Analiza zawartości stron internetowych starostw powiatowych

Na stronach internetowych starostw powiatowych województwa śląskiego publikowano stałe dane dotyczące np. władz powiatu, jego historii, specyfiki gmin na zlokalizowanych na terenie powiatu ziemskiego, jednostek organizacyjnych, a także projektów edukacyjnych, unijnych, gospodarczych, zdrowotnych, inwestycyjnych itp.

Najczęściej na stronie głównej wyodrębniano też miejsce na publikowanie aktualności.

W badanym okresie wraz z rozwojem technologii pojawiały się coraz lepiej przygotowane i atrakcyjne graficznie bazy danych i użyteczne dla internautów aplikacje. Omówione poniżej elementy stanowią przykłady działań komunikacyjnych, które zazwyczaj powtarzały się na stronach poszczególnych powiatów, gdzie adaptowano rozwiązania sprawdzone w innych prezentacjach. Rzadko więc można było wskazać stronę, która nie zwierała elementów wykorzystanych w zbliżonej lub nieco innej formie przez administratorów witryn internetowych pozostałych powiatów ziemskich.

Na stronie głównej Starostwa Powiatowego w Będzinie umieszczono np.

wejście do popularnego także na stronach wielu kolejnych powiatów „geoportalu”

oraz baner „multimedia” 172 umożliwiający przejście do tematycznych serwisów audiowizualnych. Krótkie, ponieważ trwające zwykle dwie lub trzy minuty wiadomości filmowe były tam dodawane najczęściej dwa lub trzy razy w miesiącu. W Bielsku-Białej ważną dla internautów rubryką mogły być też np. „dyżury aptek” lub informacje z działu „ostrzeżenia i komunikaty” odnoszące się do zarządzania kryzysowego173. Powiat Bieruńsko-Lędziński udostępniał użytkownikom dane

172 Geoportal pozwalający na korzystanie z danych geodezyjnych dotyczących powiatu oraz serwis

„M ultim edia” um ieszczono na stronie Starostwa P ow iatow ego w Będzinie pod adresem http://w ww.starostwo.bedzin.pl [dostęp 13 czerwca 2013 roku].

173 Zawartość strony Starostwa Pow iatow ego w Bielsku-B iałej pod adresem http://w w w .pow iat.bielsko.pl [dostęp 12 czerw ca 2012 roku].

dotyczące ścieżek rowerowych, linii autobusowych czy utrudnień w ruchu174. Cieszyn zachęcał informacjami turystycznymi, ostrzeżeniami meteorologicznymi czy wykazem nieruchomości przeznaczonych na sprzedaż175. Strona nazwana „Wrota powiatu Częstochowskiego” posiadała m.in. rozbudowany jak na portal powiatowy serwis informacyjny podzielony na - jak już podawałam: „aktualności z powiatu”,

„aktualności z gmin”, „aktualności dla obywatela”, „aktualności dla przedsiębiorcy”

czy „aktualności dla turysty”. Cechująca się w badanym okresie dość tradycyjnym układem kompozycyjnym prezentacja internetowa Starostwa Powiatowego w Gliwicach pozwala na stronie głównej uruchomić przycisk „informacje prasowe”, który prowadzi do podstrony „Serwis Informacyjny Powiatu Gliwickiego”, gdzie publikowane były obszerne informacje tekstowe dotyczące spraw ważnych dla powiatu. Zawartością wyróżniającą stronę powiatu gliwickiego są opublikowane tam materiały multimedialne oznaczone banerem: „Podania i zwyczaje Powiatu”. Na podstronie autorzy zapraszali „do poznania najpiękniejszych legend, podań i wierzeń oraz wybranych, wciąż żywych tradycji, zwyczajów i obrzędów powiatu gliwickiego”

zarchiwizowanych m.in. w formie plików m p3176.

Strona określona jako „Portal Powiatu Kłobuckiego” zawierała z kolei

„kalendarium nadchodzących wydarzeń” z sekcją „polecamy”, gdzie zarówno kalendarium wyrażone graficznie w postaci elektronicznego kalendarza jak też dział

„polecamy” nie zawierały jakichkolwiek wpisów177. Brak aktualizacji treści nie tylko na tej witrynie internetowej obniżał atrakcyjność czytelniczą informacji zawartych w prezentacjach powiatów. Potwierdza to strona powiatu lublinieckiego, która w

174 Zawartość strony powiatu bieruńsko-lędzińskiego pod adresem http://www.powiatbl.pl [dostęp 12 czerw ca 2012 roku].

175 Zawartość strony Starostwa Pow iatow ego w C ieszynie pod adresem http://w w w .pow iat.cieszyn.pl [dostęp 12 czerw ca 2012 roku].

176 Zawartość strony Starostwa Pow iatow ego w G liw icach pod adresem http://starostwo.gliwice.pl [dostęp 12 czerwca 2012 roku].

177 Kalendarium bez w pisów um ieszczone było na stronie powiatu kłobuckiego pod adresem http://w w w.klobuck.pl [dostęp 12 czerwca 2013 roku].

zakładce „materiały promocyjne” w 2013 roku jako trzecią wśród najbardziej aktualnych ofert proponowała internautom „Informator dla gimnazjalistów na rok szkolny 2009/2010” 178. Na stronie tej udostępniono jednak osiem popularnych programów do pobrania: Word Viewer 2007, Adobe Reader, Adobe Flash Player, Excel Viewer 2007, PowerPoint Viewer 2007, Thunderbird, Firefox oraz 7-Zip.

Administratorzy zastrzegli zarazem: „W/w programy są przykładem na to, iż można w łatwy i zarazem darmowy sposób przeglądać zasoby naszej strony. Linki prowadzą do oficjalnych stron producenta, a treść opisów została przygotowana na bazie informacji znajdujących się na stronie producenta. Starostwo Powiatowe w Lublińcu nie odpowiada za działanie oraz pomoc techniczną w/w programów (w tym celu należy kontaktować się z producentem danego oprogramowania)” 179.

Strona powiatu mikołowskiego pozwalała zapoznać się z informacjami Biura Rzeczy Znalezionych, skorzystać z „Internetowej rezerwacji kolejki w Wydziale Komunikacji powiatu mikołowskiego” czy subskrypcji powiadamiania o zagrożeniach poprzez wysyłanie wiadomości SMS. Użytkownik systemu mógł otrzymywać powiadomienia o „anomaliach pogodowych (deszcze, śnieżyce, wichury), pożarach, zagrożeniach bezpieczeństwa publicznego i innych, utrudnieniach w ruchu drogowym i awariach np. energetycznych, wodociągowych, gazowych lub innych, konieczności ewakuacji wskutek zaistniałych zdarzeń, innych ważnych wydarzeniach na terenie powiatu” 180. Osoba przeglądająca dość archaiczną w układzie graficznym stronę powiatu myszkowskiego mogła jednak zapoznać się z multimedialną zawartością

178 Rubryka „materiały prom ocyjne” na stronie Starostwa Pow iatow ego w Lublińcu pod adresem http://w w w .lubliniec.starostw o.gov.pl [dostęp 10 czerw ca 2013 roku].

179 Programy przeznaczone do pobrania przez użytkow ników ze strony powiatu lublinieckiego pod adresem http://w w w .lubliniec.starostw o.gov.pl [dostęp 10 czerw ca 2013 roku].

180 System powiadam iania o zagrożeniach w iadom ościam i SM S na stronie Starostwa Pow iatow ego w M ikołow ie pod adresem http://w w w .m ikolow ski.pl [dostęp 12 czerw ca2013 roku].

rubryki „Powiat Myszkowski na Youtube”, a także skorzystać z baneru prezentującego projekt unijny „Mam zawód - mam pracę w regionie” 181.

Strona powiatu pszczyńskiego pozwalała obserwować widok z kamer umieszczonych w budynku starostwa i skierowanych na pomieszczenie Wydziału Komunikacji i Transportu oraz - jak podano w opisie - „sprawy paszportowe”.

Umożliwiała ponadto zapoznanie się z założeniami np. programu profilaktycznego

„Pozory mylą” lub treściami sygnowanymi banerem „Kreator”, czyli „Kreatywnie Razem Eksponujemy Ambitnie Tworzone Oryginalne Rękodzieła” 182.

Strona powiatu raciborskiego obok danych pogodowych czy zachęty do wsparcia Fundacji na rzecz Szpitala Rejonowego w Raciborzu oferowała m.in.

„Galerię filmów”, w której zgromadzono 16 materiałów skategoryzowanych w działach: „ziemia raciborska, Referaty i Wydziały Starostwa Powiatowego w Raciborzu, zdrowie oraz edukacja” 1 81. Wśród zasobów strony powiatu rybnickiego uwagę zwracał baner „Wypożyczalnia rowerów”, który zawierał informacje na temat wypożyczalni rowerów Starostwa Powiatowego w Rybnik oraz zasad jej funkcjonowania. Umieszczono także w rubryce „załączniki” do pobrania dwa pliki, czyli regulamin i stosowne oświadczenie, które pozwalały na skorzystanie z tej propozycji dla rowerzystów. Znaczną część strony głównej zajmowały ponadto

„aktualności” dotyczące życia Subregionu Zachodniego Województwa Śląskiego184.

181 D otyczy projektu system ow ego realizow anego przez Samorząd W ojewództwa Śląskiego, Śląskiego Kuratora O św iaty oraz 30 powiatów i miast na prawach powiatu z w ojew ództw a śląskiego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2 0 0 7-2013. Baner znajdował się na stronie Starostwa Pow iatow ego w M yszkow ie pod adresem http://w w w .pow iatm yszkow ski.pl [dostęp 25 czerw ca 2013 roku],

182 Banery um ieszczone na stronie Starostwa Pow iatow ego w P szczynie pod adresem http://w w w .pow iat.pszczyna.pl [dostęp 25 czerwca 2013 roku].

,8j Zawartość galerii film ow ej ze strony Starostwa Pow iatow ego w Raciborzu pod adresem http://www.powiatraciborski.pl [dostęp 25 czerwca 2013 roku],

184 W skład Subregionu Zachodniego w chodziły takie jednostki administracyjne jak m.in.: miasta na prawach powiatu (Jastrzębie Zdrój, Rybnik i Żory) oraz powiaty ziem skie (raciborski, rybnicki i w odzisław sk i). Aktualności dotyczące Subregionu Zachodniego pochodziły z serwisu w w w .subregion.pl. Źródło: strona Starostwa pow iatow ego w Rybniku pod adresem http://www.starostwo.rybnik.pl [dostęp 26 czerwca 2013 roku].

Strona powiatu tamogórskiego zawierała odniesienie do „Platformy Stanowienia Prawa”, które umożliwiało użytkownikowi dostęp do rozbudowanej „Platformy Konsultacji Społecznych”, gdzie - jako podano - „możesz zapoznać się z projektami i opisami najważniejszych przedsięwzięć podejmowanych przez samorządowe władze Tarnowskich Gór oraz wypowiedzieć się na ich temat. Tematy poddawane pod

1 o c i

dyskusję pojawiają się w postaci moderowanych wątków” . Warto podkreślić, że formularz e-konsultacji społecznych podzielony na następujące kategorie:

„Aktualności, Regulamin, Konsultacje otwarte, Konsultacje zamknięte, Ankiety, Wnioski do budżetu, Listy poparcia/sprzeciwu, Zapytaj urząd, Pomoc” sprawiał wrażenie całkowicie bezużytecznego. Świadczą o tym np. wpisy w kategorii określonej na stronie internetowej hasłem: „Zapytaj urząd”. Autorzy deklarując dobrą wolę zachęcali Jeżeli masz jakiś problem do rozwiązania związany z administracją, potrzebujesz wyjaśnień lub masz wątpiwości, za pośrednictwem tej strony możesz skierować pytanie do urzędu. Odpowiedzi udzieli najbardzeij 1 8A kompetentny pracownik administracji. Mamy nadzieję, że Twoje pytanie i udzielona na nie odpowiedź pomoże innym mieszkańcom naszego miasta w rozwiązaniu ich problemów” 187. Mimo tego w połowie 2013 roku kwestionariusz zawierał tylko jedno testowe pytanie opublikowane przez administratora prawie trzy lata wcześniej188.

Wśród możliwości zapewnianych internautom przez oficjalną stronę Starostwa Powiatowego w Wodzisławiu Śląskim uwagę zwracało odniesienie do zasobów strony Zakładu Aktywności Zawodowej prowadzącego Zakład Usług Pralniczych. Jak

185 Zawartość katalogu dedykowana użytkownikom strony Starostwa Pow iatow ego w Tarnowskich Górach pod adresem http://www .platformastanowieniaprawa.tamogorski.pl [dostęp 26 czerwca 2013 roku].

186 Pisownia oryginalna.

187 Cytat bezpośredni ze strony Starostwa Pow iatow ego w Tarnowskich Górach zawierający błędy stylistyczne i literowe. Źródło: http://www.platformastanowieniaprawa.tamogorski.pl [dostęp 26 czerw ca 2013 roku].

188 Pytanie „testow e” zadano 13 września 2010 roku o godzinie 12:53. Źródło: rubryka określona jako:

„Zapytaj urząd” na stronie e-konsultacji społecznych pod adresem http://www.platformastanowieniaprawa.tarnogorski.pl [dostęp 26 czerwca 2013 roku].

informowali autorzy „pralnia została stworzona po to, by zatrudnienie mogły w niej znaleźć właśnie osoby niepełnosprawne. Zakład ten jest miejscem, które pozwala nie

• • * * 189 •

tylko na realny zarobek, ale również stanowi miejsce rehabilitacji” . Ciekawą propozycję zawierał także baner propagujący ideę prowadzenia rodzin zastępczych bądź informacje o projekcie „Mam zawód - mam pracę w regionie”, czyli

„bezpłatnego programu wsparcia uczniów zasadniczych szkół zawodowych i techników w województwie śląskim” 190.

Strona powiatu zawierciańskiego zachęcała do zapoznania się z „Kalendarium wydarzeń”, a także rubryką „Z naszych galerii”, gdzie wyróżniono katalog

„Najczęściej oglądane”. Uwagę użytkowników przyciągało także wyróżnienie

„Polecamy” zachęcające do skorzystania z kanału „Zawiercie TV” w serwisie YouTube dokumentującego sesję Rady Powiatu191. Na stronie powiatu żywieckiego wyraźnie zaznaczono elementy o charakterze medialnym. Stronę główną otwierał bowiem gotowy do odtworzenia przez użytkownika film z serwisu YouTube zatytułowany „Ten termin uważamy za ostateczny - starosta o szpitalu”, a obok widoczne były dwa banery: „TV. Audycje telewizyjne” oraz „Audycje radiowe”.

Pierwszy z nich odsyłał do archiwalnych odcinków programu „Punkt widzenia”

dostępnego na stronie głównej, a drugi do dwóch wydań „Magazynu samorządowego powiatu żywieckiego” przygotowanego przez Radio Katowice 1 Q?.

189 Informacja ze strony Zakładu A ktyw ności Zawodowej w p ow iecie w odzisław skim opublikowana pod adresem http://w w w .zazw odzislaw .pl [dostęp 4 lip ca 2 0 1 3 roku].

190 Zasoby ze strony internetowej Starostwa Pow iatow ego w W odzisławiu Śląskim pod adresem h ttp://w w w .w odzislaw .upow .gov.pl [dostęp 4 lipca 2013 roku],

191 Warto zaznaczyć, że film w serw isie YouTube pt. „Sesja Rady Powiatu 29 08 2013 r” trwał 3 godziny i 9 minut. Źródło: oficjalna strona Starostwa Pow iatow ego w Zawierciu pod adresem http://w w w .zawiercie.pow iat.pl [dostęp 22 września 2013 roku].

192 D w ie audycje przygotowane zrealizow ane przez Radio Katowice datowane były na październik oraz listopad 2011 roku. Źródło: oficjalna strona powiatu żyw ieck iego pod adresem:

http://w w w .starostw o.zyw iec.pl [dostęp 23 września 2013 roku].

2.3. Prezentacja użytecznych dla odbiorców zasobów samorządowych