5.2. Rola organów wyspecjalizowanych w polityce transportowej Unii Europejskiej
5.2.3. Agencja Europejskiego GNSS (The European GNSS Supervisory
Oprócz tego Agencja publikuje co dwa lata sprawozdanie o postępach zrealizowanych w dziedzinie interoperacyjności. Ważnym elementem bezpieczeństwa kolejowego jest konserwacja taboru. Dlatego też Agencja odpowiada za sformułowanie zaleceń dla Komisji, zwłaszcza w zakresie systemu wydawania świadectw dla podmiotów odpowiedzialnych za konserwację wagonów i innych elementów taboru kolejowego.
Agencja ma również obowiązek sporządzać sprawozdanie dotyczące wdrażania systemu wydawania świadectw. Szkolenie i kompetencje maszynistów kolejowych są ważnym elementem bezpieczeństwa i interoperacyjności europejskiego systemu kolejo-wego. Misja Agencji polega więc na dążeniu do zharmonizowania kompetencji zawodo-wych maszynistów kolejozawodo-wych. W ten sposób działalność Agencji wpisuje się w ramy dyrektywy w sprawie przyznawania uprawnień maszynistom prowadzącym lokomotywy i pociągi w obrębie systemu kolejowego Wspólnoty. Agencja powinna w szczególności współpracować z kompetentnymi władzami w celu zapewniania interoperacyjności reje-strów licencji i zaświadczeń wydawanych maszynistom prowadzącym pociągi, przepro-wadzania oceny ewolucji procesu przyznawania im uprawnień i sporządzania sprawozdań dotyczących możliwych do wprowadzenia poprawek.
Europejska Agencja Kolejowa składa się z Rady Administracyjnej, której posiedzenia są zwoływane co najmniej dwa razy do roku. Zadaniem Rady jest w szczególności przyj-mowanie rocznego programu prac Agencji oraz generalnego raportu Agencji. W skład Rady Administracyjnej wchodzą przedstawiciele każdego państwa członkowskiego, Komisji i sześciu kategorii zawodowych sektora, tj.: przedsiębiorstw kolejowych, zarządców infra-struktury, przemysłu kolejowego, związków zawodowych, pasażerów i klientów przewozów towarowych. Oprócz tego Agencją kieruje dyrektor wykonawczy powoływany przez Radę Administracyjną. Zadaniem dyrektora jest w szczególności przygotowywanie i wdrażanie programu prac. Dodatkowo jest on odpowiedzialny za zarządzanie budżetem Agencji.
Europejska Agencja Kolejowa nie posiada uprawnień decyzyjnych jako takich, ale może składać opinie, zalecenia i wnioski na ręce Komisji372. Jest organem niezależnym, ale ściśle współpracuje z ekspertami w tej dziedzinie.
5.2.3. Agencja Europejskiego GNSS (The European GNSS Supervisory Authority (GSA) )
Agencja Europejskiego Systemu Nawigacji Satelitarnej, zwana dalej Agencją Europej-skiego GNSS jest odpowiedzialna za zapewnianie akredytacji systemów bezpieczeństwa i funkcjonowania centrum bezpieczeństwa Galileo, a także przyczynianie się do
przygo-372 E. Versluis, E. Tarr, Improving Compliance with European Union Law via Agencies: The Case of European
ROZDZIAŁ 5 • ASPEKT INSTYTUCJONALNY POLITYKI TRANSPORTOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ
towania do komercjalizacji systemów z myślą o zapewnieniu sprawnego funkcjonowania, świadczenia usług i wysokiego stopnia penetracji rynku. Powstała, choć nie w obecnym kształcie i pod taką nazwą, na mocy rozporządzenie Rady (WE) nr 1321/2004 w sprawie ustanowienia struktur zarządzania europejskimi programami radionawigacyjnymi373, które zostało następnie zmienione rozporządzeniem rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) NR 912/2010 z dnia 22 września 2010 roku ustanawiającym Agencję Euro-pejskiego GNSS, uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1321/2004 i zmieniającym
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 683/2008374. Początkowo
po-sługiwano się określeniem „organ nadzoru”. Kolejne zmiany wprowadzono w 2014 roku na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 512/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 roku zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 912/2010 ustanawiające Agencję Eu-ropejskiego GNSS375.
Pierwsze modyfikacje wprowadzono rozporządzeniem 683/2008376, które definiowało nowe ramy działania, a także finansowania programów EGNOS oraz Galileo, ustanawiając zasady ścisłego podziału obowiązków pomiędzy Komisją, organem nadzoru oraz Europej-ską Agencją Kosmiczną (ESA). Rozporządzenie to zagwarantowało Komisji szczególne uprawnienia, które wcześniej należały do organu nadzoru, takie jak zarządzanie progra-mami. Stanowi też, że organ nadzoru, wykonując powierzone mu zadania, zapewnia, aby uszanowano rolę Komisji jako podmiotu zarządzającego programami i aby działania organu nadzoru były zgodne z wydanymi przez Komisję wytycznymi. Rozporządzenie 683/2008 ustanowiło również następujące zadania dla tej Agencji:
• zapewnienie akredytacji bezpieczeństwa, • działanie centrum bezpieczeństwa Galileo,
• udział w przygotowaniu do komercjalizacji systemów,
• realizacji innych zadań, które mogą być powierzone mu przez Komisję, zgodnie z art. 54 (2) (b) rozporządzenia finansowego, dotyczące szczegółowych kwestii zwią-zanych z programami.
Organ nadzoru został zaś przekształcony na mocy rozporządzenia 912/2010 w Euro-pejską Agencję Systemu Nawigacji Satelitarnej (European GNSS Agency), która taką też nazwę otrzymała na mocy art. 1 niniejszego rozporządzenia. Artykuł trzeci rozrządzenia zmieniającego, tj. 512/2014, określa organy Agencji, którymi są:
• Rada Administracyjna, • dyrektor wykonawczy,
373 Dz.U. L 246, 20.07.2004.
374 Dz.U. L 276, 20.10.2010.
375 Dz.U. L 150, 20.05.2014.
376 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 683/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie
dalszej realizacji europejskich programów nawigacji satelitarnej (EGNOS i Galileo), Dz.U. UE L 196, 24.07.2008.
ROZDZIAŁ 5 • ASPEKT INSTYTUCJONALNY POLITYKI TRANSPORTOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ
• Rada Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa Systemów Europejskiego GNSS (zwana dalej Radą Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa).
Zgodnie z treścią art. 3 ust. 3377 Rada Administracyjna oraz dyrektor wykonawczy, Rada Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa i jej przewodniczący współpracują w celu zapewnienia funkcjonowania Agencji i koordynacji jej organów zgodnie z procedurami ustanowionymi w wewnętrznych przepisach Agencji, takich jak regulamin Rady Admini-stracyjnej, regulamin Rady Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa, obowiązujące Agencję przepisy finansowe, przepisy wykonawcze dotyczące regulaminu pracowniczego i przepisy dotyczące dostępu do dokumentów. Skład Rady Administracyjnej określa art. 5 wskazy-wanego rozporządzenia i wchodzi do niej:
• po jednym przedstawicielu mianowanym przez każde państwo członkowskie, • czterech przedstawicieli mianowanych przez komisję,
• jeden przedstawiciel mianowany przez Parlament Europejski, któremu to przedstawi-cielowi nie przysługuje prawo głosu.
Członków Rady Administracyjnej i Rady Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa mia-nuje się ze względu na ich odpowiednie doświadczenie i wiedzę fachową. Kadencja człon-ków Rady Administracyjnej wynosi cztery lata z możliwością jednokrotnego przedłużenia. Każdy z przedstawicieli ma jeden głos, a decyzje są podejmowane bezwzględną większością
głosów swoich członków, z wyjątkiem przypadków określonych rozporządzeniem378.
Zgodnie z art. 7 wskazywanego rozporządzenia379 Agencją zarządza dyrektor
wy-konawczy, który wykonuje swoje obowiązki pod nadzorem Rady Administracyjnej. Dy-rektor wykonawczy jest niezależny przy realizacji swoich obowiązków i nie zwraca się o instrukcje ani ich nie przyjmuje od żadnego rządu ani jakiegokolwiek innego podmiotu.
Jeżeli chodzi o Radę Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa, to stanowi o niej art. 11 rozporządzenia, zgodnie z którym (ust. 7) w skład Rady Akredytacji w zakresie Bezpieczeń-stwa wchodzi po jednym przedstawicielu z każdego pańBezpieczeń-stwa członkowskiego, jeden przed-stawiciel Komisji i jeden przedprzed-stawiciel Wysokiego Przedprzed-stawiciela. Kadencja członków Rady Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa wynosi cztery lata i jest odnawialna. Przed-stawiciel ESA jest zapraszany do udziału w posiedzeniach Rady Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa w charakterze obserwatora. W wyjątkowych przypadkach do udziału w po-siedzeniach mogą także zostać zaproszeni przedstawiciele państw trzecich lub organizacji międzynarodowych w charakterze obserwatorów w odniesieniu do kwestii, które dotyczą bezpośrednio tych państw trzecich lub organizacji międzynarodowych. Rada Akredytacji
377 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 512/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r.
zmieniają-ce rozporządzenie (UE) nr 912/2010 ustanawiajązmieniają-ce Agencję Europejskiego GNSS, Dz.U. UE L 150, 20.05.2014.
378 Ibidem. 379 Ibidem.
ROZDZIAŁ 5 • ASPEKT INSTYTUCJONALNY POLITYKI TRANSPORTOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ
w zakresie Bezpieczeństwa wybiera przewodniczącego i wiceprzewodniczącego spośród swoich członków większością dwóch trzecich głosów wszystkich członków z prawem głosu. Wiceprzewodniczący automatycznie zastępuje przewodniczącego, w przypadku gdy przewodniczący nie może wykonywać swoich obowiązków. Rada Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa jest uprawniona do odwołania przewodniczącego, wiceprzewodniczącego lub ich obu. Odwołanie następuje w drodze decyzji przyjmowanej większością dwóch trzecich głosów. Kadencja przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Rady Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa wynosi dwa lata; kadencja może zostać jednokrotnie odno-wiona. Mandat przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego wygasa, gdy dana osoba przestaje być członkiem Rady Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa.
Jeżeli chodzi o zadania poszczególnych organów, to są one określone bardzo szcze-gółowo w artykułach 6, 8, 11 i 11a rozporządzenia380. Radzie Administracyjnej powierzono następujące zadania:
a) najpóźniej do dnia 30 czerwca pierwszego roku obowiązywania wieloletnich ram finansowych przewidzianych w art. 312 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przyjmuje wieloletni program prac Agencji na okres objęty tymi wieloletnimi ramami finansowymi po włączeniu do niego, bez żadnych zmian, części opracowanej przez Radę Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa zgodnie z art. 11 ust. 4 lit. a) Rozporzą-dzenia i po uzyskaniu opinii Komisji. W sprawie wieloletniego programu prac zasięga się opinii Parlamentu Europejskiego, pod warunkiem że celem takich konsultacji jest wymiana poglądów, a wynik nie jest dla Agencji wiążący;
b) do dnia 15 listopada każdego roku przyjmuje program prac Agencji na nadchodzą-cy rok po włączeniu do niego, bez żadnych zmian, części opracowanej przez Radę Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa zgodnie z art. 11 ust. 4 lit. b) i po uzyskaniu opinii Komisji;
c) wykonuje obowiązki związane z budżetem określone w art. 13 ust. 5, 6, 10 i 11 oraz art. 14 ust. 5 Rozporządzenia;
d) nadzoruje działalność centrum monitorowania bezpieczeństwa Galileo, o którym mowa w art. 14 ust. 1 lit. a) ppkt (ii) Rozporządzenia (UE) nr 1285/2013381;
e) przyjmuje uzgodnienia dotyczące wprowadzenia w życie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1049/2001382, zgodnie z art. 21 niniejszego Rozpo-rządzenia;
380 Ibidem.
381 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1285/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie
realizacji i eksploatacji europejskich systemów nawigacji satelitarnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 876/2002 i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 683/2008, Dz.U. L 347, 20.12.2013.
382 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1049/2001 z dnia 30 maja 2001 r. w
spra-wie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, Dz.U. L 145, 31.05.2001.
ROZDZIAŁ 5 • ASPEKT INSTYTUCJONALNY POLITYKI TRANSPORTOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ
f) zatwierdza ustalenia, o których mowa w art. 23 ust. 2, po zasięgnięciu opinii Rady Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa odnośnie do tych postanowień przedmioto-wych ustaleń, które dotyczą akredytacji w zakresie bezpieczeństwa;
g) przyjmuje procedury techniczne niezbędne do wykonywania jej zadań;
h) przyjmuje roczne sprawozdanie z działalności i planów Agencji po włączeniu do niego, bez żadnych zmian, części opracowanej przez Radę Akredytacji w zakresie Bezpie-czeństwa zgodnie z art. 11 ust. 4 lit. c) oraz przesyła je do dnia 1 lipca Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu;
i) zapewnia odpowiednie działania następcze dotyczące ustaleń i zaleceń wydanych w następstwie przeprowadzenia ocen i audytów, o których mowa w art. 26, w na-stępstwie dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i wszystkich wewnętrznych lub zewnętrznych sprawozdań z kontroli oraz przesyła organowi budżetowemu wszystkie informacje mające zna-czenie dla wyniku procedur oceniających;
j) udziela dyrektorowi wykonawczemu porad w zakresie porozumień w sprawie dele-gowania, o których mowa w art. 14 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1285/2013383 przed ich podpisaniem;
k) zatwierdza, na podstawie wniosku dyrektora wykonawczego, porozumienia robo-cze między Agencją a ESA, o których mowa w art. 14 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1285/2013384;
l) zatwierdza, na podstawie wniosku dyrektora wykonawczego, strategię w zakresie zwalczania nadużyć finansowych;
m) w razie potrzeby i na podstawie wniosku dyrektora wykonawczego zatwierdza struk-tury organizacyjne Agencji;
n) przyjmuje i publikuje swój regulamin.
Jeżeli chodzi o zadania dyrektora wykonawczego, to zostały one określone w art. 8 rozporządzenia i są one następujące:
a) Dyrektor reprezentuje Agencję, z wyjątkiem działań i decyzji podejmowanych zgodnie z rozdziałami II i III, oraz podpisuje porozumienia w sprawie delegowania, o których mowa w art. 14 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1285/2013385, zgodnie z art. 6 ust. 2 lit. j) niniejszego rozporządzenia;
b) Dyrektor przygotowuje porozumienia robocze między Agencją a ESA, o których mowa w art. 14 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1285/2013386, przedkłada je Radzie
Admini-383 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1285/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie
realizacji i eksploatacji…, op. cit.
384 Ibidem. 385 Ibidem. 386 Ibidem.
ROZDZIAŁ 5 • ASPEKT INSTYTUCJONALNY POLITYKI TRANSPORTOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ
stracyjnej zgodnie z art. 6 ust. 2 lit. k) niniejszego rozporządzenia oraz podpisuje je po zatwierdzeniu przez Radę Administracyjną;
c) Dyrektor przygotowuje prace Rady Administracyjnej i uczestniczy, bez prawa głosu, w pracach Rady Administracyjnej, z zastrzeżeniem art. 5 ust. 5 akapit drugi;
d) Dyrektor wdraża decyzje podjęte przez Radę Administracyjną;
e) Dyrektor przygotowuje wieloletnie i roczne programy prac Agencji i przedkłada je Radzie Administracyjnej do zatwierdzenia, z wyjątkiem części przygotowywanych i przyjmowanych przez Radę Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa zgodnie z art. 11 ust. 4 lit. a) i b);
f) Dyrektor wykonuje wieloletnie i roczne programy prac, z wyjątkiem części wyko-nywanych przez przewodniczącego Rady Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa zgodnie z art. 11a ust. 1 lit. b);
g) Dyrektor przygotowuje sprawozdania z postępów prac nad realizacją rocznego pro-gramu prac i, w stosownych przypadkach, wieloletniego propro-gramu prac na każde posiedzenie Rady Administracyjnej, zawierające, bez żadnych zmian, część przy-gotowaną przez przewodniczącego Rady Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa, zgodnie z art. 11a ust. 1 lit. d);
h) Dyrektor przygotowuje roczne sprawozdanie z działań i planów Agencji, z wyjątkiem części przygotowanej i przyjętej przez Radę Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa zgodnie z art. 11 ust. 4 lit. c), dotyczącej działań objętych rozdziałem III, i przedstawia je Radzie Administracyjnej do zatwierdzenia;
i) Dyrektor podejmuje wszelkie niezbędne kroki, w tym także przyjmuje wewnętrz-ne instrukcje administracyjwewnętrz-ne i publikuje ogłoszenia, aby zapewnić funkcjonowanie Agencji zgodnie z niniejszym rozporządzeniem;
j) Dyrektor sporządza projekt preliminarza dochodów i wydatków Agencji zgodnie z art. 13 i realizuje budżet zgodnie z art. 14;
k) Dyrektor zapewnia, aby Agencja, jako operator centrum monitorowania bezpieczeń-stwa Galileo, była w stanie wykonywać instrukcje wydane na mocy wspólnego dzia-łania Rady 2004/552/WPZiB oraz odgrywać rolę, o której mowa w art. 6 decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1104/2011/UE387;
l) Dyrektor zapewnia obieg wszystkich odpowiednich informacji, w szczególności w od-niesieniu do kwestii bezpieczeństwa, między organami Agencji, o których mowa w art. 3 ust. 1 niniejszego rozporządzenia;
m) Dyrektor przekazuje Komisji stanowisko Agencji w odniesieniu do specyfikacji tech-nicznych i operacyjnych niezbędnych do wdrożenia zmian systemów, o których mowa
387 Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1104/2011/UE z dnia 25 października 2011 r. w sprawie
warunków dostępu do usługi publicznej o regulowanym dostępie oferowanej przez globalny system nawigacji satelitarnej utworzony w ramach programu Galileo, Dz.U. L 287, 4.11.2011.
ROZDZIAŁ 5 • ASPEKT INSTYTUCJONALNY POLITYKI TRANSPORTOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ
w art. 12 ust. 3 lit. d) rozporządzenia (UE) nr 1285/2013, w tym w odniesieniu do definicji procedur zatwierdzania i przeglądu, oraz działań badawczych uzasadniają-cych te zmiany;
n) Dyrektor opracowuje – w ścisłym porozumieniu z przewodniczącym Rady Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa w odniesieniu do działań związanych z akredytacją w zakre-sie bezpieczeństwa, o których mowa w rozdziale III niniejszego rozporządzenia – struk-tury organizacyjne Agencji i przedstawia je Radzie Administracyjnej do zatwierdzenia; o) Dyrektor wykonuje w stosunku do personelu Agencji uprawnienia, o których mowa
w art. 6 ust. 3 akapit pierwszy, w zakresie, w jakim uprawnienia te zostały mu prze-kazane zgodnie z akapitem drugim tego ustępu;
p) Dyrektor przyjmuje, po zatwierdzeniu przez Radę Administracyjną, środki niezbędne do utworzenia biur lokalnych w państwach członkowskich lub w państwach trzecich zgodnie z art. 4 ust. 3;
q) Dyrektor zapewnia, aby Rada Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa i organy, o któ-rych mowa w art. 11 ust. 11, a także przewodniczący Rady Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa, dysponowali sekretariatem i wszelkimi zasobami niezbędnymi do ich właściwego funkcjonowania;
r) Dyrektor przygotowuje plan działania dotyczący zapewnienia działań następczych do-tyczących ustaleń i zaleceń wynikających z ocen i audytów, o których mowa w art. 26, z wyjątkiem części planu działania dotyczącej działań objętych rozdziałem III, oraz dwa razy w roku przedstawia Komisji sprawozdanie z osiągniętych postępów po włączeniu do niego, bez żadnych zmian, części opracowanej przez Radę Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa; sprawozdanie to przedkładane jest także do wiadomości Rady Administracyjnej;
s) Dyrektor przyjmuje następujące środki w celu ochrony interesów finansowych Unii: (i) środki zapobiegające nadużyciom finansowym, korupcji i innym nielegalnym
działaniom, i stosuje skuteczne środki nadzoru;
(ii) w razie wykrycia nieprawidłowości przeprowadza procedury odzyskiwania kwot nienależnie wypłaconych, a także, w stosownych przypadkach, stosuje skuteczne, proporcjonalne i odstraszające sankcje administracyjne i finansowe;
t) Dyrektor opracowuje strategię Agencji w zakresie zwalczania nadużyć finansowych, proporcjonalną do ryzyka nadużyć finansowych, obejmującą analizę kosztów i ko-rzyści środków, które mają zostać wdrożone, i uwzględniającą ustalenia i zalecenia wydane w następstwie dochodzeń prowadzonych przez OLAF i przedstawia ją Radzie Administracyjnej do zatwierdzenia.
Jako organ odpowiedzialny za akredytację w zakresie bezpieczeństwa Rada Akredy-tacji w zakresie Bezpieczeństwa w odniesieniu do akredyAkredy-tacji w zakresie bezpieczeństwa systemów europejskiego GNSS ma następujący zakres odpowiedzialności:
ROZDZIAŁ 5 • ASPEKT INSTYTUCJONALNY POLITYKI TRANSPORTOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ
a) definiuje i zatwierdza strategię akredytacji w zakresie bezpieczeństwa ustalającą: (i) zakres działań niezbędnych do wykonywania i podtrzymywania akredytacji
sys-temów europejskiego GNSS oraz potencjalnego wzajemnego połączenia tych systemów z innymi systemami;
(ii) proces akredytacji w zakresie bezpieczeństwa systemów europejskiego GNSS o stopniu szczegółowości proporcjonalnym do wymaganego poziomu zabezpie-czenia oraz wyraźnie określającą warunki zatwierdzenia; proces ten jest przepro-wadzany zgodnie z odpowiednimi wymogami, w szczególności tymi, o których mowa w art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1285/2013388;
(iii) rolę odnośnych zainteresowanych podmiotów uczestniczących w procesie akre-dytacji;
(iv) harmonogram akredytacji zgodny z fazami programów, w szczególności jeśli chodzi o rozmieszczenie infrastruktury, świadczenie usług i zmiany;
(v) zasady akredytacji w zakresie bezpieczeństwa dla sieci podłączonych do syste-mów oraz sprzętu PRS podłączonego do systemu ustanowionego na mocy pro-gramu Galileo, co ma być wykonywane przez krajowe podmioty właściwe do spraw bezpieczeństwa w państwach członkowskich;
b) podejmuje decyzje dotyczące akredytacji w zakresie bezpieczeństwa, w szczegól-ności dotyczące zgody na wystrzelenie satelitów, zezwoleń na użytkowanie syste-mów w różnych konfiguracjach i do celów różnych usług obejmujących także sygnał w przestrzeni kosmicznej oraz zezwoleń na użytkowanie stacji naziemnych. Jeśli chodzi o sieci i sprzęt PRS podłączony do systemu ustanowionego na mocy programu Galileo, Rada Akredytacji w zakresie Bezpieczeństwa podejmuje decyzje wyłącznie w sprawie wydawania organom zezwoleń na rozwój i produkcję odbiorników PRS lub modułów bezpieczeństwa PRS z uwzględnieniem opinii przedstawionych przez krajowe podmioty właściwe do spraw bezpieczeństwa oraz z uwzględnieniem ogól-nych zagrożeń dla bezpieczeństwa;
c) analizuje oraz zatwierdza dokumentację dotyczącą akredytacji w zakresie bezpieczeń-stwa, oprócz dokumentów, które Komisja ma przyjąć zgodnie z art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1285/2013389 i art. 8 decyzji nr 1104/2011/UE390;
d) doradza, w ramach swoich kompetencji, Komisji przy opracowywaniu projektu ak-tów, o których mowa w art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1285/2013391 i art. 8 decyzji
388 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1285/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie
realizacji i eksploatacji…, op. cit.
389 Ibidem.
390 Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1104/2011/UE z dnia 25 października 2011 r. w sprawie
warunków dostępu…, op. cit.
391 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1285/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie
ROZDZIAŁ 5 • ASPEKT INSTYTUCJONALNY POLITYKI TRANSPORTOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ
nr 1104/2011/UE392, w tym przy ustanawianiu procedur bezpiecznej eksploatacji sys-temu (SecOps), oraz przedstawia oświadczenie ze swoim stanowiskiem końcowym; e) analizuje oraz zatwierdza ocenę ryzyka dla bezpieczeństwa, opracowaną zgodnie
z procesem monitorowania, o którym mowa w art. 10 lit. h), uwzględniając zgod-ność z dokumentami, o których mowa w lit. c) niniejszego ustępu i z dokumentami opracowanymi zgodnie z art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1285/2013393 i art. 8 decyzji nr 1104/2011/UE394; współpracuje z Komisją, aby zdefiniować środki ograniczania ryzyka;
f) sprawdza wdrażanie środków bezpieczeństwa w odniesieniu do akredytacji w zakresie bezpieczeństwa systemów europejskiego GNSS przez dokonywanie ocen, inspekcji lub przeglądów bezpieczeństwa czy też wspieranie takich działań, zgodnie z art. 12 lit. b) niniejszego rozporządzenia;
g) przyjmuje wybór zatwierdzonych produktów i środków chroniących przed podsłu-chem elektronicznym (TEMPEST) oraz zatwierdzonych produktów kryptograficz-nych wykorzystywakryptograficz-nych do zapewnienia bezpieczeństwa systemów europejskiego GNSS;
h) zatwierdza lub, w stosownych przypadkach, uczestniczy we wspólnym zatwierdzaniu – wraz z odpowiednim podmiotem właściwym do spraw bezpieczeństwa – połączeń systemów europejskiego GNSS z innymi systemami;
i) ustala z odpowiednim państwem członkowskim szablon kontroli dostępu, o którym mowa w art. 12 lit. c);
j) na podstawie sprawozdań dotyczących ryzyka, o których mowa w ust. 11 niniejszego artykułu, informuje Komisję o dokonanej przez siebie ocenie ryzyka i doradza Ko-misji w sprawie postępowania z ryzykiem szczątkowym w kontekście danej decyzji dotyczącej akredytacji w zakresie bezpieczeństwa;
k) na wyraźny wniosek Rady wspiera ją – w ścisłej współpracy z Komisją – we wdrażaniu wspólnego działania 2004/552/WPZiB;
l) prowadzi konsultacje niezbędne do wykonywania jej zadań.
m) opracowuje i zatwierdza część wieloletniego programu prac, o którym mowa w art. 8a ust. 1, dotyczącą działań operacyjnych objętych niniejszym rozdziałem i niezbęd-nych do realizacji tych działań zasobów ludzkich i finansowych, oraz przekazuje ją we właściwym czasie Radzie Administracyjnej celem włączenia do wieloletniego