b a u w ir t s c h a f t
UND BAURECHT
F I N A N Z I E R U N G « W O H N U N G S W I R T S C H A F T B A U I N D U S T R I E U N D B A U G E W E R B E
DBZ
64. JA H R 1 930
19. A P R IL
UND IHRE GESETZLICHE REGELUNG
VO N D R .-IN G . H E L M U T H D ELIU S , B ER L IN -T E M P E L H O F
t v M IT 1 PLAN
g e fu n d e n w e rd e n k a n n . D ie A n sfü h rn n g e n versuchen d a h e r d i ^ B e ^ f f s b e ^ f ^ . n t ! d e r J " re g e ln d e n « « e r i e n dlC F ° rm en d e r gesetzlich en R eg e ln n g d e r b e id e n S to ffg e b ie te _ S .ä d feb a n u t d U n l e s p l a n u n g “ ^ V o rs d ,lä 6e
L D e r augenblickliche Stand.
r *'*v -» u a tu m u u g c u » c rsu m e n a a n e r. c
“ d e r geSe' ZlldleI1 R eg e lu n g d e r b e id e n S to ffg e b ie te „ Q ..a n ctesp .a n u n g - zu g ew in n en .
b e i- diesen P län e n allg em ein u n te r
schieden w erd en zwischen g e m e i n d l i c h e n und plänenC h e n g e m e i n d l i c h e n F läc b en a u fte ilu n g s- A. G e m e i n d l i c h e F l ä c h e n a u f t e i l u n g s - p l a n e : D e r je tz t dem L an d tag v o rlie g en d e Re- v n r w f t b a Sr gt 111 A b än d e ru n g d e r F assu n g d e r
o rh e rg e h e n d e n E n tw ü rfe in seinem § 4, d a ß die J L t r i f - ' f U “ g eiliSs F lä c h en a u fte ilu n g sp lan e s fü r das G eb iet e i n e r G em einde n u r erfo lg en k ö n n e
•so w e it nicht em e R egelung fü r die im F lächen
a u fte ilu n g sp la n e n th a lte n e n F lächen durch F lucht- r W . “ » ® ° a 0r R a ao rd llu n gen e rfo lg t“, jed o ch auch d a n n n u r in den F allen , wo
a) in d er b e tre ffe n d e n G em einde oder in ih r e r U m g ebung
U n ein h e itlich k e it d e r A uffassung, Z w iespalt zwischen S ta a t u n d S tädten.
N ach d re i J a h re n des K am pfes u nd d er E rö rte ru n g d le A nsichten des e rste n preußischen S tä d te b a u g e se tz e n tw u rfs u n d d ie stä d te b au lic h en P ro b lem e ü b e r
h a u p t h a t am 26. N ovem ber 1929 d e r Preußische Mi- m s te r f ü r > o lk sw o h lfa h rt im L an d tag e r n e u t den E n t
w u rf in v e r ä n d e r te r F o rm e in g e b ra d it. D ie G rü n d e d ie z u r N e u a u fste llu n g des E n tw u rfe s fü h rte n , sind' h in län g lich b e k a n n t, so daß sie a n d ie se r S telle nicht v o n n eu e m e r ö r te r t zu w e rd e n brauchen.
In s e in e r E in fü h ru n g s re d e h a t d e r M inister be- ton t, daL ^ g e s u n d e r S tä d te b a u ^ o ra u sse tz u n g fü r ein g esu n d es \\ o h n e n des g esam ten V olkes“ sei. D ie E r fü llu n g d e r id e a le n F o rd e ru n g e n vorb ild lich er W oh- n u n g sp o litik , das höchste Ziel a lle r städ teb au lich en B e streb u n g e n , k a n n m it H ilfe eines städ teb au g esetzlich en In stru m e n te s jedoch nicht u n m itte lb a r erreic h t w erden, da d ie V o h n u n g doch n u r als T eil e in e r S iedlung — im w eite ste n S in n e des W ortes — d e n k b a r ist. D ie S tru k tu r e in e r solchen S iedlung is t von topographischen, w irtschaftlichen un d v erk eh rstech n isch en F a k to r e n a b hängig, d ie b e i e in e r gesetzlichen R egelung zunächst ein m al b erü c k sich tig t w e rd e n m üssen.
O b d e r n e u e E n tw u rf in d e r v o rlie g e n d e n F orm vom L a n d ta g e an g en o m m e n w e rd e n w ird , m uß zum m in d e ste n b e z w e ife lt w erd en . T ro tz des E rgebnisses d e r v o ra u fg e g a n g e n e n B esprechungen m it zahlreichen S tä d te b a u fa c h le u te n im \ o lk sw o h lfah rtsm in isteriu m , nach d e n e n e in e U b erb rü c k u n g d e r gegensätzlichen A u ffa s su n g e n a n g e b a h n t u n d vo n d e n V e rtre te rn d er G ro ß s tä d te angeblich d e r R e g ie ru n g se n tw u rf als G ru n d la g e f ü r d ie gesetzliche R e g elu n g a n e rk a n n t schien, b e s te h e n doch h e u te noch d ie TV id e rs tä n d e gegen d e n s e lb e n — in d e r H au p tsach e a u s den K reisen d e r W irt- sa ch ftsv e rb ä n d e u n d in d e r F o rm des G eg e n en tw u rfs d e r p reu ß isc h en S tädte. In sb eso n d e re h a t ein T eil d er g ro ß städ tisc h en S tä d te b a u e r noch in d e r o b e n g e n an n ten B esprechung im M in isteriu m se in en E inspruch a u fre c h t
e rh a lte n . A u ß erd em h a t d e r S ta d tb a u r a t von B erlin so e b en in e in e r D e n k sc h rift ü b e r d en R e g ie ru n g s
e n tw u rf d e n S tab gebrochen, in d e m e r ih n als „eine g u te ju ris tis c h e R e d a k tio n sa rb e it, e in e Z usam m en
fa ssu n g b e s te h e n d e r G esetze o h n e schöpferische F o rt
en tw ic k lu n g “ b ezeich n et h a t Auch ist b is je tz t nicht b e k a n n tg e w o rd e n , daß d e r p reu ß isc h e S tä d te ta g seine B e d en k e n g egen d e n R e g ie ru n g se n tw u rf e tw a zu rü ck g ezogen h ä tte .
D e r G e g e n e n tw u rf des preufi. S täd te ta g e s le u g n e t in sb e so n d e re d ie N o tw e n d ig k e it d e r F e s t s e t z u n g v on F lä c h e n a u fte ilu n g s p lä n e n , d. h. d ie N o tw en d ig k e it d e r R e ch tsw irk u n g solcher P lä n e , o h n e daß dam it a lle rd in g s d ie N o tw e n d ig k e it, solche P lä n e als W unsch
p lä n e o d e r a ls v o r b e re ite n d e M aßnahm e fü r B e
b a u u n g s p lä n e (F lu c h tlin ien p lä n e) ü b e r h a u p t a u f
z u ste lle n , g e le u g n e t w e rd e n soll. O h n e d ie A u f
ste llu n g solcher P lä n e ist d ie stä d te b a u lic h e B e a rb e itu n g irg e n d e in e s G eb ie ts h e u te j a ü b e r h a u p t nicht d e n k b a r.
b a u l i c h e
e in e s oder
P lan es 1. ein e i n d u s t r i e l l e oder
E n t w i c k l u n g v o r l i e g t 2. od er in K ü rz e e r w a r t e t w i r d b) de r 1 e i k e h r d ie F estsetz u n g
oder P lan te ile s e rfo rd e rt.
, • .X u r , Mn t e lrr d i « s e n V o r a u s s e t z u n g e n ird nach dem E n tw u rf d e r R e g ie ru n g ein B ed ü rfn is d a fü r a n e rk a n n t, dem F läc h en a u fte ilu n g sp lan Rechts- w trk u n g zu v e rle ih e n D e r M inister h a t in se in e r Ein- e r i ^ h ng^ri t a u s d rü d tli<h beto n t, daß die sich danach erg e b en d e F e s t s e t z u n g „lediglich eine K a n n - - U? d n u r ein e H i l f s m a ß n a h m e n eben F lu ch tlin ie n p lan u nd B a u o rd n u n g “ sein w e rd e un d d ie je n ig e n G em einden, die o h n e sie auskom m en, au f sie i w i i m0ä e \ den g e n a n n te n und a lle n a n d e re n F a lle n b le ib t zudem den G em ein d en die \ u f - rI I J U \ g ejnes F läc h e n a u fte ilu n g p la n s o h n e w h ? « V BUng £ G em ein d eg eb iet unbenom m en, w ie es b ish e r auch gew esen ist.
D ie F e s t s e t z u n g k a n n jedoch gem äß § 5 des d u r d i Z U R Ä rh\ liU k* “ Jf deS R eSie ru n c sp räsid e n te n durch d ie B eschlußbehorde e r z w u n g e n w erd en w ü ä ü g t eino Von d en S tä d te n im m er w ied e r h erv o rg eh o b e n e B esch rän k u n g d e r S elb st
v erw a ltu n g , die b ei d en F ra g e n d e r L a n d e sp la n u n g (zw ischengem eindlidie F lä c h e n a u fte ilu n g sp lä n e §§ 1 0
brach t S ir d U ^ ZUm A u sd ru ck ge-
B. Z w i s c h e n g e m e i n d l i c h e F l ä c h e n - die im U u n g s P 1 a ? e : Auch f ü r d ie se P lä n e m üssen
\m f(Je1T tzeDtwarff . vor1?e se h en en M öglichkeiten fü r d ie A u fste llu n g u n d fü r d ie F estse tz u n g u n te rsc h ie d en taei Es ^ g i b t sich, daß n e u n v ersc h ied e n e Im sta n ze n - G em einde, K reis, R e g ie ru n g sp rä s id e n t P lan u n g sau ssch u ß beim R e g ie ru n g sp rä sid e n te n , P ro v in - zialausschuß, O b e rp rä sid e n t, P lan u n g sa u ssc h u ß beim O b e rp ra sid e n te n , \ o lk sw o h lfa h rtsm in iste r, P lan u n g s- ausschufi beim A o lk sw o h lfa h rtsm in iste r — sich m it d e r A u f s t e 11 u n g d e r zw ischengem eindlichen F läc h en a u fte ilu n g s p la n e b e fa ssen k ö n n en . Es k a n n nicht b e s tr itte n w erd en , daß d a m it ein e s ta rk e U n ein h e itlich k e it
und K om pliziertheit in die B ehandlung d e r L andes
planung hineinkom m L
D ie Bildung n eu e r überörtlicher, behördlicher P lanungsorganisationen fü r die P lan au fstellu n g , w ie sie in reidiem Maße im G esetzentw urf d e r R egierung v o r
gesehen ist, b ed e u te t fe rn e r eine erhebliche Kom
plizierung und Z ersplitterung der V erw altung, die Einrichtung von P lanungsausschüssen, d ere n Zu
sam m ensetzung und B erufung lediglich in das E r
messen des R egieru n g sp räsid en ten (O berpräsidenten, V olksw ohlfahrtsm inisters) gestellt ist, nach Ansicht der S tädte gleichfalls eine sta rk e B rü sk ie ru n g d e r S elbst
verw altung. Nach dem R eg ieru n g sen tw u rf zu u rteilen , scheint eine gesetzliche R egelung ohne A nw endung eines Zwanges un d Einschaltung zahlreicher Instan zen nicht möglich zu sein. D er S tä d te ta g en tw u rf dagegen g laubt i n a l l e n F ä l l e n sdion m it den b ish erig en Rechtsm itteln und B a u ordnungen auskom m en zu können.
In ih re r S tellungnahm e gegen die F estsetzung von F lächenaufteilungsplänen h ab e n die S tädte insbesondere au f die sidi aus der R echtsw irkung so ld ier P län e n o t
w endigerw eise ergebenden F olgen in d er E n tj sdiädigungsfrage und auf dem G ebiete des R e alk re d its hingew iesen. D ieser W iderstand ist vor nicht a llz u lan g er Zeit erst e rn e u t w ieder — S ep tem b ertag u n g des Preußischen S tädtetages 1929 — scharf zum A usdruck gebracht w orden. E r entsp rin g t, w ie hinlänglich b e kannt, im G ru n d e d e r Furcht, auch in diesen F rag en , die nad i der A uffassung der S tädte in das G ebiet der Selbstverw altung gehören, in le tz te re r b ee in träc h tig t zu w eiden. H at dodi erst im A ugust 1929 der Preußische S tädtetag ein eingehendes R undschreiben b etr. die A usschaltung der G em einden durch den S taat an seine M itgliedsstädte gerichtet, in dem diese a u fg e fo rd e rt w erden, m itzuteilen, auf w eldien G ebieten das Be
streb en des Staates, bisherige gem eindliche Zu
ständigkeiten an sidi zu reißen, h e rv o rtre te . D abei w ird u. a. audi die „Einm ischung d e r v o n d e n R e g i e r u n g s p r ä s i d e n t e n g e l e i t e t e n L a n d e s p l a n u n g s v e r b ä n d e in die Z uständigkeiten der P rovinzen und G em einden, die gleichzeitig die gleichen F rag en b eh a n d eln (L egalisierung d ieser Be
strebungen durch das S tädtebaugesetz!)“ hervorgehoben.
— A udi d er R eichsstädtebund h a t sidi gegen die im R egierungsentw urf liegenden B e ein trä d itig u n g en der S elbstverw altungsrechte d e r G em einden ausgesprochen.
Im G utachten des S ta a tsra ts zum S täd teb au g esetz
en tw u rf der R egierung w ird die g le id ie A nsidit von der B eeinträchtigung d er S e lb stv erw a ltu n g zum A us
druck gebracht, w as b e i der Z usam m ensetzung des S taatsrats — „ O b e rb ü rg erm e iste rk a m m e r“ — nicht v e r
w underlich erscheinen dü rfte. D e r S ta a tsra t e rk e n n t aber ausdrücklich — wie auch d er E n tw u rf d e r S tädte
— die N o t w e n d i g k e i t e i n e r z w i s c h e n - g e m e i n d l i c h e n R e g e l u n g , d e r d e r Flächen- au fteilu n g sp lan nach der Absicht d e r R egierung auch dienen soll, fü r b e s t i m m t e Zwecke, nam entlich des V erkehrs, der W asserw irtschaft u nd des B ergbaues an.
F läch en au fteilu n g sp län e w erd en allerd in g s zu r Be
friedigung d ieser B edürfnisse nicht fü r erforderlich ge
halten. M angels E inigung der B eteiligten soll hier eine spezialgesetzliche R egelung au f an d erem W ege — auf welchem W ege ist nicht gesagt — erfolgen, w o
gegen d e r S tä d te ta g en tw u rf A ufstellung von F lucht
lin ien p län en durch einen gem einsam en F iuchtlinien- ausschuß, d ie jew eils m eistb eteilig te G em einde — ein un b estim m ter B egriff — oder einen b esonderen K reis
planungsausschuß fo rd ert.
Auch die O rg an isatio n en d er S täd te b au e r, der A rchitekten usw. und viele a n d e re h ab e n ih re S tellung
nahm e zu dem n eu en dem L andtag v o rliegenden E n tw u rf bekan n tg eg eb en , S tellungnahm en, die e n t
sprechend den In teressen und A uffassungen, die von den einzelnen O rg an isatio n en v e rtre te n w erden, m eist n u r nach e i n e r bestim m ten R ichtung zielen und dem entsprechend A b änderungen verlangen. D er S tä d te b a u ausschuß G roß-B erlin h a t fü r den A bschnitt I des staatlichen E n tw u rfs A b än d e ru n g e n vorgeschlagen, die d ie Einschaltung von S i e d l u n g s p l ä n e n und die E inrichtung von S iedlungsäm tern vorsehen. W ir glauben, daß au d i diese Vorschläge n u r zu r K om pli
zierung in der B ehandlung städ teb au lich er F ra g e n dienen. Schließlich sind von zahlreichen E inzel
personen V orschläge im ganzen oder im einzelnen ge
macht w orden (vgl. Sass; v. E y n e rn ; P rof. Ehlgötz;
D enkschrift von D r. W agner u. a.).
86
Es scheint nach alledem ganz unm öglich d ie zum A usdruck gebrachten v ersc h ied e n artig e n A u ffassu n g en zu e i n e m gesetzgeberischen W illen zu v ere in ig en , insb eso n d ere den großen S palt zwischen R e g ie ru n g un<
G em einden in d ieser F ra g e zu schließen. D e r gese z- Iidien R egelung stä d te b au lic h er M aßnahm en, d ie la st einh ellig von alle n S eiten als n otw endig a n e r k a n n t und beg rü ß t w ird, d ro h t so die G efah r, au fs n e u e v er- schleppt zu w erd en , zum al auch g e ra d e die ra c n le u te des S täd teb au es in d er am m eisten u m stritte n e n r rag e d e r F lä d ie n a u fte ilu n g sp lä n e k ein esw eg s ein h eitlic h er M einung sind. W enn jedoch d en h e u tig e n G ed a n k e n des S täd te b au e s u nd d er L a n d e sp la n u n g g ed ien t u nd b aldigst eine den je tz ig e n V erh ältn isse n an g e p a ß te gesetzliche G ru n d lag e geschaffen w e rd e n soll — u n d es geh t nicht an, die D in g e g e ra d e a u f diesem w id itig en E ntw icklungsgebiet p lan lo s w e ite rtre ib e n zu la ssen —•
m u ß eine Basis fü r die w id e rstre ite n d e n M einungen gefunden w erden.
D iese gem einsam e P la ttfo rm k a n n o h n e K om pro
m ißlerei, d ie d e r S a c h e n ie d ient, nach u n s e re r M einung geschaffen w erd en , w en n m a n v on dem G e g e n s t a n d d er b e a b sid itig te n g e setz lid ie n R ege
lung, u n b ee in flu ß t von sta ats- o d er k om niunal- p olitisd ien G esichtspunkten, a u sg eh t u nd sich eine k la re u n d v e rn ü n ftig e B e g riffsa u ffassu n g von d en zu reg e ln d en M a terie n — näm lich S tä d te b a u u n d L an d e s
p la n u n g —, d ie b ish e r in den E n tw ü rfe n u n d V or
schlägen in u n g lü c k lid ister W eise verm ischt w o rd e n sind, zu eigen m a d it u nd die M öglichkeiten d e r p r a k tischen D u rc h fü h ru n g d ab ei im A uge b e h ä lt. Zu diesem Zwecke ist es unerläßlich, b eid e ih re m In h a lte , ih ren F u n k tio n e n u n d ih re n M itteln nach scharf zu scheiden u n d d ie M aßnahm en zu ih re r D u rc h fü h ru n g dem entsprechend auch g e tre n n t gesetzlich zu reg e ln , falls m an ü b e rh a u p t diese R egelu n g f ü r a lle F ä lle — g esetz
lich — fü r notw en d ig h ält.
II. K lare B egriffsbestim m ung f ü r S tä d te b a u u nd L an d e s
p la n u n g als n o tw endige G ru n d la g e e in e r g esetzlid ien R egelung.
D ie beid en B egriffe „S t a d t e b a u “ un d „L a n d e s - p 1 a n u n g“ h ab en m ite in a n d e r w issensdiaftlich und p raktisch n u r soviel zu tu n , als sie T eilg eb ie te e i n e s großen G ebietes sind, das m a n als P l a n u n g s w i s s e n s c h a f t bezeichnen k ö n n te u n d dem au ß e r ih n e n nodi a n d e re T eilg eb ie te an g e h ö re n (v o lk sw irt
schaftliche, soziale u. a.). D ie w issenschaftliche D urch
d rin g u n g des S täd te b au e s geht ins A lte rtu m sow eit zurück, w ie m an sich auch theoretisch m it d er A nlage von S täd ten und dem . w as dazu gehört, b efa ß t h a t (vgl.
V itruv, F ila r e te — S forziada •—, A lb e rti u. a., M ünter, Geschichte d e r Id e a lsta d t, S täd te b au , Jhrg. 1929). D ie W issensdiaft d e r L a n d e sp la n u n g h ingegen ist v e r
h ältn ism äß ig ju n g . B eide D isz ip lin e n h än g e n m it w irtschaftlichen F ra g en zusam m en. D ab ei sp ielen fü r d en S täd te b au n u r die w irtschaftlichen G ru n d la g e n lo k a le r N atu r, fü r d ie L an d e sp la n u n g d ie je n ig e n d er Landes- und V olksw irtschaft eine R olle. Infolgedessen h ab e n auch b ish e r en tsp rech en d d en W a n d lu n g e n d er w irtsd ia ftlid ie n A n sd ia u u n g u n d d e r W irtsch a fts
entw icklung d ie B eg riffsb ild u n g „S tä d teb a u “ un d d em gem äß die p rak tisch e A u sw irk u n g d a u e rn d e n V er
ä n d e ru n g e n u n te rleg en .
a) D e r B e g r i f f „ S t ä d t e b a u “. E ine e in h e it
liche F o rm u lieru n g des B egriffs „S tä d te b a u “, d ie das erfaßt, w as h e u t e u n te r S tä d te b a u zu v e rste h e n ist, ist m ir nicht b ek a n n t. Sie w ird von v ie le n S tä d te b a u e rn m e rk w ü rd ig erw eise n id it f ü r n o tw en d ig ge
halten, da m an sich ü b e r das, w as „ S tä d te b a u “ ist, a ll
gem ein k la r sei. D r. Ranck, H am b u rg , setzt gleichfalls m sein er A b h an d lu n g „D ie E ntw icklung des S tä d te baues in D eutschland seit dem W e ltk rie g e “ (S ta d tb a u k u n st 8/1929) die B edeutung des B egriffs „ S tä d te b a u “ als b e k a n n t voraus. Es ist bedauerlich, daß er h ie rb e i die ihm g eläufige B ed eu tu n g nicht m itg ete ilt hat. Bei der F ra g e der gesetzlichen R egelung zeigt sidi jedoch au genfällig, daß m an sidi d a rü b e r keinesw egs k la r ist.
Auch S ta d tra t K albfuß (Ztschr. f. K om m unalw irtschaft f i 1930:. In h a lt des B egriffs „S tä d teb a u “) b e k la g t den M angel ein er p räz isen B egriffsbestim m ung. E r selbst gibt folgende D efin itio n : „S tä d teb a u ist O rd n u n g der S täd te n a d i planm äßigem V o ra u sd en k e n a lle r au s ö r t
lichen G egebenheiten und a b s e h b a re n E n tw icklungen d e n k b a re n M öglichkeiten.“
Nach H eilig e n th a l (S tädtebaurecht u nd S täd te b au . I. Band S. 32) ist u n te r S tä d te b a u “ im allg em ein e n stets „die P lan u n g für das W irtsch aftsg eb iet e in e r
ze ntral entw ickelten S tadt oder eines In d u strieb e zirk s zu verstehen. B eschränkung d er P lan u n g au f zu
fällige G em eindegrenzen w äre sinn- u nd zw eckw idrig".
W enn an d ieser S telle H eilig en th al vielleicht auch keine präzise B egriffsbestim m ung geben w ollte, so h a lte n w ir trotzdem diese D efinition in k einem F a lle fü r au s
reichend, da sie nicht n u r nicht, w ie doch anscheinend beabsichtigt, allgem ein genug ist, sondern ebenfalls die beiden B egriffe „S tädtebau“ un d „L andesplanung“ m it
ein an d er verm ischt und die L an d esp lan u n g zu einem T eilgebiet des S täd teb au es stem pelt. P l a n u n g allein k an n den In h a lt des B egriffs „S tä d teb a u “ nicht a u s
reichend w iedergeben. E bensow enig g enügt allein die Bezugnahm e au f ein z e n tra l entw ickeltes G em einde
gebiet. Noch w eniger k a n n die P la n u n g fü r das W irt
schaftsgebiet eines In d u strie b e z irk s S täd teb au allein sein. Sie m uß schon L andesplanung sein, w enn m an überh au p t, wie es notw endig ist, den B egriff des S tädtebaus von dem d e r L an d esp lan u n g tre n n e n will.
D ann genügt ab e r nicht die H eran zieh u n g eines so speziellen W irtschaftsgebiets, w ie es ein In d u strie gebiet ist. Vor allem muß m an sich auch fragen, was bei der von H eiligenthal gegebenen E rk lä ru n g d ann w eiter u n te r „S tädtebau im beso n d eren (engeren) S inne“ v ersta n d en w erd en soll.
Aus den A usführungen von D r. R a p p ap o rt, Essen, (z. B. S tädtebau und L andesplanung in ih rem Zu
sam m enhang m it W irtschaft und K u ltu r [Ztschr. f. B au
wesen 10/1929]) k a n n m an entnehm en, daß er u n te r S tädtebau die G estaltu n g d e r baulichen G ru n d lag e n für ein kom m unal b egrenztes G em eindegebiet v erste h en will. E r will dabei auch den Z usam m enhang zwischen Siedlung (Wohnen) und W irtschaft g estaltet sehen.
Gewiß ist g egenüber den A uffassungen frü h e re r Jah rz eh n te eine A usw eitung des Begriffs S tädtebau, insbesondere nach seiner w irtschaftlichen Seite hin, n o t
wendig. Dem geben auch die B egriffe „ R au m w irt
schaft“ (Arntz, Köln) und „B au p o litik “ (Dr. B runner, Wien) Ausdruck. Nach diesen B egriffen k a n n S täd te
b au allgem ein en tw ed er als „räum liche A usw irk u n g der W irtschaft“ oder als „W irtschaften m it u n d im R aum e“ g edeutet w erden. D as e rste ist fü r uns ab e r n u r ein Teil des Städtebaus. E r h a t auch noch a n d e re räum liche A usw irkungen und u m faß t au ß e r d e r rä u m lichen A usw irkung (Stadtbaukunst) noch vieles a n d e re (Städtebautechnik usw.). D ie zw e ite A uslegung
— w irtschaften m it u nd im R aum e — ist n u r selb st
verständlich und kein besonderes K ennzeichen. S tä d te bau als Zweckform muß im m er w irtschaftlich sein und w ar es von je h e r (vgl. m ittelalterlic h e G ru n d risse g eg rü n d eter Städte).
W ir k önnen u n te r S t ä d t e b a u i m w e i t e r e n , a l l g e m e i n e n S i n n e deshalb n u r v e rs te h e n :
„ D i e w i s s e n s c h a f t l i c h e L e h r e v o n d e r P l a n u n g u n d A u s f ü h r u n g v o n S i e d l u n g s a n l a g e n ( o d e r v o n T e i l e n d e r s e l b e n ) i m w e i t e s t e n S i n n e , cl. h. m i t a l l e m ,Z u b e h ö r “ (Wohn- und P ro d u k tio n sstä tte n , einschließlich der dazugehörigen V erkehrs-, W a sserb au an lag en , Er- holungs- und N u tzg rü n fläc h en usw.) n a c h d e n R e g e l n d e r S t ä d t e b a u t e c h n i k , d e r S t a d t b a u k u n s t , d e r W i r t s c h a f t u n d I T y g i e n e.“
E ine ähnliche, w enn au c h b e s c h rä n k te re A uf
fassung ü b e r den B egriff „S tä d teb a u “ fin d en w ir bei Schwartz, K önigsberg, (R eichsbauordnung un d Reichs
baugesetz, Z entralbl. d. B auverw . 52/1929): . . . „S tädte
bau, m it w elchem A usdruck m an ganz allg em ein die P lanungs- und D u rc h fü h ru n g sa rb e it fü r die G e
staltung und F ü h ru n g des V erk eh rs und sein er V er
bindung m it den menschlichen S iedlungen sow ie d ere n G estaltung selbst b eg re ift.“
S t ä d t e b a u i m e n g e r e n S i n n e k a n n d ann n u r die A nw endung dieser oben g ed e u te ten L eh re m it ih ren R egeln au f die P lan u n g und A usfü h ru n g von S iedlungsanlagen oder ih re r T eile fü r ein bestim m tes G ebiet sein. D ieses ist stets v erw altungsm äßig a b gegrenzt, b ra u c h t ab e r keinesw egs notw endigerw eise ein w i r t s c h a f t l i c h begrenztes G em eindegebiet — Stadt, D orf, G utsbezirk — zu sein, w enn auch von m ancher S eite d ie Ü bereinstim m ung von W irtschafts
und V erw altungsgrenzen als u n b e d i n g t e V oraus
setzung fü r den S täd teb au eines G em einw esens a n gesehen w ird. Sowie au f die ü b e r d ie V er
w altungsgrenzen hin au sg eh en d en W irtsch aftsg ren zen eines u m fassenderen B ezirks eingegangen w ird, kom m t m an aus dem G ebiet des S täd teb au es in das d er L andesplanung. W enn auch b ei solcher A uffassung
„S tädtebau im en g eren S inne“ sich, u n abhängig voii
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d e r w irtsch a ftlic h en B egrenzung des G eb iets n u r auf e i n G em eindegebiet erstreckt, so soll d am it k e in e s
wegs gesagt sein, daß eine P lan u n g , die ü b e r die G renzen dieses G em eindegebietes h in a u sg eh t, um. e i n z e l n e städ teb au lich e T eile des G eb ietes — z. ß . G rü n an lag e n — zu den g leichartigen A n lag e n d e r N ac h b ar
g ebiete in B eziehung zu b rin g en , nicht auch noch eine F ra g e re in stä d te b au lic h er lä lig k e it sei. D ie A uf
fassung h ie rü b e r ist verschieden. So b e a rb e ite t das B e rlin er A m t fü r S ta d tp la n u n g d ie se vo n B e rlin aus fü r einen U m kreis von 4 0 kn), d er sp ä te r a u f einen R adius von 100 km au sg e d e h n t w e rd e n soll. Zw eifellos sind ü b e r a ll G re n zg e b iete v o rh an d e n , b ei d e n e n fü r E in zelfälle eine k la r e S d ieid u n g nach d e r e in e n o d er an d e re n Seite, in diesem F a ll nach S tä d te b a u und L andesp lan u n g , nicht im m er m öglich ist. D ie re in städ teb au lich e T ä tig k e it h ö rt e rst d a auf, e in e solche zu sein, wo d ie gesam ten S ied lu n g sa n la g e n — im w eitesten S inne des W o rtes — m e h r e r e r G e m e i n d e g e b i e t e o d er g rö ß e re r V e rw a ltu n g sb e z irk e i n a l l e n i h r e n T e i l e n nach e i n e m G esichts
p u n k t z u e in a n d e r in B eziehung g eb rach t w e rd e n oder wo ein W i r t s c h a f t s g e b i e t , das m e h re re G e
m einden oder grö ß ere V e rw a ltu n g sb e z irk e u m faß t, so, d. h. m it a n d e re n W o rte n nach den R eg eln d e r L an d e s
p lanung, b e h a n d e lt w erd en . Im R a h m e n d ie ser L an d e sp la n u n g k a n n jedoch d ie oben d e fin ie rte w issenschaftliche L e h re vom S tä d te b a u i m e i n z e l n e n durchaus ih re A n w en d u n g finden.
In dem v o rsteh e n d e r lä u te rte n S inne des B egriffs
„ S tä d teb a u “ ist das Ziel d esselb e n ein e ra tio n e lle R aum w irtschaft in einem bestim m ten, v e rw a ltu n g s
mäßig b eg re n zte n G eb ie t (Stadt-, G em e in d e p lan u n g ), bei d e r je d em T eil d e r G esa m ta n lag e (Stadt, D o rf usw.)
— W ohnen, In d u strie , L an d w irtsch aft, V erk eh r, E r holung usw. — die e rfo rd e rlich e Fläche u n d n o t
w endigerw eise die in je d e r H insicht zw eckm äßigste, technische A usb ild u n g (Aufbau) zu teil w erden.
H ilfsm ittel d ie ser re in städ te b au lic h en T ä tig k e it sind d e r gem eindliche F läc h en a u fte ilu n g sp lan , d e r Be- bauungs- (Fluchtlinien-) p la n m it B a u o rd n u n g — A u f
b au p lan — m it d en im ein zeln en zu ih re r, auch fin a n ziellen D u rc h fü h ru n g v o rh a n d e n e n o d er n o tw en d ig en gesetzlichen V erfa h ren und V orschriften (F luchtlinien
gesetz, U m legungsgesetz, V eru n sta ltu n g sg e setz, E n t
eignungsgesetz usw.) im einzelnen, in e in e r n e u e n Zu
sam m enfassung o d er m it e in e r a n d e re n V e rte ilu n g d e r M aterie als S täd teb au g esetz.
b) D e r B e g r i f f d e r „ L a n d e s p l a n u n g “.
Di e L a n d e s p l a n u n g u m fa ß t g eg e n ü b er dem S täd te b au soviel A nderes und gänzlich V erschiedenes, daß eine T re n n u n g dieses B egriffs v on dem des S tä d te b aues unum gänglich ist, w ill m an ü b e rh a u p t ein er d rän g e n d en E ntw icklung au f b eid en G eb ieten zu k la re n w issenschaftlichen, gesetzlichen un d p rak tisch e n G ru n d la g en v erh e lfe n .
Im G egensatz zum B egriff „ S tä d te b a u “ sind fü r den B egriff „ L a n d esp lan u n g “ infolge des au ß e ro rd e n tlic h en In teresses, welches dieses G eb iet des P lan u n g sw e sen s g era d e in le tz te r Zeit h e ra u s fo rd e rt, zah lreich e D e fi
n itio n e n von a n e rk a n n te n F ach leu te n des S täd te b au e s u nd d er L an d e sp la n u n g im In- u n d A u sla n d e gegeben w orden.
Nach d er B egriffsbestim m ung d e r In te rn a tio n a le n V ereinigung fü r W ohnungsw esen u nd S tä d te b a u b e ste h t die zw ischengem eindliche P la n u n g — R eg io n a lp lan u n g , L an d e sp la n u n g — d a rin , ein G ebiet, das n a tü rlic h e geograpliische G re n ze n b esitz t o d er durch ein g em ein sam es soziales oder w irtschaftliches In te re s se v e rb u n d e n ist, als E in h eit zu b eh a n d eln . (G e n eralb erich t von G. L. P e p le r au f dem P a ris e r K ongreß 1928). V er
schiedene a n d e re B eg riffsb estim m u n g en sind v on D r J. B ran d t in sein er S d irift „L a n d e sp la n u n g “ (B erlin 1929, S. 12 ff.) w ied e rg eg eb e n w orden. R a p p a p o rt v e rste h t danach u n te r L an d e sp la n u n g „die A ufgabe, fü r w ir t
schaftlich b eg re n zte G eb iete d ie G r u n d l a g e n d e r w eiteren w irtschaftlichen, v erk eh rstech n isch en U nd b a u lich611. E ntw icklung f e s t z u l e g e n “. R udolf Schulz, V ohw inkel, d e fin ie rt fo lg en d e rm aß e n : „L a n d esp lan u n g ist die i n t e r k o m m u n a l e F e s t s e t z u n g d e r V e r w e n d u n g d e s R a u m e s au f d e r E rd o b e r- t lache tu r die L ebensprozesse in G ebieten, d ie eine natürliche, durch physik alisch e M om ente b ed in g te E in h eit d a rste lle n Nach R o b e rt Schmidt, Essen sollen durch die L an d e sp la n u n g je d em Zw eige d e r G esnm t- w irtsd ia ft einschließlich W o h n u n g sb ed a rf u n d Vollcs- l íolung in G eb ieten m it Z u sam m en b allu n g von
G e w e rb e b e trie b e n u nd B e v ö lk eru n g zu r B ehebung d er Tur Ueieen F nU ? i Örungen d ie e r f o r d e r t e n F lächen zu r fre ie n E n tfa ltu n g g e s i c h e r t w erd en . G eorge B T ord (S ta d te b a u k o n fe re n z 1923, B altim ore) e r k lä rt
„R egional o d er M e tro p o lita n P la n n in g als das Z u - W i l k ie n a n d e r L ösung von P ro b le m e n , w® . 1 G e m e in d e v e rw a ltu n g e n in einem ein heitlichen W irtsch a ftsb ez irk b e r ü h r e n '. B ra n d t selbst bezeichnet L a n d e sp la n u n g als ein „M i 11 e 1 d e r W i r t s c li a f t s u n d B e v ö l k e r u n g s p o l i t i k “. I h r Ziel sei, „den Boden d o rt wo ein g ro ß er F läc h e n b e d a rf v ersc h ied e n er G ese llsc h aftsg ru p p en a u ftr itt, durch g ru p p en w eise G lie d e ru n g so a u fz u teilen , daß e r in m öglichst ra tio n e lle r W eise fü r d ie verschiedenen B e d ü rfn isse d er B ev ö lk eru n g zu r V erfü g u n g s te h t“. S ta d tb a u ra t Dr.
W agner, B erlin, bezeichnet als G eg en stän d e d e r L an d e s
p la n u n g : F estsetz u n g von Ü b e rla n d stra ß e n e rs te r O rd nung, A usw eisung von V e rk e h rsb ä n d e rn fü r E ise n a h n u n d S chiffahrt, Schutz von B erg b a u g eb iete n , re ih a ltu n g d e r G ru n d w a sserströ m e von d er B ebauung zu r S icherung d e r W a sse rv e rso rg u n g von A nsiedlungen, S icherstellung d er großen E rholu n g sfläch en (W älder, JN aturschonheiten).
Aus den S atzungen und G esd iäftsb e ric h te n der b ereits v o rh a n d e n e n L a n d e sp la n u n g so rg a n isa tio n e n in D eutsch and, den D enkschriften zu r N eu b ild u n g solcher V erb än d e u nd den zu dem T hem a L an d esp lan u n g in d e r F achpresse v eröffentlichten zahlreichen A b h a n d lu n g en lassen sich au ß e r den v o rg e n a n n te n noch za h l
reiche w eitere B egriffsbestim m ungen vom W esen und Ziel d e r L an d e sp la n u n g ab leiten . G leichzeitig läßt sich jedoch feststellen , daß eine einheitliche u nd p räzise B egriffsbestim m ung n i c h t v o rh an d e n ist. B esonders e rw ä h n e n sw e rt erscheint uns die D a rste llu n g die von R e g ie ru n g sp räsid en t Elfgen, dem V orsitzenden des B an d esp lan u n g sv e rb a n d es Köln e. V., ü b e r die A uf
gabe d e r L an d e sp la n u n g gegeben ist: „ . . . b e i d e r im m er w e ite r fo rts A re ite n d e n A ufteilu n g des L andes in die zahlreichen G eb iete verschiedener N utzung in solcher W eise V orsorge zu treffen , daß dem W ohle d e r A ll
gem ein h eit g ed ien t w ird, indem dabei f ü r j e d e E i n z e l f o r m d e r m e n s c h l i c h e n B e t ä t i g u n g d i e g ü n s t i g s t e V o r b e d i n g u n g g e - f u n d e n w i r d - L an d e sp lan u n g w ill das Höchst
m aß an P ro d u k tio n sw e rte n landw irtschaftlicher und in d u s trie lle r A rt, an W ohnungs- u n d V erkehrsm öglich- k e ite n erreic h en u nd h in d e rn helfen, daß das L and zu n eh m en d e n tk rä fte t w ird .“
i E i“ ? solche G e b ie tsp lan u n g h a t es also nicht n u r m it d e r städ te b au lic h en P la n u n g u nd A u sfü h ru n g von S ie d lu n g san la g en oder d ere n T eilen w ed e r im S inne des en g e re n — f ü r je d es G em eindegebiet im einzelnen
— noch im w e ite re n S in n e des allg em ein en S täd teb au es zu tu n . ih r ganz beso n d eres M erkm al ist die Be
trac h tu n g des E inzelgebiets eines nach den o ben
g e n a n n te n G esichtspunkten zusam m engefaflten B ezirks U™ L el ne™ einheitlichen, in e rs te r L inie v o lk sw irt
schaftlichen o d er w irtschaftspolitischen G esichtspunkt '7 U , ijem gem aß d ie Z usam m enfassung d er einzelnen städ te b au lic h en P lane. F ü r diese Z usam m enfassung gelten ganz a n d e re R egeln als fü r die A u fstellu n g und D u rc h fü h ru n g von städ teb au lich en P länen. D ie R e -e ln des allg em ein e n S täd te b au e s fin d en h ie r w ohl auch a b e r n u r als gleichberechtigte n eb en zahlreichen ganz a n d e re n R egeln d e r L an d e sp la n u n g , A nw endung. W irt
schaft ist h ie rb e i nicht w ie beim rein e n S tä d te b a u n u r d ie R au m w irtsch aft in u n d m it dem R aum oder die sp ezielle W irtschaftsentw icklung eines G em eindegebiets so n d e rn in e rs te r L inie die W irtschaft des G esam t
gebietes im R ah m en d e r V olksw irtschaft. D ie L an d e s
p la n u n g h a t nicht m e h r die R egeln d e r S tä d te b a u technik, d e r S tacltb au k u n st, d e r H y g ien e usw. zur G ru n d lag e , obw ohl ih r diese b e k a n n t sein m üssen, sie h a t v ie lm e h r a u f d e r G ru n d la g e volksw irtschaftlicher un d a llg e m e in e r w irtsch aftlich er E rfa h ru n g e n und lh e o rie n d ie fü r che technische P la n u n g stä tig k e it und d ie D u rc h fü h ru n g d e r G eb ie tsp la n u n g e n n ö tig en R egeln zu geben. Sie b e h a n d e lt dem nach die aus den n atio n al- okonom ischen T h eo rie n , den v olksw irtschafts- oder b ev ö lk eru n g sp o litisch e n V orgängen re su ltie re n d e n F r a gen in ih r e r p lantechnischen A u sw irk u n g , also z. B. die F ra g e n d e r L a n d e sk u ltu r, des G ro ß v e rk e h rs — M assen- g u te rtra n s p o rt —, d e r K ra ft-, Licht- und W ä rm e fe rn versorgung, d e r S ta n d o rtw a h l d e r In d u strie , d er W asserw irtschaft, d e r B in n e n w a n d e ru n g usw. sow eit sich diese eben flächenm äßig, a b e r nicht etw a räum lich
— das ist im e in ze ln en d ie A ufgabe des S tä d te b a u e s — plantechnisch erfa sse n lassen.
D ie B eschränkung d e r L an d e sp la n u n g au f ge
ographisch geschlossene o d er w irtschaftlich einheitliche G eb ie te h a lte n w ir im G egensatz zu r ü b erw ieg en d en A u ffassung nicht fü r richtig. D ie N o tw endigkeit zur L a n d e sp la n u n g ist nach u n se re r M einung bei der V er
flochtenheit d e r W irtschaft ü b e r a l l in D eutschland g-lg0juie-IV G ebiete o hne irg en d e in e A rt d e r W irt
schaft h d ie n B e tä tig u n g nicht m e h r v o rh an d e n sind und ü b e ra ll in D eutschland die m it d e r L an d e sp la n u n g z u gleich beabsichtigte L eistu n g sste ig e ru n g j e d e r A rt d e r . w irtschaftlichen B etätig u n g u n te r den heutigen V erh ältn issen n otw endig ist. D iese N o tw en d ig k e it zur L a n d e sp la n u n g m ag sich in einem geographisch ge
schlossenen o d er w irtschaftlich ein heitlichen G ebiet w ollt s ta rk e r u n d d rin g e n d e r b e m e rk b a r m achen sie m ag in einem F a ll zunächst vom W oh n u n g sb ed ü rfn is von d e r S orge fü r G esu n d h e it u n d E rn ä h ru n g d e r Be
v ö lk e ru n g , in einem a n d e re n F a lle von d en An- I o rd e ru n g e n des V erk eh rs, in einem d ritte n von der w irtschaftlichen E ntw icklung usw. ih re n e rste n A nstoß erh a lte n , v o rh a n d e n ist d ie se N o tw en d ig k e it ü b e r a l l , w enn auch m e h r o d er w en ig e r la te n t u n d m ehr o d er w en ig e r drin g en d .
D aß eine B e schränkung d e r L an d e sp la n u n g n u r au f sta rk e , a u s g e p rä g te W irtsch a ftsg eb ie te nicht möglich ist, zeigt auch d ie E ntw icklung d e r L a n d e sp la n u n g so rg a n i
sationen in D eutschland. D ie b ish e rig e E ntw icklungs
geschichte d ie se r O rg a n isa tio n e n d a r f als b e k a n n t v o r
au sg esetzt w erd en (vgl. d en b e ig efü g ten U bersichtsplan . ,d l?T A u sfu h ru n g e n des V erfa sse rs in „S tadtbau- k u n st H eft 6 und 7/1929 und im Technischen G em einde- b la tt 23/1929). A us d e r E ntw icklungsgeschichte d ieser O rg a n isa tio n e n ist zu erse h en , daß sich im A nschluß an w ? L an d e sp la n u n g so rg a n isa tio n e n in d en w ichtigsten W irtschaftsgebieten — K ohle u n d Eisen, S eeh ä fen — R u h rg eb iet, K ö ln er B rau n k o h le n g e b ie t, M itteldeutsch
land, Sachsen, O berschlesien, H am burg) in den a n diese an g re n zen d e n G eb ieten m it w en ig e r ausgesprochenem 1 i f- n /-? 1 b erg b a u lich e n W irtsc h a ftsc h a ra k te r gleichartige O rg a n isa tio n e n b ild e te n m it dem offen- b a re n /w ec k , Anschluß an die P la n u n g e n d e r a u s
gesprochenen W irtschaftsgebiete zu g ew in n e n und gleichzeitig fü r ih re G eb iete d ie E ntw ick lu n g p la n m äßig zu b e h a n d eln (D üsseldorf, K oblenz, W iesbaden, M inden, M un sterlan d , O stth ü rin g e n , M agdeburg, preuß.
Snki ’■ N ie d e rla u sitz e r In d u strie g e b ie t, E lbe-W eser, Schlesw ig-H olstein). Zum ä n d e rn sind solche O rg a n i
sa tio n e n u n ab h ä n g ig in m e h r o d er w en ig e r aus- g e p ia g te n W irtsch aftsg eb ieten e n tsta n d e n (W ald en burg, S ieg erlan d S aarg eb iet, B ran d e n b u rg -M itte, D anzig). Zum T eil sind diese n e u e n O rg a n isa tio n e n b ere its gebild et zum ä n d e rn T eil e rst in d e r B ildung beg riffen (vgl. die Ü bersichtskarte).
Zw eifellos w ird m an in D eutschland w ie in Eng-
~ i W° blslie r 67 verschiedene L a n d e sp la n u n g s- o ig a n isa tio n en g eb ild et od er in d e r B ildung b eg riffen und wo d p " Ale 'l T d e)’ G esam tg eb ietes b e tre ffe n h n re r 7 ü A usdeh n u n g a u f ganz E n g lan d in abseh- RmVJ, k- <:1’Wa, ? Wlr.( r 7 dazu kom m en, das g esam te R eichsgebiet au f diese W eise plan m äß ig zu b e a rb e ite n fü r6 ^ f SUng’ 7 ° n verschied en e n S tä d te b a u e rn
u i falsch, von a n d e re n a b e r f ü r richtig und w ünschensw ert an g eseh en w ird.
Man m uß nach alled em a l l g e m e i n u n te r L a n d e s p l a n u n g „ d i e f ü r I l l e E i n z e l ne 1 i e d e r r a t i o n e l l e R a u m w i r t s c h a f t e i n e s L a n d e s u n R a h m e n d e r g e s a m t e n W i r t - d i r e k t e l V f l d v ]e r s t 1e h e n . m i t d e m i n - d i r e k t e n Z i e l , d a d u r c h z u r L e i s t u n g s - s t e i g e r u n g b d z u t r a g e n , d . h . d e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h , e n e b e n s o g u t w i e d e r i n d u s t r i e l l e n , b e r g b a u l i c h e n u n d j e d e r a n d e r e n A r t d e r P r o d u k t i o n u n d d e r z S -
| e h o r i g e n B e v ö l k e r u n g d u r c h B e r e i t s t e l l u n g d e r e r f o r d e r l i c h e n F l ä c h e n d e n w L bemn S r r ? d l e Z u k H i l f t SO g ü n s t i g IV i m ö g l i c h z u g e s t a l t e n u n d z u s i c h e r n m i t d e m l e t z t e n Z i e l d e r e r h ö h t e n O r d ’ n u n g d e s G e m e i n s c h a f t s l e b e n s d e r H e W „ ' i , V a h 1; A [ f e n , l i C l ' <i" G e s u n d s t ’ J V d D ie L a n d e s p l a n u n g in d ie se r F o rm h a lte n w ir a lle rd in g s en tg eg en a n d e re n A nsichten, d ie d ie dazu notw en d ig e v o rh e rig e E rk e n n b a r k e it d e r n n l f t ü S u nd w irtschaftlichen E n tw ick lu n g en le u g n e n f ü r m ö g g e te n U1diem F Jedod\ d i e MüS]id ik e it fü r ge- g ien, d ie E ntw icklung p la n m äß ig in b ea b sic h tig te
B a h n en zu le ite n . W elch e R ich tu n g e in e k ü n ftig e E n t
w ic k lu n g n e h m e n w ir d , lä ß t sich a n n ä h e r n d im m er h in b e stim m en , w a n n s ie e in tr e te n w ir d , n icht v o r a u s s e h e n . D a s ist e in e F r a g e d e r a llg e m e in e n u n d b e s o n d e r e n W irts ch a fts en tw ick lu n g . A u fg a b e d e r L a n d e s p la n u n g ist es, d ie W e g e fü r e in e z w ec k m ä ß ig e u n d e rw ü n sch te E n tw ic k lu n g o ffe n z u h a lte n .
„ S p e z i e l l e L a n d e s p l a n u n g “ b e d e u te t d a nach nu r d ie G e b ie ts p la n u n g u n d D u r c h fü h r u n g d e r s e lb e n im v o r s te h e n d e n S in n e fü r e in e n b e s tim m te n v e r w a ltu n g s m ä ß ig o d er w ir tsch a ftlic h o d e r nach d ie se n b e id e n R ic h tu n g en z u sa m m e n a b g e g r e n z te n L a n d e s b ezirk . Im I n te r e s s e e in e r s in n v o lle n L a n d e s p la n u n g s a r b e it ist h iern a ch z w a r d ie w ir tsc h a ftlic h e A b g r e n z u n g d e s L a n d e s p la n u n g s g e b ie te s e b e n s o w i e b e im S tä d te b a u zu fo r d e r n — W ir ts c h a fts p r o v in z e n o d e r d e r g l. — , jed o ch nicht u n b e d in g te N o tw e n d ig k e it, w e n n d ie Z u
sa m m e n a r b e it b en a c h b a rte r k o m m u n a l o d e r te r r ito r ia l
g e tre n n te r W irtschaftsgebiete gesetzlich und p rak tisch
gesichert ist. , . . ,
D as technische H ilfsm ittel d e r L a n d e sp la n u n g ist allein d er z w i s c h e n g e m e i n d l i c h e F la c h e n a u fte ilu n g sp la n m it G ru p p e n w irtsch a ftsp lan und d en z a ‘h r e r D u ch- fü h ru n g nötigen gesetzlichen L landhaben, dle ln D eutschland in versch ied en en L a n d e rn (P reußen, Sachsen, T h ü rin g en ) durch S tä d te b a u g e se tz e o d er B au
gesetze geschaffen w erd en sollen. D ie se r F lac h en a u fte ilu n g sp la n d e r L an d e sp la n u n g tr ä g t ein en a n d e re n C h a ra k te r als d e r gem eindliche F la c h e n a u fte ilu n g sp la n des S täd te b au e s, d er u n a b h ä n g ig von a l l g e m e i n - (volks-) w irtschaftlichen E rw ä g u n g en n u r G ru n d lag e des B ebauungsplanes, ein e „ re in technische A u fg ab e ist, die au f w irtschaftliche G e g e b en h e ite n o d er Möglich
k e ite n e n tw e d er ü b e rh a u p t k e in e Rücksichten nim m t oder doch das je w e ilig e O p fe r losgelöst von a lle r Um
gebung b e tra c h te t“. (B auw elt 6/1930.) (Schluß folgt.)
DAS ERGEBNIS DER BAUTÄTIGKEIT IN DEN GROSS
UND MITTELSTÄDTEN IM JAHRE 1929
VON W ILLY BRACHVOGEL, BER LIN -FRIED ENA U D ie jährlich einm al vom S tatistischen Reichsam t veröffentiichten Z ahlen ü b er die B a u tä tig k eit des v e r
flossenen Jah res finden in der Ö ffentlichkeit stets großes Interesse, d a e rst diese S tatistik ü b er die B au
tä tig k e it in den G r o ß - u n d M i t t e l s t ä d t e n genaues und einw andfreies M aterial b rin g t und ü b er die einzelnen B auabschnitte (G enehm igung, Beginn, Reinzugang), fe rn e r ü b er die G röße d er e rste llte n W ohnungen, A rt und A nteil der B a u h e rre n usw. b e richtet. Bei dieser G elegenheit sei d a ra u f hingew iesen, daß das Statistische Reichsam t den T e x t d ieser Berichte etw as a b w e c h s l u n g s r e i c h e r g estalten könnte, d. h. der W o rtlau t d ieser U ntersuchungen brauchte sich nicht schematisch zu w iederholen. Es w ä re seh r a n gebracht, w enn sich um das an u nd fü r sich trockene Z ah len m aterial etw as m ehr e r l ä u t e r n d e r T e x t g ru p p ieren u nd z. B. d er G ru n d angegeben w ürde, welche U rsachen fü r diesen oder je n e n Zuwachs, Rück
gang u. dgl. m aßgebend w aren. D esgleichen w ä re es von V orteil, w enn die T ab elle ü b e r die B a u tä tig k eit nicht n u r die 49 G roßstädte, so n d ern auch die 47 M ittel
städ te n a m e n t l i c h a u ffü h rte und diese Groß- und M ittelstädte in L änder- bzw. G em eindegrößenklassen au fg e teilt w ürden.
W a s n u n d a s E r g e b n is d ie s e r in „W irtsch a ft u n d S ta tis tik “ v e r ö ffe n tlic h te n B a u s ta tis tik a n b e la n g t, so b e tr u g d ie Z ahl d er im J a h re 1929 e r s te llte n W o h n u n g e n in d e n G roß - u n d M itte ls tä d te n 136 780 g e g e n ü b e r 123 498 im Jah re 1928; m ith in e i n e Z u n a h m e v o n 13 282 W o h n u n g e n . D e r R e in z u g a n g in d e n e in z e ln e n S tä d ten is t n a tü rlic h se h r v e r s c h ie d e n u n d h ä n g t m it d e r ö r tlic h en F in a n z la g e e n g z u sa m m e n . B e m e r k e n s w e r t ist, d aß d er R e in z u g a n g a n W o h n u n g e n , a u f 1000 d e r B e v ö lk e r u n g a n g e w a n d t, v o n e in e m zu m a n d e r e n Jahr a u ß e r o r d e n tlic h s c h w a n k t So h a tte z. B.
D ü s s e l d o r f 1929 e in e n R ü c k g a n g v o n 4,7 v .T ., d a g e g e n 1928 e in e Z u n a h m e v o n 5,5 v. T. , K ö n i g s b e r g i. P r. 1929 e in e n R ü c k g a n g v o n 1,8 v .T . u n d 1928 e in e Z u n a h m e v o n 5,2 v .T . an W o h n u n g en . M an m ü ß te e ig e n tlic h a n n e h m e n , d aß in fo lg e d e r sch lech ten F in a n z la g e d ie B a u tä tig k e it in v ie le n S tä d ten b e d e n k lid i n a c h g e la s s e n h a t u n d d ie Z ah l d er e r s te llt e n W o h n u n g e n nicht an d ie d e s V o r ja h r e s h e r a n r e ic h e n w ü r d e . D ie s e A n n a h m e t r if f t a b er n u r v e r e in z e lt zu, im a llg e m e in e n is t d a s E r g e b n is g e g e n ü b e r d e m V o r ja h r e z u f r i e d e n s t e l l e n d .
Im J a h re 1929 h a tte n g e g e n ü b e r 1928 a u f 1000 der B e v ö lk e r u n g fo lg e n d e S tä d te ih r e n B e sta n d a n W o h n u n g e n v e r m e h r t b z w . v e r r in g e r t:
Zunahm e in v. T.
P l a u e n ... 3,2 C h e m n i t z ...3,2 H a m b o r n ...3,0 M ünster i. W ... 3,0 H i n d e n b u r g ...2,1
K e in e V e r ä n d e r u n g g e g e n ü b e r d em V o r ja h r e h a tte n G le iw itz u n d S tu ttg a r t u n d e in e g a n z g e r in g e Z u n a h m e von 0,3 v. H. d ie S tä d te B e r lin , D u is b u r g u n d F r a n k fu r t a. M. zu v e rz eic h n e n .
90
A b n ah m e in v. T.
D ü s s e l d o r f ... 4,7 L u d w ig sh afen . . . . 3,7 K ö nigsberg i. P r. . . . 1,8 K a s s e l ...1,7 M .- G la d b a c h ...1,7 usw.
W ie aus den statistischen U n te rla g e n w e ite r h e r v orgeht, ist d er A nteil d e r K l e i n h ä u s e r an der G esam tzahl d e r e rric h te te n W o h n g e b äu d e w e i t e r z u r ü c k g e g a n g e n ; 1929 b e tru g e r 43 v. H. gegen 53 v. LI. im J a h re 1928 u n d 59 v. H. im J a h re 1927.
D ieser R ückgang d e r K lein h ä u se r ü b erra sc h t k e in e s
w egs. In e in e r Zeit, wo auch das B auen ra tio n a lis ie rt u n d w irtsch aftlich er g e s ta lte t w e rd e n m uß, ist es se lb st
v erständlich, daß die B auw eise m it k le in e n W ohnungen und p re isw e rte n M ieten in großen W o h n h ä u se rn , also in so g en an n te n W ohnblocks, b ev o rz u g t w ird.
D ie G r ö ß e d e r e r s t e l l t e n W o h n u n g e n h a t d an n a u d i im Ja h re 1929 g eg e n ü b er 1928 an W ohn- rä u m e n a b g e n o m m e n , u n d zw ar d e ra rt, daß 1929 durchschnittlich die W o h n h äu ser in d e n G r o ß s t ä d t e n 4,5 W ohnungen gegen 4,0 im Ja h re 1928 und in den M i t t e l s t ä d t e n 3,4 gegen 3,3 W ohnungen en th ielten . D er A nteil d e r k le in e n W ohnungen m it 1 bis 3 W o h n räu m en ist n a d i d e r folgenden A uf
ste llu n g gestiegen, w ä h re n d a lle a n d e re n G rö ß en k lassen abgenom m en h a b e n :
A rt d e r W o h n u n g en
A uf 100 W o h n u n g e n k a m e n
in 49 | in 47
G ro ß s tä d te n M itte ls tä d te n 1928 I 1929 I 1928 i 1929
M it 1 b is 3 W o h n r ä u m e n ...
Mit 4 W o h n r ä u m e n ...
Mit 5 W o h n r ä u m e n ...
M it 6 u n d m e h r W o h n rä u m e n 34,0 41.3 14,8 9.9
42,0 37,4 12.3 8,3
41.9 33,7 14,4 10,0
44.9 32.5 13.6
9,0
Aus d ieser A u fstellu n g e rsie h t m a n deutlich, daß d ie grö ß eren W o h n u n g en zu g u n sten d er k le in e n a b genom m en h ab e n , u n d zw ar h a b e n die W o h n u n g en m it 1 bis 3 W o h n rä u m en in d en G r o ß s t ä d t e n u m 8 v. LI. un d i n de n M i t t e l s t ä d t e n um 3 v. H. zu genom m en. D iese Z unahm e w ird im la u fe n d e n J a h re noch g rößer w erd en , d a in fo lg e d e r S p arm aß n a h m en d e r K om m unen m it e in e r seh r fü h lb a re n V e rrin g e ru n g d er In v estitio n e n nicht n u r im ö ffentlichen u n d g e w e rb lichen Bau, so n d ern auch im W o h n u n g sb au zu rechnen sein w ird. J e d e n f a l l s v e r d r ä n g t d e r H o c h b a u i m m e r m e h r d e n F l a c h b a u . D iese T a t
sache b estä tig t z. B. auch d e r le tz te G eschäftsbericht 1928/29 d e r W o h n u n g s f ü r s o r g e g e s e l l s c h a f t B e r l i n , in dem in e in e r S ta tistik n achgew iesen w ird , daß von d e n 24 370 e rste llte n W o h n u n g e n n u r 1789 im F lachbau, d agegen 22 581 im H ochbau e rric h te t w o rd e n sind, oder in P ro z e n te n a u sg ed rü ck t: F l a c h b a u 7,1 v. H. u n d H o c h b a u 92,9 v. IT.! L eid er sind die M öglichkeiten, au f eine B esseru n g in d ieser B eziehung h in z u w irk e n , n u r zu b esch rän k t, solange d ie g eg en w ärtig e u n g ü n stig e w irtschaftliche L age fo rtb e ste h t.
U n te r den h e u tig en V erh ä ltn isse n k a n n v o r a lle m d e r p riv a te B a u h e rr n u r u n te r ganz b eso n d ers g ü n stig en V oraussetzungen das R isiko au f sich n eh m en , in b e trächtlichem U m fange F lac h b au te n h e rz u ste lle n . Es b e d a rf k e in e r n ä h e re n B eg rü n d u n g , daß zum m in d e ste n in großstädtischen B e zirk e n in folge d e r G rundstücks- p reise u nd d er A ufschließungskosten sich d e r F lachbau
u n v e r h ä lt n is m ä ß ig t e u r e r s t e llt . E in e Ä n d e r u n g w ir d e r s t m it e in e r n a c h h a ltig e n B e s s e r u n g d e r a llg e m e in e n L e b e n s v e r h ä lt n is s e e in t r e t e n .
!D e r A n te il d e r B a u h e r r e n a n den e rste llte n W ohnungen bzw. W o h n g e b äu d e n in den G roß - und M itte lstä d te n verschiebt sich im m er m e h r z u g u n s t e n d e r g e m e i n n ü t z i g e n B a u g e s e l l s c h a f t e n . Aus ö f f e n t l i c h e n M i t t e l n w u rd e n 1929 87,5 v. H. gegen 86,1 v. H. W oh n u n g en im Ja h re 1928 fertig g e stellt. A uf die e in ze ln en B a u h e rre n v e rte ile n sich die e rs te llte n W o h n u n g en w ie folgt:
B a u h e r r e n W o h n u n g en
1928 | 1929
ö ff e n tl. K ö rp e rsch a ften u. B eh ö rd en G e m e in n ü tz ig e B au g e sellsc h a fte n . . S o n stig e (p riv ate) B a u h e rre n . . . .
11 688 ( 9,5 v.H.) 58 490 (47.7 v.H.) 52 509 (42,8 v.H.)
11 267 ( 8,2 v.H.) 70 688 (51.4 v.H.) 55 482 (40,4 v.H.) D e m n a c h k o m m t d e r R ü c k g a n g v o n 3,7 v. H . b e i d e n ö f fe n tlic h e n u n d p r iv a t e n B a u h e r r e n d e n G e - m e i n n ü t z i g e n z u g u t e , d e r e n A n t e il v o n 47,7 v . H . a u f 51,4 v. H . g e s t ie g e n ist.
B e a c h te n s w e r t is t in d e r B a u s t a t is t ik v o n 1929, d aß d ie Z a h l d e r in 1930 ü b e r n o m m e n e n n o c h n i c h t f e r t i g g e s t e l l t e n W o h n u n g e n g a n z b e tr ä c h t
lich ist. E tw a 177 000 b e g o n n e n e W o h n u n g e n m u ß te n in d ie s e m J a h re m it ü b e r n o m m e n w e r d e n , w o v o n a lle in a u f P r e u ß e n 104 400 u n d h ie r v o n w ie d e r a u f B e r l i n 14 334 o d e r 60 v. H. d e s g e s a m t e n R e i n z u g a n g s e n t f a lle n ! D a d ie s e r Ü b e r h a n g in d e r B a u s ta tis tik e in e g r o ß e R o lle s p ie lt u n d d e r h ie r m it g e w o n n e n e Z u w ach s a n e r s te llt e n W o h n g e b ä u d e n b z w . W o h n u n g e n n ich t r e g u lä r d e m B e r ic h tsja h r z u z u r ec h n e n , s o n d e r n a u s d e m V o r ja h r e ü b e r n o m m e n w o r d e n ist; so s o lle n e in m a l d ie S tä d te in d e r fo lg e n d e n A u f s t e llu n g a n g e f ü h r t w e r d e n , in d e n e n w e n i g e r W o h n u n g e n f e r t i g g e s t e l l t w u r d en :
G ro ß s tä d te
A l t o n a ...
B e r l i n ...
D o r t m u n d ...
G e lse n k irc h e n -B u e r . . H a rb u rg -W ilh e lm s b u rg . L u d w ig s h a fe n a. R h. . . M a g d e b u r g ...
M ü n c h e n ...
M ü n ste r i W ...
N ü rn b e rg ...
S te ttin ...
S t u t t g a r t ...
N eu b au -W o h n u n g en
b eg o n n en
1 893 38413 3 192 1 312 1 400 798 1 887 5 339 1 103 2 741 1 764 2 773
fe rtig - g e ste llt
1 707 24 079 2 659 1 036
903 612 1216 5 022 992 1 946 1 626 2 087
m ith in w e n i g e r v o lle n d e t
186 14 334 533 276 497 186 671 317 111 795 138
1
D ie s e r in A r b e it b e g r if f e n e B a u b e s ta n d g ib t d e m B a u g e w e r b e v o r e r s t e in m a l fü r d a s F r ü h ja h r 1930 B e s c h ä ftig u n g , so d aß h ie r m it d e m la u fe n d e n J a h re im v o r a u s e in g e w is s e r B e s ta n d a n fe r tig e n W o h n g e b ä u d e n b z w . W o h n u n g e n g e sic h e r t ist. D a n u n in d ie s e m F r ü h j a h r n e u e P r o j e k t e b is h e r se h r sp ä rlich h e r a u s g e k o m m e n sin d u n d d ie B a u a r b e ite n sich fa s t a u s sc h ließ lic h a u f d ie e b e n e r w ä h n te n b e g o n n e n e n B a u te n e r s tr e c k e n , so w a r e n v o n d e n ü b e r n o m m e n e n 177 000 a n g e f a n g e n e n W o h n u n g e n im J a n u a r d. J. in d e n G roß - u n d M itte ls tä d te n b e r e i t s 9000 W o h n u n g e n f e r t i g g e s t e l l t !
B e t r e f f s d e r f e r t ig g e s t e llt e n W o h n u n g e n w u r d e n in d e r Z u- b z w . A b n a h m e in d e n e in z e ln e n S tä d te n g r o ß e S c h w a n k u n g e n f e s t g e s t e llt ; g e n a u so v e r h ä lt e s sich m it d e n B a u e r la u b n is s e n u n d d e n b e g o n n e n e n N e u b a u te n . H in sich tlic h d er Z e its p a n n e z w isc h e n E r la u b n is u n d B e g in n is t schon o ft m it R ech t h e r v o r g e h o b e n w o r d e n , d a ß m a n , w ie d a s le id e r noch h ä u fig e r g e s c h ie h t, n i e m a l s n a c h d e n e r t e i l t e n B a u g e n e h m i g u n g e n d i e K o n j u n k t u r i m B a u g e w e r b e b e u r t e i l e n k a n n , so n d e r n n u r n ach d e n b e g o n n e n e n B a u t e n . D e r s ic h e r s te G r a d m e s s e r w ä r e n a tü r lic h d ie B a u v o lle n d u n g , d a a b e r d ie s e Z a h le n v i e l z u s p ä t v e r ö ffe n tlic h t w e r d e n u n d d e m z u f o lg e n ie d a n n v o r lie g e n , w e n n s ie g e b r a u c h t w e r d e n , so v e r lie r e n s ie a n W e r t u n d k ö n n e n n u r zu r G e g e n ü b e r s t e llu n g a n d e r e r G le ic h u n g e n V e r w e n d u n g f in d e n . G e w ö h n lic h k o n n t e n b is h e r v o n d e n B a u e r la u b n is s e n e t w a d u rc h sch n ittlic h 30 b i s 50 v . H . n u r b e g o n n e n w e r d e n , d. h. h o h e B a u e r la u b n is z if f e r n b o t e n n och la n g e n ich t d ie G e w ä h r d a fü r , daß d ie s e
G enehm igungen auch a u s g e fü h rt w u rd e n . Es braucht h ie r nicht n ä h e r d a ra u f ein g eg a n g en zu w erden, daß vi ,e re d s zu g esag ten M ittel oft durch ein e V er
schlechterung d e r W irtschaftslage bzw. des G eld- und H y p o th e k e n m a rk te s in dem M om ent, wo sie b e n ö tig t w u rd e n , nicht m eh r flüssig w a re n u nd hierd u rch d e r B au u n lie b sa m v erz ö g ert oder ü b e rh a u p t g än z lid i auf- f^ g e b e n w u rd e. Nach d e r am tlichen S ta tistik ist in 1929 in den einzelnen G ro ß städ ten die D ifferen z zw ischen B a u erla u b n is un d -beginn ganz gew altig.
N achstehend einige Z ahlen h ie rü b e r:
S t ä d t e
H am b o rn K öln . . L eip zig . M ain z . .
B a u e rla u b n is | B au b eg in n von W o h n u n g en
1 146 7 532 5 050 739
443 4 842 2 157 403
W e n n m a n a ls o h ie r n ach d e n B a u e r la u b n is s e n g e lie n w o llt e , w ü r d e m a n e in g a n z f a l s c h e s B i l d te il, d a in W ir k lic h k e it in d e n so e b e n a n g e fü h r te n r a lle n t e il w e is e 50 v. H. u n d m e h r n ich t a u s g e fü h r t w e r d e n k o n n te n .
B e i d e n ö f f e n t l i c h e n G e b ä u d e n tr ifft d a s s e lb e z u w ie fü r W o h n g e b ä u d e u n d W o h n u n g e n . A u ch h ie r k o n n te n d ie e r t e ilt e n B a u e r la u b n is s e n u r t e il w e is e z u r A u s fü h r u n g g e la n g e n ; so w a r e n in B e r l i n v o n d e n B a u g e n e h m ig u n g e n fü r ö ffe n tlic h e G e b ä u d e v o n 1293 n u r 564, in E l b e r f e l d v o n 42 nur 8, i n H a m b o r n v o n 94 n u r 24, i n H i n d e n b u r g v o n 36 nu r 9, i n L e i p z i g vom 528 n u r 14 b e g o n n e n w o r d e n . D e s g le ic h e n is t h ie r e b e n f a lls e in e r h e b lic h e r in A r b e it b e g r if f e n e r B a u b e s ta n d v o r h a n d e n , d e r 1930 m it ü b e r n o m m e n w e r d e n m u ß te, so k o n n te n in A a c h e n v o n 151 b e g o n n e n e n B a u te n n u r 39, in D ü s s e l d o r f v o n 147 n u r 15, i n K ö n i g s b e r g v o n 82 n u r 6, i n M a g d e b u r g v o n 124 g a r k e in e , in M a i n z v o n 29 n u r 3 u n d i n P l a u e n v o n 74 ga r k e in e ö ffe n tlic h e G e b ä u d e f e r t ig g e s t e llt w e r d e n .
D ie B a u tä tig k e it im J a h re 1929 w a r in den Groß- und M itte lstä d te n v erh ä ltn ism äß ig noch g ü n stig und d ü rfte auch in den e rste n M onaten des la u fe n d en Ja h re s ziemlich rege sein, da, w ie schon erw äh n t, d er Ü berhang an g e fa n g e n e r B auten augenblicklich noch genügend B eschäftigung gibt. B edenklich dagegen w ird die Lage am B a u m a rk t w erden, w enn die a b w a rte n d e H a ltu n g d er B a u h e rre n n e u e n P r o j e k t e n g e g e n ü b e r w e ite r a n lia lte n sollte. D iese B efürchtung d ü rfte erfre u lic h erw e ise nicht ein tre te n , da seit einigen Wochen eine k r ä f t i g e E n t s p a n n u n g d e r K r e d i t m ä r k t e e in g e tre te n ist, d ie d azu fü h rte , daß d ie E m issio n sin stitu te erhebliche T eile ih re r S tü tzu n g s
b e stä n d e abstoßen k o n n te n u nd eine grö ß ere A nzahl von P fa n d b rie fin stitu te n b e re its d ie A u s g a b e n e u e r E m i s s i o n e n a n g e k ü n d i g t h at. D iese M aßnahm e w ird zu r F olge hab en , daß in d en nächsten M onaten dem B a u m a rk t u n te r g ü n stig e re n B edingungen w ied e r m ehr flüssige M ittel zu g e fü h rt w erd en können.
Infolge d er E rleic h te ru n g un d E n tsp a n n u n g au f dem K a p ita lm a rk t h ab e n sich auch die A ussichten fü r den A u s l a n d s a b s a t z deutscher festverzinslicher P a p ie re w esentlich gebessert. Schließlich d a rf nicht a u ß e r acht gelassen w erd en , daß d ie V erbillig u n g d er W o h n u n g s b a u z w i s c h e n k r e d i t e (gegenw är
tig e K osten etw a 9,3 v. LI. p. a. g eg e n ü b er 10,88 v. H.
im D urchschnitt des le tz te n V ie rte lja h re s 1929), sow ie die H e r a u f s e t z u n g d e s A u s z a h l u n g s k u r s e s b ei H y p o th e k e n d ie Z in sb elastu n g d e r k ü n ftig e n W o h n u n g sn eu b a u ten v e r r i n g e r n un d som it, w ie das „In stitu t fü r K o n ju n k tu rfo rsc h u n g “ im le tzten W ochenbericht auch h e rv o rh e b t, d ie M ieten fü r solche W ohnungen v e r b i l l i g e n , sow eit diese von d e r Z insseite h e r b ee in flu ß t w erden. D ie w e ite re F olge d ü r fte sein, daß durch V erb illig u n g d e r M ieten f ü r N eu b a u w o h n u n g e n re g e re N ach frag e auch aus den K reisen d e r W ohnungssuchenden ko m m en w ird, die b ish e r nicht in d e r L a g e w aren , d ie N eu b a u m ie ten zu erschw ingen. A u ßerdem e rh a lte n d ie H a u sb e sitz er die M ietseingänge reg e lm äß ig er u n d w e rd e n d ad u rch in d ie L age v erse tzt, ih re n Z in sv erp flich tu n g en p ü n k t
licher nachzukom m en, so daß a n d e re rs e its die B e re it
w illig k e it zu r G ew ä h ru n g von W o h n u n g sb a u h y p o th e k e n w ied e r zu n e h m e n w ird . —
