ECTAA)
ECTAA powsta³a w 1961 roku w niemieckiej miejscowoci Bad Kreuznach.
Za³o¿ycielami by³y krajowe stowarzyszenia biur podró¿y i touroperatorów z 6 pañstw: Niemiec, Belgii, Francji, W³och, Luksemburga i Holandii. W roku 1973, po raz pierwszy od rozpoczêcia dzia³alnoci ECTAA, rozszerzy³a siê lista jej cz³on-ków do³¹czy³y do niej krajowe stowarzyszenia z Danii, Irlandii i Wielkiej Bryta-nii. W 1981 roku status cz³onkowski uzyska³o stowarzyszenie greckie, a w 4 lata póniej hiszpañskie i portugalskie. Od 1995 roku, kiedy do ECTAA wst¹pi³y sto-warzyszenia touroperatorów i agentów podró¿y z Austrii, Finlandii i Szwecji, Or-ganizacja ta reprezentuje agentów i touroperatorów ze wszystkich 15 pañstw Unii Europejskiej. Obecnie siedziba ugrupowania znajduje siê w Brukseli.
CELE
Misj¹ ECTAA jest reprezentowanie i promocja interesów przemys³u tury-stycznego, a w szczególnoci interesów agentów podró¿y i touroperatorów. Dla-tego te¿ skupia siê ona na nastêpuj¹cych celach353:
353www.ectaa.org
§ monitorowanie prac Komisji Europejskiej, Europejskiego Parlamentu, Rady Europy oraz innych instytucji Unii Europejskiej, których dzia³ania s¹ po-wi¹zane (bezporednio lub porednio) z turystyk¹. Przedstawiciele ECTAA bior¹ udzia³ w ró¿nych seminariach organizowanych przez Uniê Europejsk¹, spoty-kaj¹ siê z najwy¿szymi w³adzami i administracj¹ turystyczn¹, konsultuj¹ siê z innymi stowarzyszeniami w wa¿nych dla turystyki sprawach. Wszystkie te
dzia-³ania pozwalaj¹ ledziæ na bie¿¹co najnowsze rozwi¹zania, propozycje, inicjaty-wy i programamy, dotycz¹ce bezporednio turystyki oraz takie, które mog¹ mieæ dla niej istotne znaczenie.
§ informowanie swych cz³onków o dzia³alnoci organów unijnych, poprzez regularne spotkania, odbywaj¹ce siê dwa razy do roku, lub podczas zebrañ organi-zowanych nieregularnie (wtedy gdy wymaga tego sytuacja);
§ konsultacje z bran¿¹ turystyczn¹ w formie bezporednich dyskusji nad aktu-alnymi problemami, inicjatywami czy konkretnymi propozycjami, podczas organi-zowanych w tym celu spotkañ. Inn¹, dosyæ powszechn¹ form¹ zasiêgania opinii wród przedstawicieli bran¿y turystycznej jest przeprowadzanie badañ na podstawie kwestionariuszy rozsy³anych do ka¿dego cz³onkowskiego stowarzyszenia;
§ reprezentowanie interesów przemys³u turystycznego na forum instytucji UE, poprzez docieranie z informacjami do unijnych decydentów, podkrelanie eko-nomicznego i spo³ecznego znaczenia sektora turystyki i podró¿y oraz popieranie konkretnych inicjatyw pochodz¹cych od pañstw cz³onkowskich.
CZ£ONKOSTWO
Cz³onkami ECTAA s¹ krajowe stowarzyszenia (lub koalicje stowarzyszeñ) agentów podró¿y i touroperatorów. Aby jednak okrelone stowarzyszenie mog³o zostaæ przyjête do ECTAA, musi spe³niaæ dwa kryteria: byæ wa¿nym reprezentan-tem bran¿y w swoim kraju oraz zrzeszaæ zarówno agencje podró¿y, jak te¿ organi-zatorów turystyki (touroperatorów). Wyró¿nia siê 3 rodzaje cz³onkostwa w ECTAA:
§ Cz³onkowie pe³noprawni. Jest to kategoria otwarta dla stowarzyszeñ re-prezentuj¹cych bran¿ê turystyczn¹ w krajach Unii Europejskiej. Obecnie ECTAA liczy 16 pe³noprawnych cz³onków (po jednym stowarzyszeniu z ka¿dego kraju Unii, z wyj¹tkiem Hiszpanii, reprezentowanej przez dwa stowarzyszenia).
§ Cz³onkowie stowarzyszeni. Ta kategoria zosta³a utworzona z myl¹ o pañstwach, które formalnie rozpoczê³y negocjacje w sprawie przyjêcia do Unii Europejskiej. Cz³onkowie stowarzyszeni maj¹ prawo do udzia³u we wszystkich spo-tkaniach ECTAA, z wy³¹czeniem spotkañ Zarz¹du, nie maj¹c jednak prawa g³osu.
Obecnie status ten posiada 5 stowarzyszeñ: z Cypru (ACTA), Estonii (ETFL), Wê-gier (MUISZ), Turcji (TURSAB) i Rumunii (ANAT).
§ Obserwatorzy. Ta kategoria jest otwarta dla ka¿dego stowarzyszenia agen-tów podró¿y i touroperatorów z krajów, które nie s¹ cz³onkami UE ani nie kandyduj¹ do niej. Obserwatorzy mog¹ uczestniczyæ w biznesowych spotkaniach ugrupowania i w pracach ró¿nych komitetów. ECTAA liczy obecnie 3 cz³onków o statucie obserwa-tora. S¹ to stowarzyszenia z Chorwacji (UHPA), Szwajcarii (SRV) oraz Norwegii (HSH).
W£ADZE I STRUKTURA ORGANIZACYJNA
Naczelnym organem w³adzy w ECTAA jest Zgromadzenie Ogólne. Tworz¹ je wszyscy cz³onkowie, z wyj¹tkiem obserwatorów. Zgromadzenie zbiera siê przynaj-mniej raz w roku, a do jego najwa¿niejszych zadañ nale¿y zatwierdzanie bud¿etu oraz powo³ywanie Zarz¹du, w którego sk³ad mog¹ wchodziæ jedynie delegaci sto-warzyszeñ o statucie pe³noprawnego cz³onka (jeden delegat z jednego stowarzy-szenia). Podczas spotkañ Zarz¹du podejmowane s¹ decyzje natury administracyjnej w sprawach, w które zaanga¿owana jest ECTAA. Podstawow¹ rolê w dzia³alnoci ECTAA odgrywaj¹ specjalistyczne komitety i grupy robocze, których spotkania odbywaj¹ siê na zasadzie ad hoc. Obecnie w ramach ECTAA dzia³aj¹:
§ Komitet ds. Transportu Lotniczego,
§ Komitet Fiskalny,
§ Komitet ds. Strategii,
§ Komitet ds. Technologii
§ Komitet ds. Wspó³pracy ECTAA/UFTAA,
§ Prawna Grupa Robocza,
§ Grupa Robocza IATA,
§ Bud¿etowa Grupa Robocza,
§ Grupa Robocza ds. Wspó³pracy ECTAA/HOTREC.
Reprezentantem ugrupowania w stosunkach zewnêtrznych jest jego Prezy-dent, wybierany na dwuletni¹ kadencjê sporód reprezentantów ka¿dego pe³no-prawnego cz³onka. Prezydentowi towarzysz¹ dwaj wiceprezydenci.
DZIA£ALNOÆ
Najwa¿niejszym przejawem dzia³alnoci ECTAA jest wydawany (od 1992 roku) specjalistyczny raport roczny, który zawiera aktualny przegl¹d wprowadzonych lub proponowanych zmian legislacyjnych, ró¿nych inicjatyw i programów dotycz¹cych turystyki. Przedstawione s¹ w nim informacje o zmianach wp³ywaj¹cych na gospo-darkê i handel w ogóle (w ostatnim raporcie du¿o miejsca powiêcono handlowi elektronicznemu) oraz bardzo szczegó³owe opisy problemów bran¿y turystycznej (np. gwarancji finansowych w przypadku bankructwa organizatora podró¿y). Do-datkowo w ka¿dym raporcie znajduj¹ siê szczegó³owe opisy poszczególnych dzie-dzin, w które ECTAA jest zaanga¿owana. Do najwa¿niejszych obszarów dzia³alnoci ECTAA trzeba zaliczyæ: politykê turystyczn¹, konsumenck¹, socjaln¹, politykê kon-kurencji, szkolenie i edukacjê, rodowisko, rynek wewnêtrzny, politykê handlu oraz ma³ych i rednich przedsiêbiorstw, transport, zewnêtrzn¹ politykê UE, uniê mone-tarn¹ i ekonomiczn¹, spo³eczeñstwo informacyjne.
W ostatnich latach ECTAA bada³a równie¿ wp³yw wprowadzenia wspólnej waluty w krajach Unii Europejskiej na przemys³ turystyczny. Ugrupowanie zgod-nie z punktem widzenia swoich cz³onków zawsze sta³o po strozgod-nie zwolenników Unii Gospodarczej i Walutowej, twierdz¹c, ¿e euro u³atwi przeprowadzanie
miê-dzynarodowych transakcji w sektorze turystycznym oraz pozwoli unikn¹æ kosz-tów zwi¹zanych z wymian¹ walut. W ramach promocji interesów swoich cz³on-ków, ECTAA wraz z ró¿nymi organizacjami konsumenckimi rozpoczê³a negocjacje, które w czerwcu 1998 roku zakoñczy³y siê podpisaniem honorowego kodeksu postêpowania bran¿y turystycznej w zwi¹zku z wprowadzeniem euro.
Kodeks proponowa³ szereg zasad obejmuj¹cych zarówno informacjê dla konsumen-ta o nowej walucie, jak i sposoby ukazywania cen w dwóch walukonsumen-tach w kakonsumen-talogach turystycznych do czasu wprowadzenia euro do obiegu gotówkowego. Ponadto EC-TAA aktywnie agitowa³a w kwestii jak najkrótszego okresu równoleg³ego obowi¹-zywania dwóch walut. Jej bliska wspó³praca z sektorem bankowym mia³a na celu doprowadzenie do tego, aby transakcje z konsumentami pos³uguj¹cymi siê kartami p³atniczymi oraz innymi formami elektronicznego systemu regulowania p³atnoci, odbywa³y siê bez dodatkowych kosztów dla tych turystów, którzy chcieli u¿ywaæ euro (dziêki transakcjom bezgotówkowym) ju¿ od 1999 roku354.
Wspólnie z HOTREC, ECTAA opracowa³a kodeks postêpowania, do którego hotelarze, agenci podró¿y i touroperatorzy mog¹ siê odwo³ywaæ przy zawieraniu umów handlowych. Kodeks mo¿e te¿ byæ pomocny w rozwi¹zywaniu sporów po-miêdzy stronami takich umów. Obecnie ECTAA i HOTREC pracuj¹ nad stworze-niem wzorców umownych dla indywidualnych i grupowych klientów, zawieraj¹cych kontrakty z organizatorami podró¿y lub hotelarzami. Innym rodzajem dzia³alnoci Ugrupowania jest zbieranie i przetwarzanie statystyk dotycz¹cych agentów pod-ró¿y i touroperatorów z pañstw Unii Europejskiej. S¹ one na bie¿¹co uzupe³nia-ne równie¿ o dauzupe³nia-ne na temat organizatorów turystyki z innych pañstw europejskich oraz umieszczane na internetowych stronach ECTAA.
Dodatkowo, dwa razy do roku ECTAA organizuje tzw. spotkania biznesowe, stanowi¹ce forum rzeczowych dyskusji na temat zagadnieñ zwi¹zanych z funkcjonowaniem rynku turystycznego. Spotkania te s¹ otwarte dla wszystkich cz³onków Ugrupowania oraz dla obserwatorów. Czêsto zaprasza siê na nie lide-rów bran¿y turystycznej oraz wysokich urzêdników Unii Europejskiej, którzy zapoznaj¹ cz³onków organizacji z aktualnymi zmianami w polityce turystycznej oraz wys³uchuj¹ propozycji przedstawicieli bran¿y.
W 2001 roku ukaza³ siê jubileuszowy, bo opublikowany w 40 roku
dzia³alno-ci ECTAA, raport tej organizacji355. Jednak nie tylko jubileusz zdecydowa³ o szczególnym charakterze tego opracowania. Decyduje o tym szereg zmian, jakie w ostatnich latach ju¿ zasz³y (np. ostateczne ukszta³towanie siê Unii Gospodarczo-Walutowej i wprowadzenie jednolitej waluty europejskiej euro), jak tych, które s¹
354Conference on the Euro and Tourism. Opportunities and Strategies for Businesses. Final Report.
European Commission, Directorate General XIII: Enterprice Policy, Distributive Trades, Tourism and Social Economy, Brussels, 16 October 1998, s. 21.
355ECTAA Report on European Union Policies Affecting the Tourism Industry, ECTAA Group of National Travel Agents and Tour Operators Associations Within the EU. 1961-2001. 40th Anniversary, Brussels 2001.
356Na przyk³ad Declaration Against Child Sex Tourism, opracowana wspólnie z WTO, czy te¿ Code of Conduct, opracowany wspólnie z HOTREC. Tam¿e, s. 231-233.
ca³okszta³tu dzia³alnoci turystycznej na terenie Unii Europejskiej wraz z implika-cjami i odniesieniami do ca³ego miêdzynarodowego rynku turystycznego. W rapor-cie wskazano tak¿e na wspó³pracê z innymi miêdzynarodowymi organizacjami turystycznymi oraz inicjatywy, jakie z niektórymi z nich ECTAA podejmowa³a356. W du¿ej czêci raport ten stanowi³ równie¿ ród³o informacji na temat dzia³alnoci ECTAA oraz innych organizacji opisanych w tej ksi¹¿ce.
357Cele i dzia³alnoæ organizacji zosta³y opracowane na podstawie informacji nawartych na jej stronie internetowej: www.ih-ra.com