Jakość powszechnych usług pocztowych uzyskanych przez operatora publicznego w zakresie wskaźnika terminowości doręczeń przesyłek listowych, trybu i publicznego w zakresie wskaźnika terminowości doręczeń przesyłek listowych, trybu i

sposobu rozpatrywania reklamacji powszechnej usługi pocztowej.

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej zobowiązany jest do przeprowadzania na podstawie art. 55 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe corocznych badań jakości powszechnych usług pocztowych, co najmniej w zakresie wskaźnika terminowości doręczeń przesyłek. W 2009 r. Prezes UKE, wypełniając obowiązek wynikający z art. 55 ust. 1 ustawy Prawo

763 M. Będkowski- Kozioł, „Wpływ amerykańskiej doktryny „essential facilities” na rozwój europejskiego prawa antymonopolowego. Zarys problematyki na tle poglądów doktryny niemieckiej”, PUG 2000 r., Nr 12, s.2.

764 J. Gospodarek, „Ochrona konsumentów usług finansowych świadczonych przez Pocztę Polską, (w:)

„Ochrona konsumenta usług finansowych. Wybrane zagadnienia prawne”, B. Gnela (red.), Warszawa 2007 r. s.

67.

765 J. Żuralski, „Sądy pisma piszą”, Gazeta Sądowa z dnia 15 lutego 1997 r.

pocztowe, przeprowadził badania jakości powszechnych usług pocztowych uzyskanych przez operatora publicznego w tym m.in. w zakresie wskaźnika terminowości doręczeń przesyłek listowych nierejestrowanych, trybu i sposobu rozpatrywania reklamacji powszechnej usługi pocztowej.⁷⁶⁶ Ogólnopolski wskaźnik terminowości w roku 2009 dla przesyłek priorytetowych, podobnie jak w roku ubiegłym, nie spełniał wymogu D+1 (doręczenia w następnym dniu roboczym po dniu nadania) oraz D+2 określonych w załączniku Nr 2 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych. Zarówno w 2008, jak i 2009 r. ogólnopolski wskaźnik terminowości w roku 2009 dla przesyłek ekonomicznych, nie spełnia wymogu D+3, a także D+5 określonych w Załączniku Nr 2 do rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych. W trakcie przeprowadzenia badań zaobserwowano także pewnie nieprawidłowości w zakresie doręczania przesyłek listowych zwykłych (ekonomicznych i priorytetowych) tj. niewłaściwe ostemplowanie przesyłek (odcisk datownika jest nieczytelny, co nie pozwala jednoznacznie ustalić daty i godziny ostemplowania), przypadki niedbałego traktowania przesyłek, a także przypadki nieczytelnego oznaczenia godzin wybierania listów ze skrzynek pocztowych.⁷⁶⁷ Natomiast w 2011 r. wskaźniki terminowości jedynie dla przesyłek listowych priorytetowych doręczanych w terminie D+3 oraz paczek pocztowych ekonomicznych spełniały wymagane standardy. W pozostałych przypadkach, tj. przesyłek listowych nierejestrowanych (pozostałych priorytetowych i ekonomicznych) oraz paczek pocztowych priorytetowych, żaden ze standardów nie został spełniony.⁷⁶⁸ Wskaźniki terminowości przesyłek pocztowych są określone jako cel do osiągnięcia i nie mają charakteru wiążącego dlatego korzystający z

766 „W czasie całego badania zaplanowano do nadania 10.620 przesyłek listowych priorytetowych oraz 2.347 przesyłek listowych ekonomicznych. Po weryfikacji uwzględniono w badaniu 9607 przesyłek listowych priorytetowych oraz 2154 przesyłki listowe ekonomiczne. Terminowość przebiegu przesyłek badano zgodnie z obowiązującymi normami PN-EN 13850 oraz PN-EN 14508 w relacjach: obszar lokalny-1,obszar lokalny-2, miasto-miasto w odległości do 200 km, miasto-wieś w odległości do 200 km, wieś-miasto w odległości do 200 km, wieś-wieś w odległości do 200 km, miasto-miasto 3 w odległości powyżej 200 km, miasto-wieś w odległości powyżej 200 km, wieś-miasto w odległości powyżej 200 km oraz wieś-wieś w odległości powyżej 200 km. Przesyłki były nadawane i odbierane na terenie całego kraju, w każdym z 30 obszarów pocztowych,”

źródło: Biuletyn Urzędu Komunikacji Elektronicznej Nr 1/2010 z dnia 31 maja 2010 r. www.uke.gov.pl.

767 „W 2009 roku zostało złożonych 224.008 reklamacji dotyczących powszechnych usług pocztowych, podlegających procedurze reklamacyjnej zgodnie z art. 61 Prawa pocztowego oraz z. rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 13 października 2003 r. w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego (Dz. U. Nr 183, poz. 1795 z późn. zm.), z czego 195 596 (87,3%) spraw było związanych z przesyłkami w obrocie krajowym, a 28 410 (12,7%) w obrocie zagranicznym.”. W 2009 roku najwięcej reklamacji uznanych za wniesione w obrocie krajowym dotyczyło listów poleconych (ponad 81% wszystkich reklamacji) – www.uke.gov.pl.

768 www.uke.gov.pl.

usług operatora pocztowego nie może domagać się od operatora odszkodowania z tytułu niezrealizowania tych standardów.⁷⁶⁹

Główne problemy związane z doręczaniem pism sądowych przez pocztę są często związane z brakiem informacji zwrotnej o doręczeniu bądź niedoręczeniu zawiadomienia. W takiej sytuacji sąd, który wysłał pismo sądowe do strony bądź uczestnika postępowania sądowego za pośrednictwem operatora pocztowego, które nie dotarło do adresata, powinien uruchomić procedurę reklamacyjną, która została uregulowana w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 13 października 2003 r. w sprawie reklamacji powszechnej usługi pocztowej w zakresie przesyłki rejestrowanej i przekazu pocztowego,⁷⁷⁰ wydanym na podstawie ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe.⁷⁷¹ Podstawą reklamacji jest niedoręczenie przesyłki rejestrowanej, czyli tzw. listu poleconego lub zawiadomienie o próbie jej doręczenia w terminie 14 dni od dnia nadania.⁷⁷² Reklamację można zgłosić w formie pisemnej, ustnej do protokołu, a także w innej formie, która ujawnia wolę reklamującego w sposób dostateczny, w tym również w formie elektronicznej. Reklamacja powinna zawierać nazwę i siedzibę sądu będącego nadawcą pisma, rodzaj reklamowanej przesyłki, uzasadnienie reklamacji, kwotę odszkodowania w przypadku, gdy reklamujący żąda odszkodowania oraz należy dołączyć oryginał potwierdzenia nadania przesyłki rejestrowanej, a także oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do dochodzenia roszczeń - w przypadku przeniesienia uprawnień przez nadawcę na adresata. Reklamację z tytułu niewykonania usługi, można zgłosić po upływie 14 dni, od dnia nadania przesyłki rejestrowanej, nie później jednak niż w terminie 12 miesięcy od dnia ich nadania. Reklamację zgłoszoną po upływie tego terminu pozostawia się bez rozpoznania, o czym jednostka I instancji niezwłocznie powiadamia reklamującego W przypadku odmowy uwzględnienia reklamacji w całości lub w części przez jednostkę I instancji, reklamujący może wnieść odwołanie do jednostki odwoławczej wskazanej w odpowiedzi na reklamację za pośrednictwem jednostki I instancji, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

769 R. Nałęcz, „Nie ma luki w prawie”, Rzeczpospolita 2005 r., Nr 1, s.27.

770 Dz. U. Nr 183, poz. 1795 z późn. zm.

771 Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159 z późn. zm.

772 Do terminu tego nie wlicza się dni ustawowo wolnych od pracy.