*ner ® in fte ttu n g peraug mög*

len °te ‘3a§ ei9 cne V a te rfa n b unb b a m it bag eigene V o ff Oer*

fie to f^ 6’ ^ netn nnberen S anb toäre bieg je m öglich

® í) o n halb nací) ber SRacptübernapme burd) bie n a tio n a l*

28 ftcv ¡Regierung e rgin ge n gwei V£>. beg iR^Sräf. Oom

■ tyebr. 1 9 3 3 , bie bie big p erig e n m ifb e tt © tra fb ro p u n g e n

r ? ÍO n d ís i m S íírtvtS í»S V it»vrrY f t i p r f r f i rtrff£ * v t itt S r m * f t o

Befn *x ® 0(^ s n nb S an b eg üe rra t ü e rfd jä rfte n , inbetn fie in g * b-iifi Ere U nternehm en beg §ocf)be rratg , f ü r ben p o fi*

fbäfi Un^ n tifitä r ifih e n © e h e im n ig ü e rra t u n b f ü r bie Ä ug * le ir*Un® S ob e gftra fe anbrofjten. S a g © e fe | j u r © eto äljr*

bie ^.eS 93ecf|tgfriebeng bont 13. O ft. 193 3 gab w e ite rh in (gn . - f ö g lic ^fe it, auch bte Oom S fugfcnb her/ ingbefonbere burd) re,, 9£ante n betriebene u rnftü r^fe rifch e 2 fu fh e |u n g m it fd)We*

n » tr a fe n j u treffen.

f d ir i t ? 'e ,,^ erW ie b e n h e it ber 3ied)tgquetfen machten bte SSor*

ItiiP teH, e^ne ^ e tfä lä r fu n g u nb S fuggeftaftung ber gefe|*

tm n ,™eftim m u n g e n über §och* u n b S anbegoerrat u n b ißer*

« itiitä r ifth e r © e h e im n iffe u n iib e rfid )tlic h .

Hat; ^ ef e U n ü b e rfic h tlic h fe it beburfte ber S ib ijilfc unb gab ber

^ ‘ lo n a lfo ä ia rifttfd ie n R e g ie ru n g IS eran fa ffun g tu m © rla ß beg

^^ei ent ® ei efe if t f f a r ju n t SIugbrucE gebrady, baft Joerrat unb S an b eg be rra t afg u n m itte lb a re S in g riffe gegen

bag Sebeit ber SSoftggem einfdjaft bie fd^änbfichften u n b b a m it fdjlo erfte n SSerbrecfien in n e rh a lb beg gangen © tra fre d jtg a u f*

baueg bifben. S a g Jom m t b urd) bie S tn b ro iju n g ber Sobeg»

ftra fe in affen ffä ffe n beg h0ChPe rrtite rifd ;e n lln te rn e h m e n g , b arü b er h in a u g aud) fd jo n im ber bfoBen SSorbereituitg cineg hm höerräterifchen U nternehm eng, loenn biefe in einer q u a lifiz ie rte n g o r m gefchieht, foloie in ber fÜbehrgahf b e r e i t e beg S anbegoerratg gttnt SfugbrucF. S ie S ob e gftra fe if t gm in*

genb afg einzige © trä fe a n g e b ro h t: beim Sgocfjoerrat, w enn er fid ) gegen bie U n ö e rje h rth e it beg fReicpeg rich te t, unb beim S anbegoerrat, w enn eitt S e u tfch e r ben V e r ra t am eigenen S late rfan b begeht unb bie S a t geeignet ift, eine © e fa h r f ü r bag SBohf beg ifieicheg herbeiguführen.

S ie fe r grunbfegenben n a tio n a ffo g ia fiftifc h e n STuffaffung bott ber © tfjw ere ber Verbrechen beg V o lfg ö e rra tg entfprach eg, ba§ ber n a tio n a ifo g ia iiftifd je © ta a t gu ih r e r S fb u rte ifu n g in bem gleichen © efefi oom 24. S fp rif 1 9 3 4 ein befonbereg ®e*

r id jt , ben V o ffg g e ric h tg h o f f ü r bag S e u tfd je gReicfj m it bem

©cpon bie äußere © e fta ftu n g unb ß u fa m m e nfe ß un g beg V o fig g e ric h tg ijo fg , ber in ben S e n a te n in ber SBefeiptng üon gwei S S erufgridjtern unb b re i e hre n am tfidje n iO iitg fie b e rn Siecßt fp r id jt, if t S fugbrucfgform n a tio n a ffo g ia fiftifc h e r © ru n b * a u ffa ffu n g e n a u f bem ©ebiete ber Siechtgfinburtg.

©T ift eng u itb S ic h e rh e it beg Sieitheg hängen wefent»

lieh babon ab, ob eg g e lin g t, bag höcfifte Siecpiggut einer S ta tio n b o r ben S fn g riffe n bon © fem enten gu fdjügen, bie burdh ih re oerbrecherifchen b offg* u nb fanbegoerräterifchen § a n b * fu n g e n ben SSeftanb beg © ta a te g gu u ntergrab en unb gu ge*

fäh rb en brohen.

S eg p afb w ä h lt ber S ia tio n a ffo g ia fig m u g bte ehrenam t*

fid le n S R ügfieber nad) ih r e r p e rfö n fid je n G eeignetheit unb befonberen S a ch fe n n tn ig attg. S ie werben a uf V orfcpfag beg 5RSSR- oont R ü h re r unb SteidjgFangfer e rn a n n t unb gehören ber SBehrmacht, i^ o lig e i, ber S i@ S 2tfß . unb ih re n © fie b e ru n * gen an. S ie e rn a n n te n ehrenam tlichen S ftitg lie b e r üerfügen über befonbere E rfa h ru n g ta tfä c h lid je r 2 tr t a uf bem ©ebiete ber Sfbloehr fta a tg fe in b iid je r A n g riffe . S ie fe V efeßung ber

1Q7

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1570 a u f fd fe [Surifttfcße SBocfjenfdjrifi

ru n g üon SBolf unb' (Staat.

Q m fRaßm en einer fd jlic ^te n unb w ü rb tg e n Qeter im großen S ijp n g S fa a t beS fßreitßenßaufeS tr a t ber BoIfSgericßtS*

ßof ’am 14. Q u ii 1934 j u fe in e r E rö ffn u n g S fitp n g p fa m m e n , Bet ber ber fRQSR. bie feierliche B e re ib ig u n g ber 12 B e ru fs * ricß te r unb ber 20 ehrenam tlichen ÜDHtgfieber m uß einer Sin»

fp ra d je ü orn a ß m , bie b a fjin a u S fla n g : „S B a lte n S ie QßreS SlmteS a ls unabhängige fRicßter, verp flich te t a lle in bem © efctj, o e ra n tm o rtlicf) o o r ® o tt u n b Q hrem © e w iffe n ."

9iacb biefen ^R ichtlinien hat ber B olfS gericßtS ßof in n un * m ehr fa ft g tu eijä hrige r S irb e it feine ißrn gefegten hobe« S luf*

gaben e r fü llt u nb fiel) bureß feine OoIfSnaße unb g era b lin ig e fReißtSfinbung baS allgem eine V e rtra u e n beS beutfeßen BoIfeS ertoorben. S r b at eS b arü b er h in a u s tro ß ß ä rtefter u n b fäßwer*

fte r S tra fe n , bie in t S aufe ber $ e it gegen S ta a ts fe in b c p r S ic h e ru n g üon B o lf u itb S ta a t Derbängt werben m u ß ten , üer*

ftanben, bie gebäffigen S tim m e n braußen in ber SBelt, bie ben B olfS gericßtS ßof fcßon ü o r B e g in n ber S irb eit a ls ein 5Reoo*

lu tio n S trib u n a l begrüßten, b a p b e ftim m t, fiep n ich t an ©efeß unb Siecht z« feßren, p m S chw eigen p b ring en .

D ie B erß a n M u n g e n b o r bem SSolf§g e rith t§ h ° f in ipoeß*

üerratsfaeßen w erben, fotn eit n ich t eine © e fü b rb u n g ber S ta a ts * fießerßeit ben SluSfcßluß ber S ffe n tlic ß fe it erforberlicß macht, g ru n b fä |Iic h öffentlich g e fü h rt, b a m it fidh jeber B oIfSgenoffe bon ber S chw ere unb © e fä ß rlic ß fe it ber a b p u rte ile n b e n S tra fe ta te n überzeugen unb beutfeße © riin b lic ß fe it u n b © ereeßtigfeit fen ne nle rn en ia n n .

S3?ir beutfehen fftiiß te r brauchen eine gereihte, WaßrßettS»

gemäße Ü fr itif nicht j u fü rch te n ; aber m a n w eiß aueß, w ie h ä u fig u n te r bem D ru c f in te rn a tio n a le r §eße bie B e rid fte rfta t*

tu n g e n in aitSlänbifcßen S e itu n g e n über beutfihe B elange, in s * befonbere ü be r beutfcßeS fRecßtSempfinben u n b B e ra n tw o r*

tungS gefüßl, geßaffig unb ungerecht fin b . Qm biefent S u fa rn * m enbang i f i eS im m e rh in Beachtenswert, w enn ein ßollänbifcßer S R ita rb e ite r beS „A m s te rd a m e r T e le g ra a f“ , ber p r Be-»

rie ß te rfta ttu n g ü be r fo m m u n ifte n p ro z e ffe an a u s w ä rtig e n S it * Zungen beS erften S e n a ts beS BoIfSgericßtSßofS im SBeften D e u tfd jla n b S teilg eu om m en b at u n b fieß baßer aus p e rfö n * lieber Sinfcßauung ein eigenes U rte il b ilb e n to n n te , zu einem o b je ftiü e n w ahrheitsgem äßen E rg e b n is io rn rn t. § ie r feine S luS füßrungen bom 6 . Q-ebr. 1936 über ben E in b ru c h ben er bon ber © e ricß tS p ra fiS beS B oifS gericßigßofS f ü r ba§ Deutfcße fReiiß gewonnen ß a t:

„E S if t eine genaue ltn te rfu c ß u n g . Sfffein baS B e rß ö r ber S lngetlagten n im m t fü n f S t o b e n in Slnfprucß. S ie be*

fom m en © elegenßeit, atteS b o rzu b rin g e n . S ie m ü ffe n erzäßlen, w ie fie zu ber D a t tarnen. Qcß ia n n nicßtS anbereS fagen, als baß biefe U nterfucß u ng m it groß er © riin b iie ß fe it g e fü h rt w irb . D e r S ta a ts a n w a lt w irb bann u nb w a n n bon ben B e rte ib i*

gern feßarf ang eg riffen . D e r B orfiß en be fra g t weife u nb feßr menfcßlicß. D ie s © erießt if t u n zw e ife lh a ft babon überzeugt, baß es feine große SDcacßt m it groß er B o r fiiß t waßrneß*

m en m uß.

SJieiit E in b ru c f bon biefer fRedjtfprecßung i f t fo m it gün*

ftig . iö te r w aren ernftß afte S K änner an ber SCröeit, bie einen feßmeren STuftrag unb eine große SRacßt ßaben unb fieß beffen b o lla u f bew ußt fin b . SSenn bie S cßulb bewiefen if t, fira fe n fie ä uß e rft ftre n g ."

D ie fe SluS füßrungen beföeifen, baß baS © erau ne bon bem B olfS gericßtS ßof als politifcßeS SluSnaßmegericßt, baS ß in te r ncrfcßloffenen D ü re n üerßanbele u nb te in e rle i fR edjtSfiißerßeit f ü r bie S lngetlagten biete, nicßtS anbereS a ls übelfte § e |e ift.

Q n bem bureß baS @ efe| bom 24. S iß rti 1934 gefeßaffenen B olfS gericßtS ßof w a r ein oberfteS © e riiß t an S te lle beS fft@- . fü r bie S lb u rte ilu n g bon Spocß* unb B anbeS üerrat gefeßaffen, baS in fe in e r S t r u t t u r n u r ben E ß a ra tte r eines befunberen

©ericßtS ßatte, beffen B e ru fS ricß te r, genau w ie bie eßren*

am tlicßen B iitg lie b e r, f ü r bie D a u e r bon fü n f Q aßren e rn a n n t w aren.

D e r BoIfSgeridßfSßof W ar a lfo zun äiß ft a ls eine bor*

übergeßenbe E rfcß e inu ng gebaeßt. Stucß bie Slnfiagebeßörbe beim B olfS gericßtS ßof w a r lebiglicß eine Q w eigftelle beS O ber*

reicßSanWaltS in Setjpgig m it bem S ife in B e r lin .

D aS ©efeß bom 18. S iß ril 1936 ßat ben BoifSgericßtS*

ßof i n bie 3ieiße ber o rb e n tliiß e n ©erießte eingefüg't. S e in b is h e rig e r E ß a ra tte r e n ifp ra d j Weber ber B ebe utun g noeß ber SBürbe beS BoIfSgericßtSßofS. D ie fe r © ericßtSßof ßat bureß bie feßarfe, aber gerechte unb g e ra b lin ig e Becßtfßrecßung Bewiefen, baß er baS in iß n gefeßte B e rtra u e n e r fü llt ßat unb baß biefer © e rid jts ß o f in fe in e r B efeßung m it B e rn fS ricß te rn unb e ß re na m tliiß en S R itg lie b e n t fieß bew äßrt ßat. D e r B o lfS * geridßtSßof if t n u n m e ß r e ta tifie rt. E r ßat fein en eigenen § au S * ß a lt unb b a m it fü r bie h a u ptam tliche n B iitg lie b e r eigene i^ ia n ftellen. B orgefeßen fin b in bem ©efeß ein iß rä fib e n t, ber gleichzeitig in einem S e n a t ben B o r fiß fü ß rt, u n b gtoet S e n a tS p rä fib e n te n foWte fecßS B olfS gericß tS räte, bie fäm tlicß bie B e fä h ig u n g zum B i^ t e r a m t befißen u n b baS 35. SebenS*

ja ß r OoHenbet ßaben m üffen. D ie B e ru fu n g ber h a u p ta m t

lichen S K itglie be r e rfo lg t a u f SebenSzeit, w äßrenb eS bei 'ber E rn e n n u n g ber eßrenam tlicßen S Jtitglieber f ü r bie D a u e r boit f ü n f Q aßren oerbleibt.

Entfprecßenb fe in e r B eb e utun g a ls ßöcßjieS © e riiß t ift aueß bie E in g ru p p ie ru n g ber e rn a n n te n fftießter. D e r iß rä fi*

bent beS B oIfS geriißtS ßofS if t bem S am m erge ricß tS präfibe n fe n,- bie S e n a tS p rä fib e n te n benjenigen beS 3t@ . unb bie fecßS BoIfS geridßtS rate ben S an b ge ricß tsp ra fibe nten bei © e riß te n m it 60 unb m eßr p la n m ä ß ig e n B ic ß te rn im B e z ir f geßaltlicß gleißgefteH t.

Ebenfo ift aueß bie S ta a tS a n W a ltfiß a ft beim BoffSgeridßtS*

ßof fe lb ftä n b ig geworben. S ie u n te rfte ß t nicßt m eßr bem O b e r*

reicßS anw alt in S eip zig, fo n b e rn w irb geleitet Oon bem B eiißS * a n w a lt beim B olfS g eriiß tS ß of. D ie fe r begießt baS gleiche ®e*

ß a lt w ie bie S en a tS p rä fib e n te n beim B olfSgericßtSßof. Q ßm Zur S e ite fteßen b re i D b e rfta a tS a n w ä lte a ls S lbteilungS * üorfteßer.

Stodf e in SBort über bie E rfa h ru n g e n ber Q ufam m en*

a rb e it m it ben eßrenam tlicßen S K itg lie b e rn : S ie ift, getragen Oon gegenfeitigem B e rtra u e n unb einem feßr fta rfe n B e ra n t*

w o rtu n g s b e w u ß tfe in , ü o rb ilb lic ß u n b in ber B e ra tu n g außer*

orbetttlicß Befruißtenb. D e r B e w e is i f i b a m it erbraeßt, baß ber © ebattfe ber n a tio n a lfo z ia liftifc ß e n f^ü ß ru n g , bie eßren*

a m tliiß e n SDtitglieber naiß iß re r perfönlicßett © eeignetßeit unb befonberen S acßfenntniS auSzuw aßlen, ric h tig ift. D a m it if t gleichzeitig g ew äß rleiftet, baß baS B o lf u n m itte lb a re n S ln te il an b ie fer B edjtfprechurtg ßat.

Q n biefer glücflicßen 3 ufa m m e n fe |u u g i f i ber B o lf? * gericßtSßof ein fcßarfeS Q n ftru m e n t in her B e fä m p fu n g unb S lb u rte ilu n g ber feßwerften Berbrecßen, bie ein a uf bem D reue*

gebanfen aufgebauteS oöIfifißeS S taatS w efen ü be rh a u p t Eennt.

E r hat baS ßöcßfte fRecßtSgut e in e r D ta tio n zu g a ra n tie re n , nämKcß ben Scßuß beS S ta a te s ü o r §ocß* u n b BanbeSoer*

rä te rn . D e r B olfS gericß tS ßof_tft fto lz a uf bie iß m übertragen®

Stufgabe unb w irb aueß w e ite rß in u n b e irrb a r im Q ntereffe unb z u r © e w ä ß rle tfiu n g e in e r ru ß ig e n S lu fb a u a rb e it unb zu r S ich e ru n g ber B oIfS gem einfcßaft ben ® a m p f gegen bie S ta a ts * feinbe rü iffiiß tS lo S füßren.

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65. Öafjrg. 1936 $e?t 23/24] 9 iu ffä |e 1571

3 « t V e r t r e t u n g d e r G e m e i n d e n V o n SBreiSfhnbifwS D r. K a u f , -Kauen I.

S ta r unb e in b eu tig h at bie D e u tfd je © em e iitb e o rö n u itg (D @ e m D .) in § 36 Slbf. 1 B eftim m t, baß ber V ü rg e rm e ifte r bie © em einbe o e r t r it t © eine V e rtre tu n g erftreeft ficE) a u f jebeS D ä tig to e rb e n ber ©em einbe, gang gleich, ob eS baS ©e*

Biet ber ¡goheitS oerm altung ober bag beg bürg e rliche n SRed)tS*

o e rfe ljrg , bag ber D ä tig fe it ber © em einbe nach außen ober bag ih re r in n e re n V e rm a ttu n g b e t r if f t ® r i f t bag a lle in ig e V e rtre tu n g s o rg a n ber ©em einbe. V eigeorbnete, fo n ftig e V e*

am te u n b Slngeftellte, bie nad) § 3 5 D@ ent£). ö e rtretun g S * berechtigt fe in fön ne n, le ite n ih r «Recht j u r V e rtre tu n g Oon ih m her. © ie ö e rtre te n ih n , n ich t bie © em einbe, fin b a lfo feine V e rtre te r, n ich t bie ber ©em einbe. D ie © em einbe fa n n n u r burcl) ih n ober beffer i n fe in e r iß e rfo n hanbeln. © ie fe lb ft ift, tnie jebe ¡S örherfcljaft beg K edjtS , u n fic h tb a r unb1 to irb burcl) il)n o e rfö rb e rt. @r if t a lfo a ls V e rtre tu n g S o rg a n ber ® e*

m eittbe f ü r bereu iö a n b iu n g s fa h ig ie it lebenS nottoenbig1).

S n .b e fo n b e re n g a ffe n , beren ta tfä c h lid je V orauS feßungen im S tr e itfä lle ü be r bie re dfilictje S B irffa m fe it e in e r V e rtre te r*

h a n b lu n g im bürg e rliche n K ed)tS oerfehr nach bem © in n unb '© o r tla u t beg ©efeßeg (nam entlich beg § 1 1 1 D @ e m D .) n id jt ber _ K achfm üfung b urd ) bag orbenttiche © e rich t u n te rlie g e n b ü rfte n , h a t frei) ber S ta a t alg S R achtm ittel fe in e r S tufficht bag «Recht uorbetjalten, S tnorbnungen, bie aug ber S ta a ts * b ifä i^ Iin h e w u g n otioe nb ig fin b (§ § 1 0 8 — 110 D @ em £).), ,,a n © te ile ber © e m e in b e " fe lb ft burchsuführen ober bie D u rc h fü h ru n g einem D r it te n ju ü bertragen. D e r © ta a t fa n n a lfo ben V ü rg e rm e ifte r a ug fd ja tte n unb felber m it © it f u n g f ü r u n b gegen bie © em einbe hanbeln, auch im b ü rg e rliche n K edjtS üerfehr. ¡gierburcE) m irb jebodj bie orgam fclje V e r*

tretungS m acht beg V ü rg e rm e ifte rS n ich t abgefchmädft, m enig*

fteng n ich t ohne niederes, © ein e ig a n b lu n g e n fin b , fola ng e fie n ich t nach außen h in rn efg än gig gemacht fin b (¡00311 § 109 D © e m D . ber StuffichtSbehörbe bie iganbljabe g ib t, aber and) n u r, fo ln e it n ic h t fchon rechtlid) oerbinbliche © ir fu n g e n nad) äußert h in eingetreten fin b ), n ic h t ih r e r © ir f u n g beraubt.

Stad; ber u n b otm ä ß ige S e ite r e in e r © em einbe o e r t r itt noch le in e © em einbe u n b fa n n fie burch ¡ganblungen berechtigen

« n b ü cro ftich ie n , fola ng e e r feineg StmteS n ich t enthoben ift.

D e s h a lb if t eS notm en b ig, in ben f ä l l e n ber § § 1 0 8 ff.

D @ em C . bie V e rtre tu n g s m a c h t beS V ü rg e rm e ifte rS , fo io e it er*

lo rb e rlid ), 311 befeitigen, fe i eg burch SibB erufung, fa lls fie nod) m öglich i f t (§ 4 5 D @ e m ö .), fei eS b u rd ; ö o rtä u fig e A m tsenthebung, u m j u u n te rb in b e it, baß er nach außen m ir!*

la m in e in e r © e ife hanbelt, bie beit fta a tlid je tt V ela n ge n §u*

'o ib e r lä u ft. D aS K ed )t beS © taateS , an © te ile ber ©em einbe

| a hanbeln, if t fe in m it ber © em einbe üerbunbeneS orggnifcheS V e rtre tu n g s re ch t neben bem beS V ü rg e rm e ifte rS , fo n b e m ein a jtg in a re S nach U m fa n g u n b « K itte ln b e g rifflic h unbefdjtä nfteS Ä onberrecl}t beS © ta a te g , baS auS fe in e r «K acfjtfülle fo m m t a n o fe in S lu ffid jtS re d jt e rft m it bem © e r fje u g ü erfie ht, baS eg b ra u d jt, u m fid ) gegenüber ber © e lb fto e rio a ltu n g n o tfa lls

« Itlo S b u rd )fe |e n p fönneu. V o m © ta n b p u n ft ber' größeren

»em einfchaft aus gefehen, ftehen © ta a t unb © elbftO erm altung lrt ß ä n b ig e r © echfelbejiehung ju e in a n b e r2). O I;ne baS fto r*

h ) © tefe Som itt. j . $@etrt£). »on ^ e i t l e r , S i t t e ,.n„ 6 r J v “ u § 36 E rl. 1 ; © c b l e m f ü ' „V e rtre tu n g unb g-or m e in b e tig " g g ^ g ^ u n g g e rH ä ru n g e ii ber © emeinben" in „ S e r G nr J "j n ” (’ue'5;ei:3 eit toirb m it KadjbrucE gegen bie „in b io ib u a iiftif u trti? LUIt®ra eme' n^5e einer unfidjt&aren Slec^tSf erfönlichfe

„ p . , . ' rf? 1,® 1e'm )tg|m nlte einer höheren © em einfdjaftäorbnung unb eit , to © a ~ ®enteinfd)aft§ben£eng S te llu n g genommen (fie xetfit«. » s n ei i » r i^ 2 r in i)Ii^ e Sobenorbnung fta tt S lnliegerleiftunf

£ , r Ä 2 1 8 H - Me Biet behanbelten g ra g S ettfth m n n T iim n nicht Oon Sebeutung. Solange m an i muß ntnn a:tn äeI n er ©ebiete im StaatSgefilge gefe^Iich anerfen:

m b L J c n iti em ^ « U tfc h Slottoenbigen auSffatten. D a ßehort thte eigene § a n b lu n g § fä tn g ie it burch ihre V ertreter.

re la t e in e r to trffa m e n S lufficht fö n n te bie © e fb ftü e rm a ftu n g eigene gefamtfchäbliche © eg e gehen. SluS b iefer o rg a n if^ e n V e tra d jtu n g S io e ife e r flä r t fich auch, baß ber ftaatlicEje © in g r iff in baS V e rfa ffu n g S * u nb V e rtre tu n g s re c h t ber © em einbe n u r D e ite ber © em e inb eü erioa ltun g p erfaffen braucht, beren g -n n ftio n e it ban n auf ben V e a u ftra g te n beS S ta a te s über*

gehen (§ 1 1 2 D @ e m D .). D aS fa n n bie gange g -u n ftio n beS V ü rg e rm e ifte rS fe in , aber and) n u r e in D e if oon ih r , ober bie eines anberett V eam teu ber ©em einbe. D e r V e a u ftra g te beS S ta a te s , ber fog. © ta a tS fo m m iffa r, fa n n bann, fein e anbere

«RechtSftellung in ber V e rm a ttu n g u nb in ber V e rtre tu n g ber

§ a lle a lfo , a u f bie V e rtre tu n g ber ©em einbe burch ben V ü rg e r*

m e ifte r b e p g e n , u m baS SluStoechfeln einer üertretenben Ißer»

fort, n id jt u m eine S inberuug ber orgauifchen V e rtre tu n g ber

© em einbe. D e r © ta a tS fo m m iffa r p ic h n e t u n te r U m ftä nb eu „ i n V e r tre tu n g " beS V ü rg e rm e ifte rS 2a). D a ra u s , baß ber © ta a t ober fe in V e a u ftra g te r im ffa lle beS § 111 „ a n © te ile ber

m einbehanbluitgen u n te rm o rfe n fin b , to e il fie ben § a n b * tungen ber © em einbe felber gleid) fin b , alfo 5. V . bem © ebot ber © d )riittic h fe it im g ä lte beS § 36 Slbf. 2 D @ e m D . ober ber © en eh m igu ng ber StuffichtSbehörbe in ben g a tte n beS

§ 104, rnobei biefe a lle rb in g g b e g rifflid ) e n tfä llt, loenu bie StuffichtSbehörbe fe lb ft h a n b e lt3) ; bie 3 # ™ m u n g beS äR i*

n ifte rS nach § 1 3 © U m fc h ® . m irb aber 3. V . auch1 h ier nicht auSgefchloffett.

SllS a lle in ig e s V e rtre im tg S o rg a n ber © em einbe hat ber V ü rg e rm e ifte r b ü rg e riic h *re d jtlic h bie S te llu n g eines gefe|*

liehen V e rtre te rs (m ie § 26 V @ V .). D ie © tr f fa m f e it fe in e r

ftä ru n g im K a m e n ber © em einbe abgegeben ober an ben V ü rg e rm e ifte r a ls ben V e rtre te r ber © em einbe gerichtet fein m uß unb baß fie fid ) in n e rh a lb ber ,VertretungSm ac£)t h ä lt- D ie erfte V orauSfeßung, if t e rfü h l, menn ber © th e beS V ü r * germ eifterS, f ü r bie © em einbe p hanbeln, äußerlich e rfe n n b a t ift, fe i eS, baß bie © rflä r u n g auS brüdlich im K a m e n ber

Büro 11. ä.) h erlaorgeh)t. © a r ber © ih e n ich t e rfe n n b a r unb h ä lt ber anbere D e il ben V ü rg e rm e ifte r felber f ü r ben V e r*

h flich te ie n , fo fa n n fiel) ber V ü rg e rm e ifte r n ich t b a ra u f be*

ru fe n , baß er nicht f ü r fid ) hanbeln m o llte (§ 1 64 Slbf. 2 V © V .

„b e r K lä n g e t beS © itle n S , im eigenen K a m e n 3m hanbeln, fo m m t n ich t in V e tr a d jt" ) . D aS fa n n bei e hrenam ttid) ge*

le ite te n fle in e re it © em einben n. U. foraftifcf; merben (auch bei ben abgeleiteten V e rtre tu n g e n ). S ie g t ein fo ld je r g a f f oor, fo b e u rte ilt fiel) bag ©efeffäft aud) n ich t nach ben © ortb er*

o o rfd )tifte n ber D @ e m D ., fon be rn nad) ben a llgem ein B ürger*

iid )*re d )tiid )e n ober fo n ftig e n V o rfc h rifte n . § 36 Slbf. 2 D © e m £ ).

g re ift 3. V . nicht ein.

D ie V e rtre tu n g g m a c h t beS V ü rg e rm e ifte rS ift an fein Stm t gebunben, b e g in n t u nb e nb igt a lfo m it bem V e g in n (® r*

n e n n u n g burch bie © em einbe § 41 Slbf. 3 D @ e m D ., genauer m it ber StuS hänbigung ber S lnfteffungS urfunbe ober bem in ih r an 3ugebeuben D age ber E rn e n n u n g , ber nach ber SluS*

tjä n b ig u n g , aber n ich t o o r i l j r liegen b a rf, f. K b E r l. b. «fir*

S K bg. 0. 25. g u t i 1 93 5 [ K i V l i V . 9 5 8 ]) unb bem ©nbe feines SlmteS (SibBerufung, © uS benfion, D ie n fte n tla ffu n g , D o b ). V o r V e g in n ober nach ber V ee n big un g beg Stmteg n am e ns b e r © e*

m einbe üorgenom m enen S jan b lu n ge it fe h lt eS an ber erforber»

2a) @0 auch © tf ile in b b a. a. D.

3) ©ielje © h l c n t ö b a. a. 0 . <3.

Homm. 3. ®®cmD. § 112 ®rf. 2 ju e.

©. 53.

53; ® u t e n * 2 o f d j e l & e r , 1 9 7 *

(4)

1572

Itd)en SSertretuugSm acp. S ie fön ne n n id )t u n m itte lb a r f ü r im b gegen bie © em einbe w irfe n .

(Sie SSertretungSm acp beS S3ürgermeifterS if t grunbfäg»

lieh u n b e fd )rä n ft unb and) a n b e fc p ä ttfb a r. S in e StuSnahme e n th ä lt n u r § 1 0 4 (S@ emD. i. SSerb. m. ben e in fd jlä g ig e n S S orfdjriften beS ©efegeS (§§ 62 Slbf. 2, 66 9ibf. 2 le g ie r © ag, 71, 75, 76, 78 u n b 8 1 (D @ em D .), in betten bie © e n e p n ig u n g ber S lufficpS behörbe j n getniffen UtecpShanblungen ü e rla n g t ift. (S u rd ) bie R a ffu n g beS § 104 if t baS SSorhanbenfein ber a uffid)tsbehörbiichen © en eh ntig un g j u einem gefe^Iicljen S at»

beftanbS m ertm al gemacht, baS e r fü llt fe in m u ff, w enn bie S S e rtre te rp n b iu n g w irte n fo lt. (Solange bie © e n e p n ig u n g n id )t e rte ilt ift, ta n n bie § a n b lu n g n id )t w irte n , g n ben g ä lte n beS § 1 0 4 2tbf. 2 m u fj fie fc p n bei ber © rfla r u n g ber

tlä ru n g , aud) bei S B alpung a lle r fo n ftig e n g ö n n e n u n h e ilb a r n ic h tig (fo geregelt z u r S S erfdiärfung beS SSerbotS ber §(uS»

n u p n g einer S üionopolftettung ber © em einbe in ber SBirt»

f c p f t [§ 73] n n b beS SSerbotS e in e r befonberen © id )e ru n g beS (SarlelmSgeberS ber © em einbe [§ 79 (S @ em D .]). g n ben an»

b ern g ä lte n ta n n bie © en etjm ig un g nacfjgeholt werben. (Ser b is h o p n beftebenbe © d p e b e z u fta n b u n te rlie g t ber recEjtlidjen SSeurteilung nach ben § § 1 8 2 ff. 93®SS., bie m a n zum m in»

beften ana log a nju w e nb en haben W irb, (Sie S lufficpS behörbe if t z w a r in ih r e r ftaatS recplichen © te H un g le in „ ( S r it t e r " , h a t aber im § in b lic f a u f bie b ü rg e rlid )» re c p lid )e © e ite beS PedjtSgefchäftS ber ©em einbe n n b üont © ta n b fiu n ft beS SSer»

tragSgegnerS ber © em einbe auS gefehett, eine © te ilu n g w ie ber (S ritte . ©S fin b baher m . @. teine SSebenlen gegen bie ftn n g e m ä p SlnW enbung b iefer SSefiimmungen ü orlja nb e n, z- 93.

and) n ic h t beS § 1 83, toonach bie oorherige g u ftim m u n g ber S tufficpSbehörbe bis j u r S$ornal)me beS SRecpSgefcpiftS lo ib e rru flid ; ift. (Sie nachträglich e rte ilte © en eh ntig un g w ir f t g ru n b fä g iic i), foW eit nichts anbereS b e ftim m t ift, auf ben g e il»

p u n lt ber SSornahnte beS 31ed)t§gefd)äftS ju rü c f (§ 184 S3©93.).

(Saf) .ber SSürgerm eifter gehalten ift, in w ich tige n g a tte n bie

beu tu ng im g n n e n ü e rh ä ltn iS u nb f c p ä n lt feine SSertretnngS»

macht nach auhen p n ebenfow euig e in w ie z- 93. bie SSor»

fc p ifte n über bie B eachtung beS SgauShaltpaneS (§ § 8 7 ff.

(S S e m D ,), bereu V e rle g u n g aber feine perföniiche H a ftu n g Zur g o lg e haben ta n n (§ 92 (S © e m D .). Sind; bie 93orfchrift, bafe © rllä ru n g e n , b urd) bie bie © em einbe o e rp ftid jte t werben fo tt, ber fch riftlic h e n g o r m bebürfen (§ 3 6 Slbf. 2 (S © e m D .ä)), p t nichts m it fe in e r SSertretungSm adjt 51t tu n . ©3 haubett fid ) h w r u m eine g o rm ö o rfc h rift nad) § 125 © a h 1 S3@2S.

© in e © rflä ru n g , bie bie ©em einbe üerfoflidEjten fo tt, w ir f t n icht, w enn fie n ich t gefcpieben u n b gehörig unterfchrieben ift, ganz gteicl;, ob ber ober bie U nterzeichner SSertretungS»

m acht haben ober nicht, © ine SSertegung ber g o r m i f t n ich t burd) irg en be in e nachträgliche ober §ufäfjlicf)c S tta h n a p n e eines le g itim ie rte n SSertreterS ber © em einbe, inSbefonbere aud) nicht burch eine nachträgliche © en eh m igitn g rü c tw irfe n b h e ilb a r* 5 * * * *).

(SaS U iechtSgefcpft m ü hte ebenfo w ie bei S3erftoh gegen bie

in ric h tig e r g o r m n e u öorgenom m en w erben (§ 141 93©SS.).

■$ie Ü bertretung ber ©em einbe burch ben SSürgerm eifter bietet hiernach im allgem einen feine rechtlichen SSefonber»

heiten. g p U m fa n g ift, w e il fie n u r b u rd ; baS @efeg inj

(SaS gieidje e rg ib t fich bei ber erften SSertretung be§ 93ürger»

i j (Surd) bie 2. $80. zur Durchführung ber ®@emO. ü. 25. (Mürz 1936 (3KS5S8I. 272) ift ber § 36 8ibf. 2 riiclioirfenb üotn 1. S p rit 1935 ab (!) bahin erweitert worben, baß „©efdjäfte ber laufenben 93er»

roaltung, bie fü r bie ©emeinbe gelblid; ßon nicht erheblicher 93ebeutung fin b ", bis auf weiteres nicht ber g orm be§ § 3 6 Slbf. 2 bebürfen.

ifp lic h , aber in ,ber Slbgrenzung ber ©efct;äfte enger § 45 21bf. 3 ißr© em gm © ., baä noch fü r bie ißromnäen unb Streife gilt.

5) @0 auch S c h ie n t p p a. a. D . @ .140, ber über bie Strgtijt»

einrebe unb bie (befcf)rän!te) SOtöglichfeit ber §ei(ung burd; nad;»

fotgenbe (Erfüllung 9Mi)ere§ bringt. SSgl. aud; bie bort angezogeue

©ntfcheibung be§ 91©.: 91SSerw33I. 58 (1935), 598 unb tR ög. 139, 64

= S9B. 1933, 1526 f m it 2Inm.

[guriftifdfe SBodjenfdjrift

m eifterS , ber fog. allgem einen SSertretung. ‘S ie SSertretungS*

macht beS allgem einen SSertreterS geht fo w e it w ie bie beS 93ürgerm eifterS fe lb ft u n b if t u n a & p n g ig baüon, o& ber SSürgerm eifter feiber z u r SSertretung in ber Sage i f t ober nicht- (Ser 93ürgerm eifter ta n n fie ¿w ar im g n n e n o e r p ltn iS , n id ;t aher m it rechtlicher S ö irfu n g nach a u p n einfchränfen. ©eine S3efngniS h te rju fo lg t n ich t u n m itte l& a r aus bem © e fe |, fon»

bern auS fe in e r g ü h re rfte ttu n g , bie ih m ftetS bie ttttögltchlett g ib t, a lle ih m n n te rfte ttte n 93eamten (auch bie ehrenam tlichea) u n b Slngeftettten m it Söeifungen jeber S trt ju oerfef)en (fiehe StusfSSeft. j. D @ e m D . g if f . 1 zu § 3 5 ). Stuch biefe » er»

tretungS m acht i f t bemnach im allgem einen ö erh ä ltn iS m äfu g leicl;t feftzuftetten. © ch w ie rig e r i f t f c p n u. U. bie g e ftfte ttu n g , toer attgentetner V e rtre te r ift. © a g t baS © e fe | in § 35_ © a h 1 auch, a llg e m ein er V e rtre te r fe i ber 1. S3eigeorbnete, fo w irb biefer h^a u n b w ieber ta tfä c h lid ; ober rechtlich (§§ 38,_ 2o

® © em £>.) an ber SSertretung ü e rh in b e rt fe in , fo baf) einer ber ü b rig e n 93eigeorbneten f ü r ih n e tn ffra n g e n m uh- © flb ft»

ö erftä nb lich g ilt f ü r bie SSertretungSbefugniS auch h i« / w ie bei bem S3ürgerm eifter, baS S lm t beS SSeigeorbneten a ls b ie

gebenenfattS zw p iif e n m ären. ® aS Ulecht z u r SSertretung^ ift aber im © egenfah zu öer SSertretungSbefugniS beS _1. SSei»

georbneten ben ü b rig e n SSeigeorbneten burch baS ©efeh w ar b an n e in g e rä u m t, w enn ber 1. SSetgeorbnete ta tfä d ;lid ; oer»

h in b e rt ift. ® ie SSerhinberung beS 1. SSeigeorbneten J f t alfo bie rechtliche S S orauS fepng f ü r bie S S irffa m fe it ber © onber»

o e rtre tu n g burch einen anberen SSeigeorbneten. g ä ttt^ aller»

bingS bie SSertreterhanblung im © in z e lfa tt zügleicij it t baS SlrbeitSgebiet beS üertretenben SSeigeorbneten, fo i f t fie nach

§ 3 5 Slbf. 2 <3>©emD. aud; ohne bie S S orauS fepng ber tat»

f ä d jlic p n SSerhinberung g ü ltig . SlnbernfattS w irb bie geft»

fte ttn n g , ob bie S S orauS fepng e r fü llt gewefen ift, n id )t im m e r leicht fe in , befonberS ban n nicht, w enn ber 1. SSei»

georbnete n id ;t allg e m ein , z- b u rd ; U rla u b ober S iranf- heit, fo n b e n t n u r im © in z e lfa tt ü e rh in b e rt w a r 5a).

■®ie SReihenfolge, in ber bie ü b rig e n SSeigeorbneten au

georbnete i p e r ©em einbe ober, fa lls ber SSürgermeifter etwas anbereS b e ftim m t I p , nad; beffen SSeftimmungen. © m e be»

fonbere g o r m f ü r biefe SSeftimmung i f t n ich t oorgefd;rieben- (Ser Sluhenftet;enbe h o l infolgebeffen lein e 9 Jtö glid )feit, bie ge»

fehlichen SSorauSfehungen e in e r fotd;en SSertretung nachz11' p rü fe n , eS fe i beim , bah er befonbere © rm ittln n g e n b arübet a nftettt.

g e größ er bie SSerWaltung ber © em einbe ift, befto größer i f t baS SSebürftniS nad; w eiteren S S ertretungS m ögfidjieiten.

‘(¿eShatb b e ftim m t § 3 5 Slbf. 2 ® ® e m D ., bah bie ü b rig e n »ex»

georbneten ben SSürgerm eifter „ i n ih re m S trbeitS gebiet" oer»

tre te n . Sind; p tw i f t bie SSertretungSbefugniS gegeben o f p U lü d fid jt a uf bie 93ei;inberung beS SSiirgermeifterS ober P - 1. SSeigeorbneten, u n b auch n tit u n b e fch rä n lb a re r S B irfu n g n P ) auhen. g m g n n e n ü e rh ä ltn iS i f t fie nad) § 3 5 Slbf. 2 (D © e m ^- b aburd; b e fd ;rä n lb a r, bah ber SSürgerm eifter jebe Slngelegen^

h eit, bie ber SSeigeorbnete bearbeitet, an fid ; z ie p , b. h- ^ r 5 felbftäxtbige SSearbettung u n b © ntfeheibung ü b e rn im m t.

p e rb u rd ; bie SSertretung beS SSeigeorbneten n a d ; auhen ein»

g e fd jtä n ft w erben fottte, gefjt auS bem ©efeß n ich t ijeroor- S Sielm ep e rg ib t fich uuS ber a m tlid ;e n 83egrünbnng zu § g if f . l b leß ter © ag , b a h ‘ bie S3efd;rän!ung n u r baS g n n e n o e rI;ä ltn iS b e rü h rt0). Sind; fo n ft la n n ber SSürgerm eifter fcxm'c g ü p e r fte ttu n g entfpe ch en b bie SSeigeorbneten b urd ; Sin»

toeifungen im g n n e n o e rh ä ltn iS binben (a m tl. » e g rü n b u n ü g if f . 1 zu § 3 4 ). @r la n n aber auch bie © efdhäftS öerteilung, oon ber ber U m fa n g beS StrbeitSgebieteS beS S3eigeorbnetc»

abhängt, jeberzeit änbern._ O a P r d ; , aber and; n u r baburd) la n n er bie SSertretungSbefugniS beS SSeigeorbneten (a lfo nixt S B irlu n g nad; auhen) jeberzeit e in fd jrä u fe n ober erioeitern.

® a bie S3e rtre tu ng S m a d;t beS SSeigeorbneten oon bem U m fang 6a) SSorauf aud> S d jle n t p p a. a. D . @ .5 5 htuweift.

«) SBie gier © u r e n » S o fc h e I b e r § 3 5 E tl. 4. lln n d p g -

© C lie n t f f @ .5 6 , ber Einfdjränluug ber SßertretuugSmacp anniutxn • fttu ffa lje

(5)

65. igagrg. 1936 § e ft 23/24] A u ffä fe 1573 feines A rbeitsgebietes abgängt, e rg ib t fid ) f ü r ben B ü rg e r»

m e ifte r p ra lttfc h bie A o tm e n b ig fe it, bie © rennen ber einzelnen A rbeitsgebiete m ö glichft H a r itn b e inbeutig ju jieb e n, eine Aufgabe, bie, w ie bie fß ra jiS im m e r mieber Iel>rt, n ic fjt leibfit u n b o ft genug n u r m it öerfcfjluom m enen © renzen, aifo m a n g e lh a ft j u iö fe n ift. A nd) § ie r if t f ü r bie V e rte ilu n g ber A rbeitsgebiete u n b iijre A bg re nzu ng feine beftim m te F o rm borgefd)rieben. 3 n f ° i0 ebef i en fa n n ber V ü rg e rm e ifte r nicf)t u u r j u «Beginn ber A m ts z e it beS V eigeorbneten, fon be rn ßud) fp ä te r f r if t * u itb fo rm lo s b urd) eine m ü nb lic^e A n * a rb n u n g bie © efd)äfte unb b a m it b ie A rb eitsge bie te anberS b erteilen. S in e A u S n a iim e ffe llu n g b a t n u r ber © ta b tlä m m e re r, beffen A rb e itsg e b ie t in feinem iO lin be ftu m fan g g e fejjlid j (burd)

§ 34 A b f. 2 © aß 2 S ® e m O .) feftgelegt ift, a ile rb in g S , maS bie V e rtre tu n g S m a d jt angebt, and) n ich t m it B ö llig einbeutigen

© renzen („V e rm a ltu n g beS © elbm efenS "). F e uacf) ih re m F n * h a lt b e rü h rt bie AnberungS ntaßnahm e beS V ü rg e rm e ifte rS enttoeber n u r baS ^ rtn e n o e rliä itn iS ober auch fo fo rt baS A uß en ue rb ältniS , a ifo bie V e rtre tu n g S m a d jt beS V eigeorbneten,

°bne ba& bieS bem S r it t e n , ber m it b e r © em einbe redjtS * 0 efcl)äftli(h ju tu n bat, e rfe n n b a r zu fe in braucht.

S n § 3 5 A b f 3 9 i© i>m'D g ib t ber ©efeßgeber fchließ lid) bie 3 K ß g itd )fe it, baß außer ben V eigeorbneten and) anbere B eam te unb A ng e fte itte „ i n beftim m ten A ng e leg en he ite n" m it ber V e rtre tu n g beS V ü rg e rm e ifte rS „b e a u ftra g t" inerben. F h te V e rtre tu n g S m a d jt fo lg t bemnad) n ich t u n m itte lb a r aus bem

®efeß rote bie beS V eigeorbneten, bie a ile rb in g S m it A uS * ttabme ber beS 1. V eigeorbneten, luie m ir gefehen haben, Qud) noch eiu S ä tig m e rb e n beS V ü rg e rm e ifte rS , näm lich bie -B nteilung eines A rb eitsge bie tes, BorauSfeßt, fon be rn aus eine m bienftlichen A u ftra g . ©S h anbelt fich h ie r n ich t etma um finen^ A u ftra g im fRechtSftnne ber §§ 662 ff. S8©58.7), fonbern tut Sprachgebrauch beS ö ffentlichen S ienfteS . ©S if t b a m it bas V e rh ä ltn is ber U n te ro rb n u n g beS V e a u ftra g te n u n b feine M o itb e re © e h o rfa m S p flid jt betont. S ie V e rtre tu n g if t g ie r

®ffo feine gefeßliche, fon be rn eine f r a f t befonberen SÜBillenS.

•'ihre A uS brucfS form if t n ic fjt bie b ürg e riid)*re ci)titd )e V o ll*

jjm d)t u n b ih re 9ied)tS grunblage n ich t ein bürgerlicg^rechtiicheS V e rtra g S B e rg ä ltn iS , z- V - A u ftra g , S ie n ft* ober SBerlßer*

*ra 0, fo n b e rn ein b ie n ftiicg e r V efegl. iß ra ftifd je F o lg e ru n g e n er0eben fid ) aber f ü r bie V e rtre tu n g aus biefer U nterfcgeibung ü ru n b fä h lid ) n ich t (ü b e r bie fJZidjtanm enbbarteit Bon § § 1 7 0 ff.

"Y® V. fiehe u n te n ). Auch lo m m t baS Vefonbere. beS bie n ft*

^ ) e n A u ftra g s im F u n e n B e rg ä ltn iS rechtlich n u r in ber

¡Beziehung beS V ü rg e rm e ifte rS zu fein en V e a m te n zum A uS *

^ u d , n ich t bagegeit zum A ng e ffe llte n. /Sie fR edjtS fteilung beS

■Beamten fe in e r A nfteilungS gem einbe gegenüber if t nach ber w rfd je n b e n A n fid jt n id jt itad) ben © ru n b fä ß e n über baS

^ re n fto e rb ä ltn iS eines A ng e fte ttteit ober A rb e ite rs zu be*

B rte ile n , fon be rn u n te rlie g t in Bieter § in f id ) t © on be rb eftim * Z u n g e n . Sffiirb z- ber b te itftlid ) e rte ilte A u ftra g oerlegt

? ” b fo lie n b ifz ip lin a rifd )e F ° i 0eimngen barauS gezogen mer*

(*■ ' fm b V ea m ten u n b A n g e fte llte n ih re r Ber*

’ unebenen V echtSfteltung cnt]pred)enb üerfdjieben, fom ohl maS A faß n ag m e n felber a nb ela ng t (S ifz ip lin a r ftr a fe n ober tu n b ig u n g ), m ie auch im ig in b lid a u f ben fRedjtSfchut; beS oU tOtaßregelnben (S ie n fiftra fg e rid jte ober A rb e itsg e rich te ).

. ag ber A rb e ite r im § 3 5 A b f. 3 S © e n tD . nicht erm ähnt i f t 8), m zm ar zu beadjten, fa n n aber f ü r bie fß r a jis , mie fdfo n aus e« obigen A u s fü h ru n g e n berDorgeht, feine a llz u große V e*

fu tu n g erlangen. S ie V o llm a c h t, bie ber A n g e fte lite f r a ft m n ftlid je n A u ftra g s in beftim m ten Angelegenheiten Born u rg e rm e ifte r ober erm ächtigten V eigeorbneten e rha lten fa n n , an« ber A rb e ite r, mie feber S t if t e , . f r a ft bürgerIic^=recf)tIidE)cn A u ftra g e s befom m en (f. u nten ). A ile rb in g S m irb feine V e r*

Betungsbefugnis in ber 'jk a jiS feinem m irtfd ja ftiid je n A u f*

Qauengebiet entfpredjeub, im m e r n u r eng begrenzt fein.

io ''V e ftim n tte A ng e leg en he ite n", in benen bie Veantten i A ng e fte llte n b e a u ftra g t merben fönnen, m üffen, menn bie

8) Stßorauf S c b l e n t B B a. a. O. @. 5 7 befonberS binmetft.

bie „A rb e its g e b ie te " in § 35 A bf. 2 S @ e m D .9). S ie am tliche V e g rü n b u n g b rin g t, ebenfo mie bie A uS fü hrun gS a nm e ifun g, Zur A u s le g u n g beS V e g riffs nichts. S a h bie V eam ten unb A n g e fte llte n an bie © renzen ihres jebergett m ib errufliche n A u ftra g e s gebunben firtb (fo bie a m tl. V e g rü n b u n g ß iff- 2 zu

§ 3 5 ), bietet nichts VefonbereS, benn, mie m ir gefehen haben, firtb aud) bie V eigeorbneten in ih re m A rb e itsg e b ie t an V3ei*

ju n g e n unb, maS f ü r bie V e rtre tu ng S be fug niS bebeutungSBoll ift, an jeberzeit ö e rä n be rlidie © renzen gebunben. S ie U n te r*

fcheibung if t menig H a r unb f ü r baS h ie r behanbelte ¿ h em a ber V ertre tu ng S m a ch t auch fchroierig. V5aS „A rb e its g e b ie t" ift, b e ftim m t ber V ü rg e rm e ifte r. t e i n © e ric fit fa n n baS, menn eS bie V e rtre tu n g S m a d ft zu p rü fe n b Qt, fo rrig ie re n , fon be rn a ffenfallS auSlegen. D b aber ber V e rtre tu n g s a u ftra g beS V ü rg e rm e ifte rS nach § 35 A b f. 3 S @ e m D . fich im gefeglichen gtabm en gehalten b ^ i ( „ t t t beftim m ten A ng e le g e n h e ite n "), m u h baS © e rich t e rforbe rliche nfa llS p rü fe n unb entjcpeiben, mobei eS auch Su bem © rgebniS fontm en fa n n , baß ber V ü rg e r*

m e ifte r burd) fein en V e rtre tu n g s a u ftra g ben gefeglicben fRabmen ü b e r fh titte n f)aht u n b bie V e rtre te rb a n b lu n g aus biefem © ru n b e u n m irffa m fei. S n § 3 5 A bf. 3 S ® e m D . m irb ein U n te rfd jie b gmifchert einer „b e ftim m te n A n g e leg en he it"

u n b einem „A rb e its g e b ie t" gemacht- © in n g e m ä h m uh hiernach bie A ngelegenheit, bie b e ftim m t m irb , aus bem A rb e itsg e b ie t h e rrü h re n , m it anbern SBorten a ifo etmaS M einereS fe in als baS A rb e itsg e b ie t. A b e r auch m it b ie fer g e ftfte llu n g if t f ü r bie g rQ0e, mo bie © renze beS einen u n b beS aitberen ,ber*

lä u ft n ic h t B iel gemonnen. S a S S c h r ifttu m le g t altem A n * f<hein n a c h 10) ben V e g riff ber „b e ftim m te n A n g e le g e n h e it"

im © egenfag z u r „e in z e ln e n A n g e le g e n h e it" m ö glichft m eit aus, mobei bie F o rm u lie ru n g , bah „ e in b e ftim m t abgegrenzter E reiS Bon © e fchä fte n" g em e int fe i, noch am g lü d lic h fte n er*

fh e in t, menigftenS, fom e it bie © e fh ä fte fich a u f beftim m te bienftliche A ufg ab en (a ifo bod) mieber A rb e its g e b ie te ? ) be*

Ziehen9 a).

Feber, ber fid ) auS ber ißra;tiS heraus m it ber F ra g e Zu befaffen hat, m uh bie D totm enbigfeit anerfennen, bah iu gröberen © em eiuben bie V e rtre tu n g beS V ü rg e rm e ifte rS auch burd) anbere ißerfonen a ls n u r b urd) V eigeorbnete g u lä ffig fe in muh- SJtan tann aber n ich t fageit, bah biefe © rfe n n tn iS im ©efeg einen S iie b e rfh la g gefunben habe, ber nicht Bielen fjm e ife ln unb fRechtSunficherheiten D iaum liehe.

S e n bienftlichen A u ftra g e rte ilt g ru n b fä g lic h ber V ü rg e r*

m eifter. © r Eann, mettn er bie © efchäftS B ertcilung B o rn im m t, bie betr. V e a n tte n u n b A ng e fte llte n Bon fid ) aus ohne Ü tüdficht a uf baS A rb e its g e b ie t ber V eigeorbneten f ü r „b e ftim m te A n * gelegenheiten" m it fe in e r V e rtre tu n g beauftragen. AnberS a ls iu bem iß r@ e m F in ® . B. lö .S e z - 1933 (@ S . 4 42 § 4 4 ) if t auch hiee m ie in ben B orger e rö rte rte n V e rtre tu n g s fä lle n le in e befonbere F o ^ m Borgefcgrieben11). S e n A u ftra g fa n n ber V ü rg e rm e ifte r jeberzeit m ib errufe n. Auch feine B erfaffungS * m äßigen V e rtre te r (§ 3 5 A b f. 1 unb 2 S S e n tD .) fin b hierzu befugt, fom e it fid ) ber V ü rg e rm e ifte r bieS n ich t auSbrücHid) a llg e m ein ober im © in z e lfa lle felber B orbegalten Ija t. S ieS fo lg t auS bem allgem einen © e fid jtS p u n ft ber U nbefcheänftheit ih re r V ertre tu ng S be fug niS . A r g . e c o n tr. lö n n te auS § 3 5 A b f: 2 S © e m D . gefolgert merben, baß bie V eigeorbneten, mie

9) A . W . Q e i t l e r , V i t t e r , b. S e r f c g a u , Somm. § 3 5

9a) @0 offenbar gemeint bon <B d) I e nt p p a. a. 0 . V gl. in biefem Fafantmengange § 3 ber 2. S u rc g fV D . j . SÖSemD. (31©S1.

1936, 273). ® o rt ift in S ag 2 bie Ausnahme bon ber (s d jriftfo tm beS § 36 A bf. 2 aud) auf ©efegäfte bezogen, bie eitt fü r baä^ ®efd)äft ober „ben itre iS bon © efcgäfieit" auSbrüctticfi Vebolim äcgtigter ab*

fcgließt, menn bie Voltm acgt in ber g ° rm beS § 36 A bf. 2 ® 0 e m 0 . e rte ilt ift.

u ) ®aä Vr®entS-in@ . berlangte befonbere fcl)riftlidje VoICma madgte aueg teineic Unterfcgieb gmifegen Arbeitsgebieten unb beftim Angelegenheiten. S ie Siegelung g ilt geute nodj fü r bie © er oerbänbe. ©iege im übrigen © cg 1 e m p p a. a. 0 . © . 3 e i t l e r , V i t t e r , b. S e r f d j a u , S ri. 3 gu § 3 5 , bie ' {e it empfegleu. S ie S lotm eubigieit g ie rfü r bürfte fegon • auf § 36 A bf. 2 ©ag 3 S © e m 0 . gegeben fein.

(6)

1574 2Iuffa§e [Furiftifcpe SBocpenfdjrift Zur A u ftra g s e rte ilu n g , auh_ zum 3 B ib e rru f BefonberS^ er»

n tä d jtig t w erben m ü ß te n ; baff fie a lfo baS fRedjt beS SBiber»

ru f§ ni(f»t h ä tte n , w en n fie n ic fjt a u S b rü d iid ) erm ächtigt w or»

fepeS n icht, auch n id jt baS SBebürfntS ber iß ra jiS , benn ber V ü rg e rm e ifte r ta n n ben S B ibe rruf a ls befonbere Angelegen»

h e it jederzeit an fid ) ziepen u n b fo ober auch burcb anbere SBeifungen bie S in g e in feinem (Sinne regeln. S e r S S ibe rruf if t e in A l t ber V e rm a ltu n g S fü h ru n g , w e il re in in te rn e r A r t , n ich t ber V e rtre tu n g nach aufjen (§ 3 2 , n id ft § 3 6 S © e m 0 .) , u n te rlie g t a lfo auch b an n fe in e r ffrorm , Wenn ber A u ftra g , ber w ib e rru fe n W irb, fd friftlic f) e rte ilt W ar. SBiirbe eS fid) u m eine b ü rg e riih » re h tiid )e V o llm a c h t h a n beln, fo fänbe

§ 1 7 1 A b f. 2 V © V . A n w e n b u n g , wonach bie V ertretungS » macht beftehen bliebe, b is bie K undgebung ber V o llm a c h t in berfeiben SBeife w ie fie e rfo lg t if t, w ib e rru fe n w ürbe. S a eS fich aber n ich t u m eine bürgerliche V o llm a c h t handelt, fo n b e rn u m einen A u ftra g anberen StecpteS, lä fjt fich biefe p n t Schuh beS g u tg lä u b ig e n S r it t e n gefdjaffene V o r fc h rift auf bie b ienftitcfw V e a u ftra g u n g n ich t anmenben. 9Ran w ürbe fo n ft bie S S e n t-D ., bie bie R ü h ru n g ber V erm altungS gefchäfie re g e lt, in einer SSeife b urd) fariöalrecEjtttcEje V o rfd )rtfte n er»

ganzen, bie fich n ic h t »repr m it ih r e r V ebeutung a ls be»

fonbereS V erfaffungS gefeh » e rtra g t (fiehe u n te r I I ) . 91ad) ber S © e n tO . if t ber g u tg lä u b ig e S r it t e nicht ö o r Ü b e rra fju n g e n g e fd )ü |t, bie fich auS bent S B ibe rruf eines b ie n ftlid je n A uf»

tra g S f ü r bie S ß irifa m fe it einer V e rtre te rh a n b iu n g ergeben fönnen. ©rheblicpe lln ila rh e ite n unb V e rw ic fiu n g e n fö n n e n auch barauS entftehen, bah bie g u ftä n b ig fe it m e hrerer V er»

tre te r eS c rm ö g tid jt, bah ber eine einen A u ftra g e rte ilt unb e in anberer ih n w ib e rru ft. Auch p ie t fö n n e n üRahnapm en biefer A r t bebeutenbe sioilrechtliclje S B iriu n g e n nach fid ) z w ^ n -

S ie V eigeorbneten fön ne n „ i n tp re m A rb e its g e b ie t" folche b ienftlichen A u fträ g e nach § 35 A b f. 3 S@ 'em S . p r V er»

tre tu n g beS V ü rg e rm e ifte rS e rte ile n , w enn ber V ü rg e rm e ifte r fie b a p e rm ä ch tigt hat- 2 )ie ® rm ä d )tig u n g m u h a lfo be»

fonberS, w enn auch ohne g o rm , auSgefprodjen fein. F f t fie n ich t e rte ilt, b a rf ber V eigeorbnete b e ra rtig e A u fträ g e nicht e rteile n, ißach ber S te llu n g beS V eigeorbneten in ber alt»

gem einen V e rtre tu n g beS V ü rg e rm e ifte rS m u h m a n entnehmen, bah ber V eigeorbnete auch ohne befonbere © rm ä ch tig u n g baS 31ed)t p r A u ftra g s e rte ilu n g ijaBe, fo w e it er ben V ü rg e rm e ifte r a llg e m ein o e rtre te n fa n n , benn in fe in e r © ig e n fd fa ft a ls all»

gem einer V e rtre te r beS V ü rg e rm e ifte rS m u h er auch fteltüer»

tre te n b e r S ie n ftb o rg e fe p te r a lle r V eam ten, A n g e fte llte n u nb A rb e ite r ber © em einbeu fe in , eS fe i benn, bah ber V ü rg e r»

tre tu n g S a u fträ g e an V eam te u n b A ng e fie ffte p e rte ile n , bor»

fepreibt, m u h g efolg ert w erben, bah ber V eigeorbnete, b e r beit V ü rg e rm e ifte r n ich t a llg e m e in b e r tr itt, ohne befonbere ©r»

m ä d jtig u n g fein en A u ftra g e rte ile n fa n n . S u t er eS tro ^b em , h a n b e lt er ohne V e rtre tu n g s m a c h t unb b aljer rechtlich w ir»

fuitgS loS . S e r allgem eine V e rtre te r beS V ü rg e rm e ifte rS (I. V e ig e o rb ite te r ober bei fe in e r V e rh in d e ru n g ein anberer V eig e orb n eter) fa n n a lfo opne befonbere © rm ä h tig u n g be»

a u ftra g e n , ber V eigeorbnete, ber n ich t a llg e m e in b e r tr itt, n u r m it befonberer © rm ä d jtig u n g . Vefonbere V ebe utun g befom m t ber etw aige SJiangel ber V e rtre tu n g s m a c h t bei ber A u ftra g s » e rte ilu n g u. U .12) bei ber U nterzeichnung einer V erpflicf)»

tu n g S e rflä ru n g ber © em einbe im g a tte ber V e rtre tu n g beS V ü rg e rm e ifte rS (§ 3 6 A b f. 2 S @ e m O .). F < h lt einem ber jw e i U nterzeichner bie V e rtre tu n g sb e re ch tig u n g — -„u n b n a h bem oben S a rg e le g te n fin d genug F e h le rq u e lle n f ü r eine foldje W ö g lic h fe it »orpanben — , fo if t bie V erpfiichtu ng S » e rflä ru n g ber © em einbe opne r e d jtli^ e S S irfu n g u nb, maS o ft gröbere F o lg e » h a t, u n h e ilb a r n id jtig .

A u h e r b urd) bie V e rtre te r nach § 35 S @ e m D . fa n n bie

beln. S o w o h l bie am tliche V e g rü n b u n g (zu § 36) Wie bie AuS»

füpru ng S an W e ifun g (zu § 35 $ if f . 3 A b f. 2) betonen, bah bieS feibftberftänblici) f e i S e ra rtig e V o ffm a d )te n fin b nad) Bürger»

lichem Pecpt z» b eu rteile n. S ie fö n n te n z w a r b e g rifflic h fo w ett gehen w ie bie ig a n b lu n g S fa p ig fe tt ber © em einbe a u f Bürger»

nteinbe felber h a t, fa n n fie n a tü rlic h n ic h t a uf ben^ Vebott»

m ächtigten ü be rtra ge n. F n fo lge b effen fa n n ein V e b o ffu tä h tifjte r, ber ein S a rle p n f ü r bie © em einbe aufnehm en ober ein g rö h e « J

gm tgen ber A uffichtS behörbe e rte ilt werben. 0 b bie etwa fc h riftlid ) gegebene V o ffm a d )t ber © em einbe h in a u f aufm erf»

fa m macht, i f t re d ftlid ) unerheblich- ® a h aber bie V ollm achten ber ©em einbe n ich t in © eneraíboH m atíften auS arten dürfen, h a t baS f f t© . w ) fd)on frü h e r baburch auS gefprohett, b a f ^ § a llz u Weitgehenben V ollm achte n, durch bie ber ® iad)tgeber feine gefam ten V e fu g n iffe einem anbern ü b e rtru g , bie_ S S irffa m fe tt auch S r it t e n gegenüber abfprad) (fo 31©. 8 6 , 2 6 5 ). S u rc h t» e 1. A u S fA n w . z» § 3 6 9 fr. 2 d i f t im ü b rig e n ben ©em einben bie A uS ftettung bon © e n e ra lb o ffm a h te n auS brüdlich u n te rfa g t-

a n tw o rtlih fe ite n u n b H em m ungen, die bie S @ e m D . feftgelegt ija t, b u r h weitgehende V o llm achte n a b g e fh w ä h t ober um»

gangen werben, © ine © eneralbottm acht ber ©em einbe w äre alfo heute i n jedem FaK e ohne V H rfu n g . 2Sol)í aber Ia h t baS S c h r ift t u m 15) V ollm achte n f ü r einen b efttm m ten © c fh ä ftS fre iS ober fogenannte © attungS bottm achten f ü r eine beftim m te A r t bon © e fh ä fte n , z- V . z » t P a rz e llie ru n g eines b e ftim m ten ©e»

meinbegelänbeS ober a llgem ein zne A u fla ffu n g bon © ru nb » ftüd en ber © em einbe ober z » t V e rtre tu n g in P ro ze ffe n ber

§ 3 5 A b f. 3 S @ e m D . („b e ftim m te A ng e leg en he ite n"). S e r U m fa n g ber V e rtre tu rtg 3m ad)t e rg ib t fiel) in biefeit F a lle n auS ber V o ttm a h t felb ft. S ie V o ttm a h tS e rte ilu n g if t g r u n b fä |lih fo r m lo s 16). F ä * V e rp flih tu n g S e rfla ru n g e n aber fcEjreibt bte A u S fA n w . a u h f ü r bie V o ttm a h t bie S h r i f t l i h f e i t n a h § 36 A b f. 2 S @ e m 0 . auS brücliid) b o r (fiepe a u h § 3 © a | 2 ber 2. S u r h f V D . z- S © e m 0 . [9 f@ V I. 1 936, 2 7 3 ]), o ffe nb ar, um eine U m gehung beS § 3 6 A b f. 2 b u r h © rte ilu n g einer V o ll' m ä h t an S r it t e z» berhüten, a lfo znnt S h u | e ber © em einben aus © rü n b e n der D le h tS fib e r p e it17). A b e r aud) fd jo n n a h ber S lech tfp re hu ng beS 91®. 0R@ 3- 7 6 ,1 8 2 = S 3B. 1 9 1 1 ,5 77) bedarf eine V o llm a c h t, m it ber n u r bie F o rm t beS § 3 1 3 V @ V - oet der © ru n b ftü d S b e ra u h e ru n g um gangen w erben fo tt, ber gier»

d)en F o r m beS § 313 . F e rn e r i f t die V o ttm a h t Z- V - 3UÍ

b ü rftig ( § 2 A b f. 2 © m b § © .) . AuS alledem fo lg t, bah eS im m e r zw edntähig, h ä n fig aber a u h r e h tlid ) notw e nd ig _ i|5 bie © h r ift f o r m , w enn n ich t g a r bie g e rih tlid je ober n o ta rie lle bei ber V o ttm a ch te rte ilu n g ber © em einbe z» w ahren.

2ßer bte V o llm achte n nam eitS ber © em einbe erteilen b a rf, fa g t bie S © e m S ., bie fie niept befonberS e rw ä h n tl ™)' n id )t 'auSbrüdlich- F n fo lg e b e ffe n i f t bieS au§ ben a ff gemeinen V e rtre tu n g S b e ftim m u n g e n j u beantioorten. S e lb ftb e rftä n b ltm

!a n n ber V ü rg e rm e ifte r fie n a h § 3 6 S © e m 0 . e rteile n, a uher ip m aber ftetS a u h i ein a llg e m ein er V e rtre te r n a h § 3 5 A b f- 1 S a ft 2 (g. F - t n ber F o rm ber zw ei U n te r fh r ifte n n a h § 3»

le p te r S a | ) u nb in ih r e m „A rb e its g e b ie t" aud) bie Veigeorb»

neten (ebenfalls ebtl. m it zwei U n t e r f h r if t e n ) 18). ©S if t n p bem ©efep n id )t3 z» entnehm en, waS d a ra u f fd)iieh en Hem ' bah die V eigeorbneten baS 9tecf)t ber V o ttm a h tS e rte ilu n g utd)1 a u h hätten , fo w e it b e ra rtig e V e b o ffm ä h tig u n g e n in © r A rb e its g e b ie t fa lle n . 3 - V . im © ru n b fiü d s b e z e rn a t u n d bet ttie h tä a b te ilu n g d ü rfte n V o ffm a h te n f ü r ben © e rih tS b c rle h ’ durchaus im A rb e its g e b ie t beS Betr. V eigeorbneten n otw eitbtö 13) ©tepe hierzu bie 1. u. 2. ® urcpfV 0., bie bie ftreitgen Vor»

fcprifteit ber ®@5etn£). ntehrfnd) geiociert haben.

u ) ggoran ^ e i t l e r , S i t t e r , ». S e r f c p a u , ® rt. 4 zu § &

erinnern.

15) Vßl- 3 e i t l e x , S i t t e r , ü. S e r f d j a u q. a. 0 . , 16) S g l. § 167 Abf. 2 S3@V., AuSfitprungSamoeifung ju § 0°' 2 d, © cp I e m p p © . 58 unb bie bort zitierte Sit.

n a ) 3 e |t erluäpnt fie bie 2. SurcpfVO. b. 25. SKärj 193b w

§ 3, f. oben.